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一、建立縱向流動的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)
我國是一個重地位、重層次極為嚴(yán)重的國家,再加上受“勞力者地位不高”“藍領(lǐng)待遇比白領(lǐng)低”的觀念與現(xiàn)狀影響,高職受教育的學(xué)生其基本素養(yǎng)明顯低于本科院校,再加上生均撥款也低于本科院校,職業(yè)教育的吸引力顯然是不足的。從國際上職業(yè)教育取得成功國家的經(jīng)驗來看,職業(yè)教育是以國家資格框架為基準(zhǔn)建立與普通教育學(xué)歷(包括本科及以上)等值職業(yè)教育(包括職業(yè)培訓(xùn))的分級制度,其關(guān)鍵是要獲得社會認(rèn)可的“等值”。高職高專教育是我國改革開放初期和計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,當(dāng)時的教育是在國家包分配體制下,以“學(xué)制”或“學(xué)歷”來確定人員的行政等級和工資標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在高職教育的就業(yè)已經(jīng)基本面向于中小企業(yè),是以市場為導(dǎo)向和以能力為基礎(chǔ)的分配機制,在這個前提下,高職教育的“大專”層次,即不能滿足于學(xué)生對“本科”教育的企盼,也不能滿足企業(yè)對高層次人才的需求,更不能激發(fā)高職院校的發(fā)展的動力,這就很難實現(xiàn)高職教育“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針。國家應(yīng)通過設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和建立質(zhì)量評價體系,使目前的高職院校和即將轉(zhuǎn)型的本科院校在一個起跑線上,通過質(zhì)量這個標(biāo)桿來建立應(yīng)用型本科預(yù)科學(xué)校和應(yīng)用型本科院校,使質(zhì)量和內(nèi)涵真正成為中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
二、服務(wù)需求的終身職業(yè)教育體系建設(shè)
職業(yè)教育是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主的教育,技能型人才是重在動手能力的培養(yǎng)。主要培養(yǎng)學(xué)員設(shè)備操作能力、動作技能和產(chǎn)品的制作能力。技術(shù)型人才主要負(fù)責(zé)設(shè)備的安裝、調(diào)試、維護、維修以及解決一線生產(chǎn)中的技術(shù)難題,智慧技能是其能力結(jié)構(gòu)的主要成分。從職業(yè)教育的職責(zé)來說,職業(yè)教育要承擔(dān)培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才,也承擔(dān)著培養(yǎng)能夠自主創(chuàng)業(yè)的從業(yè)者,同時承擔(dān)著為社區(qū)居民提供他們需要的技能性培訓(xùn)活動。因此,職業(yè)教育體系一定是一個開放性和多樣性特色體系,他能夠為職業(yè)技術(shù)技能教育提供系特色列化的課程,也能為社會和再就業(yè)人員提供單項的技能技術(shù)培訓(xùn),使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn),促進學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí),更能為社區(qū)居民提供他們所需要的教育,這樣的職業(yè)教育才能真正實現(xiàn)服務(wù)于需求、服務(wù)于終身教育的發(fā)展目標(biāo)。
中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵時期是“十三五”,我們要建立符合國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類的職業(yè)教育體系,將中職學(xué)校分類為3B和3C,將高職院校分類為5B和ISCED4,完全摒棄高職(大專)這個教育層次,通過這種合理化的標(biāo)準(zhǔn)分類,可以界定各類教育的教育目標(biāo)和人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn),也便于和國際教育的接軌和我國教育資源的輸出。采用這種教育體系,初中畢業(yè)生就有三個選擇,即選擇3A、3B和3C,3B的學(xué)生完成其層次的課程可以直接升入5B學(xué)習(xí),3C的學(xué)生如果想繼續(xù)升學(xué),就要去ISCED4類學(xué)校,完成5B的預(yù)科課程,才能升入5B學(xué)習(xí)。因此,職業(yè)教育終身一體,就是要對3A、3B、3C、ISCED4和5B進行分類設(shè)置,實現(xiàn)分類管理和評價,而不是現(xiàn)在簡單的高職院校不能升本科,部分本科院校轉(zhuǎn)入職業(yè)教育,這種簡單的設(shè)置解決不了職業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)實問題,也不能實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)終身教育體系的發(fā)展目標(biāo)。
三、開放融合的職業(yè)教育辦學(xué)類型
在中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中,首先要充分發(fā)揮“政府推動、市場引導(dǎo)”的作用,政府要發(fā)揮好三個主要角色的作用:一是辦學(xué)投資者和辦學(xué)成果的購買者,要建立基于“分類設(shè)置的撥款制度”,建立基于“培訓(xùn)成果”的購買機制,通過激勵機制,提升職業(yè)教育的育人質(zhì)量。二是職業(yè)教育區(qū)域統(tǒng)籌者和職業(yè)教育外部環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)者,要統(tǒng)籌好區(qū)域各類職業(yè)教育的資源,形成有效合作和有序競爭的機制,更重要的是協(xié)調(diào)政府各職業(yè)部門,形成合力,支持職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。三是職業(yè)教育領(lǐng)域的規(guī)范者,即為行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育制定規(guī)章制度,規(guī)范行業(yè)、企業(yè)的辦學(xué)行為,確保學(xué)員利益。要充分利用高科技規(guī)模企業(yè)在職業(yè)教育中的作用,可以建立“2+1”的聯(lián)合辦學(xué)模式,即專業(yè)技能方向課程教學(xué)和頂崗實習(xí)可以完全交給企業(yè),學(xué)生的學(xué)費收入和地方政府的生均撥款,也可以按一定的比例支付給企業(yè),使企業(yè)在職業(yè)教育的辦學(xué)中獲得一定的收益,真正成為職業(yè)教育的另一個辦學(xué)主體。
行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育是加強職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)溝通合作的重要橋梁,是真正在教學(xué)層面實現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作、教學(xué)做合一教學(xué)模式的重要載體。行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育,可以擴大和拓展行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量,加快建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同機制。因此,我們要在法律層面、政策層面研究出臺行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的一些法規(guī)、規(guī)章和制度,使職業(yè)教育真正形成“招工”與“招生”對接的新教育類型。職業(yè)教育應(yīng)該在辦學(xué)理念、辦學(xué)類型上真正區(qū)別于普通高等教育,要真正發(fā)揮職業(yè)院校“應(yīng)用技能和動手實踐方面的優(yōu)勢”,形成自己的教學(xué)風(fēng)格。普通高等教育是靠“教”與“學(xué)”,“教室”與“實驗室”;職業(yè)教育應(yīng)該是靠“訓(xùn)”與“練”,“實訓(xùn)室”與“生產(chǎn)車間”,真正培養(yǎng)出追求“完善”職業(yè)精神的高素質(zhì)技能技術(shù)型人才,這就要求職業(yè)教育一定要走開放辦學(xué)之路,要將行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)迅速轉(zhuǎn)換為崗位技能標(biāo)準(zhǔn),融入課程標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接,考核評價與產(chǎn)品檢驗對接,從而全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。
四、雙向溝通的職業(yè)教育開放體系
現(xiàn)代職業(yè)教育體系一定是一個適應(yīng)學(xué)生和社會人員多種需求的教育,在這個教育體系里應(yīng)該有四類課程,一是針對一些具體工作或特定行業(yè)的職業(yè)技能課程,一類是注重職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的技術(shù)性課程,一類是注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)能力和普通本科銜接的學(xué)術(shù)性課題,一類是服務(wù)社區(qū)休閑及單一技能的模塊化、片段化課程,因此,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的課程一定是一個服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)于社區(qū)的課程集合,在這里學(xué)生、企業(yè)行業(yè)員工、社區(qū)工作人員、居民都可以找到自己需要的課程。構(gòu)建雙向溝通的職業(yè)教育開放體系,最為重要的是建立普通高中與中等職業(yè)學(xué)校互通的高中階段學(xué)籍管理平臺,實行高中教育和中職教育課程相互認(rèn)證、學(xué)分相互承認(rèn)和成績相互轉(zhuǎn)換。職業(yè)院校要加強與中學(xué)合作交流,深入?yún)^(qū)域初高中學(xué)校開設(shè)一些技能型、勞動技術(shù)型的課程,培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念、勞動情感與勞動態(tài)度。區(qū)域高中學(xué)校也應(yīng)深入到區(qū)域中職學(xué)校開設(shè)一些高中的文化性課程,為普通高中學(xué)生接受職業(yè)教育和中職學(xué)生接受普通高中教育創(chuàng)造條件。
同時,要完善中高銜接的職業(yè)教育體系建設(shè),目前中高職銜接基本上都是專業(yè)層面的銜接,這必然造成課程的重復(fù)設(shè)置,或課程內(nèi)容的重疊。我國中、高等職業(yè)教育銜接的關(guān)鍵性問題是建立起完善的課程銜接體系,建立開放性的課程體系和課程認(rèn)證體系。今后中高職銜接教育的重點是實施課程內(nèi)容及培養(yǎng)規(guī)格的銜接和課程選修機制,依據(jù)職業(yè)人成長規(guī)律,建立崗位新手、進步初學(xué)者、內(nèi)行行動者、熟練專業(yè)人員和技能技術(shù)專家能力遞進的課程內(nèi)容體系和課程評價體系,真正實現(xiàn)中高職在職業(yè)技能、職業(yè)情感、職業(yè)態(tài)度領(lǐng)域的有效銜接,培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。
五、總結(jié)
建立具有中國特色適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、滿意受教育者需求、中等和高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新體系,是職業(yè)教育工作者的歷史使命。我們要樹立改革的理念、創(chuàng)新的思路,堅持服務(wù)于行業(yè)企業(yè)和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的辦學(xué)方針,加大課程體系、內(nèi)容改革力度,強調(diào)能力培養(yǎng)與基礎(chǔ)理論并重、普通教育與專業(yè)教育并重、技能教育與人文教育并重的原則。在全社會營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚,促進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍,使中國職業(yè)教育真正成為“人生出彩”的教育。
作者:汪長明 單位:烏魯木齊職業(yè)大學(xué)