前言：尋找寫(xiě)作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的生態(tài)環(huán)境治理推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘　要：在近20年的時(shí)間里，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題相對(duì)突出的區(qū)域，在環(huán)境治理方面都已取得了優(yōu)異的成績(jī)，同時(shí)促進(jìn)生態(tài)文明整體性建設(shè)愈加完善。汾河流域作為整個(gè)黃河流域治理的重要一環(huán)，幾年前，周邊環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，污水排放問(wèn)題堪憂，但經(jīng)過(guò)環(huán)境治理后得到了有效改善，從而帶動(dòng)了山西省在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面的全方位發(fā)展。本文將以汾河治理為例，剖析生態(tài)環(huán)境治理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境治理；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；推動(dòng)作用

一、引言

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略布局，是關(guān)系民生福祉、關(guān)乎實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)的百年大業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)重在闡釋人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展不僅要發(fā)現(xiàn)和利用自然規(guī)律，還必須在自然界可承受的范圍內(nèi)保護(hù)好我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策、更好地實(shí)行綠色低碳的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)“人與自然的和諧共生”為人類(lèi)追求的美好愿景[1]。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨中央以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為宗旨，不斷在完善生態(tài)文明建設(shè)方面實(shí)踐和創(chuàng)新，我國(guó)生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)向好發(fā)展。汾河是山西人心目中的“母親河”，也是黃河眾多支流中數(shù)一數(shù)二的大河流。由于當(dāng)?shù)氐叵滤拈_(kāi)采長(zhǎng)期超過(guò)本地開(kāi)采量的最大值，且煤炭礦產(chǎn)也是常年大規(guī)模開(kāi)發(fā)，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，汾河流域的地下水位開(kāi)始急劇下降，其分支河道近乎斷流，汾河兩岸的環(huán)境顯現(xiàn)出年久失修、垃圾滿目的景象。綜合各類(lèi)調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，汾河流域在整體的保護(hù)方面存在較大隱患，污染排放量較大，對(duì)改善汾河水質(zhì)存在相當(dāng)大的阻礙，主要集中為城鎮(zhèn)的生活污水處理問(wèn)題，重工業(yè)及其他企業(yè)的生產(chǎn)廢水排放問(wèn)題，農(nóng)村在污水處理方面的經(jīng)驗(yàn)不足、基礎(chǔ)薄弱以及城鄉(xiāng)結(jié)合治理方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日漸顯現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局將生態(tài)文明納入其中，將其放在突出地位，并深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程。總書(shū)記曾先后兩次視察山西，2017年6月，對(duì)山西省生態(tài)文明建設(shè)，尤其是汾河流域的治理和修復(fù)做出重要指示；2020年5月，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)“右玉精神”，他指示，“右玉精神”旨在全心全意為人民服務(wù)，為的是迎難而上、艱苦奮斗，為的是久久為功，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)[2]。這兩次調(diào)研都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確的要求，鞭策我們?nèi)轿弧⑷貐^(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)汾河流域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，為全面貫徹綠色發(fā)展理念、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型等方面提供了根本遵循和強(qiáng)大的原動(dòng)力。近年來(lái)，山西省不斷改進(jìn)、完善全省的生態(tài)環(huán)境修復(fù)體制機(jī)制，加快對(duì)汾河流域的水污染防治規(guī)劃，明確了總體目標(biāo)和分階段性的目標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)汾河流域的水污染防治，減少環(huán)境污染；在降低碳排放方面標(biāo)本兼治，不遺余力地攻克對(duì)汾河流域的污染，持續(xù)推進(jìn)城市生活污水和雨污管道的分流工程，整改農(nóng)村生活污水集中處理的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)聚焦改善工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)污水治理和防范[3]，完善、落實(shí)好河長(zhǎng)制的相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。截止到今年6月，山西省的營(yíng)造林已完成總體任務(wù)的78.75%，汾河的水質(zhì)歷年最優(yōu)[4]。山西人民的母親河也因此實(shí)現(xiàn)了“一泓清水入黃河”，山西省整體綠化后的“含金量”不斷增加，人民幸福指數(shù)不斷提高。

二、汾河治理路徑研究

自古以來(lái)，黃河始終被視為中華文明的搖籃，汾河作為黃河流域的重要組成部分，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。但是近年來(lái)，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，人們忽視了在生態(tài)文明方面的建設(shè)，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源，排放工業(yè)污水，大量進(jìn)行農(nóng)田灌溉，導(dǎo)致汾河流域周?chē)沫h(huán)境污染一度惡化成疾。2017年中央環(huán)境保護(hù)督察對(duì)山西開(kāi)展全面的調(diào)研后，明確提出“汾河水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣V類(lèi)，未見(jiàn)改善”。而后，山西省委省政府下定決心，堅(jiān)決打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓母親河煥發(fā)往日容光。

（一）汾河治理措施分析

1.加強(qiáng)城市環(huán)境優(yōu)化

在污水處理方面，加大對(duì)工業(yè)和生活污水的收集處理及處理設(shè)備的建設(shè)力度；在老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)深化污水分流改造，確保做到應(yīng)收盡收。在對(duì)自然資源的監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)空間的管控，做到人口資源與環(huán)境資源相均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)。在生態(tài)修復(fù)方面做到創(chuàng)新發(fā)展，探索多元化的環(huán)境修復(fù)路徑，探索科學(xué)的環(huán)境治理模式。在重點(diǎn)工程建設(shè)方面，做到狠抓、嚴(yán)抓，制定全面的環(huán)境修復(fù)任務(wù)。

2.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境標(biāo)本兼治

在環(huán)境治理方面，首創(chuàng)“扶貧造林合作社”模式，在植樹(shù)造林方面，統(tǒng)籌促成由單一模式向造林、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)一體化轉(zhuǎn)變，將汾河兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村相結(jié)合，造福全省52萬(wàn)貧困人民。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，著重推進(jìn)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向的轉(zhuǎn)變，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面增添創(chuàng)新元素，全力打造連接各個(gè)行業(yè)的生態(tài)“強(qiáng)鏈”，大力提升了全省的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制方面，落實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的補(bǔ)償、賠償制度，創(chuàng)新開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”，率先實(shí)行在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的“一票否決”舉措。

3.創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制

以小可以見(jiàn)大，每一個(gè)成功的壯舉都由若干個(gè)小的成功匯聚而成。近年來(lái)，我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，全方位地推進(jìn)生態(tài)文明安全建設(shè)，開(kāi)展了一系列的創(chuàng)新性舉措、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作計(jì)劃，標(biāo)本兼治，成效顯著。不管是在環(huán)境治理的小方面，還是在生態(tài)文明建設(shè)方面，都實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)到踐行的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)家在環(huán)境治理方面最重要的成就，是在2014年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，其被譽(yù)為“史上最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法”。這部法律在政府責(zé)任、管理權(quán)限、處罰力度等方面取得了很大的進(jìn)步，這在我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)方面的作用，是史無(wú)前例的。這些舉措表明，環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家治理體系中的重要組成部分，正在經(jīng)歷著對(duì)我國(guó)發(fā)展尤為重要的治理革命，從更多的依賴(lài)政府治理，轉(zhuǎn)而更側(cè)重于社會(huì)治理，這樣的轉(zhuǎn)變對(duì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀起著重要的改善作用。

（二）汾河治理后所得成效

山西省在以汾河流域?yàn)榭傋ナ值纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路，到2020年7月，汾河流域水質(zhì)得以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，改善成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“一泓清水入黃河”。汾河河道明眼可見(jiàn)地從干涸到清水潺潺；上下游的河水重見(jiàn)往日的清澈；地下水位也連續(xù)10年回升；汾河兩岸及流經(jīng)縣市的林草覆蓋率也已達(dá)到60%。不斷實(shí)現(xiàn)從綠水青山到金山銀山的偉大轉(zhuǎn)變，到目前為止，山西省的58個(gè)貧困縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部摘帽，貧困地區(qū)的人口人均可支配收入也都增長(zhǎng)到近1萬(wàn)元[6]。這充分說(shuō)明環(huán)境治理給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大推動(dòng)的同時(shí)，更能促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

（三）汾河治理意義

1.環(huán)境治理促進(jìn)社會(huì)治理

通過(guò)環(huán)境保護(hù)治理促進(jìn)社會(huì)治理，是對(duì)現(xiàn)存環(huán)境保護(hù)工作方式的發(fā)展和改善，更突出了社會(huì)公眾在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中所起到的重要作用。但與此同時(shí)，不能因社會(huì)治理而去推倒之前的與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的政府治理，二者應(yīng)該相輔相成，相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。當(dāng)下的環(huán)境治理體系中，應(yīng)該是突出政府的關(guān)鍵性作用，結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)力量的輔助作用。由環(huán)境保護(hù)推動(dòng)社會(huì)治理更好地發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)的一大進(jìn)步。放眼全世界，社會(huì)的進(jìn)步總是伴隨著強(qiáng)烈的社會(huì)動(dòng)蕩，與此同時(shí)社會(huì)意識(shí)的歷史沉淀也往往會(huì)產(chǎn)生重要的作用，要打破這種局面也必須有猛烈的外界的摩擦碰擊。而對(duì)我國(guó)目前環(huán)境治理的發(fā)展來(lái)說(shuō)，既需要小火慢燉式的意識(shí)形態(tài)思想灌輸，也需要狂風(fēng)暴雨般的極速前進(jìn)。設(shè)立環(huán)境保護(hù)社會(huì)管理方面的政府機(jī)構(gòu)，打開(kāi)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理部門(mén)的“對(duì)外開(kāi)放”的窗口[5]，方便人民群眾建言獻(xiàn)策，更好地推進(jìn)環(huán)境治理以及社會(huì)治理，完善我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。

2.環(huán)境治理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山西作為環(huán)繞與衛(wèi)護(hù)京津冀、黃河生態(tài)安全的重要壁壘，始終貫徹生態(tài)文明思想，身體力行地落實(shí)“兩山理論”，始終如一地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全力建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的美麗山西。2020年，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的收官年。在這關(guān)鍵時(shí)刻既要確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，如期收官，還要做到不因短期的利益而損害到長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境安全，這無(wú)疑又參加了一次“大考”。在這樣嚴(yán)峻的局勢(shì)下，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理之間的關(guān)系變得尤為重要。就我國(guó)而言，改革開(kāi)放以來(lái)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活質(zhì)量，我們當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在很大程度上忽視了生態(tài)安全，可以說(shuō)是“要了金山銀山而忽略綠水青山”。我國(guó)的發(fā)展處在世界資本主義的大背景下，容易受到資本主義的意識(shí)形態(tài)的影響，只顧短期的經(jīng)濟(jì)增速，而使生態(tài)問(wèn)題在一定時(shí)候處在邊緣化地帶。黨的十八大確立了“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明與政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融為一體，五者相互協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)。在政治領(lǐng)域，制定政策時(shí)不忘完善、規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制；在宣傳文化時(shí)不忘增加在生態(tài)文明思想方面的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不忘保護(hù)生態(tài)環(huán)境；在建設(shè)社會(huì)基層時(shí)不忘提高全民的參與性；在生態(tài)文明自身領(lǐng)域加強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新，更好地適應(yīng)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。在黨的十九屆四中全會(huì)中，又著重強(qiáng)調(diào)，在對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、對(duì)資源的充分利用、對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)等方面要嚴(yán)明紀(jì)律、責(zé)任問(wèn)責(zé)，在生態(tài)文明建設(shè)這一項(xiàng)上做到全面貫徹，全方位落實(shí)。2021是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)重向好的同時(shí)，要更加重視生態(tài)文明的建設(shè)，堅(jiān)持做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，穩(wěn)扎穩(wěn)打走好每一步。同時(shí)，總書(shū)記多次到各地考察，每一次考察必是看環(huán)保、必是談生態(tài)，做到在我國(guó)穩(wěn)步向前發(fā)展的道路上，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展[7]。目前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量連上新的臺(tái)階，在世界這個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名也還在不斷攀升，綜合實(shí)力倍增，但與此同時(shí)，我們一定要防范在注重快速調(diào)整經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，不能忽視生態(tài)文明安全，不能將長(zhǎng)期的生態(tài)文明建設(shè)放在邊緣地帶，要時(shí)刻保持頭腦清醒，處理好人類(lèi)和自然界之間的關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然，這樣才能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

在環(huán)境治理過(guò)程中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)治理的健全、完善，保障中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)得以順利實(shí)現(xiàn)，所起的作用重于泰山。人類(lèi)起始根源于自然，生存發(fā)展離不開(kāi)自然，人類(lèi)的一切都與自然環(huán)境息息相關(guān)。一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族，在不同的發(fā)展階段所做出的實(shí)踐活動(dòng)，也都反映出人與自然之間相互作用、和諧關(guān)系的程度。人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)度當(dāng)然也導(dǎo)致了大自然的生態(tài)系統(tǒng)功能、環(huán)境質(zhì)量的變化，變化的程度也反映了人與自然之間“對(duì)弈”的結(jié)果[8]，是保護(hù)自然還是繼續(xù)破壞自然，取決于人自身發(fā)展的欲望以及之后出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的省察與對(duì)未來(lái)如何做的警醒。恩格斯說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，也是世界上環(huán)境差異最大的國(guó)家之一，我們一直將致力于人的全面發(fā)展、人與自然和諧共生作為國(guó)家發(fā)展的根本遵循。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)將環(huán)境保護(hù)列入基本國(guó)策，各級(jí)政府也將生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在國(guó)家建設(shè)的重要位置。我國(guó)在GDP增長(zhǎng)率方面創(chuàng)造了舉世聞名的世界紀(jì)錄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模也擴(kuò)大了近35倍，在環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)方面也取得了重大突破和進(jìn)展。在十九屆五中全會(huì)中，也多次提及“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”“守住自然生態(tài)安全邊界”“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”等。新時(shí)期我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，不論是在理論方面還是在實(shí)踐方面，都已經(jīng)不再僅僅是對(duì)馬克思、恩格斯當(dāng)時(shí)所提出的人與自然之間的辯證關(guān)系的再詮釋或者說(shuō)再演繹，而是更立足于時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求，以馬克思和恩格斯的觀點(diǎn)為理論支撐而制定的符合我國(guó)生態(tài)環(huán)境的，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的，更符合我國(guó)以人民為中心發(fā)展理念的生態(tài)文明建設(shè)。在高質(zhì)量的發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理，可以看作對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一種助推。讓我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，基于我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治與生態(tài)的可持續(xù)性之間的互融互通，是中國(guó)特色社會(huì)主義在生態(tài)文明建設(shè)方面獲得長(zhǎng)期成功的關(guān)鍵因素。在這中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，我們更需要用一種全新的姿態(tài)和全新的視野，在考慮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，要有科學(xué)創(chuàng)新的生態(tài)文明理念，更要有公平民主的社會(huì)治理方式。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐，更好地完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的制度體系。更加要以正確的方式來(lái)引導(dǎo)人民群眾，將“以人為本”“人與自然和諧共生”的價(jià)值倫理觀念深深印在我們的骨子里，腳踏實(shí)地，建設(shè)美麗中國(guó)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)厍蜻@個(gè)生命共同體中的合格公民。

作者：李琦 單位：渤海大學(xué)