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摘要：廉政行風(fēng)工作是醫(yī)院思想政治工作的重要組成部分?；谂_(tái)賬管理的醫(yī)院科室廉政行風(fēng)建設(shè)，將科室廉政行風(fēng)工作細(xì)化為2個(gè)環(huán)節(jié)、22項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)臺(tái)賬各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的記錄、檢查、評(píng)估，提升了科室廉政行風(fēng)工作規(guī)范化管理水平?？剖伊酗L(fēng)臺(tái)賬應(yīng)提升信息化水平，增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)利用能力。本文以臺(tái)賬管理為切入點(diǎn)，提出加強(qiáng)醫(yī)院科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬建設(shè)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；科室；廉政；行風(fēng)；臺(tái)賬管理

黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政工作和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作被提到了前所未有的高度，醫(yī)院作為重要的民生服務(wù)單位，一直處在風(fēng)口浪尖，是廉政工作和行風(fēng)工作的重中之重?？剖沂轻t(yī)院的基本單元，是連接職工與醫(yī)院的樞紐和平臺(tái)?？剖伊酗L(fēng)建設(shè)是醫(yī)院廉政行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。淮安市婦幼保健院?jiǎn)⒂媒y(tǒng)一、規(guī)范的科室臺(tái)賬管理，開(kāi)展廉政行風(fēng)工作，取得了一定的效果。本文以臺(tái)賬管理為切入點(diǎn)，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析醫(yī)院廉政行風(fēng)建設(shè)的途徑與現(xiàn)實(shí)意義，提出了加強(qiáng)科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬建設(shè)的建議。

1科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬建設(shè)現(xiàn)狀

1.1面上缺乏系統(tǒng)研究

醫(yī)院科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬，是指各科室在履行廉潔自律職責(zé)和行風(fēng)責(zé)任工作中的真實(shí)情況記錄，是通過(guò)一系列手段與方法整理出來(lái)的具有一定保存價(jià)值的文字、圖表、影像等資料的總稱，是醫(yī)院對(duì)科室進(jìn)行廉政行風(fēng)管理和監(jiān)督的工具[1]。目前，醫(yī)院科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的設(shè)計(jì)、實(shí)施、效果評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等規(guī)范化研究仍呈空白化狀態(tài)，檢索近五年萬(wàn)方數(shù)據(jù)、中國(guó)知網(wǎng)、維普網(wǎng)等知名搜索平臺(tái)，鮮見(jiàn)相關(guān)研究論文?，F(xiàn)實(shí)中各級(jí)醫(yī)院對(duì)科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的實(shí)踐和探索也較少，還未形成一定的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論體系。

1.2科室負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足

各級(jí)醫(yī)院都高度重視廉政行風(fēng)工作，但在醫(yī)院科室層面呈現(xiàn)出應(yīng)付式、碎片化、零散化現(xiàn)象，科室廉政行風(fēng)組織不健全、制度不完善、資料不完整。主要原因是科室負(fù)責(zé)人對(duì)廉政行風(fēng)工作缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，思路不清晰，不知道廉政行風(fēng)工作抓什么、怎么抓、如何抓好，在廉政行風(fēng)工作中處于被動(dòng)地位，主動(dòng)作為、積極作為、創(chuàng)新作為的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足。

1.3資料收集人員業(yè)務(wù)不熟悉

科室廉政行風(fēng)資料收集人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，臺(tái)賬資料管理“隨意化”比較嚴(yán)重，應(yīng)開(kāi)展的工作沒(méi)有開(kāi)展，已開(kāi)展的工作記錄不完整，應(yīng)收集的資料未規(guī)范歸檔等現(xiàn)象較為普遍。有的科室廉政行風(fēng)資料管理人員不固定，更換頻繁，資料保管不善、交接手續(xù)不全，導(dǎo)致資料丟失問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2淮安市婦幼保健院科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的實(shí)踐

2.1科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬設(shè)計(jì)

淮安市婦幼保健院將上級(jí)部門對(duì)醫(yī)院廉政行風(fēng)工作的要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，列出科室廉政行風(fēng)工作任務(wù)和要求清單，印制全院統(tǒng)一、規(guī)范的《科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬》，包括2個(gè)環(huán)節(jié)22個(gè)項(xiàng)目。臺(tái)賬囊括了科室廉政行風(fēng)工作的全部?jī)?nèi)容，實(shí)行“清單化”“圖文式”管理，使科室廉政行風(fēng)工作“應(yīng)該做什么、如何做、什么時(shí)間做”一目了然，通過(guò)臺(tái)賬引領(lǐng)工作、提醒工作、記錄工作、展示工作、交流工作，體現(xiàn)了科室廉政行風(fēng)工作的計(jì)劃性、整體性、監(jiān)督性和規(guī)范性。第一，織管理環(huán)節(jié)。包含上級(jí)部門和醫(yī)院下發(fā)的相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料；醫(yī)院制定的各項(xiàng)工作制度、各級(jí)各類人員職責(zé)；醫(yī)院下發(fā)的科主任及各類人員崗位說(shuō)明書(shū)、權(quán)力事項(xiàng)；科室廉政行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、聯(lián)絡(luò)員名單，組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)；科室廉政行風(fēng)工作計(jì)劃、半年小結(jié)、全年總結(jié)；科室及個(gè)人廉政履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、防控措施、防控責(zé)任人；針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立的規(guī)章制度、制度執(zhí)行情況評(píng)估及修訂完善情況；科室和個(gè)人廉政履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū)；分管領(lǐng)導(dǎo)審核、審批意見(jiàn)和約談?dòng)涗?；其他組織管理資料等10項(xiàng)內(nèi)容。第二，日常工作環(huán)節(jié)。科室廉政行風(fēng)會(huì)議及學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄；病員滿意度調(diào)查及病員座談會(huì)分析、反饋、整改記錄；科室及個(gè)人受表彰事項(xiàng)，包含上級(jí)及院內(nèi)表彰，收到感謝信、錦旗等記錄；廉政事項(xiàng)，包含拒收、退還、上繳紅包、回扣、禮品等記錄；科室及個(gè)人被上級(jí)和醫(yī)院廉政行風(fēng)處罰、提醒、約談?dòng)涗洠恢匾?jié)日廉政提醒記錄、科主任對(duì)全科人員廉政行風(fēng)約談?dòng)涗?；開(kāi)展便民服務(wù)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目記錄；信訪投訴處置、移交、反饋記錄；醫(yī)院統(tǒng)一打造的“幸福婦幼”品牌和科室自行開(kāi)展的“一科一品”品牌創(chuàng)建項(xiàng)目記錄；科室廉政行風(fēng)宣傳信息報(bào)送記錄；科室全體人員廉政行風(fēng)考試記錄；其他廉政行風(fēng)工作記錄。本環(huán)節(jié)覆蓋了科室日常廉政行風(fēng)工作的12項(xiàng)內(nèi)容。

2.2科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬實(shí)施

科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的實(shí)施主要分為三個(gè)層面。一是科室分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室廉政行風(fēng)工作的整體把控、指導(dǎo)、審核，體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任；二是科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)本科室廉政行風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和整體推動(dòng)，體現(xiàn)科室負(fù)責(zé)人的“主體責(zé)任”；三是科室廉政行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員的日常記錄和資料收集管理，履行臺(tái)賬建設(shè)的“直接責(zé)任”。三個(gè)層面中，選配好科室廉政行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員是關(guān)鍵?；窗彩袐D幼保健院將全院所有科室劃分成53個(gè)廉政行風(fēng)單元，人數(shù)較多的科室和病區(qū)作為一個(gè)單獨(dú)單元，人數(shù)較少、科室功能和區(qū)域相近的科室組成聯(lián)合單元，每個(gè)單元選配一名責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員但任聯(lián)絡(luò)員，黨支部紀(jì)檢委員、黨員、干事等優(yōu)先選配，配備后相對(duì)固定，以保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，廉政行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員由院紀(jì)委、監(jiān)察室進(jìn)行培訓(xùn)和跟班查房學(xué)習(xí)，通過(guò)不同形式的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，促使其盡快勝任科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的基礎(chǔ)管理工作。科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬是一個(gè)長(zhǎng)期的日積月累的記錄、收集、整理過(guò)程，一是要注意時(shí)效性，一項(xiàng)工作結(jié)束，應(yīng)立即記錄并完善材料，以免事過(guò)境遷導(dǎo)致材料的散失；二是要按臺(tái)賬目錄要求，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，未開(kāi)展的工作要及時(shí)提醒科室負(fù)責(zé)人，保證各項(xiàng)規(guī)定的工作按時(shí)完成；三是要注意臺(tái)賬資料的真實(shí)性，如實(shí)地記錄和登記各種數(shù)據(jù)，對(duì)活動(dòng)中產(chǎn)生的影像和圖片資料，必須配有詳細(xì)的文字說(shuō)明；對(duì)臺(tái)賬記錄的內(nèi)容，要配備有說(shuō)服力的附件支撐，避免簡(jiǎn)單記錄、草草了事，要全面、真實(shí)地反映各項(xiàng)工作和活動(dòng)的全貌。

2.3科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬運(yùn)用

科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬將科室的廉政行風(fēng)工作具體化、形象化、數(shù)據(jù)化，是科室日常廉政和行風(fēng)工作的整體再現(xiàn)?；窗彩袐D幼保健院將科室廉政行風(fēng)工作臺(tái)賬作為醫(yī)院行政查房、廉政行風(fēng)查房的必查項(xiàng)目，列為科室黨風(fēng)廉政考核、行風(fēng)工作考核和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與科室目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和個(gè)人醫(yī)德考評(píng)掛鉤，對(duì)廉政和行風(fēng)工作未完成的，實(shí)行一票否決，有效地提升了科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的地位和作用。

3思考與建議

3.1建立科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的意義

科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬，是醫(yī)院各科室維護(hù)黨的政治紀(jì)律、履行廉潔自律和職業(yè)道德職責(zé)的內(nèi)在要求；是開(kāi)展日常教育，全面排查、防控廉政履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，整風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理的原始記錄[2]。科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬是科學(xué)管理和規(guī)范管理的體現(xiàn)[3]，反映了一個(gè)科室的組織、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估的全過(guò)程管理，體現(xiàn)了PDCA全面質(zhì)量管理的要求，是一種不可或缺的現(xiàn)代管理工具。醫(yī)院的業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，科室負(fù)責(zé)人都是業(yè)務(wù)干部，其主要精力忙于大量的事務(wù)性工作，由于缺乏廉政行風(fēng)管理的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)待廉政行風(fēng)工作更多的是應(yīng)付式被動(dòng)地接受，很難在系統(tǒng)性和整體性上有所深入和突破，醫(yī)院布置什么就做什么，布置多少就做多少，目標(biāo)不明確、主動(dòng)性差、管理不到位。基于臺(tái)賬管理的科室廉政行風(fēng)工作，克服了工作的盲目性，增強(qiáng)了目的性、計(jì)劃性和主動(dòng)性，有利于科室管理者及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化日常管理，形成常態(tài)機(jī)制[4]。

3.2建立科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的注意事項(xiàng)

臺(tái)賬是工作的記錄，也是成效的展臺(tái)；是實(shí)踐的梳理，也是創(chuàng)新的地方；是經(jīng)驗(yàn)的不斷積累與自我督促[5]。全面、真實(shí)是臺(tái)賬的基本要求，也是臺(tái)賬的靈魂所在[6]。全面就是要求臺(tái)賬必須完整、齊全，能夠反映科室廉政行風(fēng)工作的全過(guò)程，覆蓋全體人員，不能只專注于重大事件，只記錄科主任等主要人員，要以臺(tái)賬目錄為綱，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，既完成規(guī)定動(dòng)作，又可以不斷創(chuàng)新，記錄科室的特色工作，避免全院千篇一律，鼓勵(lì)百花齊放。真實(shí)就是要求臺(tái)賬登記的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)必須與客觀情況相一致，每個(gè)數(shù)據(jù)、記錄都要認(rèn)真對(duì)待，不允許有絲毫的含糊、推測(cè)，更不允許有虛假偽造的行為，只有真實(shí)地反映科室廉政行風(fēng)工作的狀況，才能對(duì)現(xiàn)實(shí)工作具有指導(dǎo)意義。

3.3實(shí)施科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬存在的缺陷

目前，淮安市婦幼保健院建立的科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬是統(tǒng)一印制的紙質(zhì)文本，需要人工進(jìn)行記錄，科室廉政行風(fēng)工作有許多的圖片、影像、實(shí)物等資料，場(chǎng)所遍布科內(nèi)、院內(nèi)甚至院外，人員眾多且分散，科室廉政行風(fēng)工作內(nèi)容涉及組織建設(shè)、人員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、日常監(jiān)督、信訪投訴、調(diào)查評(píng)議、品牌創(chuàng)建等方面，工作量大，手工記錄和實(shí)物收集使科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬的工作量變得十分集中，任務(wù)繁重，且資料易于散失，不利保管。從醫(yī)院層面來(lái)看，紙質(zhì)文本資料移動(dòng)性差，也不利于對(duì)科室廉政行風(fēng)工作進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管、數(shù)據(jù)采集和綜合利用。

3.4醫(yī)院科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬改進(jìn)建議

充分利用信息化手段，開(kāi)發(fā)醫(yī)院廉政行風(fēng)信息管理平臺(tái)，覆蓋全院所有科室和工作人員，以信息化的優(yōu)勢(shì)給予紙質(zhì)材料有力的補(bǔ)充[7]。一是對(duì)全體職工開(kāi)放錄入系統(tǒng)，個(gè)人廉政行風(fēng)事項(xiàng)由個(gè)人進(jìn)行錄入，實(shí)物等資料可以拍成圖片進(jìn)行錄入，經(jīng)廉政行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員審核后分類記入科室廉政行風(fēng)臺(tái)賬，減少科室廉政行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員專門記錄和實(shí)物保管的壓力，同時(shí)可增加全院職工的參與度。二是向全體職工開(kāi)放瀏覽界面，利用醫(yī)院網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)，不涉密的科室廉政行風(fēng)檔案可憑授權(quán)進(jìn)行瀏覽，這既是一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過(guò)程，也是一個(gè)相互借鑒、共同提高的過(guò)程。三是提供遠(yuǎn)程監(jiān)管，為院領(lǐng)導(dǎo)、院紀(jì)委、監(jiān)察室、行風(fēng)辦開(kāi)放授權(quán)通道，及時(shí)監(jiān)督檢查科室廉政行風(fēng)工作，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管和審批，同時(shí)可動(dòng)態(tài)調(diào)閱和利用數(shù)據(jù)，掌握醫(yī)院的全面情況，推動(dòng)全院廉政行風(fēng)工作的開(kāi)展。

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作者:吳剛 孫春霞 單位:淮安市婦幼保健院