1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其評述

村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的成立意味著我國廣大農(nóng)村地區(qū)客戶能夠享受到與城市客戶同等的金融服務(wù)權(quán)利。十七屆三中全會和2009年中央一號文件也將新型農(nóng)村金融機構(gòu)列為中國農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重要組成部分，這表明以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機構(gòu)正式納入我國農(nóng)村金融體系，將向9億多農(nóng)民提供更多、更好的金融服務(wù)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，對解決農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題具有重要意義。從目前國內(nèi)研究現(xiàn)狀來看，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展問題研究主要集中在對少數(shù)民族山區(qū)、中西部地區(qū)。2007年，國開行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮(zhèn)銀行。2007年12月13日，國內(nèi)第一家外資村鎮(zhèn)銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。這是全國首家由外資銀行全資設(shè)立的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。2008年9月12日，彭州民生村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，這是國內(nèi)第一家由全國性股份制商業(yè)銀行發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災(zāi)區(qū)成立的首家支持“三農(nóng)”、支持災(zāi)后重建的金融機構(gòu)。2008年12月9日，建設(shè)銀行發(fā)起設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀行—湖南桃江建信村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。2009年2月4日，內(nèi)蒙古和林格爾渣打村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內(nèi)建立的首家村鎮(zhèn)銀行。吉林省截至2009年11月末共設(shè)立了6家村鎮(zhèn)銀行。從目前各地村鎮(zhèn)銀行的運行現(xiàn)狀來看，當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行的建立處于“試水”階段。從目前國外研究現(xiàn)狀來看，類似于村鎮(zhèn)銀行的金融機構(gòu)現(xiàn)在基本上已經(jīng)建立了龐大的信息網(wǎng)路，并且朝著國際化、信息化方向發(fā)展，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮(zhèn)銀行其目的在于不是一個純盈利的機構(gòu)，主要是給當(dāng)?shù)氐木用駧ソ鹑谥R方面的服務(wù)和教育，幫助他們更好地管理自己的財富。因此，在發(fā)展村鎮(zhèn)銀行業(yè)過程中，我們需要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗。

2.村鎮(zhèn)銀行的理論分析

2.1相關(guān)概念的界定

村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

3.村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)及類型

村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)為：經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的商業(yè)性銀行。主要類型有境外金融機構(gòu)控股、境內(nèi)金融機構(gòu)控股、企業(yè)法人組建、自然人組建等類型。

摘要：提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力，加強大學(xué)生科研誠信教育是醫(yī)學(xué)院校不可忽視的任務(wù)。近年來，數(shù)據(jù)造假、論文抄襲等學(xué)術(shù)不端事件屢屢發(fā)生，校園內(nèi)科研誠信問題備受社會關(guān)注。本文主要從醫(yī)學(xué)院校存在的科研誠信問題、出現(xiàn)科研失信問題的原因以及加強科研誠信教育的途徑和對策幾個方面進(jìn)行探討，旨在為科研誠信教育提供參考。

關(guān)鍵詞：科研誠信；科技創(chuàng)新；醫(yī)學(xué)院校；大學(xué)生；誠信教育

近年來，學(xué)術(shù)論文抄襲剽竊、實驗數(shù)據(jù)偽造篡改等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，大學(xué)校園科研誠信問題備受社會各界關(guān)注。2019年2月，國內(nèi)當(dāng)紅明星翟天臨涉嫌學(xué)術(shù)不端事件成為輿論熱點。2017年4月，著名出版社Springer宣布由于涉嫌同行評議過程造假，撤銷該集團(tuán)旗下期刊《TumorBiology》發(fā)表的107篇學(xué)術(shù)論文，而在這107篇被撤回論文中，中國作者占大多數(shù)，且基本都為臨床醫(yī)生。另據(jù)因揭露學(xué)術(shù)不端而享譽全球的“撤稿觀察”網(wǎng)站統(tǒng)計，全球論文撤稿量已從2000年前的每年不足40篇，上升到2018年的約1400篇，其中約60%與學(xué)術(shù)不端有關(guān)。這些學(xué)術(shù)不端、科研失信行為已嚴(yán)重影響了我國科研工作者的聲譽和國際形象，造成不可挽回的損失，還引發(fā)公眾信任危機，導(dǎo)致學(xué)術(shù)公信力下降。醫(yī)學(xué)是一門求真求實的科學(xué)，醫(yī)生的天職是救死扶傷、治病救人，醫(yī)學(xué)研究容不得半點虛假。因此，作為醫(yī)學(xué)教育工作者，對于科研誠信問題，我們有責(zé)任堅守道德底線，恪守學(xué)術(shù)誠信，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，將科研誠信的種子深深植入學(xué)生心田。在科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的起點———大學(xué)階段，學(xué)生的核心任務(wù)不僅僅是提高科學(xué)探索和尋求科學(xué)真理的能力，更重要的是培養(yǎng)科研誠信意識[1-2]。大學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生科研誠信意識的最佳時期，科研誠信是進(jìn)行科技創(chuàng)新活動的前提條件，沒有誠信，創(chuàng)新就無從談起。

1醫(yī)學(xué)院校存在的科研誠信問題

1.1大學(xué)生科研誠信缺失問題

醫(yī)學(xué)生在大學(xué)前3年要學(xué)習(xí)很多基礎(chǔ)課程，其中涉及大量實驗操作。在實驗過程中，有些學(xué)生由于操作不認(rèn)真、不規(guī)范導(dǎo)致實驗失敗、實驗數(shù)據(jù)與預(yù)期不符等問題。然而，為了最終能呈交一份完美的實驗報告，個別學(xué)生會篡改實驗數(shù)據(jù)、編造實驗過程甚至抄襲同學(xué)的實驗報告。另外，近年來為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，各級部門組織了多項大學(xué)生科技創(chuàng)新活動，學(xué)生積極參與。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動雖然在一定程度上能夠培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和動手能力，但在實踐過程中不可避免出現(xiàn)了很多問題。一些優(yōu)秀的科技創(chuàng)新項目因得不到資金支持而無法開展，一些項目由于前期缺乏有經(jīng)驗的導(dǎo)師系統(tǒng)指導(dǎo)導(dǎo)致實驗失敗。當(dāng)這些項目進(jìn)入結(jié)題程序時，學(xué)生為了能順利結(jié)題，只能編造實驗數(shù)據(jù)和結(jié)果，出現(xiàn)論文造假行為。

1.2高校教師學(xué)術(shù)不端問題

學(xué)術(shù)期刊是科研成果集中記錄和交流傳播的基本載體，也是國家科技實力的重要標(biāo)志。然而，隨著中國學(xué)術(shù)期刊運營市場化、學(xué)術(shù)商品化、評價功利化、監(jiān)管虛空化等傾向，中國學(xué)術(shù)期刊出現(xiàn)倒逼轉(zhuǎn)向和自我救贖。

1學(xué)術(shù)期刊的倒逼轉(zhuǎn)向

1.1制度逼迫

2015年8月18日，主持審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，指出學(xué)術(shù)期刊是“雙一流”建設(shè)的孵化器。2015年11月3日，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等5部委聯(lián)合《關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評價中作用的若干意見（科協(xié)發(fā)學(xué)字〔2015〕83號）》，學(xué)術(shù)期刊是原始創(chuàng)新的重要平臺。2015年12月29日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕94號），健全激勵創(chuàng)新的學(xué)術(shù)評價體系和導(dǎo)向機制。2018年2月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳（簡稱“兩辦”）印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》通知（中辦發(fā)〔2018〕6號），探索建立基于道德操守和誠信情況的評價退出機制。2018年7月3日，“兩辦”印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，進(jìn)一步改進(jìn)科技人才評價方式，加強事前事后監(jiān)督評估。在學(xué)術(shù)期刊管理歸屬上，2018年3月21日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃歸中央宣傳部。

1.2競爭逼迫

ScienceCitationIndex（簡稱SCI）和SocialScienceCitationIndex（簡稱SSCI）等國外索引數(shù)據(jù)庫建立的初衷是對科研成果進(jìn)行多方位的評價研究，從影響因子校對學(xué)術(shù)期刊的排名，以此進(jìn)行績效評價，從而評判學(xué)術(shù)水平，已成為國際公認(rèn)的進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計與科學(xué)評價的主要檢索工具，甚至擁有權(quán)威地位。中國現(xiàn)有的學(xué)術(shù)評價體系中，SCI/SSCI等期刊在項目申報、項目驗收、績效考核、職稱評定、榮譽評選等政策中出現(xiàn)了過渡神化，越來越成為中國各高校及科研院所等衡量其基礎(chǔ)研究實力的評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)“唯SCI/SSCI論”的現(xiàn)象，使得其對優(yōu)質(zhì)稿源的競爭成為我國學(xué)術(shù)期刊面臨的最大挑戰(zhàn)之一。同時，國內(nèi)部分科研工作者為了彰顯自身研究成果的學(xué)術(shù)價值和研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位，刻意并片面追求自身及其研究成果的國際化，大量高質(zhì)量的原創(chuàng)成果和優(yōu)秀成果紛紛轉(zhuǎn)化為英文論文涌入SCI/SSCI期刊，其中大量期刊的影響因子較低、影響范圍有限。LetPub《2017年中國高校發(fā)表SCI論文綜合排名報告》指出，2017年中國科研人員發(fā)表SCI論文已達(dá)33萬余篇，僅次于美國位居第二。國外SCI/SSCI期刊對國內(nèi)科研工作者優(yōu)秀成果“襲奪”直接推動了針對中國科研工作者的“吸血期刊”和“掠奪者雜志”，致使論文造假灰色產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“職業(yè)化”，撐起了中國論文大國的虛假繁榮。同時，也造成了國家巨額科研經(jīng)費的外流。而中文期刊論文服務(wù)國家實踐發(fā)展需求的學(xué)術(shù)價值和認(rèn)可度被嚴(yán)重低估，嚴(yán)重沖擊了中文期刊的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)盡快改變現(xiàn)行的唯SCI/SSCI衡量科研能力的扭曲現(xiàn)實，改革學(xué)術(shù)成果認(rèn)定和“學(xué)術(shù)帽子”評選，從重視期刊級別與影響因子轉(zhuǎn)向重視基礎(chǔ)科學(xué)論文的原創(chuàng)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和應(yīng)用科學(xué)的社會效應(yīng)、文化效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)等應(yīng)用評價[2]。

1.3自我逼迫

一、地方高校旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作取得的成就

(一)旅游管理專業(yè)論文指導(dǎo)教師隊伍不斷擴大，素質(zhì)不斷提高以云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游系旅游管理專業(yè)為例，2001年指導(dǎo)本科畢業(yè)論文時，共有專業(yè)指導(dǎo)教師11人，指導(dǎo)教師中教授1人，副教授4人，講師6人。而到2013年，共有專業(yè)指導(dǎo)教師14人，指導(dǎo)教師中教授有2人，副教授6人，講師6人。其中，博士研究生2人，碩士研究生4人。此外，還從學(xué)院地理系、教師教育系等聘請相關(guān)教師參與畢業(yè)論文的指導(dǎo)。指導(dǎo)教師隊伍不斷擴大，職稱、學(xué)歷不斷提升。

(二)旅游管理專業(yè)論文選題逐漸向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變由于旅游管理專業(yè)所涉及的學(xué)科范圍廣，理論知識基礎(chǔ)寬且實踐性強，所以，旅游管理專業(yè)的本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)論文選題時范圍相對較寬，增加了選題的難度，導(dǎo)致學(xué)生選題出現(xiàn)空泛的問題。如“我國旅行社人力資源的現(xiàn)狀與對策”、“中國旅游市場營銷策略研究”、“云南少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)研究”等。從2002年開始至今，從各屆學(xué)生的畢業(yè)論文選題來看，已逐步向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變，多以中國、云南的某一縣市、某一區(qū)域的區(qū)域旅游開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)，抑或某一酒店某一類型服務(wù)項目的開發(fā)，抑或某一旅行社產(chǎn)品營銷策略、人力資源現(xiàn)狀等進(jìn)行探討研究。

(三)旅游管理專業(yè)論文指導(dǎo)工作已實現(xiàn)了從重結(jié)果向重過程的轉(zhuǎn)變論文指導(dǎo)工作從第七學(xué)期學(xué)生教育實習(xí)回來后的11月初開始直至第八學(xué)期的5月中下旬，歷時6個月的時間中，對學(xué)生畢業(yè)論文召開專門的動員大會，交代畢業(yè)論文撰寫工作中的整個流程、具體要求、注意事項并分旅行社管理、區(qū)域規(guī)劃與開發(fā)、酒店管理三個方向要求學(xué)生報名，按照學(xué)生報名情況進(jìn)行分組并安排指導(dǎo)教師，各指導(dǎo)教師按計劃進(jìn)行各組開題，要求學(xué)生提交開題報告、論文研究綜述，之后再進(jìn)行論文撰寫及一、二、三稿的修改工作，同時學(xué)生還要對指導(dǎo)教師論文每一稿的修改意見進(jìn)行整理記錄，提交論文指導(dǎo)記錄表。論文指導(dǎo)的每一個環(huán)節(jié)都是按程序環(huán)環(huán)相扣，如果哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，后面的工作將無法順利進(jìn)行，這種論文指導(dǎo)工作重心的轉(zhuǎn)變，也說明了論文指導(dǎo)工作正逐步邁向規(guī)范化。

二、地方高校旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作中面臨的困境

(一)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文與就業(yè)、考研、出國的沖突統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，隨著高校的不斷擴招，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)在逐年增加，2006～2009年，高校畢業(yè)生分別為413萬人、495萬人、559萬人、611萬人，而就業(yè)率分別為77%、70%、68%、68%;2010年高校畢業(yè)生增至630萬人。擴招與就業(yè)的雙重壓力使大部分學(xué)生奔忙于找工作、考研、考公務(wù)員、出國等，無法專心致志地完成或更好地完成畢業(yè)論文的撰寫。

(二)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文完成時間倉促畢業(yè)論文的撰寫一般安排在大四下學(xué)期，從學(xué)生參加各種專業(yè)實習(xí)、教育實習(xí)(師范類學(xué)生)等返校后僅6個月或8個月時間，在僅有的這幾個月時間里，學(xué)生既要確定選題又要參與一系列的實證調(diào)研、收集文獻(xiàn)、撰寫等工作，時間非常緊迫，加之找工作、考研等，論文質(zhì)量往往不盡人意。有的學(xué)生為節(jié)省時間，干脆省略了實地調(diào)研的環(huán)節(jié)，使論文空泛、缺乏論證數(shù)據(jù)。有的學(xué)生甚至從網(wǎng)絡(luò)或其他途徑大篇幅抄襲他人論文，學(xué)校對此雖三令五申并采取將學(xué)生畢業(yè)論文上網(wǎng)、學(xué)術(shù)不端檢測等手段，但抄襲現(xiàn)象仍屢禁不止。

【摘要】當(dāng)今世界面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，隨著“一帶一路一洲”理念的提出，加強國際間的合作，可以促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展，實現(xiàn)描繪的“百花齊放春滿園”的愿景。商務(wù)部和教育部隨之開展的援外教育培訓(xùn)項目，為發(fā)展中國家培養(yǎng)了高層次的專業(yè)人才，促進(jìn)了國際間的交流和合作。隨著高校援外教育培訓(xùn)項目數(shù)量的增加，培訓(xùn)領(lǐng)域的拓寬，隨之產(chǎn)生的經(jīng)費管理問題也越來越多。本文對高校援外教育培訓(xùn)項目資金管理中存在的問題進(jìn)行了分析，明確了援外教育培訓(xùn)項目資金管理的意義，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】高校援外教育培訓(xùn)項目;資金管理;問題;解決辦法

高校的教育培訓(xùn)項目在當(dāng)今世界國際交流的大背景下，隨著“一帶一路洲”理念的提出，已經(jīng)成為加強國際交流合作，促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展的重要舉措。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出：要加大教育國際援助力度，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才;要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。我國高校應(yīng)審時度勢，抓住機遇，利用學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合教育規(guī)劃綱要和學(xué)校自身的“十三五”發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展目標(biāo)，將教育援外工作納人學(xué)校的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國家外交大局，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)，在實現(xiàn)教育援外工作可持續(xù)發(fā)展的同時，提升學(xué)校的綜合實力和國際影響力。高校援外教育培訓(xùn)項目現(xiàn)有中長期的如援外碩士博士學(xué)歷學(xué)位項目和短期培訓(xùn)項目。商務(wù)部利用對外援助資金，委托有關(guān)項目實施單位開展培訓(xùn)項目。資金的管理辦法由商務(wù)部，財政部和所在高校制定，財政部，商務(wù)部等有關(guān)部門對資助費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并展開績效評價。

一、援外教育培訓(xùn)項目資金管理存在的問題

（一）管理制度未形成系統(tǒng)的體系

對于中長期學(xué)歷學(xué)位教育項目資助費用，財政部商務(wù)部印發(fā)《援外學(xué)歷學(xué)位教育項目資助費用管理暫行辦法》；財政部（2008）2號文件印發(fā)了《舉辦援外培訓(xùn)班費用開支標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)管理辦法》的通知；高校內(nèi)部印發(fā)援外學(xué)歷學(xué)位項目經(jīng)費管理辦法，學(xué)歷學(xué)位項目包干經(jīng)費使用管理辦法，黨政工作要點中也對短期援外培訓(xùn)提出了相關(guān)要求。由于每個高校的情況不一樣，援外教育培訓(xùn)項目內(nèi)容的不同，資金管理辦法未形成系統(tǒng)的體系，造成了高校的國際交流管理部門、財務(wù)部門和監(jiān)督部門的職能執(zhí)行不方便，需要財務(wù)人員花費大量的精力去了解和學(xué)習(xí)相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行要求。

（二）實際資金支出多樣化和監(jiān)管難

［提要］本文整理了中國知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計量和研究內(nèi)容兩個角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點；同時，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點和問題，采用SWOT法對棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項目PPP融資模式的對策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區(qū)改造是我國政府推出的一項惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項準(zhǔn)公共物品，具有社會保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價值較低、實施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵支持引進(jìn)社會資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計量和研究內(nèi)容兩個角度進(jìn)行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經(jīng)營提供公共服務(wù)。1992年，時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會資本命名為私人融資計劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對PPP的認(rèn)識，并結(jié)合國內(nèi)外機構(gòu)和專家的觀點，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實施。根據(jù)國務(wù)院2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重點推進(jìn)資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計量層面分析

摘要：

質(zhì)檢機構(gòu)傳統(tǒng)科研管理在人員能力、管理模式以及經(jīng)費監(jiān)管等方面已經(jīng)不適合新時代的要求，只有加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，將新思想新理念融入檢驗檢測機構(gòu)科研項目管理中，從管理模式上進(jìn)行改革，科研制度上進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)費使用環(huán)節(jié)上進(jìn)行掌控，才能使質(zhì)檢機構(gòu)科研工作提升管理水平，走向課題管理精細(xì)化道路。

關(guān)鍵詞：

質(zhì)檢機構(gòu)；項目管理；經(jīng)費管理；創(chuàng)新管理

為加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握科技競爭先機的號角已經(jīng)吹響，科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)來臨，隨著各級部門對科技工作的重視和經(jīng)費成本的大力投入，質(zhì)檢機構(gòu)更加注重自身軟實力方面的建設(shè)，科研能力和水平逐漸成為衡量各質(zhì)檢機構(gòu)綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。技術(shù)機構(gòu)能力得到空前發(fā)展，在重大質(zhì)量安全事務(wù)中發(fā)揮了越來越重要的作用，與此同時，對科研管理工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新科研管理工作模式，是當(dāng)前質(zhì)檢機構(gòu)科研工作的一項重要任務(wù)。

1我國質(zhì)檢機構(gòu)科研項目管理現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)科研管理模式單一，信息化程度低

［摘要］

中國自古以農(nóng)立國，農(nóng)民、農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題的解決直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟體制的深入改革。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對于解決“三農(nóng)”問題具有重要意義，它能夠為農(nóng)村培養(yǎng)合格的人才，進(jìn)而不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、和諧農(nóng)村的建設(shè)以及新型職業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)成。近年來，國家逐步意識到職業(yè)教育對于促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的重要作用，相繼出臺了一系列農(nóng)村職業(yè)教育政策文本。通過對目前有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育政策研究的文獻(xiàn)梳理，有助于深刻了解目前學(xué)術(shù)界在農(nóng)村職業(yè)教育政策研究中取得的成就以及存在的問題與不足，從而為今后的研究提供一些可參考性建議。

［關(guān)鍵詞］

農(nóng)村職業(yè)教育；政策研究；文獻(xiàn)綜述

一、研究緣起

農(nóng)村職業(yè)教育是職業(yè)教育體系中一個至關(guān)重要的子系統(tǒng)，是與“三農(nóng)”問題的解決最密切相關(guān)的教育因子。政策是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的指明燈，它為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展指明大方向，確立發(fā)展的路徑。近年來，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點問題和學(xué)術(shù)界討論的熱點問題，而大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇和有效途徑。對農(nóng)民進(jìn)行一定程度的職業(yè)教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，有助于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，使農(nóng)民的生活水平邁上一個新臺階，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育政策的頒布，對于提升農(nóng)村職業(yè)教育在整個職業(yè)教育體系中的地位具有舉足輕重的作用，它指導(dǎo)著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向，人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及專業(yè)的設(shè)置，課程的開發(fā)，教師的選拔等。可見，農(nóng)村職業(yè)教育政策的正確性和恰當(dāng)性直接影響著農(nóng)村職業(yè)教育整體的發(fā)展。既然政策的頒布如此重要，那么開展農(nóng)村職業(yè)教育政策的有關(guān)研究也刻不容緩。只有深刻了解當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育政策研究的現(xiàn)狀，才能夠從中借鑒成熟的研究經(jīng)驗，找出研究中存在的問題與不足，進(jìn)而為未來我國農(nóng)村職業(yè)教育政策的研究指明新的方向。因此，本文重點對近年來關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育政策的研究進(jìn)行整體梳理。

二、研究設(shè)計