社會發(fā)展中的金融法與環(huán)境法問題經(jīng)教育部國際合作與交流司批準(zhǔn)“，社會發(fā)展與法律改革國際學(xué)術(shù)研討會”于2009年10月17～18日在復(fù)旦大學(xué)召開。此次會議由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法中心、復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科主辦。來自俄羅斯莫斯科大學(xué)、德國洪堡大學(xué)、英國班戈大學(xué)、日本神奈川大學(xué)、韓國西江大學(xué)和中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)的知名教授以及復(fù)旦大學(xué)部分教師40余人參加了會議。會議收到學(xué)術(shù)論文30余篇，圍繞“社會發(fā)展與法律改革”的主題，就相關(guān)問題進(jìn)行了深入討淪，是一次高層次的學(xué)術(shù)研討會。   此議題研討由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授評議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯(lián)邦審計院秘書長、莫斯科大學(xué)國家審計學(xué)院院長S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國家審計與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率》的報告。他認(rèn)為，國家審計是在有限的社會資源條件下國家優(yōu)化解決社會經(jīng)濟(jì)任務(wù)的工具，它以公民監(jiān)督國家效率的機(jī)制合理取代了幾個世紀(jì)以來國家監(jiān)督個人行為的制度。作為現(xiàn)代社會的監(jiān)督制度之一，它提出了社會經(jīng)濟(jì)改造中目的與手段的關(guān)系問題，特別重視分析各種改革與戰(zhàn)略的社會代價。國家審計制度是一項轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)類型和高水平社會發(fā)展的前提手段。   中國學(xué)者評論認(rèn)為，俄羅斯的審計制度對于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國家審計制度從學(xué)術(shù)角度來說是憲政的視角，值得中國學(xué)者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學(xué)法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態(tài)立法的新的法律編纂》的報告，介紹了俄羅斯生態(tài)立法的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區(qū)分與整合(環(huán)境保護(hù)法與自然資源法區(qū)分整合后形成生態(tài)法)、法典制定者必須解決的問題，認(rèn)為生態(tài)立法改變了環(huán)境保護(hù)活動的法律基礎(chǔ)，將會促進(jìn)向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)化并保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步增長，促使建立真正的國內(nèi)生態(tài)安全體制。中國學(xué)者討論認(rèn)為，俄羅斯將環(huán)境保護(hù)法與自然資源法整合為生態(tài)法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會法的產(chǎn)生，值得我們研究。   （3）英國班戈大學(xué)法學(xué)院院長德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內(nèi)歐洲法院在公共采購領(lǐng)域?qū)ν该髟瓌t的運(yùn)用》發(fā)表了演講，介紹了歐盟在公共采購領(lǐng)域的一些最新發(fā)展，歐盟法確立了公共采購領(lǐng)域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經(jīng)對27個歐盟成員國不透明的公共采購現(xiàn)狀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更強(qiáng)化了透明原則，產(chǎn)生了擴(kuò)大適用非歧視和透明度一般原則的結(jié)果。英國法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機(jī)構(gòu)都被認(rèn)定為違反了歐盟法律或一般原則。中國學(xué)者結(jié)合金融危機(jī)及中國的政府采購，與克希爾教授探討了多層次的金融監(jiān)管問題。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授以《上海國際金融中心與金融規(guī)制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國金融領(lǐng)域的重大問題。朱教授指出，金融規(guī)制法律規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)制發(fā)生的正當(dāng)性、規(guī)制的合理限度和規(guī)制的法律控制3個方面。而上海國際金融中心建設(shè)中的金融公法   2社會發(fā)展與侵權(quán)責(zé)任法改革   規(guī)制主要目標(biāo)包括：雙向兼顧性目標(biāo)、利益平衡化目標(biāo)和全球化貢獻(xiàn)目標(biāo)。會議還收到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張建偉教授提交的論文《金融危機(jī)的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯(lián)邦銀行儲蓄保險制度》，探討了相關(guān)中、外金融法律問題。此議題的研討由華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長高富平教授主持，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授評議。   主要報告有：   （1）中國民法學(xué)會副會長、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心、民商法學(xué)科負(fù)責(zé)人劉士國教授作了《中國侵權(quán)責(zé)任法制定中的爭論問題》的主題發(fā)言，向中外學(xué)者介紹了中國侵權(quán)責(zé)任法的立法進(jìn)程等基本情況，著重對以下幾個立法中的爭論問題及主要意見予以介紹和評述：①侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的社會關(guān)系，是否僅規(guī)定侵犯民事權(quán)利，是否再規(guī)定侵犯利益；②關(guān)于統(tǒng)一死亡賠償金的規(guī)定；③關(guān)于要不要規(guī)定國家賠償責(zé)任；④關(guān)于責(zé)任能力和行為能力的關(guān)系；⑤違反安全保障義務(wù)的責(zé)任是否規(guī)定礦害等工傷事故責(zé)任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償?shù)膯栴}。   針對這些問題，劉士國教授認(rèn)為：①侵權(quán)法調(diào)整的就是侵犯絕對性民事權(quán)利產(chǎn)生的社會關(guān)系，法與法律有區(qū)別，即使法律沒有規(guī)定的權(quán)利，也可能存在于社會生活規(guī)則中，那就是法律之外的法涉及的權(quán)利，反對對利益作出特別規(guī)定。②統(tǒng)一死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨，有利于保護(hù)受害人。③主要從性質(zhì)上說，國家賠償是國家與公民之間的平等關(guān)系，就此，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)作規(guī)定。鑒于國家賠償法是民法的特別法，侵權(quán)法僅規(guī)定一條就可以了，表明這是侵權(quán)責(zé)任的一個類型及賠償?shù)男再|(zhì)，具體條文由國家賠償法規(guī)定。④采用責(zé)任能力規(guī)定是正確的和必要的，這涉及侵權(quán)法和民法通則相關(guān)規(guī)定的改革。監(jiān)護(hù)人責(zé)任應(yīng)以被監(jiān)護(hù)人無責(zé)任能力為條件，如被監(jiān)護(hù)人有責(zé)任能力，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能賠償?shù)?，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。前者，是直接責(zé)任。侵權(quán)法以救濟(jì)受害人為主要目的，也有教育、預(yù)防的功能，未成年人有過錯，應(yīng)予批評教育，甚至責(zé)令賠禮道歉。⑤侵權(quán)法應(yīng)規(guī)定礦害事故的使用人因違反對被用人的安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，而且不限礦害，凡使用人對被使用人違反安全保障義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應(yīng)由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險行為或公平責(zé)任加以判決。加害人不明，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案偵查。   如仍不能確定加害人，公安部門可會同民政部門，對嚴(yán)重受害者實行社會救濟(jì)。此外，受害人仍可依醫(yī)療保險減輕所支付的醫(yī)療支出，保險制度已對此具有救濟(jì)功能。   對于中國侵權(quán)法的制定，外國專家饒有興趣，就諸多問題與劉士國教授進(jìn)行了探討。#p#分頁標(biāo)題#e#   （2）韓國西江大學(xué)法學(xué)專門大學(xué)院長嚴(yán)東燮教   授以《韓國制造物責(zé)任法》為題，介紹了韓國制造物責(zé)任法的概要內(nèi)容、制定該法以后韓國案例的動向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應(yīng)對“缺陷推定”作明文規(guī)定；《制造物責(zé)任法》適用范圍應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售公寓的缺陷責(zé)任；應(yīng)明確規(guī)定免責(zé)事由“法令制定的標(biāo)準(zhǔn)的遵守”中的“法令”局限為強(qiáng)制性的；法規(guī)條文應(yīng)更明確。   （3）華東政法大學(xué)張禮洪教授就其論文《對侵權(quán)行為過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識》作了報告。他以《阿奎利亞法》中關(guān)于過失的原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對完善現(xiàn)有的過失判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了建議：侵權(quán)過失的判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀過錯為基本原則，即過失是對行為人沒有盡一個理性善良的人的義務(wù)，預(yù)見或者預(yù)防自己行為的后果進(jìn)行的。過失的存在以存在不法行為、侵權(quán)行為和損害后果之間存在因果關(guān)系為前提。過失概念本身就蘊(yùn)含了因果關(guān)系。過失的存在以行為人是否盡一般人應(yīng)采取的謹(jǐn)慎義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是，還應(yīng)根據(jù)社會的一般認(rèn)識，以造成損害的危險是否由行為人所知或者被害人是否根據(jù)自己的意志將自身處于一個不應(yīng)處于的危險區(qū)域來判斷行為人的過失。   （4）復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王淑華作了《未登記過戶之機(jī)動車交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定》的發(fā)言，她認(rèn)為我國《物權(quán)法》對機(jī)動車的物權(quán)變動采用登記對抗主義，機(jī)動車所有權(quán)自買賣交付時發(fā)生移轉(zhuǎn)，登記過戶僅是買受人據(jù)以獲得對抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權(quán)變動不得對抗的“第三人”范疇。轉(zhuǎn)讓交付但未辦理登記過戶的機(jī)動車發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由對機(jī)動車享有運(yùn)營支配權(quán)和運(yùn)營利益的機(jī)動車實際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，登記的所有人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其對于交通事故的發(fā)生具有過錯構(gòu)成侵權(quán)行為。會議還收到復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王康提交的論文《機(jī)動車交通事故共同侵權(quán)損害賠償中的保險責(zé)任研究》。   3社會發(fā)展中的醫(yī)事法律問題   此議題的研討由上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長印教授主持，復(fù)旦大學(xué)王全弟教授評議。主要報告有：   （1）日本神奈川大學(xué)法科大學(xué)院森田明教授作了《日本醫(yī)療訴訟與醫(yī)療的法制度的動向》的報告。   通過一些具體的案例，介紹了日本國內(nèi)患者權(quán)利運(yùn)動的發(fā)展、重大醫(yī)療事故訴訟持續(xù)增加的特點(diǎn)以及最新的法律制度的施行：產(chǎn)科醫(yī)療補(bǔ)償制度、對因出生時的原因造成的腦性麻痹患兒的無過失補(bǔ)償制度、醫(yī)藥品副作用受害人的無過失補(bǔ)償制度及預(yù)防接種被害人的補(bǔ)償制度。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院姚軍副教授作了《醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會核心價值的社會公平的核心內(nèi)容，要求行為(或責(zé)任)人對己方行為及其不良后果承擔(dān)(法律)責(zé)任(即法律上對己不利的后果)。在具體承擔(dān)法律責(zé)任時，它又意味著責(zé)任人僅對由自己造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)對超出該不良后果部分負(fù)責(zé)；同理，基于該核心價值(也是諸法的基本原則)，醫(yī)療事故的責(zé)任人也只應(yīng)對其行為所造成的后果承擔(dān)侵權(quán)(賠償)責(zé)任，立法即司法上不應(yīng)強(qiáng)迫其承擔(dān)超出該后果的責(zé)任。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士滿洪杰從比較法的角度進(jìn)行了《人體試驗侵權(quán)責(zé)任研究》的發(fā)言，建議我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立于醫(yī)療過失責(zé)任的人體試驗侵權(quán)責(zé)任制度。人體試驗侵權(quán)責(zé)任應(yīng)適用過錯責(zé)任原則，但可以在對過錯的舉證上采取舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、疫學(xué)原理因果關(guān)系以及因果關(guān)系推定理論來進(jìn)行綜合判斷。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當(dāng)前醫(yī)學(xué)界普遍施行的、經(jīng)父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術(shù)，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應(yīng)是兒童自己的憲法權(quán)利，父母對子女性別再造手術(shù)的知情同意權(quán)與雙性兒童自己的憲法基本權(quán)利相沖突。法律應(yīng)承認(rèn)男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應(yīng)待其長大后自己決定。   韓長印教授評議認(rèn)為，醫(yī)事法的研究提醒學(xué)者注意到平時不為大眾所關(guān)注的處于弱勢群體的少數(shù)人的權(quán)利，也提醒學(xué)者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問題。由于醫(yī)事法內(nèi)容的中外共同性，中外學(xué)者就醫(yī)療過失認(rèn)定、損害賠償、醫(yī)療訴訟等問題展開了熱烈討論。   4社會發(fā)展中的其他民商法律問題   此議題的研討由人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授主持，復(fù)旦大學(xué)段匡教授評議。主要論文有：   （1）德國柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會模型》的報告，介紹了社會模型的概念和它作為法律發(fā)展因素的功能、在19世紀(jì)私法秩序的社會模型的發(fā)展以及德國民法典的社會模型的變遷，提出了現(xiàn)代私法中的民主化和社會國家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強(qiáng)調(diào)程序的和實質(zhì)的合同正義，強(qiáng)調(diào)了民法的社會責(zé)任。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王全弟教授所作報告《兩岸擔(dān)保物權(quán)比較研究論綱》，就如何確立保證債權(quán)獲得完全清償?shù)闹贫?，比較了2007年3月中國大陸《物權(quán)法》與臺灣地區(qū)在2007年3月經(jīng)立法院審議通過的擔(dān)保物權(quán)修正草案，在擔(dān)保物權(quán)的追及力、擔(dān)保物權(quán)的實行期間、抵押權(quán)順位、動產(chǎn)抵押、最高限額抵押、權(quán)利質(zhì)權(quán)和商事留置權(quán)7個方面對大陸地區(qū)和臺灣地區(qū)的物權(quán)制度進(jìn)行了比較分析，提出有利于兩岸發(fā)展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授作了《中國企業(yè)并購及其法律改革》的報告，介紹了中國企業(yè)并購及其法治演進(jìn)歷程與特點(diǎn)、中國企業(yè)并購的模式、企業(yè)并購?fù)怀鰡栴}與法律改革。胡教授呼吁，企業(yè)并購，不僅應(yīng)當(dāng)有利于國家安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且要實行公開、公平、公正原則，加強(qiáng)信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的利益，在企業(yè)并購中，采取有效措施，保障勞動者的勞動權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、防治污染，發(fā)展社會保障公益事業(yè)，建設(shè)和諧社區(qū)與社會。目前當(dāng)務(wù)之急，在于通過法律改革，明確企業(yè)社會責(zé)任的范圍和實現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)和激勵企業(yè)履行社會責(zé)任。#p#分頁標(biāo)題#e#   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授作了《中國海外資源投資的法律問題及對策》的演講，指出中國的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國海外資源投資的進(jìn)展，分析了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和資源主權(quán)成為中國海外資源投資的法律障礙，分析了中國海外資源投資的環(huán)境法和政治動亂問題，最后就中國海外資源投資保護(hù)的法律對策提出了具體的建議。   （5）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生蓋威作了《社會組織在我國協(xié)商治理模式中的地位與功能》的論文發(fā)言，建議進(jìn)一步完善立法、修定民法通則、明確規(guī)定社會團(tuán)體法人和非法人團(tuán)體，盡快制定社團(tuán)法、修改現(xiàn)行特別法增加法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步扶持社會組織的建設(shè)和發(fā)展，淡化一些社會組織的行政色彩，轉(zhuǎn)變政府中心主義治國理念，確立以民為本、以市民社會和市民組織活動為導(dǎo)向的治國之策，進(jìn)一步完善協(xié)商治理機(jī)制。   （6）德國柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會議提交了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民事立法修訂的構(gòu)想》的論文，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學(xué)與羅馬法的轉(zhuǎn)型》、《必亦正名乎?———美國加州同性婚姻立法風(fēng)波透析》。

摘要:通過中國知網(wǎng)查閱《中國衛(wèi)生法制》近10年來的電子期刊，刨除期刊中簡訊等相關(guān)不屬于學(xué)術(shù)論文部分，共刊發(fā)學(xué)術(shù)論文1111篇。查閱這些文章中有無中醫(yī)、中藥、中醫(yī)藥相關(guān)法律研究等信息，結(jié)果顯示共有44篇，總體占比為3．96％，占比較小。據(jù)此得出今后要加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)法律制度、法律規(guī)范、法律保護(hù)等方面的研究，為我國中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展提供重要保障。

關(guān)鍵詞:《中國衛(wèi)生法制》；中醫(yī)藥；衛(wèi)生法律；中醫(yī)藥法律

中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，在疫情防控、疾病治療期間發(fā)揮了巨大作用，也引起了我國社會各界對中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)注，中醫(yī)藥行業(yè)迎來重要發(fā)展契機(jī)。國務(wù)院于2009年5月7日頒布的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出了“研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護(hù)制度”［1］。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》曾指出“以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展”?！吨嗅t(yī)藥法》第三十八條規(guī)定“國家鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新”?？梢娂訌?qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇的同時，其相關(guān)法律的研究勢在必行。《中國衛(wèi)生法制》由國家衛(wèi)生健康委員會主管，集學(xué)術(shù)性與實用性為一體，研究衛(wèi)生法和衛(wèi)生法學(xué)理論，探討衛(wèi)生法制工作的規(guī)律和發(fā)展方向，介紹國內(nèi)外衛(wèi)生法制建設(shè)動態(tài)和衛(wèi)生法學(xué)研究成果，交流地方衛(wèi)生法和執(zhí)法經(jīng)驗，普及衛(wèi)生法律知識等的中文學(xué)術(shù)期刊，在相關(guān)衛(wèi)生法律研究領(lǐng)域中具有代表意義。本文通過分析《中國衛(wèi)生法制》近10年來中醫(yī)藥相關(guān)法律研究情況，并根據(jù)其結(jié)果指出我國近年中醫(yī)藥相關(guān)法律的研究狀況，以期為中醫(yī)藥相關(guān)法律的發(fā)展提供建議。

一、對象與方法

（一）對象。以《中國衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的中醫(yī)藥法律相關(guān)的44篇學(xué)術(shù)論文（不包括簡訊、文摘與信息等）為研究對象，對其數(shù)量、作者單位、基金項目、被引情況逐條記錄，進(jìn)行統(tǒng)計分析。

（二）方法。在參考相關(guān)文獻(xiàn)的研究方法基礎(chǔ)上［2］，通過查閱《中國衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的1111篇學(xué)術(shù)論文，仔細(xì)查看有無中醫(yī)、中醫(yī)、中醫(yī)藥相關(guān)信息，并將登記數(shù)據(jù)分類輸入Excel進(jìn)行統(tǒng)計處理。

二、結(jié)果

一、我國青少年法制教育研究的誕生期

綜觀整個80年代，我國對青少年法制教育的研究從對蘇聯(lián)相關(guān)文獻(xiàn)的翻譯，開始有了初步的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個方面:第一，繼續(xù)深入介紹研究國外青少年法制教育舉措，重點(diǎn)反映國外(主要是蘇聯(lián))對青少年法制教育的重視，希望我國也予以重視。第二，研究領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，從單純重視對青少年的法制教育拓展到法制教育與預(yù)防青少年犯罪之間的關(guān)系研究，并提出要加強(qiáng)對青少年的道德教育，協(xié)調(diào)好道德教育與法制教育之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)預(yù)防青少年犯罪是全社會的責(zé)任。此外，除了研究領(lǐng)域的拓展外，也有人提出拓展對青少年進(jìn)行法制教育的場所與方式。第三，明確提出對青少年進(jìn)行法制教育的重要性?？陀^地說，20世紀(jì)80年代是青少年法制教育的起步期和誕生期，出現(xiàn)了青少年法制教育方面的研究論文，相關(guān)研究成果涉及的面比較廣泛，有突出青少年法制教育重要性的，有域外借鑒的，有拓展青少年法制教育的場所和方式的。這個時期的研究基本上奠定了未來青少年法制教育的研究基礎(chǔ)和發(fā)展方向，是我國青少年法制教育研究的誕生期。不過由于當(dāng)時整個國家尚處于法制的初創(chuàng)階段，相關(guān)研究還比較少，研究的水平深度還不足，有待進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國青少年法制教育研究的發(fā)展期

進(jìn)入90年代，青少年法制教育的相關(guān)研究有了進(jìn)一步發(fā)展，其中明顯的表現(xiàn)就是研究成果比80年代有了一定的增加。當(dāng)然這只是表面的，深入的分析這一階段的研究成果，筆者發(fā)現(xiàn)圍繞青少年法制教育這一主題的研究呈現(xiàn)出兩個特點(diǎn):一方面是理論水平的進(jìn)一步加深，呈現(xiàn)出從多維度、多視角研究這一問題的趨勢;另一方面表現(xiàn)在實證研究的出現(xiàn)，開始出現(xiàn)了以某一地區(qū)為代表的研究成果。具體來說，在理論研究方面的深入主要表現(xiàn)在:第一，對青少年違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象進(jìn)行了反思，認(rèn)為學(xué)校教育存在失衡，學(xué)校之外大環(huán)境惡劣，家庭教育不當(dāng)是開展青少年法制教育的障礙。提出了青少年法制教育的對策，用立法的形式保障青少年學(xué)習(xí)法律常識，實行多種形式的教育方法，加強(qiáng)綜合治理。第二，法制教育是青少年行為規(guī)范教育的必然選擇，而法制教育過程中還存在很多問題，最主要的問題在政府，并提出了政府青少年法制教育工作的對策性建議，即以學(xué)校為中心，依托社區(qū)，包括邊緣青少年，進(jìn)行規(guī)范性教育，構(gòu)筑法制教育的管理體系。第三，青少年法制教育存在法制教育目的偏差、流于形式化、過分依賴學(xué)校、農(nóng)村青少年法制教育落后等亟待解決的問題。第四，首次出現(xiàn)了對鄧小平法制教育思想的研究，認(rèn)為加強(qiáng)法制根本在于教育人，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟，目標(biāo)是使全體公民知法、懂法、守法和護(hù)法。在具體的工作中，要切實培養(yǎng)青少年的公民意識，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀;培養(yǎng)自覺維護(hù)社會秩序、校園秩序的觀念;學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的法律知識。第五，在青少年法制教育的思路方面也出現(xiàn)了專門的文章討論。在實證研究方面表現(xiàn)在:第一，結(jié)合具體地區(qū)的案例型研究。青少年法制教育伴隨著上海社區(qū)化的過程，上海市通過積極探索社區(qū)化的過程，努力開展針對青少年進(jìn)行社區(qū)化法制教育的實踐，利用華東政法大學(xué)等研究優(yōu)勢資源，推進(jìn)這一工作的開展。第二，結(jié)合具體地區(qū)的調(diào)查型研究。共青團(tuán)河北省委的工作人員赴滄州、衡水等地進(jìn)行了專門調(diào)研，在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了分析，認(rèn)為一方面青少年法制教育取得了一定的成績，另一方面由于青少年法制教育尚處于探索階段，還有一些問題，有待完善。并分析了青少年法制教育中存在的問題，剖析了相關(guān)原因。最后結(jié)合法制教育的相關(guān)特點(diǎn)，提出了一些建議。這些實證研究在當(dāng)時應(yīng)當(dāng)說是有一定的進(jìn)步意義，許多問題與建議都是建立在調(diào)查的基礎(chǔ)之上，比較有說服力。不過對于青少年法制教育的整體判斷不甚準(zhǔn)確。此外，媒體對青少年法制教育的報道與宣傳在這一時期開始出現(xiàn)，報道內(nèi)容簡單通俗，易于理解，對青少年法制教育走進(jìn)普通人的視野中、引起大家的重視起到了一定的積極作用。其中，采訪相關(guān)專業(yè)的專家也成為一種凸顯青少年法制教育重要性的形式。

三、我國青少年法制教育研究的繁榮期

進(jìn)入21世紀(jì)，青少年法制教育相關(guān)研究呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，研究呈現(xiàn)出多層次，多視角，研究方法也更加多元，研究成果豐碩，研究的廣度和深度都有體現(xiàn)。這一時期，青少年法制教育研究進(jìn)入繁榮期，表現(xiàn)是多方面的。

(一)專門以青少年、青年群體為研究中心的學(xué)術(shù)期刊的繁榮

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，人們的生活水平也隨之提高，無論是生活、學(xué)習(xí)、工作都利用了互聯(lián)網(wǎng)的便利條件，但互聯(lián)網(wǎng)時代為我們帶來方便的同時也使我們的個人信息安全受到了威脅，所以政府也提高了對互聯(lián)網(wǎng)時代法律的保護(hù)力度，那么在互聯(lián)網(wǎng)時代傳統(tǒng)的法律保護(hù)手段已經(jīng)跟不上時代的潮流，法律保護(hù)措施也需要融入互聯(lián)網(wǎng)思維，這樣才能有效提高對個人信息的保護(hù)力度。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來推動了立法思維的提升，受互聯(lián)網(wǎng)時代信息開放性的影響人們的財產(chǎn)安全很容易受到威脅，個人信息泄漏事件也時有發(fā)生，想要有效改善互聯(lián)網(wǎng)背景下個人信息安全問題，在加強(qiáng)法律管理的同時也要加大治理力度，提高法律制度下對個人信息的保護(hù)能力。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;個人信息;信息安全;相關(guān)法律

引言:

互聯(lián)網(wǎng)+背景下人們的個人信息安全受到了網(wǎng)絡(luò)不安全因素的影響，個人信息是指自身的姓名、指紋、卡號、手機(jī)號、身份證號等重要的能夠被識別的個人身份證件和信息，當(dāng)這樣的個人信息被泄漏不但會威脅到財產(chǎn)安全對我們的人身安全也存在著威脅，所以法律所設(shè)定的相關(guān)條例如:《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《個人信息保護(hù)法》等都是為了加強(qiáng)我們個人信息的保護(hù)，但是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+背景下個人信息安全保護(hù)的法律措施也存在著很多不足之處，還需要不斷的去修訂去完善，來適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)背景下信息化思維的管理體制，一下本文將針對互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個人信息安全的相關(guān)法律進(jìn)行探討，有效改善互聯(lián)網(wǎng)背景下的不安全因素，加強(qiáng)對個人信息安全的法律監(jiān)管和治理。

1．互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個人信息安全保護(hù)現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)也成為了人們生活和學(xué)習(xí)的重要載體，但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息技術(shù)的發(fā)展存在很多的技術(shù)隱患，對于用戶的個人信息無法進(jìn)行數(shù)據(jù)化的安全防護(hù)。個人信息的泄漏會導(dǎo)致個人安全無法得到保障、財產(chǎn)安全也會收到威脅，所以在網(wǎng)絡(luò)安全隱患的刺激下我國也頒布了相應(yīng)的法律保護(hù)措施來維護(hù)我國人民的個人信息安全。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化發(fā)展下出現(xiàn)了以盜取個人信息的網(wǎng)絡(luò)犯罪群體，這影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也影響了用戶的個人權(quán)益，為我國的立法工作增添了難度。

2．互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個人信息安全保護(hù)問題

摘要：大數(shù)據(jù)時代背景下，個人信息已成為一種越來越受人重視的社會資源，頻繁發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件使得個人信息的法律保護(hù)更加緊迫和必要。我國現(xiàn)有的法律規(guī)定對保護(hù)公民個人信息尚有不足之處，在行政法層面仍面臨著諸多困境：個人信息保護(hù)的立法不夠完善；個人信息處理的主體缺少監(jiān)管；行政監(jiān)督和救濟(jì)制度不健全等。本文旨在分析我國行政法在個人信息保護(hù)方面存在的問題，與域外的個人信息保護(hù)經(jīng)驗相對比，探索符合我國國情的個人信息行政法保護(hù)路徑，使公民的個人信息安全得到更全面、有效的保障。

關(guān)鍵詞：個人信息；行政法；保護(hù)；路徑探索

大數(shù)據(jù)時代，個人信息的法律保護(hù)成為各國面臨的重要問題。在我國，私法領(lǐng)域的保護(hù)較為被動，且規(guī)制的范圍主要是針對營利性主體和非政府機(jī)構(gòu)侵犯公民個人信息的行為，而公法領(lǐng)域的刑法所要求的條件較高，一般的侵害個人信息的違法行為在未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，無法運(yùn)用刑法進(jìn)行懲罰。而從行政法層面加強(qiáng)對個人信息保護(hù)具有更高的嚴(yán)密性，行政法可以明確具體地規(guī)定個人信息的請求更正權(quán)和救濟(jì)權(quán)，規(guī)制范圍更具有針對性。因此，對國外先進(jìn)的行政法保護(hù)經(jīng)驗進(jìn)行對比分析，提出對我國更具有針對性和適用性的行政保護(hù)策略具有較為現(xiàn)實的意義。

1個人信息概述

1.1個人信息的概念界定

我國沒有個人信息方面的專門立法，對個人信息的概念尚未統(tǒng)一，根據(jù)學(xué)術(shù)界的學(xué)者們關(guān)于個人信息的內(nèi)容達(dá)成的基本共識，個人信息可以被界定為“以直接或間接的手段獲取的足以識別特定自然人的受法律保護(hù)的信息，范圍包括但不限于姓名、出生日期、身份證號、工作、教育、財務(wù)、健康狀況以及其他具有個人指向性的信息”。

1.2個人信息的特征

摘要：

當(dāng)前，智能設(shè)備逐漸深入，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，因特網(wǎng)已經(jīng)逐漸滲透到我們的日常生活中，成為我們生活的便捷助手。社交網(wǎng)絡(luò)就是通過互聯(lián)網(wǎng)將全球的個人聯(lián)系在一起，組建一個開放性的社交平臺。社交網(wǎng)絡(luò)在一定程度上拉近了朋友之間的友誼，與此同時，社交網(wǎng)絡(luò)中用戶個人信息的安全受到越來越多人的關(guān)注，成為影響互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一道屏障，為了保護(hù)社交網(wǎng)絡(luò)中用戶個人信息安全，本文通過對當(dāng)前社交網(wǎng)絡(luò)個人信息安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對當(dāng)前一些較為流行的互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)措施進(jìn)行研究，并提出一些保護(hù)用戶個人信息安全的措施。

關(guān)鍵詞：

社交網(wǎng)絡(luò)；隱私保護(hù)；個人信息安全；信息安全舉措

引言

社交網(wǎng)絡(luò)平臺是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中非常重要的組成部分，隨著當(dāng)前科技的發(fā)展，移動互聯(lián)終端迅速普及，智能手機(jī)、移動電腦等設(shè)備充實人們的生活。社交平臺為社會上的個人創(chuàng)建了一個平臺，在這個平臺上，用戶可以逐漸發(fā)展自己的人脈關(guān)系，擴(kuò)充自己的人脈網(wǎng)絡(luò)，尋找曾經(jīng)的朋友；用戶還可以通過這個平臺分享自己的照片等；還有就是近兩年逐漸流行的朋友圈之間互發(fā)紅包等等，通過該平臺逐漸拉近了朋友間的友誼。但是，分享的同時，個人信息也被上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺，成為一些不法分子注意的對象，近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪的比例日益變大，社交網(wǎng)絡(luò)中個人信息安全的保護(hù)迫在眉睫。

一、社交網(wǎng)絡(luò)安全性分析

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)面源污染和點(diǎn)源污染彼此疊加、工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)污染相互共存的特征，影響了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮，因而必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理工作，這也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)。實踐證明，單純依靠行政手段來解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益的保護(hù)不具可持續(xù)性，亟需構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實情況的法律制度，從而促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染治理；公益訴訟；法律援助；排污權(quán)

近些年來，我國環(huán)境污染治理工作的重點(diǎn)傾向于城市，忽視了生活在廣袤農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。農(nóng)民作為環(huán)境弱勢群體，其環(huán)境安全正不斷遭受著各種顯性和隱性的威脅，這明顯有違權(quán)益公平的原則，究其原因在于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的缺失。我國憲法的第26條將環(huán)境保護(hù)和防止污染上升到國家基本國策的高度，規(guī)定國家和各級人民政府必須采取切實有效的措施實行環(huán)境保護(hù)，且《環(huán)境保護(hù)法》中第16條至第23條也明確規(guī)定了各級人民政府要對自己管轄范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。然而從實踐效果來看，將這些法律條文用于解決城市環(huán)境污染問題行之有效，但對于農(nóng)村環(huán)境治理而言適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作一直處于法律邊緣化狀態(tài)。因此，必須從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的環(huán)境治理困境，建立起適合農(nóng)村特點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》，以此作為我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的基本法規(guī)，實現(xiàn)有法可依、違法必究，但本文認(rèn)為在目前的立法過渡時期，面對嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境問題采取一些有效的法律手段十分必要，進(jìn)而為《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》的制定提供實踐依據(jù)。

一、建立環(huán)境公益訴訟制度

環(huán)境公益訴訟是指當(dāng)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)組織或個人存在行政不作為或者違法行為，使得環(huán)境公共利益受到侵害時，公民為了維護(hù)環(huán)境公益擁有向法院提起訴訟的權(quán)力。然而，在2013年出臺的新《民事訴訟法》中，將原告資格限定為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，公民“個人”則被排除在外。同時，在農(nóng)村環(huán)境公益訴訟中，由于面對著不菲的訴訟成本問題，且環(huán)境訴訟案件的審理目前尚處于探索階段，訴訟費(fèi)用的承擔(dān)和分擔(dān)問題尚無定論，導(dǎo)致很多環(huán)境訴訟案件最終不了了之。另外，農(nóng)村環(huán)境污染治理具有一定的特殊性，因為對農(nóng)村環(huán)境造成侵害的責(zé)任主體相對多元化，如造成農(nóng)村河流污染的源頭可能來自于企業(yè)的工業(yè)廢水亦或農(nóng)民的生活污水，或者兼而有之，證據(jù)的缺乏很容易導(dǎo)致真正的制污者最終逃脫法律的追究。因此，首先要拓寬環(huán)境公益訴訟的原告范圍。環(huán)境污染具有潛伏周期長、危害面積廣的特點(diǎn)，生活在鄉(xiāng)村中的農(nóng)民對此自然是有深刻的感受，他們提起環(huán)境公益訴訟也是公民履行法定權(quán)利的應(yīng)有之義。因此，我國法律有必要拓寬環(huán)境公益訴訟案件的原告范圍，應(yīng)囊括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、自然人、法人和其他社會組織，使農(nóng)民成為環(huán)境公益訴訟的主體，提升他們參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性；其次，降低原告的訴訟成本。訴訟成本過高往往會成為環(huán)境公益訴訟的最大障礙，導(dǎo)致很多案件最終選擇了息事寧人。因此，降低原告的訴訟成本很有必要，政府應(yīng)建立環(huán)境公益訴訟基金，并制訂配套的基金管理辦法，以支持農(nóng)民發(fā)起環(huán)境公益訴訟，保障環(huán)境公益訴訟制度功能的有效發(fā)揮；最后，完善環(huán)境公益訴訟證據(jù)制度。在環(huán)境公益訴訟案件中，如果原告因為技術(shù)原因及經(jīng)濟(jì)原因等無法收集到足夠的證據(jù)，法院可以對原告的申請進(jìn)行審查，對符合條件的簽發(fā)具有法律效力的證據(jù)收集令，規(guī)定相關(guān)的企業(yè)、法人、公民及其它社會組織有責(zé)任如實地提供相關(guān)的證據(jù)資料，如拒不配合則可依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。應(yīng)該注意的是，要對證據(jù)收集的主體、客體、范圍和程序等做出明確的規(guī)定，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

二、建立環(huán)境法律援助制度

目前，我國農(nóng)民已成為環(huán)境糾紛中的弱勢群體，無法保障自己在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，在與強(qiáng)勢的排污者進(jìn)行協(xié)商和談判的過程中處于劣勢，同時相較于城市居民而言，在環(huán)境保護(hù)資源供給不足的同時也阻止不了城市的污染轉(zhuǎn)移。加之現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律在保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益方面還十分薄弱，導(dǎo)致他們在法律活動中處于非常不利的局面?？傮w而言，環(huán)境保護(hù)法律具有明顯的城市中心主義特征，不能充分反映農(nóng)村和農(nóng)民對環(huán)境污染控制及生態(tài)保護(hù)的要求，在基于環(huán)境公平和環(huán)境正義的前提下，迫切需要借助法律援助手段來滿足廣大農(nóng)民在環(huán)境污染中的利益訴求，這也是建立法治社會與和諧社會的基本要求。我國法律援助制度目前尚處于起步和探索階段，導(dǎo)致環(huán)境法律援助工作進(jìn)展緩慢。因此，首先要制定專門的《法律援助法》。為了確保農(nóng)村法律援助制度的順利執(zhí)行，應(yīng)制定《法律援助法》并在其中以條文形式對農(nóng)村法律援助的對象范圍、援助程序和資金使用等進(jìn)行規(guī)范；其次，設(shè)立專門的農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)?？梢越⑥r(nóng)民法律援助中心等類似援助機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其援助范圍應(yīng)包含農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益保護(hù)，通過為農(nóng)民提供法律咨詢和文書等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民依法維權(quán)；再次，設(shè)立環(huán)境法律援助基金。環(huán)境法律援助基金的來源以政府財政撥款為主，同時通過輿論引導(dǎo)等手段吸引社會捐贈，進(jìn)而拓寬資金的來源渠道，減輕農(nóng)村法律救助機(jī)構(gòu)的經(jīng)營壓力；最后，強(qiáng)化合作意識。農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與工會、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等相關(guān)組織進(jìn)行密切合作，進(jìn)而減輕工作量、擴(kuò)大覆蓋面，使法律援助工作得以順利開展。

摘要：走生態(tài)文明發(fā)展之路，已是當(dāng)今人類社會生存和發(fā)展的必然選擇，這意味著我國將需要大量的適應(yīng)生態(tài)文明社會的新型法律人才，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程的發(fā)展有很大上升空間。文章以生態(tài)文明社會新型法律人才需求為導(dǎo)向，以環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程為載體，以“參與式教學(xué)”為突破口，改革教學(xué)模式、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為核心，立足于民辦高校教學(xué)實踐進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)；教學(xué)；改革

我國高等法學(xué)教育旨在培養(yǎng)具有系統(tǒng)的法律專業(yè)知識、實踐技能和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代法律人才。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》教高〔2007〕2號，提出深化教學(xué)內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。要堅持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時更新教學(xué)內(nèi)容，將新知識、新理論和新技術(shù)充實到教學(xué)內(nèi)容中，為學(xué)生提供符合時代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要大力推進(jìn)教學(xué)方法的改革，提倡啟發(fā)式教學(xué)，注重因材施教。由于我國傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)教育重理論、輕實踐，不利于學(xué)生法學(xué)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的要求。因此，改革環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教育，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)人才培養(yǎng)的需求乃大勢所趨，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教育的改革應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)生態(tài)文明法律新型人才為目標(biāo)，為我國創(chuàng)建生態(tài)文明社會目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)模式反思

環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門新興學(xué)科，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)自1997年被列為法學(xué)二級學(xué)科以來，已有二十年，教育部于2007年將“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”增列為法學(xué)核心課程。“生態(tài)文明”寫入黨的十七大報告，黨的十八大報告指出，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)在提高大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識、樹立環(huán)境法治理念、普及環(huán)境科學(xué)知識等方面的作用是其他部門法無可比擬、也無法替代的。目前我國環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法方面處于蓬勃發(fā)展時期，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究亦是近年來法學(xué)界最為活躍的領(lǐng)域之一，處于蒸蒸日上的時期。生態(tài)文明建設(shè)不僅為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革帶來新的契機(jī)，也為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革提出了新的挑戰(zhàn)，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革勢在必行。三江學(xué)院法律與知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院為本科生獨(dú)立開設(shè)2個學(xué)分32個課時的環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)選修課。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門邊緣學(xué)科，它的許多原則、制度和專業(yè)術(shù)語與憲法、法理、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、國際法等多個法學(xué)學(xué)科緊密聯(lián)系，其內(nèi)容更體現(xiàn)出與環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境社會學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多個跨一級學(xué)科的交叉制式。與傳統(tǒng)部門法相比，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)這門課程本身的理論性并不是很強(qiáng)，但是該課程呈現(xiàn)出整體的理論體系比較分散的特點(diǎn)。筆者從事環(huán)境與資源保護(hù)法教學(xué)多年，深知傳統(tǒng)教學(xué)方法有著不可替代的作用，這在法學(xué)教育中是不可或缺的，但同時它也存在著諸多弊端：

（一）講授式教學(xué)法

如果僅僅單一的講授式教學(xué)法，學(xué)生對知識的了解限于教材和教師的灌輸，對知識點(diǎn)的掌握靠強(qiáng)行記憶，會導(dǎo)致缺乏學(xué)習(xí)熱情，不利于提高教學(xué)效果，無法達(dá)到對學(xué)生解決實際環(huán)境糾紛能力的培養(yǎng)。如何對現(xiàn)有講授式教學(xué)方法進(jìn)行改革，是法學(xué)教育尤其是在環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)這樣一門具有強(qiáng)烈專業(yè)特色的學(xué)科教學(xué)中的瓶頸。法律本身就是一門實踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)誕生和發(fā)展的歷史表明其是作為解決社會問題之利劍應(yīng)運(yùn)而生，是實踐推動著環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的建立和完善，其實踐性、應(yīng)用性更加明顯，且環(huán)境要素本身體現(xiàn)出高度的社會性，是社會的整體利益和價值追求，此外環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)所調(diào)整的社會關(guān)系的特殊性意味著其必須反映自然科學(xué)規(guī)律，在理念上吸收環(huán)境科學(xué)的研究成果，通過技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展出相應(yīng)的法律規(guī)范即較強(qiáng)的技術(shù)性。因此從根本上說，對環(huán)境與資源保護(hù)法的深入理解和靈活運(yùn)用，對環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法狀況的了解，是單一的教師中心型教學(xué)方法無法完成的。加之環(huán)境與資源保護(hù)法內(nèi)容較為龐雜、課時較少，若教師細(xì)致講解，會導(dǎo)致填鴨式教學(xué)，反而影響教學(xué)效果，若教師不講，會導(dǎo)致學(xué)生只能了解教材上的知識，所學(xué)有限視野狹窄。