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我國食品安全法律法規(guī)完善路徑

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我國食品安全法律法規(guī)完善路徑

作為普通高等教育“十三五”教材的《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》是由江南大學(xué)食品學(xué)院錢和教授主編、化學(xué)工業(yè)出版社于2019年出版的一本教材。現(xiàn)已更新至第二版。全書共分為四篇九章:第一篇食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)包含第一章食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),主要講述了標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫、標(biāo)準(zhǔn)的制定、我國標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化的管理和食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí);第二篇國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)包含第二章世界貿(mào)易組織(WTO)及其法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、第三章世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和食品法典委員會(huì)、第四章國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,主要講述了世界貿(mào)易組織簡介、WTO協(xié)議分類和總體框架結(jié)構(gòu)、WTO的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、世界衛(wèi)生組織簡介、聯(lián)合國糧農(nóng)組織簡介、食品法典委員會(huì)簡介、食品法典概述、ISO標(biāo)準(zhǔn)的制定、與食品安全緊密相關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn);第三篇發(fā)達(dá)國家/地區(qū)食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),包括第五章美國食品安全法律法規(guī)概論、第六章歐盟食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、第七章日本食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),主要講述了美國、歐盟和日本的食品安全法律法規(guī)體系的發(fā)展、現(xiàn)狀、簡介和實(shí)際執(zhí)行情況(含案例);第四篇中國食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)包含第八章中國食品安全法律法規(guī)體系、第九章中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,主要講述了中國食品安全法律法規(guī)的起源與發(fā)展、中國現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)體系、中國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職能以及中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與內(nèi)容介紹。

1、內(nèi)容豐富、邏輯性強(qiáng),融合國外食品安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

隨著食品貿(mào)易全球一體化發(fā)展,食品安全已然成為國際食品貿(mào)易發(fā)展的決定性問題被廣泛認(rèn)可。毋庸置疑,健全的法律法和標(biāo)準(zhǔn)體系是保障食品安全的基礎(chǔ),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)體系的食品安全法律法規(guī)能有效維護(hù)安全、穩(wěn)定、健康的食品生產(chǎn)貿(mào)易環(huán)境。《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(第2版)》在第二篇國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)和第三篇發(fā)達(dá)國家/地區(qū)食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中詳細(xì)闡述了國際食品安全組織及發(fā)達(dá)國家的食品安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。首先,書中系統(tǒng)地介紹了國際相關(guān)食品安全組織,包括世界貿(mào)易組織(WTO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、食品法典委員會(huì)(CAC)、國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(IFOAM)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等,讓讀者了解這些組織在全球食品安全保障中的作用、制定的重要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及國際應(yīng)用現(xiàn)狀;其次,選取美國、歐盟和日本的食品安全法律法規(guī)體系為例,介紹了這些國家和地區(qū)食品安全法律法規(guī)體系的形成過程、當(dāng)前重要法律法規(guī)的立法目的、基本原則以及食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架、制修訂主體和各類食品標(biāo)準(zhǔn)的獲取渠道,并通過詳細(xì)的案例幫助讀者了解相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際實(shí)施效果;最后,以國外食品安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為參照,探討我國食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與現(xiàn)狀,反思現(xiàn)行相關(guān)重要法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用現(xiàn)狀與不足,引導(dǎo)讀者根據(jù)發(fā)達(dá)國家食品安全法律法規(guī)成功經(jīng)驗(yàn),探析我國食品安全法律法規(guī)的完善路徑

2、理論新穎、與時(shí)俱進(jìn),闡釋當(dāng)下我國食品安全法律的發(fā)展與完善

現(xiàn)代社會(huì)由于食品安全問題造成的食源性疾病呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,特別是近年來爆發(fā)的飯店“地溝油”、肯德基“蘇丹紅”、牛奶“三聚氰胺”等公共食品安全事件引發(fā)國家的高度關(guān)注,我國也頒布了一系列與食品安全的法律法規(guī)以有效監(jiān)管食品安全、保障社會(huì)大眾身心健康,也為食品安全的健康發(fā)展奠定了牢固的法律基石。《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(第2版)》在第四篇詳細(xì)闡述了中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容與發(fā)展完善過程。我國于2009年6月1日正式實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》、同時(shí)1995年10月30日實(shí)施的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》宣告廢止,標(biāo)志著我國食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入關(guān)注食品安全相關(guān)指標(biāo)的新時(shí)期,2018年12月修訂后的《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施,標(biāo)志著我國食品安全法律法規(guī)體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系更加趨于完善。經(jīng)過長期的改革和完善,我國已逐步形成以《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《農(nóng)業(yè)法》等基本法律為核心,以有關(guān)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基本法規(guī)為重要組成部分,輔以各個(gè)省以及各個(gè)地方政府關(guān)于食品安全的規(guī)章為重要補(bǔ)充的食品安全法律法規(guī)體系。通過本書的講解,讀者能夠?qū)ξ覈称钒踩煞ㄒ?guī)形成一個(gè)清晰的發(fā)展脈絡(luò)。

3、特色鮮明、科學(xué)實(shí)用,契合新時(shí)代下食品安全監(jiān)管要求

食品安全法律法規(guī)涉獵面較廣,涉及到監(jiān)督、管理、體制、機(jī)制等諸多方面問題。《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(第2版)》針對(duì)新時(shí)期國家食品安全發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行法律方面科學(xué)解讀,一方面,本書從法律層面對(duì)國家在食品宏觀調(diào)控方面的法律進(jìn)行解讀,闡明了《中華人民共和國食品安全法》制定、實(shí)施和發(fā)展中的諸多要素,例如不斷健全全程監(jiān)管體系、嚴(yán)格控制食品添加劑、完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度;同時(shí),國家應(yīng)發(fā)揮市場宏觀調(diào)控手段對(duì)嚴(yán)格規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)形成更加健康、規(guī)范的市場管理規(guī)則,特別是實(shí)際市場發(fā)展中所需要遵循的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),滿足食品監(jiān)管法律要求,確保執(zhí)法過程中有法可依;另一方面,應(yīng)參照國外相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不斷對(duì)我國法律進(jìn)行豐富完善,例如針對(duì)《中華人民共和國食品安全法》暴露出的制度不完善、公眾參與程度不高、刑法保護(hù)不足等問題,參照美國建立高透明度信息公開體系、多方協(xié)同制約方法,以及日本全民參與立法建設(shè)、產(chǎn)品全程追溯方式,實(shí)現(xiàn)我國食品安全法律法規(guī)多元交付、多樣形式的完善。此外,隨著我國食品貿(mào)易日趨國際化,必須加快完善食品監(jiān)管法律以免影響我國在全球貿(mào)易中的聲譽(yù)和信用,《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(第2版)》列舉了“國際食品法典”、“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO”及部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,有助于我國法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)“看齊”與“超越”。《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(第2版)》沿用了第一版的編寫原則和框架,重點(diǎn)修改和補(bǔ)充了國內(nèi)外食品安全監(jiān)管體系的變化、食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的完善,同時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容,具有層次分明、脈絡(luò)清晰、信息豐富、參考性強(qiáng)的特點(diǎn),本書不僅可以為作為高等院校食品科學(xué)與工程、食品安全與質(zhì)量控制專業(yè)的教學(xué)用書,也可作為食品加工企業(yè)、食品安全控制與管理咨詢、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門的參考書或培訓(xùn)教材,對(duì)于了解我國食品安全法律法規(guī)的完善路徑也具有重要價(jià)值。

作者:馬航 單位:吉林大學(xué)口腔醫(yī)院

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