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摘要:繼續(xù)教育在其發(fā)展變遷過程中，不同的歷史時期有著不同的特定范疇。就當(dāng)前我國繼續(xù)教育實踐看，其范疇體系是極為廣泛的，包括各級各類學(xué)歷教學(xué)和各級各類非學(xué)歷培訓(xùn)，這種廣泛性的范疇使得繼續(xù)教育和學(xué)校教育界限模糊、繼續(xù)教育辦學(xué)體制機(jī)制雙軌形態(tài)難以融合、繼續(xù)教育雙軌文憑體制降低了教育的社會認(rèn)可度。因此，從應(yīng)然意義上看，繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育和學(xué)校教育的相似性，加大了其與繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)的差異，主要體現(xiàn)在教學(xué)體系、師資來源、教學(xué)組織過程、教學(xué)質(zhì)量管理、證書授予等五個方面。基于對繼續(xù)教育范疇?wèi)?yīng)然性的分析，繼續(xù)教育的范疇需要重新定位，即繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育劃歸到學(xué)校教育，但不能是學(xué)校教育的單獨形態(tài)，而是要融合到學(xué)校教育的各個層次中;繼續(xù)教育專司非學(xué)歷培訓(xùn)。這樣的范疇定位，既可以推進(jìn)教育的專業(yè)化分工，也可以推進(jìn)繼續(xù)教育的專業(yè)化發(fā)展，還能夠推進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建和繼續(xù)教育學(xué)科體系的完善。

關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;變遷;范疇;應(yīng)然性;重新定位

繼續(xù)教育在其長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，形成自身的范疇體系。隨著時代的發(fā)展，繼續(xù)教育的范疇日漸多元化，多元化的繼續(xù)教育范疇會引發(fā)一些理論上的混亂，不利于繼續(xù)教育的準(zhǔn)確定位和學(xué)習(xí)者的終身發(fā)展。因此，需要在對繼續(xù)教育范疇?wèi)?yīng)然性分析的基礎(chǔ)上，重新界定繼續(xù)教育的范疇體系，進(jìn)而促進(jìn)繼續(xù)教育科學(xué)化發(fā)展。

一、繼續(xù)教育范疇的變遷階段

從哲學(xué)意義上看，范疇指的就是問題所能覆蓋的領(lǐng)域及具體的范圍。對于繼續(xù)教育而言，其在不同的發(fā)展階段，有著不同的覆蓋領(lǐng)域，這些領(lǐng)域甚至是差異較大。因此，追溯繼續(xù)教育的發(fā)展階段，明確其范疇具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)繼續(xù)教育早期發(fā)展階段

繼續(xù)教育作為一種教育形式，早在20世紀(jì)初期就已經(jīng)出現(xiàn)了，其是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)展起來的一種正規(guī)的、傳統(tǒng)的教育體系。英國是世界繼續(xù)教育的發(fā)源地，在1944年，英國通過《1944年繼續(xù)教育法》，該法將繼續(xù)教育與初等教育、中等教育和高等教育并列論述。而且，還特別界定了繼續(xù)教育的內(nèi)涵，將繼續(xù)教育視為一種專為離校青少年設(shè)計的教育體系［1］。如此，此時的繼續(xù)教育范疇就是一種“離校教育”，也就是學(xué)校外教育。

(二)繼續(xù)工程教育時期

在20世紀(jì)60年代，隨著第三次工業(yè)革命的到來，在美國興起了對工程技術(shù)人員的一種再教育活動。當(dāng)時，新技術(shù)、新知識的快速發(fā)展，美國深感工程師的素質(zhì)、水平無法跟上技術(shù)革命的需求，于是部分高校開始通過舉辦短期的工程技術(shù)培訓(xùn)班來對工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。1979年，清華大學(xué)張憲宏教授將“繼續(xù)教育”這個概念引入中國，在20世紀(jì)80年代初期我國也開展了對工程技術(shù)人員的再教育培訓(xùn)［2］。1984年成立中國繼續(xù)工程教育協(xié)會，并將繼續(xù)教育界定為對具有一定學(xué)歷或職稱的工程技術(shù)人員進(jìn)行知識更新及培訓(xùn)的一種再教育活動。在此時期，各國的繼續(xù)教育主要限定在工程技術(shù)領(lǐng)域，其范疇是對具備一定學(xué)歷或技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員的再教育。

(三)大學(xué)后繼續(xù)教育階段

1987年，國家教委在關(guān)于成人教育改革的政策文件中，要求成人教育的辦學(xué)重點轉(zhuǎn)向在崗在職職工的崗位培訓(xùn)和大學(xué)后的繼續(xù)教育專業(yè)培訓(xùn)。在這個時期，國家教育政策文件第一次使用“繼續(xù)教育”的概念，將繼續(xù)教育從工程技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展到大學(xué)后，也就是提出學(xué)歷要求。1987年，國家教委還頒布專門開展大學(xué)后繼續(xù)教育的政策文件，進(jìn)一步明確了大學(xué)后繼續(xù)教育的對象范圍和具體任務(wù)，重點對取得專業(yè)職稱或獲得大學(xué)專科以上學(xué)歷的技術(shù)人員或管理人員繼續(xù)培訓(xùn)。從國家政策看，這一階段繼續(xù)教育的范圍擴(kuò)大了，相應(yīng)的，其范疇也由工程技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展到一般領(lǐng)域。

(四)終身教育階段

隨著社會的發(fā)展，繼續(xù)教育在教育體系中的地位日漸凸顯。2000年“十五計劃”明確提出要完善繼續(xù)教育體系，通過發(fā)展繼續(xù)教育來構(gòu)建終身教育體系。由此，繼續(xù)教育的地位大大提升，成為推動終身教育體系建立的主導(dǎo)力量。后來，中共十六大到十八大的報告中，均提出通過完善繼續(xù)教育來推動終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。顯然，這一時期的繼續(xù)教育已經(jīng)成為終身教育體系的立交橋，其范疇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前面幾個階段，已經(jīng)成為與學(xué)校教育并列的且能夠與其他教育形態(tài)融合的通道式教育體系，與成人教育、職業(yè)教育、普通教育、遠(yuǎn)程教育皆可以融合。如此，其范疇就應(yīng)該界定為各級各類學(xué)歷教育和各級各類非學(xué)歷培訓(xùn)［3］。

二、我國繼續(xù)教育體系的范疇及其問題

(一)現(xiàn)行范疇

在當(dāng)前，繼續(xù)教育作為一種聯(lián)結(jié)性、通道式的教育類型，其范疇無疑是極為廣泛的，幾乎可以囊括一切學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)，能夠與其他任何教育類型結(jié)合。從學(xué)歷教育上看，其范疇類型涵蓋了電大、夜大、成教、自考、網(wǎng)絡(luò)教育等。這些繼續(xù)學(xué)歷教育的層次也是極為廣泛的，即從中專一直到本科。而非學(xué)歷培訓(xùn)的類型和層次也很廣泛，從類型上看，包括各類各級學(xué)校提供的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù);行業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一開展的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)統(tǒng)一自建的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)以及社會上各類商業(yè)化的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)。

(二)現(xiàn)行范疇存在的問題

1.難以區(qū)分繼續(xù)教育和學(xué)校教育的界限。所謂的學(xué)校教育是在學(xué)校里進(jìn)行的，系統(tǒng)性地培養(yǎng)學(xué)生心智，以促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展為目標(biāo)的教育形式。從其定義上看，學(xué)校教育的特點是難以和繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育相區(qū)分的。繼續(xù)學(xué)歷教育與學(xué)校教育運行機(jī)制的體系性、嚴(yán)密性等方面具有相似特征，均是以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者心智為目標(biāo)的教育，均有固定性的評價標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)范圍。如此，繼續(xù)教育的學(xué)歷教育和學(xué)校教育特征的相似性，會模糊繼續(xù)教育和學(xué)校教育之間的范疇界限，客觀上也限制了繼續(xù)教育作為一種獨立教學(xué)學(xué)科體系的發(fā)展［4］。2.文憑雙軌制帶來教育認(rèn)可問題。按照我國現(xiàn)行教育體制，學(xué)校教育的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育的學(xué)歷教育是分開的，二者辦學(xué)體制是并行的。也就是說，兩類學(xué)歷教育在入學(xué)方式、教育過程、教育模式和方法等方面存在巨大的差異，以此來頒發(fā)不同的學(xué)歷文憑，由此導(dǎo)致同一學(xué)校出現(xiàn)兩種不同的文憑形式。這種文憑雙軌制對于專業(yè)人士而言，其能夠根據(jù)文憑的內(nèi)涵來區(qū)別學(xué)歷者的相應(yīng)水平以及判別其教育類型。但對于社會大眾而言，有時候僅僅依據(jù)文憑是難以判斷的，特別是對于國外的用人單位，無法按照文憑差異來斷定其教育形態(tài)。而實際上，學(xué)校教育和繼續(xù)教育的學(xué)歷教育，特別是名牌學(xué)校，二者之間的文憑含金量以及學(xué)生的素質(zhì)、能力是有顯著差異的，如果社會大眾無法按照文憑來判斷其教育類型，就會影響社會大眾對于學(xué)校教育的認(rèn)可度，從而給學(xué)校聲譽及辦學(xué)質(zhì)量帶來問題。3.繼續(xù)教育雙軌辦學(xué)體制機(jī)制融合困難。繼續(xù)教育有學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的區(qū)別，盡管同屬于繼續(xù)教育，但辦學(xué)體制機(jī)制方面存在很大的差異，差異性遠(yuǎn)勝于相似性。首先，從辦學(xué)體制上看，學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)對辦學(xué)體制的要求是不同，對教育管理模式的要求是不一樣的。通常看，學(xué)歷教育需要一定的入學(xué)門檻，有完整而嚴(yán)密的教學(xué)過程、有固定化的評價體系、有國家承認(rèn)的學(xué)歷證書。而非學(xué)歷培訓(xùn)幾乎沒有門檻，教學(xué)過程及評價體系也不固定，各校有較大的自主權(quán)，結(jié)業(yè)證書無須電子注冊。其次，從運行機(jī)制上看，學(xué)歷教育是帶有公共、公益屬性的非市場化行為，其教學(xué)管理嚴(yán)格，教學(xué)周期較長，突出教學(xué)過程的專業(yè)性和系統(tǒng)性。但非學(xué)歷培訓(xùn)則是完全市場化行為，教學(xué)周期短，突出教學(xué)的實用性和時效性。如此，從二者的機(jī)制和體制上看，基本上是完全相反的，二者的辦學(xué)模式、教學(xué)過程截然不同，導(dǎo)致二者實際融合較為困難，甚至不具備融合的條件。

三、繼續(xù)教育范疇的應(yīng)然性分析

應(yīng)然性從哲學(xué)上看，就是問題在理論或邏輯上應(yīng)有的狀態(tài)，其對應(yīng)的概念是實然性，這種應(yīng)該存在的狀態(tài)而非實際狀態(tài)。如此，從應(yīng)然性上分析，繼續(xù)教育的范疇?wèi)?yīng)該界定為非學(xué)歷教育;其目前包含的學(xué)歷教育應(yīng)該從繼續(xù)教育中剝離，直接回歸到學(xué)校教育體系。其范疇從應(yīng)然性上看，之所以做出如此的界定，可以從以下五個方面分析。

(一)教學(xué)體系的差異

無論是繼續(xù)教育還是學(xué)校教育中的學(xué)歷教育，其必須以專業(yè)為起點，教學(xué)過程以課程體系為主導(dǎo)，不同的專業(yè)有不同的培養(yǎng)計劃和課程體系。在知識傳授方面，注重知識的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性，是一種自上而下的傳導(dǎo)方式，教師是教與學(xué)過程的主體，教學(xué)內(nèi)容一般不因?qū)W習(xí)者的個性需求而變化。但非學(xué)歷培訓(xùn)的教學(xué)體系是條塊化的，是處于分割狀態(tài)的，在知識傳授過程中不突出專業(yè)，只強(qiáng)調(diào)實效，難以體現(xiàn)教學(xué)過程及課程體系的完整性。具體的教學(xué)內(nèi)容可以依據(jù)學(xué)習(xí)者的個性化需求而調(diào)整。

(二)師資來源的差異

無論是繼續(xù)教育還是學(xué)校教育中學(xué)歷教育的師資力量基本上是來自本校，部分教師是校外兼職，但數(shù)量有限。正是因為教師來源的相似，兩種學(xué)歷教育在培養(yǎng)體系方面具有相似性，其教學(xué)方法、講授內(nèi)容和考試評價等方面沒有太大差異。但是，繼續(xù)教育的非學(xué)歷培訓(xùn)，其師資并非全部來自本校，甚至更多的是來自各行業(yè)、企業(yè)、社會組織及政府部門，突出教師的實踐經(jīng)驗，而相對弱化教師理論知識和專業(yè)背景等。

(三)教學(xué)組織的差異

無論是繼續(xù)教育還是學(xué)校教育中學(xué)歷教育，其教學(xué)組織的流程及基本環(huán)節(jié)是一致的，課程持續(xù)時間大致相等，平時教學(xué)環(huán)節(jié)的基本流程是標(biāo)準(zhǔn)化，從授課到考試中間需要經(jīng)歷更多的環(huán)節(jié)和時間，而且對于考核方式極為重視。但非學(xué)歷培訓(xùn)則不存在這個問題，其因為是模塊化教學(xué)，課程持續(xù)時間較短，教學(xué)流程簡單，對于考核環(huán)節(jié)也不關(guān)注。

(四)教學(xué)質(zhì)量管理的差異

無論是繼續(xù)教育還是學(xué)校教育中學(xué)歷教育其教學(xué)質(zhì)量管理是極為嚴(yán)格的，有明確的監(jiān)管體系、方式和具體過程。從入學(xué)門檻看，二者均需要參加考試，即便是網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教學(xué)，也有全國性的基礎(chǔ)課程統(tǒng)考。從教學(xué)實施的過程看，教育主管部門對其軟硬件設(shè)施的條件、教學(xué)環(huán)節(jié)的要求等方面均有嚴(yán)格的控制，確保其質(zhì)量管理的系統(tǒng)性和完整性。但是非學(xué)歷培訓(xùn)沒有入學(xué)門檻，也不要求有嚴(yán)格的考試評價，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)由各個教學(xué)機(jī)構(gòu)自行制定，用戶反饋是其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(五)證書授予的差異

無論是繼續(xù)教育還是學(xué)校教育中學(xué)歷教育，都是國民教育體系的一部分，都是公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品，辦學(xué)過程、招生就業(yè)必須符合法律法規(guī)的范圍，需要教育主管部門的許可或?qū)徟?］。學(xué)歷證書授予作為最后的評價體系，必須到教育部門進(jìn)行注冊;證書的頒發(fā)由嚴(yán)格的程序和條件。對于學(xué)歷培訓(xùn)證書，辦學(xué)機(jī)構(gòu)就可以自行頒發(fā)，無須到主管部門進(jìn)行注冊，具體辦學(xué)項目或辦學(xué)方式無須教育主管部門批準(zhǔn)，只需要備案即可。

四、繼續(xù)教育范疇的新發(fā)展

(一)繼續(xù)教育范疇的重新定位

1.繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育應(yīng)該回歸到其固有體系中，也就是要回歸到學(xué)校教育體系中，使其成為學(xué)校教育的一部分。如此學(xué)校教育的范圍就可以大為擴(kuò)充，從原來的基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育擴(kuò)展到除了這三個方面之外，還應(yīng)該包括學(xué)歷繼續(xù)教育，但學(xué)歷繼續(xù)教育并不是一個獨立層次。但在確定其范疇的時候，需要注意的是，學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校教育后，并不是一個單獨的教育類型，也不應(yīng)該成為一個單獨的教育類型。而是應(yīng)該將其按照學(xué)校教育中的不同層次和類型分別納入，諸如繼續(xù)教育中等學(xué)歷教育就應(yīng)該納入中等教育中，高等學(xué)歷教育就應(yīng)納入高等教育中。這樣一來，繼續(xù)教育的學(xué)歷教育就“消解”在學(xué)校教育的范疇中。2.除了學(xué)校教育之外的其他非學(xué)歷培訓(xùn)專屬于繼續(xù)教育，如此繼續(xù)教育的新范疇就應(yīng)該專指非學(xué)歷培訓(xùn)，這種非學(xué)歷培訓(xùn)的范圍是廣泛的，應(yīng)該是面向社會全體成員的各類各級教育培訓(xùn)。從其具體領(lǐng)域上看，可以包括職業(yè)和非職業(yè)的;從其對象上看，應(yīng)該涵蓋所有的社會成員，而不僅僅限于成人;從其培訓(xùn)時間上看，從人的出生到死亡，涵蓋人的一生，是終身教育最為重要的組成部分。

(二)繼續(xù)教育范疇重新定位的意義

繼續(xù)教育范疇重新界定之后，就可以將其與學(xué)校教育無縫對接。學(xué)校教育專司學(xué)歷教育，繼續(xù)教育是對學(xué)歷教育的補(bǔ)充，是對學(xué)歷教育之后知識更新、技能提升的一種補(bǔ)充。如此就從邏輯上厘清其發(fā)展的方向和路徑，在理論上具有重大的意義。具體而言:第一，有助于實現(xiàn)教育的專業(yè)化分工。將繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育并入學(xué)校教育后，學(xué)校教育的功能完全是學(xué)歷教育，那么繼續(xù)教育就可以完全實現(xiàn)非學(xué)歷培訓(xùn)，推進(jìn)了教育專業(yè)化分工的明確，可以使得兩個不同體系的教育人員各司其職，實現(xiàn)二者的專業(yè)化發(fā)展［6］。第二，有助于推進(jìn)繼續(xù)教育辦學(xué)的專業(yè)化發(fā)展。當(dāng)繼續(xù)教育只從事非學(xué)歷培訓(xùn)后，繼續(xù)教育的辦學(xué)體制才可以完全理順，專注于非學(xué)歷化的人才培養(yǎng)體系構(gòu)建，有助于其推進(jìn)學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)的專門化，進(jìn)而提升非學(xué)歷培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量和社會認(rèn)可度。第三，有助于實現(xiàn)終身教育體系的構(gòu)建。當(dāng)繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育回歸到學(xué)校教育，非學(xué)歷培訓(xùn)成為繼續(xù)教育的代名詞和專司事項。那么，終身教育體系就可以分為學(xué)校教育和繼續(xù)教育兩大塊，這樣就能更好地打通二者之間的壁壘，能夠更好地促進(jìn)二者之間的銜接，從而使得社會個體從出生到死亡的整個人生都有教育體系與其對接，促進(jìn)終身教育體系的形成。第四，有助于繼續(xù)教育學(xué)科體系的獨立和完善。繼續(xù)教育作為一種學(xué)科體系始終難以獨立，其關(guān)鍵就在于其沒有固定的教學(xué)模式和教學(xué)系統(tǒng)，難以從教學(xué)特性上對其進(jìn)行區(qū)分。當(dāng)其學(xué)歷教育剝離之后，非學(xué)歷培訓(xùn)和學(xué)歷教育就完全分開，從而使得二者的差異更加凸顯，從理論上推進(jìn)其學(xué)科體系建設(shè)就更為容易。

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作者:林新軍 單位:濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院