為認真貫徹落實《委辦公廳人民政府辦公廳<關于推進城市安全發展的實施意見>的通知》（贛辦發〔2019〕14號）和縣安委會《關于進一步貫徹落實〈中共委辦公廳人民政府辦公廳關于推進城市安全發展的實施意見〉重點任務的通知》（信安字?2020?1號）文件精神，扎實做好全縣林業系統深入推進城市安全發展各項工作，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，強化安全紅線意識，堅持生命至上、安全第一，立足長效、依法治理，系統建設、過程管控，統籌推動、綜合施策的原則，落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制，強化城市安全源頭治理、過程管控、應急管理，著力構建綜合性、全方位、系統化城市安全保障體系，全面提高城市安全發展水平，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

（二）主要目標。按照“三年打基礎、五年求突破、十年見成效”目標，落實綠水青山就是金山銀山發展理念，到2020年，切實做好“治山理水、顯山露水”綠色文章，全面提升景觀、生態宜居城市，推進閑置裸露地覆綠和城市山體修復工程（谷山森林公園林相改造工程），為市民打造家門口的森林康養勝地，城市安全發展基礎更加夯實，全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市打下基礎；到2025年，構建健康穩定、優質高效的森林生態系統，全面提升我縣生態亟需恢復區森林質量，城市安全發展取得明顯進展，市中心城區和1個以上縣級城區建設成為安全發展示范森林城市；到2035年，城市安全發展體系更加完備，森林的抗逆性、穩定性、吸碳放氧能力、水源涵養和水土保持能力得到全面提高，森林群落更具物種多樣性，安全文明程度顯著提升，建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市。

二、主要任務

（一）完善林業行業安全監管體制

1.落實安全監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的總體要求，簽訂落實林業安全生產責任狀，明確安全生產責任，厘清安全生產監管職責清單，分解落實安全生產監管任務，切實履行好安全監管責任。（責任單位：機關各股室、所屬各單位）

去年12月初，國務院安全生產委員會近日印發《國家安全發展示范城市評價與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將在全國范圍內樹立一批基礎條件好、保障能力強的安全發展城市代表。《辦法》旨在規范國家安全發展示范城市創建過程中的評價與管理工作，充分發揮示范引領作用，全面提高城市安全保障水平。同時，了《國家安全發展示范城市評價細則（2019版）》，制定并細化了城市安全源頭治理、風險防控、監督管理、保障能力、應急救援和安全狀況等六個方面的指標。隨著人力物力財力向城市高度集中，當前我國面臨著城市安全高風險，農村低設防的現狀。城市災害的突發性、多樣性、復雜性、連鎖性、受災對象的集中性、后果的嚴重性和放大性特點越來越突出。這就需要我們建設安全韌性城市，增強城市的災害應對和預防能力以及災后恢復彈性，減少城市脆弱性。數字及信息新技術以及物聯網、人工智能等科學技術能夠為城市的安全韌性建設提供抓手，為解決城市安全風險拿出創新方案。杭州2020國際安全與應急博覽會期間進行的城市安全發展國際研討會邀請閃淳昌、劉鐵民、范維澄等專家以及地方應急管理部門代表，探討科學技術在城市安全管理方面所發揮的作用及前景。

一、信息化延伸城市安全管理觸角

物聯網技術已經在城市治理方面嶄露頭角。“物聯網”被稱為繼計算機、互聯網之后，世界信息產業的第三次浪潮。經過十多年的發展，互聯網仍然停留在虛擬世界，而融合了互聯網及感應技術的物聯網的出現，則使互聯網真正開始從虛擬走向現實。物聯網發揮作用的關鍵在于數字技術和信息技術等新科技的融合應用：信息傳感設備作為感知收集數據的前端設施，現實信號通過數字技術的處理和互聯網平臺的搭建以及云計算技術的梳理，從而達到動態監測及管理的智能化奇效。四川省成都市應急管理局總工廖穎介紹，成都市應急局聚焦重大安全風險，通過綜合應用物聯網、大數據及云計算等新技術，構建智能感知體系，堅持健全感知網絡，防范化解重大風險。比如，成都市應急局的重大危險源實時監控系統，設置了感知設備17000余個，對全市所有129處重大危險源、985家高危行業系統實現了24小時在線監測和自動預警；隱患排查治理系統，推動36000余家企業自查自報隱患400余項；建設危險化學品安全風險監測預警系統，實現了1200余家化工危險企業。同時，成都市各個行業部門也在不斷健全城市安全運行的保障系統，能夠對地鐵建設中的100多臺盾構機進行實時在線風險監控，文化旅游安全風險監測系統入網等，不斷延伸城市安全的感知觸角。同時，建設城市安全風險信息管理系統，對10個重點行業和4條城市生命線開展全域風險辨識評估，并利用數據分析提升精準監管執法的水平。

二、AI賦能城市安全風險動態管理

上文提到，物聯網的充分應用需要數字技術、傳感技術及信息技術等多項技術的融合應用才能發揮奇效，從而將物理和現實信號轉化成可收納處理、量化分析的數據。如何將收集到的數據變成城市安全管理的重要資源和“得力助手”？AI（人工智能）算法為數據的利用和分析應用帶來幫助。杭州?？低晳惫芾硇袠I總經理佟悅介紹，?？低暪狙芯客瞥龅腁I技術系統賦予了城市安全生產動態監測的能力，依靠前端攝像頭、物聯網感知設備的數據采集，并通過特殊算法來預測并管理人的不安全行為等，進而摸清覆蓋區域內的風險底數、排除安全隱患。此外，據統計發現，在全國發生的眾多事故中，小微企業的事故發生率最大，可能存在資金投入和管理能力等方方面面的問題。那么如何對小微企業進行安全風險監測？這一直是一個棘手的難題。對此，海康威視公司提出了整體的解決方案，依托其威視云，通過對小微企業的一些設備或者視頻的統一接入，來滿足動態監控的需求。AI算法將前端感知的數據進行智能處理分析，由動態監控變為動態管理，幫助監管部門判斷總結轄區內小微企業經常發生的重點事故類型等風險底數。通過建立安全風險動態監測預警體系，可以指導監管部門對小微企業進行實時動態監控，并就如何進行安全生產整改提出針對性建議和措施。但我們也應清醒地認識到，人工智能技術還未得到完全的普及和應用，尤其是我國的人工智能技術仍然有很大的發展空間，既不能完全依賴技術，也不能忽視人在安全管理中的作用。安全無小事，只有完全經過技術論證并確定技術安全性之后才能夠應用在安全領域，不能盲目；積極吸納最新科技成果的同時，也要冷靜客觀看待信息技術在安全領域發展中的地位及客觀規律。

三、科技為安全韌性城市發展提供抓手

建設安全韌性城市已經成為全球發展的態勢。城市安全發展要堅持世界眼光、國際標準、中國特色，應該在重大突發事件發生時仍然能夠維持其基本的功能和結構，迅速展開應急響應，并快速恢復正常功能。安全風險評估管控，是建設安全韌性城市的重要環節。大數據、云計算、物聯網、人工智能以及5G通訊等新技術的應用可以使風險評估更加智能化和高效化，從而利于防止小風險演變成大風險、防止單一風險演變成綜合性風險、防止局部的風險演變成區域性或系統性的風險等，從而實現城市安全風險隱患的精準治理和源頭治理?？臻g的精準安全，是安全韌性城市建設的基礎。中國工程院院士、清華大學公共安全研究院院長范維澄在研討會中指出，城市擁有各種公共空間，社會單位有其專屬空間，每一個人或家庭有各自私密空間等。各個空間在安全方面都有其自身特殊定位，自然會存在一定的特殊安全標準。這些空間全部存在于城市之中，若提高這幾類空間全部的安全性，盡量做到這幾類空間的精準安全，整座城市的安全韌性會隨之提高。同時，追求空間的精準安全最有效的著力點和最佳途徑就是科技創新，科技支撐精準安全，創新引領精準安全。無論是推進安全風險評估管控還是追求城市空間的精準安全，這些都離不開新一代信息技術與其它新技術的融合創新和應用，擁有過硬的技術“武器”，才能以此應對一切具有不確定性的突發事件，尤其是特大災害等危機事件。因此，安全與應急事業的發展應該以科學技術為支撐，以安全韌性的前沿理念為先導，充分利用物聯網、大數據、云計算、移動互聯、人工智能區塊鏈等新興科技，編制全方位立體化公共安全網，構建出智慧安全韌性城市，促進全社會安全發展。

【摘要】各種新興技術在全面推動智慧城市建設的同時，能否加強信息安全管理就成為智慧城市建設過程中亟須解決的重要課題。鑒于此，文章研究充分結合智慧城市建設實際，提出了加強信息安全管理體系的建設，建立建全信息安全監管平臺，完善智慧城市安全改革法規，加強信息安全管理技術創新研發等信息安全管理的措施與建議。

【關鍵詞】信息安全；智慧城市；管理；防護

1引言

互聯網與移動互聯網的迅猛發展，再加上5G技術所帶來的信息提速，越來越多新興技術如雨后春筍般源源不斷地涌現出來，有效推動了智慧城市建設，全面提升了城市建設的智能水平。正是因為各種信息技術的應用，使得當前智慧城市建設過程中數據量、網絡規模呈現不斷增長的態勢，信息安全管理的工作量、工作難度不斷增大[1]。安全作為智慧城市建設的基本原則，要想保障智慧城市建設成果，必然需要全面加大信息安全管理工作，將信息安全隱患造成的影響降到最低。在智慧城市建設不斷推進的背景下，如何加強信息安全管理就成為社會各界共同關注的焦點。

2推進信息安全管理體系架構建設

科學合理的規章制度是保障工作開展的重要基礎，智慧城市信息安全管理工作的開展，首要任務在于通過頂層設計，推進信息安全管理體系架構建設。結合當前智慧城市建設動態，信息安全管理體系架構需要分別從安全政策、實踐經驗、安全技術、安全模型、安全理論這幾個層面著手，充分利用當前已經具備的城市信息化資源，將“法律法規、信息安全管理、安全空間治理、安全技術防護”作為整個框架的核心內容，使得信息安全管理能夠全面覆蓋到互聯網治理、政務網安全、城市工控系統安全、物聯網安全、數據中心安全等諸多領域，致力于通過信息安全管理體系架構覆蓋智慧城市建設的各個環節[2]。具體來說，可以構建如圖1所示的信息安全管理體系架構，并在智慧城市建設的過程中不斷細化相關的內容，從而有效加強智慧城市安全管理水平。

3建立健全信息安全監管平臺

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市道路交通飛速發展，方便市民出行的同時，也帶來了交通擁堵、事故多發等一系列問題。究其原因，客觀上存在城市整體規劃不合理、公共交通發展不科學等因素，主觀上則是由于交通參與者的文明意識相對滯后，與機動化、城市化發展水平不相適應，尤其是近幾年駕駛人呈井噴式增長，其文明素質參差不齊，極大地降低了出行效率。為了促進城市交通的和諧發展，保障市民安全出行、順暢出行的權利，有必要開展城市駕駛人交通安全管理對策研究，在梳理城市道路交通安全現狀的基礎上，開展城市駕駛人出行特征及駕駛行為分析，提出城市駕駛人安全管理對策，為相關職能部門開展駕駛人管理提供有力抓手。

一、城市道路交通安全現狀

城市交通要素高速增長。近年來，我國城市化進程迅猛，刺激人、車、路均實現持續發展。截至2017年底，全國城市機動車保有量約1.6億輛，其中汽車保有量超過1億輛，分別占全國機動車和汽車保有量的50.3%和48.9%；全國城市機動車駕駛人數量已經達到1.22億，其中，汽車駕駛人數量達到1.2億，分別占全國的31.7%和35.2%，城市道路汽車駕駛人在總駕駛人中的占比高達98.51%。另外，來自國家統計局的數據顯示，截至2016年末，全國城市實有道路長度達到382454公里，每萬人擁有道路長度達8公里。城市交通擁堵情況日益嚴重。當前，道路交通擁堵在超大城市已經成為常態，并開始向中小城市蔓延，交通秩序混亂、機非混行現象嚴重。高德地圖聯合交通運輸部科學研究院、阿里云的《2017年度中國主要城市交通分析報告》顯示，在高峰時段（7:00-9:00，17:00-19：00），超過26%的城市交通擁擠，而55%的城市交通緩慢，只有19%的城市高峰時段未受到交通擁堵影響。城市道路交通事故日漸增多。統計數據表明，道路交通事故是城市居民人身受到傷害、致死的主要原因之一。來自公安部交通管理局的數據顯示，近年來，城市道路交通事故不僅數量逐年上升，在交通事故總數量中的占比也在上升。2012至2016年，城市道路交通事故導致的死傷人數占交通事故總死亡人數比例平均每年上升6.89%、受傷人數占比平均每年上升8.27%。

二、交通安全現狀成因分析

城市道路交通違法仍時有發生。航空界的“海恩法則”認為，每一次嚴重事故的背后，必然有29起輕微事故、300次未遂先兆和1000起事故隱患。城市道路交通事故也是如此。一次違法行為可能不會造成交通事故，但是多次的違法必然會誘發交通事故的萌芽。城市路網密度大、人流車流多，雖然公安交管部門持續加大監管力度，但仍有部分駕駛人存在僥幸心理，超速、闖禁行等交通違法行為屢有發生，給城市道路交通安全帶來了巨大的隱患。駕駛人素質有待提高。近年來，公安交管部門針對提升交通參與者的文明素質開展了許多宣傳活動，如每年“122”全國交通安全日對機動車駕駛人進行集中的交通安全宣傳，城市駕駛人的交通安全意識有了一定提高，但與建設交通強國的要求仍然存在較大差距。隨意掉頭、占用公交車道、不禮讓行人、加塞搶行等違法行為仍然普遍存在，成為城區道路交通擁堵、事故高發的主要原因之一。

三、加強駕駛人管理的對策

把好駕駛人培訓和考試關。城市機動車駕駛人，尤其是大中型客貨車和校車駕駛人是交通參與的重點人群，做好城市機動車駕駛人培訓和考試工作，就是把好城市交通安全的第一道關。一是要提升駕駛人培訓質量。城市駕培行業競爭激烈，駕校水平參差不齊，公安交管部門應聯合交通運輸部門督促駕校嚴格落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，保證培訓學時和培訓里程。二是注重對駕駛人安全意識和文明素質的考核。在保證嚴格遵照《機動車駕駛人考試內容與方法》要求開展機動車駕駛人考試的同時，尋求通過“人工+科技”的手段，加強對駕駛人安全文明意識的考核，如通過路口的禮讓、視覺盲區的回頭等。三是突出考核針對性。充分調研城市道路特點，梳理城市重點交通違法行為，將其納入城市機動車駕駛人考試考核范圍，在實際道路駕駛測試中重點進行考核。開展針對性的駕駛人再教育。建議借鑒英國、美國、日本等國家駕駛人再教育的經驗，結合我國國情，針對不同車型、年齡、違法行為的駕駛人開展有針對性的教育。一是繼續做好現有的關于駕駛人審驗教育和違法記分滿12分教育工作。二是對單項嚴重違法的駕駛人開展針對性教育課程，在相關政策的支持下對主動參加教育的駕駛人減免部分交通違法記分。三是對高齡駕駛人提供自愿參加的進修課程，指出高齡駕駛人的不良駕駛習慣，宣傳最新的交通法規，為駕駛人提供保險等方面優惠。四是對于大中型客貨車、校車和?；愤\輸車等重點車輛的駕駛人，聯合企業和行業協會做好日常的交通安全宣傳和教育工作，從而搭建全方位立體式的駕駛人再教育體系。提升駕駛人文明素質。在道路交通的三要素“人、車、路”中，“人”是最重要的元素，要改善城市道路交通環境、解決城市交通擁堵，首先要從城市駕駛人的角度入手。公安交管部門要利用好微信、微博等網絡多媒體平臺，積極開展交通安全宣傳，培育交通文明意識。同時，加強與其他職能部門合作，呼吁社會共治，如開展好每年的“122”全國交通安全日宣傳活動，加強交通安全全民公益宣傳。建立駕駛人信用評價體系。近年來，社會上對于將機動車駕駛人的交通違法行為和事故情況納入信用體系的呼聲不斷。目前，濟南、江蘇、湖南、大連等省市已先后出臺了相關政策規定，將機動車駕駛人的交通違法行為和事故情況作為參考依據，對駕駛人進行信用評分，評分與保險、職業準入等掛鉤。針對目前網約車駕駛人日益增多的現狀，江蘇省已經出臺了《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法》，依據駕駛人的違法、事故等將失信行為分為一般、較重、嚴重共三個層級，對于失信駕駛人，求職、評優、銀行貸款等方面都將受到限制。建議國家相關管理部門完善駕駛人信用體系評價指標，科學設計評分維度，與保險、醫療部門通力合作，在全國推廣統一的機動車駕駛人信用體系和評價指標，確保信息順暢、執行有效。

一、新型城鎮化與生態安全的解讀

(一)新型城鎮化

黨的十八大提出了我國“新型城鎮化”的發展戰略，“新型城鎮化”其在人口集聚、非農產業擴大、城鎮空間擴張和城鎮觀念意識轉化四個方面與“傳統的”城鎮化概念并無顯著差異，但在實現這種過程的內涵、目標、內容與方式上卻有所區別。“新型城鎮化”的戰略重點是“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。同時要“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局”。因此，“新型城鎮化”的“新”，涵蓋了城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展等內容，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化過程，實現大中小城市、小城鎮、新型農村社區的協調發展，實現集約、智能、綠色、低碳的城鎮化。推行“新型城鎮化”，一是順應世界各國實現現代化的普遍規律，加快我國的現代化進程;二是推動國民經濟健康持續發展，跨越中等收入陷阱;三是解決高速城鎮化帶來的弊端，最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民;四是建設包容性、和諧式城鎮，實現中國城鄉的可持續發展。

(二)城市生態安全

隨著經濟社會的發展，社會分工分業的擴大，人類逐步創建了城市并建立起現代城市的生產方式、生活方式、消費模式。在城市規模的不斷擴大，對交通、能源、建筑、信息等方面的需求迅速擴張的同時，城市對大氣環境、水環境影響凸顯，城市自身的可持續發展面臨著日益嚴峻的風險，人類在享受現代城市為自己帶來幸福生活的同時，也伴生出越來越多的生態安全問題，日趨嚴重的城市生態安全已經極大地妨礙了人類自身的生存和發展。生態安全，是指城市環境和生態條件(如食物、居室、大氣、水環境、交通及生物環境)對市民的身心健康、生命支持系統的繁衍、社會經濟的發展和城市可持續發展的威脅程度和風險大小。典型的環境問題為城市的“五色效應”，即紅色的熱島效應、綠色的水華效應、灰色的霧霾效應、黃色的沙塵效應、白色的禿斑效應。此外，大多數城市的“生命線”缺乏自我保障能力，遇到自然災害，抗災、減災能力差的公共設施往往無能為力。更有人口疏導布局缺失、產業布局不當造成交通擁堵引發額外化石能源消耗，停車困難出現的“人與車爭地”現象，由此而來的焦慮進一步造成公眾的身心傷害。城市生態安全受到的影響不僅表現在經濟方面，在社會發展發面也表現突出。如盲目的城市人口擴展使城市中的中低產階級迅速壯大，中低端的醫療教育服務建設難以跟上。城鎮人口存在生態健康危機，包括環境病加劇、適應能力降低、心態脆弱與心理亞健康。城市生態風險和生態危機加劇，城市生態安全維護的形勢極其嚴峻。為改善人居環境，建設宜居城市，提高城市生態質量，維護城市生態安全刻不容緩。

二、生態安全格局構建的必要性

“生態安全格局構建”作為生態文明建設的重要舉措，十八大報告提出“建設生態文明”應該增強生態系統穩定性，以明顯改善人居環境為核心目標;以構建國土生態安全格局為主要途徑，并強調生態保護應該“給自然留下更多修復空間”和“順應自然”。因此，構建生態安全格局具有重大現實意義。

一、安全教育培訓能強化職工的安全意識，實現“讓我安全”到“我要安全”的思想轉變

職工安全意識培訓可通過采取大量的案例分析、法律、法規的學習、參觀安全教育展覽等學習方式，使職工明確對其個人而言“安全”是一把雙刃劍，遵守規則，安全就保護你；違背規則，安全就會讓你付出慘痛的代價。對企業而言，離開安全，乘客的出行將失去保障；離開安全，穩定的社會秩序將會被打破；離開安全，任何目標都將無法實現。

二、安全教育培訓能使職工掌握安全知識，做到“我懂安全”

城市軌道交通企業的運營是一個復雜聯動系統的統一運作,它具有涉及專業多、自動化程度高、運營安全可靠度要求高的特點。因此，要想實現為老百姓的出行提供安全、快捷、舒適、正點、大運量的服務,安全教育培訓就必須放在首要位置上，并要加大安全知識教育培訓力度。

我國的城市軌道交通已進入了全盛發展時期。城市軌道交通的列車速度越來越快、密度越來越大，列車發車間隔從最初的5、6分鐘，提高到3、4分鐘，甚至更短，運行能力不斷提高。例如，2011年4月，北京地鐵1、2號線第13次縮短運行間隔，縮短后1號線為2分15秒，2號線為2分鐘，是世界發車間隔最小的地鐵之一。目前我國城市軌道交通已實現從單線獨立運行到多線網絡運行，不同制式和技術水平的專業系統得到充分對接和整合，網絡運營效率得到提升。但由于網絡系統呈現線路特征個性化、技術水平差異化、設備制式多樣化等特點，各系統的運行維護和行車組織、客運組織等專業管理的難度都大大增加。面對上述這些高難的運營情況，要保證運營的安全、高效、正點，僅憑職工吃苦耐勞、無私奉獻的精神是不夠的。人的思想影響人的行為，安全意識只是一種安全愿望，職工要實現這種愿望，必須通過以自身安全素質和技能為支撐的行為去實現。也就是說職工有了安全運營意識，并不能完全遏制安全事故的發生。所以，要滿足城市軌道交通的快速發展，保證安全高效運行，職工還應掌握必要的安全知識。安全知識是城市軌道交通職工行為安全的理論指導，沒有安全知識作指導的安全意識，僅僅是盲目自恐、謹小慎微，不能算真正的安全意識。只有掌握了必要的安全知識，當遇到如車站客流量過大混亂而擁擠、突遇牽引變電站直流開關跳閘導致大面積停電、信號控制系統突然發生故障、列車脫軌、發生爆炸、毒氣、火災、恐怖襲擊等緊急情況時，才可能做到從容對待、臨危不懼、保障運營安全。所以，城市軌道交通企業開展職工安全教育培訓時，應及時擴展安全知識范圍的廣度、內容的深度，使職工掌握高新技術的設備和進行高水平的管理，做到“我懂安全”。

三、安全教育培訓能提高職工的安全技能，使職工做到“我能安全”

隨著運營線路不斷增加、運營系統愈發復雜，人的不安全行為、各種設備的不可靠狀態和安全管理的缺陷，都可能導致嚴重的事故。因此，在加大職工關于安全意識、安全知識培訓力度的同時，還應注重安全操作技能的培訓。

一、道路交通現狀

目前，我國的道路安全受到了很大的影響。每年我們的國家會有數以萬計的道路事故，而這些事故中又有很多的死亡的人都是正值壯年的對社會有很大貢獻的勞動力，這些喪失的勞動力又是能夠對社會產生很多貢獻的勞動力，喪失了這些，對社會經濟的影響是很難估量的，因為這些數以萬計的勞動力對我們國家的發展是非常重要的，我們國家現在還處于社會主義初級階段，需要這些勞動力來促進社會的發展。這也對受害人的家屬造成了精神上難以修復的傷害，這些傷害將伴隨受害人的家屬的一生。另一方面，還有好多的司機還抱有著自己很幸運的心里，客車的承載的人數嚴重超過了客車的核定承載人數，貨車的承載重量嚴重超過貨車的核定承載重量，因為一點點的經濟利益，這些司機們就抱有這些僥幸心理，這也就對社會道路安全造成了隱藏的危險。現在，也有好多的道路交通事故的產生，不僅有人為地因素也有道路的因素，比如前一段時間發生的城市道路發生的連續的坍塌事故，這些事故的產生不僅對人民的生命和生活產生了重要的影響，還對社會的安全穩定和經濟發展產生了一定的影響，這些影響包括道路不通阻礙了人們的出行，阻礙了交通，讓那些需要從這里過的車輛均受到了嚴重的影響。

二、道路交通危機對城市經濟的影響

由于道路交通危機產生的影響是非常大的，尤其是對經濟的影響，每一年都有許多由于道路交通產生的危機對經濟造成的的損失達到了百億美元的程度，我們國家每年因為交通危機而死亡的人數在迅速的上升，數以萬計的人死在了道路交通危機上。這對每一個受害者的家庭產生了難以估計得傷害，無法用任何的東西去彌補。讓這些家庭不是喪子就是喪是親人。道路交通危機管理的不是很完善也對經濟產生了非常嚴重的影響。如果當路交通危機管理很完善的時候，那么現實中的好多的交通事故可以得到避免，因為當又要發生事故的時候，可以對這個區域做出警示，讓司機，讓每個人都去注意，這樣很多的不是難以避免的交通危機就會得到避免，讓更少的人受到傷害，這樣也可以讓經濟更加健康的發展，還有讓經濟更能快速的發展。

三、城市經濟對道路交通的影響

我們很多時候都認為是交通情況制約了城市的發展，那么反過來，城市的發展也進一步影響了城市的交通狀況。不管什么時候，社會發展所需要的物質層面的空間遷徙，為交通運輸業的發展和進步奠定了堅實的基礎和保障。沒有運輸需求，或者說缺乏運輸勞動對象的運輸業是難以想象的。因此，社會經濟發展對運輸業的需求規模適中是運輸業發展的一個最基本的界限。眾所周知，運輸業的發展有賴于社會經濟發展的實力，發達國家先進的運輸系統使得發展中國家的運輸系統相形見絀。人們通常進行對比，將自己所追求的目標設定為人均道路長度來實現。從根本上講，一個國家越是發達，那么就能夠拿出更多的資金來支持交通運輸的發展。交通運輸業畢竟是一個需要大量資金才能發展的產業。因此，我們可以說運輸使社會經濟發展，而社會經濟也會同樣推動交通運輸業的發展。當一個城市的經濟發展到一定程度的時候，這個城市的交通跟不上經濟的發展的時候，這個城市就會大力的去改造自己城市道路交通，大力的去修建那些能夠對經濟產生影響的道路，如果沒有經濟的發展，那么這個城市就沒有足夠的資金去建設自己的道路。道路交通安全的產生大部分原因就是因為對利益的要求，這些要求就是人民對生活的需求，所以，當我們去解決道路交通安全的時候可以運用經濟手段，這樣的手段是非常有效的運用經濟手段。

四、健全道路交通危機管理

摘要:為了統籌推進數字化建設，實現向智慧城市的轉型，探討了德州市智慧城市建設策略:加強城市基礎設施數字化建設，加強高速網絡建設，推動基礎設施升級改造，打造云服務平臺，提高信息安全保障能力;建設城市數字中心，建設線上線下互動的市民服務體系，加強醫療和養老的一體化體系建設，實現數字化的城市管理;確保數字化建設有效落實，將政府、企業、市民調動起來共同參與智慧城市建設，挖掘智慧產業發展潛力，將智慧城市建設納入到城市經濟社會發展綜合評價考核體系中，提升行政管理人員的工作積極性，保證數字化建設的執行力度，加強管理人員尤其是行政管理人員的數字技能，提升行政管理人員的數字化水平，以期建設具有地域特色的智慧城市，符合德州城市發展建設要求，提升城市綜合治理能力，實現人居環境、社會服務共同發展。

關鍵詞:德州;智慧城市;城市建設

隨著信息技術的創新與發展日新月異，以數字化、網絡化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。國家在發展建設中應順應時代發展特色，充分重視信息化建設，以信息化驅動現代化建設。在這樣的社會背景下，《國家信息化發展戰略綱要》作為規范和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件，是國家戰略體系的重要組成部分。山東省依據《國家信息化發展戰略綱要》也出臺了《數字山東發展規劃(2018—2022年)》《山東省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》等政策性文件，為山東地區的城市建設提供了有效的政策基礎。德州是山東西北部地區的重要城市，地處京畿腹地，是連接山東與京津地區的咽喉，是京津冀經濟圈戰略城市。德州的城市建設和發展，需要依托京津地區的優勢，以信息化手段打造智慧型城市。德州城市建設要充分利用京津冀經濟圈的發展，將智慧城市建設納入到城市整體規劃中來。德州市政府為了統籌推進數字化建設，實現向智慧城市的轉型，實行了機構改革，專門成立了大數據局，負責政府以及相關部門的大數據建設工作。2021年，德州市大數據局起草了《德州市新型智慧城市建設三年行動計劃(2021—2023年)》，明確了德州市建設新型智慧城市的相關舉措。德州市開展新型智慧城市建設中，在頂層設計的框架下，還應該結合具體的問題和領域更加有效地開展建設工作。

1德州智慧城市發展建設路徑

1.1加強城市基礎設施數字化建設

在德州市城市數字化建設中，首先要加強數字化的基礎設施建設。基礎設施是實現數字化發展的前提，也是構建智慧型城市的必要條件。數字化的基礎設施包括城市視頻監控體系和智能感知體系，提升城市的“視覺”和“觸覺”。目前，德州市的視頻監控體系主要以交通管理和刑偵監測為主，但還存在很多視頻監測盲區。在新型智慧城市的建設中，視頻監控體系要不斷完善，除了交管和刑偵之外，還要涉及更多民生事務，比如城市廣場、居民社區、公園步道等地區，要保證公共場所無死角覆蓋。除了市區之外，還應將視頻監控系統覆蓋到城市郊區和農村地區，實現城鄉監控一體化模式。城市的智能感知體系，主要包括信息采集、信息交換和感知信息服務系統。城市感知系統的構建，建立了網絡數據采集與匯聚的軟硬件系統和信息采集與交換平臺，制訂了物聯網信息交換標準。德州市智能感知體系的構建，目前還主要集中在單位和社區中，由政府、企業和社區各自開展，主要是為了方便群眾的工作和生活，還未形成統一整體的智能感知系統。因此，在德州市智慧城市建設中，要加大社會資源和信息的整合力度，提升個人空間和公共空間內的資源使用效率。鑒于當下以及未來社會的疫情防控常態化需求，在智慧感知體系的構建中，也應該將疫情防控的相關要求納入到系統中，實現多方面的信息整合，以更加有效地應對突發疫情。

1.1.1加強高速網絡建設，推動基礎設施升級改造