摘要:公共管理科學(xué)研究的基本邏輯包括理論邏輯、經(jīng)驗邏輯和方法邏輯。理論邏輯指公共管理科學(xué)研究不能是純粹的經(jīng)驗事實而必須堅持理論指導(dǎo)，經(jīng)驗研究是公共管理科學(xué)研究必須建立在一定經(jīng)驗基礎(chǔ)上，方法邏輯是連接公共管理理論與公共管理經(jīng)驗的中介和橋梁。公共管理科學(xué)研究的三重邏輯是檢驗公共管理科學(xué)研究質(zhì)量的基本標準。

關(guān)鍵詞:公共管理;科學(xué)研究;基本邏輯

關(guān)于公共管理研究是一種解釋性研究還是行動性研究，因?qū)补芾硌芯勘旧斫缍ú磺宥鴮?dǎo)致認識有些混亂。馬克思有一句至理名言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”。[1]馬克思看似強調(diào)改造世界的重要性，但是解釋世界同樣重要，改造世界須以解釋世界為前提條件。公共管理研究取向應(yīng)該是兼具解釋世界和改變世界，首先要解釋世界，其次才能改變世界，對公共管理現(xiàn)象的科學(xué)認識和解釋是改變公共管理實踐的基礎(chǔ)。公共管理研究具體可分為三類：學(xué)術(shù)研究、咨詢研究、評估研究。公共管理學(xué)術(shù)研究是另外兩種研究的基礎(chǔ)，只有對公共管理規(guī)律進行較好的把握，才能進行相應(yīng)的咨詢研究和評估研究，所以公共管理學(xué)術(shù)研究也稱公共管理科學(xué)研究。公共管理科學(xué)研究取向有描述性研究、解釋性研究、行動性研究。不論公共管理科學(xué)研究的哪種取向，都包括三個基本活動：詮釋理論、尋求經(jīng)驗、匹配理論與經(jīng)驗。由此引申出公共管理科學(xué)研究的三重邏輯：理論邏輯、經(jīng)驗邏輯和方法邏輯。

1公共管理科學(xué)研究理論邏輯

凱恩斯說過：“事實上統(tǒng)治世界者，就只是這些思想而已。許多實行家自以為不受任何學(xué)理的影響，卻往往當(dāng)了某個已故經(jīng)濟學(xué)家之奴隸。”[2]公共管理科學(xué)研究不能純粹是經(jīng)驗材料的堆積，其必須有一定的理論指導(dǎo)。能夠指導(dǎo)公共管理科學(xué)研究的理論，是介于公共管理宏大理論與微觀理論之間的中層理論。首先，公共管理中層理論的界定。理論是通過假設(shè)、觀察、檢驗而得出來的有關(guān)現(xiàn)象和因果關(guān)系的一系列互相關(guān)聯(lián)的結(jié)論。理論代表著人們探索世界的規(guī)律，研究借助于理論思維或理論概括才能實現(xiàn)，否則只是簡單停留在具體事件上的描述，無助于公管理實踐的進步。公共管理中層理論是介于宏大敘事的一般理論與細節(jié)描述的微觀理論之間的理論。公共管理中層理論“能夠有效響應(yīng)時空條件轉(zhuǎn)換的需要并充當(dāng)溝通宏觀理論與具體經(jīng)驗的橋梁”。[3]對于公共管理科學(xué)研究而言，如果不能在受各種條件限制的事件中概括出具有共性的本質(zhì)聯(lián)系或必然趨勢，那么就形成不了對公共管理發(fā)展變化總體趨勢的一般性認識。其次，公共管理中層理論的類型。公共管理中層理論根據(jù)不同維度，有不同劃分方式。根據(jù)公共管理科學(xué)研究的目的，中層理論可分為描述性理論、解釋性理論和行動性理論。描述性理論如韋伯的官僚制理論，解釋性理論如布坎南的公共選擇理論，行動性理論如奧斯特羅姆的多中心治理理論。根據(jù)公共管理科學(xué)研究的領(lǐng)域，中層理論可分為公共組織理論和公共政策理論。公共組織理論如績效管理理論、政府再造理論和網(wǎng)絡(luò)治理理論，公共政策理論如政策網(wǎng)絡(luò)理論、政策執(zhí)行理論、政策工具理論和政策評估理論。最后，公共管理中層理論的應(yīng)用。公共管理中層理論為我們認識公共管理現(xiàn)象提供了理論視角，通過不同的理論視角對待同一件事情都會有不同的解釋。在公共管理科學(xué)研究中，盡管有使用理論工具的意識，但在理論工具選擇方面往往存在著以下問題：理論工具選擇太多，理論范疇太大或不恰當(dāng)，如選擇治理理論、新公共管理理論，甚至公共政策理論為工具，導(dǎo)致在后面的經(jīng)驗分析未能體現(xiàn)理論視角，過大的理論難以應(yīng)用到具體的經(jīng)驗研究中。在公共管理科學(xué)研究中理論選擇方面應(yīng)選擇較具體的，如治理理論下面的分支理論——協(xié)同治理理論、網(wǎng)絡(luò)治理理論、整體性治理理論等。

2公共管理科學(xué)研究的經(jīng)驗邏輯

以往公共管理研究多充斥概念演繹或推理，從概念到概念忽視公共管理經(jīng)驗的研究難以稱得上科學(xué)研究，公共管理科學(xué)研究必須以中層理論為指導(dǎo)，并建立在公共管理經(jīng)驗的堅實基礎(chǔ)上。首先，公共管理經(jīng)驗的界定。經(jīng)驗指從多次實踐中得到的知識或技能。公共管理經(jīng)驗就是從公共管理實踐中得到的公共管理知識或公共管理技能。從這個定義可以看出，公共管理經(jīng)驗往往是公共管理實踐者的親身經(jīng)歷或個人體驗。公共管理經(jīng)驗進入研究過程，成為公共管理科學(xué)研究的素材，依賴特定的資料搜集方法和資料分析方法。資料搜集方法用于獲取公共管理實踐者的經(jīng)歷或體驗，資料分析方法用于整理這些經(jīng)歷或體驗，以學(xué)術(shù)性話語重新把其呈現(xiàn)出來。其次，公共管理經(jīng)驗的類型。從前面對公共管理經(jīng)驗的界定看，作為研究素材的公共管理經(jīng)驗，主要包括公共管理活動產(chǎn)生的文本知識和實踐知識。前者主要是一些文獻資料，如政府工作報告、政府文件匯編、政府統(tǒng)計資料等；后者是實際調(diào)查獲取的資料，包括政府活動過程、政府間關(guān)系、官員公務(wù)行為、政府與公眾關(guān)系、政策執(zhí)行情況等。對于這兩類資料獲取的公共管理經(jīng)驗有不同的理解邏輯：一類是公共管理文本邏輯，主要通過文獻資料得到的經(jīng)驗；一類是公共管理實踐邏輯，主要通過訪談、觀察或問卷等調(diào)查方式獲取的經(jīng)驗。對公共管理經(jīng)驗的理解一直存在文本邏輯與實踐邏輯的悖論，公共管理科學(xué)研究要把文本與實踐相結(jié)合，以理解豐富的公共管理經(jīng)驗。最后，公共管理經(jīng)驗的應(yīng)用。如何看待公共管理研究經(jīng)驗，在中層理論的指導(dǎo)下應(yīng)遵循三個原理。一是差異原理。公共管理經(jīng)驗的相同點不是我們關(guān)注的重點，其呈現(xiàn)出的不同才更具研究價值。如兩個地區(qū)資源稟賦相同，發(fā)展績效卻不同，或兩個地區(qū)資源稟賦不同，發(fā)展績效卻相同。二是分組原理。公共管理科學(xué)研究應(yīng)堅持從集體層面解釋經(jīng)驗之間的差異，即用一種公共管理經(jīng)驗去解釋另一種公共管理經(jīng)驗。如政府績效問題可以用資源稟賦去解釋，把資源稟賦分為不同的組。三是情景原理。從某一公共管理環(huán)境歸納出來的理論，不能夠立刻予以普遍化，或被應(yīng)用到另一個不同環(huán)境的公共管理。公共管理理論大多來源于西方，因產(chǎn)生的社會背景不同這些理論是否適合我國國情本身需要檢驗。同樣，公共管理理論是否適用于隨著時間發(fā)生變化的公共管理經(jīng)驗，也必須先加以檢驗。

【摘要】

在我國檔案事業(yè)中，檔案管理是作為一項核心組成部分存在的，具有一定的繁瑣性。個人乃至企業(yè)的良性發(fā)展，都離不開高質(zhì)量的檔案管理的支撐。為此，檔案管理應(yīng)引起各界的充分重視，而目前，探究科學(xué)的檔案管理方法已經(jīng)成為社會大眾熱切關(guān)注的問題之一。筆者對提高檔案管理科學(xué)化水平的主要路徑進行了深入的分析，希望能夠?qū)μ嵘龣n案管理的工作效率起到一定幫助作用。

【關(guān)鍵詞】

檔案管理；科學(xué)化水平；提高；路徑

隨著社會的不斷進步，人們的工作效率得到了大幅度的提升。在這種情況下，針對于檔案管理工作，傳統(tǒng)工作方式已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嫣嵘臋n案事業(yè)發(fā)展需求，為此，一定要用優(yōu)化相關(guān)管理技術(shù)和從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的方式來強化檔案管理工作質(zhì)量，從而有效促進檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并使檔案管理工作人員的檔案科學(xué)管理意識得到強化，以進一步提升工作質(zhì)量。

一、提升檔案管理科學(xué)化水平的意義

（一）能夠使國家文化軟實力得到提升。

摘要

在武警院校深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況下，加快推進管理科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)，必須深刻理解學(xué)科建設(shè)的基本內(nèi)涵，認清存在的主要問題，科學(xué)構(gòu)建管理科學(xué)與工程學(xué)科體系，努力推進管理科學(xué)與工程學(xué)科健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞

武警院校；管理；學(xué)科建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是院校建設(shè)的龍頭工程和基礎(chǔ)工作，是一所院校辦學(xué)實力和層次水平的集中體現(xiàn)。實踐證明，只有一流的學(xué)科才能支撐起一流的院校。當(dāng)前，武警“合訓(xùn)”院校管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)科建設(shè)正處于起步階段，自然會遇到許多新情況新問題，需要正確審視，認真研究加以解決，以滿足培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的需求。

1對武警“合訓(xùn)”院校管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本內(nèi)涵的理解

學(xué)科建設(shè)是指學(xué)科主體根據(jù)社會發(fā)展的需要和學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合自身實際，采取一切必要可行的措施手段，促進學(xué)科發(fā)展和提高學(xué)科水平的一種社會實踐活動，是高等院校的一項根本性建設(shè)[1]。學(xué)科建設(shè)具有創(chuàng)新知識、構(gòu)建學(xué)術(shù)組織、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會四項基本職能。管理科學(xué)與工程專業(yè)是武警部隊重點建設(shè)的學(xué)科，在專業(yè)課程體系設(shè)置上，嚴格遵循武警初級指揮生長干部學(xué)歷教育合訓(xùn)人才培養(yǎng)方案，按照通識必修、專業(yè)必修、通識選修、專業(yè)選修四個類別安排課程，突出管理科學(xué)、部隊管理、信息管理、工程管理和裝備管理五個重點研究方向，著重培養(yǎng)學(xué)員運用先進管理理念、方法和技術(shù)對部隊管理中的領(lǐng)導(dǎo)、組織、行為等問題進行分析、決策和組織實施的能力，力求通過課程設(shè)置達到培養(yǎng)具有管理科學(xué)與工程專業(yè)背景的現(xiàn)代武警警官要求。

一、當(dāng)前我國檔案管理科學(xué)化水平現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的檔案管理制度

目前，我國檔案管理者并未認識到檔案管理的重要性，缺乏完善的管理制度，檔案管理工作不規(guī)范，各種檔案信息相互脫離、難以融合，導(dǎo)致檔案管理工作處于混亂局面，嚴重影響到檔案管理科學(xué)化水平。

（二）管理觀念過于落后

許多檔案管理部門對待檔案管理工作的目的產(chǎn)生錯誤的理解，認為檔案管理工作內(nèi)容僅存在于表面的信息收集、整理、歸檔、保存，沒有深刻認識到檔案管理的真正價值，在檔案管理工作方面，缺乏端正的管理工作態(tài)度，檔案管理工作質(zhì)量低，難以滿足用戶需求，嚴重阻礙檔案管理科學(xué)化發(fā)展。

（三）工作人員綜合素質(zhì)低

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化更新速度的不斷加快，對管理人員的專業(yè)技能要求也越來越高，而縱觀我國當(dāng)前檔案管理整體來看，檔案管理人員管理水平普遍偏低，許多管理人員在管理中責(zé)任心和積極性不高，加之，管理單位忽略了人才培養(yǎng)的重要性，沒有對檔案管理人員進行上崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案管理水平質(zhì)量受到影響。

【摘要】

檔案管理在當(dāng)今科技不斷發(fā)展的趨勢下，其管理理念與方法也必須要更加科學(xué)，也就是說，檔案管理工作的科學(xué)化研究越發(fā)迫切。這就要求檔案管理者應(yīng)該深刻認識到自身的責(zé)任，積極投入到新方法與新理念的學(xué)習(xí)中，確保檔案管理的科學(xué)化。本文針對如何提升檔案管理的科學(xué)化路徑進行幾方面分析。

【關(guān)鍵詞】

檔案管理；科學(xué)化水平工作；現(xiàn)代檔案管理

引言

在社會不斷向前推進的過程中，社會活動會產(chǎn)生大量的信息，這些信息通過檔案的形式被保存下來，也就是說檔案是人類發(fā)展過程中不可缺少的重要資源，實現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、合理化，能夠更好的社會活動提供依據(jù)和參考。但是從目前我國檔案管理的情況來看，其中還存在很多問題，客觀面對這些問題，才能夠制定出更加科學(xué)的管理方式，促進檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。

1.實現(xiàn)檔案管理科學(xué)化的意義

【摘要】

檔案是指由國家機構(gòu)、社會組織或個人在社會活動中形成的有保存價值的信息資源，通過文字、圖標、音像等形式被收錄在檔案館中。檔案對各單位各項工作的順利開展有著重要的作用。為此，必須提高檔案管理科學(xué)化水平。

【關(guān)鍵詞】

檔案；檔案館；管理；科學(xué)化水平

一、現(xiàn)階段檔案管理中存在的問題

（一）對檔案管理工作不夠重視。

目前，很多檔案工作人員或檔案館的領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作不夠重視，對其重要性認識不足。他們普遍認為檔案工作比較冷門，同時也是一件可有可無的工作。另一方面，檔案部門工作人員的薪資待遇也不是很高，這使人們普遍產(chǎn)生一種錯誤思想，認為從事檔案管理工作的人員地位較低，因此，他們在工作時往往消極懈怠。檔案館開展檔案管理工作會議的次數(shù)也較少，這使他們不能夠制定周詳?shù)墓芾碛媱澓凸芾韮?nèi)容。在實際的管理工作中必然會存在一些問題。

本文作者：李金 高明松 宋艷 單位：哈爾濱工程大學(xué)

為了在21世紀謀求更大發(fā)展,我們一要依靠科技進步,堅定不移地貫徹十五大提出的科教興國戰(zhàn)略方針;二要提高勞動者素質(zhì),提高其現(xiàn)代化的管理水平。

(一)智力投資:發(fā)展的首要因素

從世界發(fā)達國家的發(fā)展歷史看,不少國家都經(jīng)歷了教育立國、貿(mào)易立國、科技立國等幾個發(fā)展階段,新興工業(yè)化國家大都已處于科技立國戰(zhàn)略階段,而不少發(fā)展中國家還沒有完全實現(xiàn)教育立國的基本目標。發(fā)達國家教育的發(fā)展大體經(jīng)歷了普及小學(xué)教育、普及中學(xué)教育等階段,同時發(fā)展職業(yè)教育和科技教育,加強高等教育,提倡終身教育。就物質(zhì)文明建設(shè)來說,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù),基礎(chǔ)是教育,所以說教育是基礎(chǔ)。以科學(xué)技術(shù)為紐帶,高等教育同生產(chǎn)力的發(fā)展水平具有直接的必然聯(lián)系,這就決定了高等教育在社會發(fā)展中的重要地位。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速進步,高等教育已成為生產(chǎn)力發(fā)展不可缺少的因素,經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴于高等教育。科學(xué)技術(shù)愈進步、社會愈發(fā)展,高等教育的數(shù)量與質(zhì)量也必然隨之相應(yīng)地發(fā)展和提高,這種帶規(guī)律性的發(fā)展趨勢,可以從當(dāng)代世界范圍內(nèi)高等教育的增長得到證實。

首先,高等教育必須進行改革。由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展而引起的“信息爆炸”,猛烈地沖擊著單純傳授知識的傳統(tǒng)教育,高等教育應(yīng)由封閉型轉(zhuǎn)向開放型。科學(xué)技術(shù)日新月異,新興學(xué)科和邊緣學(xué)科不斷出現(xiàn),只靠本校教師難以勝任對學(xué)生的指導(dǎo),例如,日本的一些大學(xué)和研究生院實施“學(xué)分互換”制度———即相互承認學(xué)生修得的學(xué)分。另外,應(yīng)充分利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò),迅速捕獲最新的學(xué)術(shù)信息和研究成果。其次,需要一個熟悉教育的基本政策法規(guī)和高教管理經(jīng)驗的干部隊伍。經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快、開放的擴大以及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,為高等教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造了機遇,同時也提出了新的要求。在這種形勢下,培養(yǎng)和造就一支用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝頭腦、視野開闊、勇于改革、大膽實踐、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的高校管理人員隊伍,使之在思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和管理能力等方面適應(yīng)新形勢下高教事業(yè)發(fā)展的需要,對于不斷提高辦學(xué)質(zhì)量與效益以及保證培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)、文化任務(wù)的順利完成,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)代世界,撇開智力投資和科學(xué)技術(shù)研究,就談不上一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的競爭在很大程度上是智力投資的競爭。無論是理論和實踐都說明,我們的時代是智力發(fā)展的時代。人類教育的普及和提高、人類智力的充分發(fā)展與廣泛運用將繼續(xù)證明人的智力是唯一取之不盡、用之不竭的寶藏,智力投資是發(fā)展的首要因素。

(二)科學(xué)技術(shù):推動發(fā)展的輪子之一

教育是立國之本,科技是強國之路。這是對世界近展史正確而簡明的概括,已被越來越多的人所認同。即將到來的21世紀,科技對社會和經(jīng)濟發(fā)展的作用將進一步加強,21世紀將是全球化知識經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的世紀。知識經(jīng)濟是以知識和信息的產(chǎn)生、傳播與應(yīng)用為基礎(chǔ)的。現(xiàn)在,人們已經(jīng)接受了我們科技知識優(yōu)先的新的經(jīng)濟增長理論。這個理論摒棄了50年代以前西方新古典派經(jīng)濟學(xué)家曾提出的以資本和勞力為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟增長理論。它強調(diào)知識是經(jīng)濟增長的動力,科技是生產(chǎn)因素之一,而且是一種重要因素。我國為了在21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平,必須大力發(fā)展科技。在提高國民科學(xué)文化素質(zhì)方面,高校有著義不容辭的責(zé)任。我們要提高科技自主創(chuàng)新能力,加強產(chǎn)學(xué)協(xié)作研究,迎接世界知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)。

摘要：首先介紹了提高公路施工設(shè)備管理科學(xué)性和有效性的作用，分析指出公路施工設(shè)備管理存在的不足，就實現(xiàn)管理科學(xué)性和有效性提出相應(yīng)對策，主要包括明確管理目標，優(yōu)化施工設(shè)備利用，健全管理制度，重視管理維修等內(nèi)容。結(jié)論證實，采取相應(yīng)措施不僅能提高公路施工設(shè)備管理科學(xué)性和有效性，還有利于預(yù)防故障發(fā)生，提高施工效率，對確保公路工程建設(shè)質(zhì)量也具有積極作用。

關(guān)鍵詞：公路施工；設(shè)備管理；科學(xué)性；有效性

0引言

公路施工管理包括質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、進度管理、設(shè)備管理等內(nèi)容。其中，設(shè)備管理是非常重要的組成部分。制定健全的管理制度，嚴格落實設(shè)備管理措施，提高設(shè)備管理科學(xué)性和有效性，不僅能確保施工設(shè)備綜合性能良好，還有利于預(yù)防故障發(fā)生，保證施工進度計劃按時完成，讓公路工程建設(shè)取得更好效果。

1提高公路施工設(shè)備管理科學(xué)性和有效性的作用

為確保公路工程施工任務(wù)按時完成，避免出現(xiàn)延誤工期的情況，采取有效措施，加強施工設(shè)備管理是必要的，其重要作用表現(xiàn)在以下方面。

1.1確保施工設(shè)備綜合性能良好