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摘要
完善高等職業教育是我國構建終身教育體系和學習型社會的重要內容。美國高等職業教育從政策到管理，從招生到教學都體現著自主性和實用性的特點。美國作為世界上社區教育發展水平較高的國家之一，它的先進的社區教育經驗特別是社區教育值得我們借鑒和學習。本文對美國社區教育的發展、實施、管理、運行機制等方面進行了分析，并提出了發展我國職業教育的若干啟示。
關鍵詞
1美國高等職業教育的簡介
美國的高等教育分幾個層次，有以培養創新研究人才為主要目標的私立大學和優質州立大學，也有以培養工程技術人員為目標的州立大學，還有旨在培養生產工藝人員的兩年制社區學院。社區學院主要培養生產一線實用型和技術型人才為主要目標。最早始于19世紀末，是兩年制并且有副學士學位授予權。1896年，芝加哥私立大學校長W•R•哈波最先創辦了社區學院，把四年制大學分為兩部分，前兩年為初級學院，后兩年為高級學院，學生在學完兩年課程后，可直接就業，但在初期發展極為緩慢。20世紀40、50年代，社區學院開始迅猛發展，至1980年，社區學院在校生數量為450萬。目前，美國約有1200多所社區學院(公立占80%)，約占全國高校總數的1/3。約有800萬在校生，占全國高校在校生人數的50%。美國的公立社區學院總體來說有三種功能：①升學教育。學生畢業后繼續升入其他大學，這部分學生約占30％。②職業培訓。學生以獲得職業證書、學成就業為目的，約占50％。③社區服務。包括成人繼續教育和在職人員的培訓與再培訓，學生以更新知識、充實提高技能為目的，約占20％。總之，美國這類學校既有學歷教育的功能，即能獲得副學士學位和本科預備教育，又有高等職業教育的作用，即崗位職業和技術教育；既能夠和地方經濟發展緊密結合，為地區經濟和社會發展服務，又能夠對社會各類人員開放，即職業技術培訓和終身教育。
2美國高等職業教育自由性的體現
2.1開放性的招生政策和自主招生計劃
美國多數高校在學籍管理上比較寬松靈活，講究實效，類似于我國的高等教育自學考試。“凡年齡在17歲至80歲之間的中學畢業生本人報名，此類職業院校會全部招收入學。”因此，注冊入學的生源多樣，有應屆畢業生，有工作后再接受繼續教育的成人，其中不乏高學歷者，還有沒有文憑或證書的社會青年。入學之后，學業可以一氣呵成，也可以中途休學。總之，學校沒有年齡、身份、種族、時間等方面的要求。美國社區學院目標是為每一個有興趣、有愿望、有能力繼續學習的人提供均等的受教育機會，并提供包括副學士學位、學士學位的課程方案和文憑。課程適用標準也因人而異，但申請者必須出具達到高中畢業要求的成績單，或其他“普通教育同等學歷證書”GED成績單或教育成績單。申請者也并不是可以任意選擇主修課程，所有學士學位主修和某些副學士學位主修是有特殊要求的，它要求申請者要具有特定學術能力和某些先決條件，且學業水平達到可接受的SAT/ACT分數。
2.2根據社區經濟發展需要設置專業和課程
社區學院設立的目的就是面向社區，為社區培養實踐能力強的實用技術人才，以更好地促進社區經濟發展。社區學院在專業設置上有著高度的自主權，聯邦政府教育主管部門對于專業設置沒有指令性計劃，只起到統計作用。社區學院的專業設置按照“來自社區，服務社區”的原則，通過專業顧問委員會調研數百家企業，找到社區的需求來開設符合人們需求的特色專業。
2.3授課形式的自由
教師在教學設計上有著一定的自主性，并結合網絡等現代技術手段，給予學生多維度的學習渠道。這種教學形式的自由是建立在有效的評測和監督的基礎上的，美國人做事的風格比較務實，教學評價的信息反饋，基本上能夠反映教學的水平和教學效果，如果課程的設計得不到學生的滿意，會很快反映到教學管理部門，學生一般也不會因為所謂的“情面”為老師打高分，這和中國的國情不同。
2.4選課的自由性
學生可以根據自身職業規劃、學修課程，通過學分考核，獲得畢業證書、準學位證書，或者是相關的技能資格證書。這種自由建立在學生對自己的職業生涯規劃有著清晰的認識，學習者有著較強的學習目的性，具備自主安排學習內容、學習進度的能力，而這種能力確是我們國家很多高職院校學生所欠缺的。
2.5學習形式的自由
美國社會的自由氛圍造就了職業教育校園里自由的文化，學生可以自己制訂學習計劃，可以選擇2年畢業、也可以3年，或者更長時間，甚至可以就業一段時間后繼續回校深造，這樣可以給學生以半工半讀的機會，并根據自己的實際需求，合理地安排學習進度。學校彈性的學籍管理制度、高效的運行體制是擁有這份自由的基礎。
2.6教師管理的自由
美國高校教師主要有兩種：終身雇傭制教師和兼職教師。最初美國高校只有兼職或非兼職、非終身雇傭的臨時性或合同性的教師。但是這造成了教師隊伍不穩定，優秀教師的流失對學校教學產生了不利影響。后來各高校逐漸開始實行終身雇傭制度，在此基礎上，逐漸形成了終身雇傭制、兼職教師制、人才流動制3個主體制度。在這3個制度中，除終身雇傭制外，其他兩種管理制度比較靈活和自由，即使終身雇傭制的教師，也可以兼職或辭職。社區學院的大門對所有有能力從事教育教學工作的人都是開放的，特別是在行業一線工作多年具有豐富經驗的人更加歡迎。教師與高校的關系可以說是一種商品與市場的關系，雙向選擇，可以任意流動。
2.7課程標準的自由
美國社區學院的課程標準是由州的行業委員會制定。行業委員會一般都由本州的170家以上的企業組成，行業委員會是由學校與行業企業自主形成，共同來制定相關專業的課程標準，且課程標準每隔2~3年就需要重新修訂一次。
2.8課程評價的自由
課程評價一般是學生、校方和教師三者之間互評。美國社會的誠信基礎允許也鼓勵學生如實反映教師的教學效果，而不用擔心報復。教師也能夠虛心接受自己做得不好的地方，教師之間也沒有相互包庇的必要，很坦誠地給對方評價。學生的評判標準是相當具體的，例如：“是否及時批改作業、是否講評作業、是否考勤、學校的黑板和網絡等教學設施對你學習是否有幫助”等，而不是一些空泛的項目，“是否因材施教、是否以學生為本、是否歸納出重點難點、教學內容是否有新意”等。
3美國高等職業教育的實用性體現
3.1專業的設置根植于社區、地方經濟
課程和專業設置始終堅持適應社會需求，與地方地區經濟發展聯系非常緊密。由于科學技術發展、產業和職業結構的升級、勞動市場的供求、聯邦政府資助、中學畢業生價值觀念和意向的變動等原因，社區學院的專業設置和課程標準會根據社會形勢的變化及時調整，開設社區經濟發展需要的課程和專業。也就是說，社會上需要培養什么人才，就辦什么學校，設什么專業。
3.2服務于再就業
社區學習服務也為社會再就業提供平臺，不管是高中生還是博士生，在職的還是退休的，業余的還是專業的，都可以申請社區學院繼續學習。每年全國高校錄取新生總數有近一半來自社區學院，大批高中畢業生，特別是家庭收入微薄的學生、失業人員都有了接受高等教育的機會。根據社區發展的需要，提供多樣化的職業培訓。美國的社區教育采取以當地政府機構、教育機構、俱樂部、企事業、社團等合作舉辦的社區項目為載體的情況也較為普遍。
3.3課程服務產品化
我國職業教育以就業為導向，將學生視為產品，但是美國職業教育是將提供的學習資源和服務視為產品，提供給需要學習的需求者，結果就是，我們培養出來的產品是針對企業的崗位的，教育過程就是工作過程的簡縮，學生只適應本專業培養方案引導的就業方向，而美國的學生可選擇的是可以靈活的學習這種產品，職業教育也更加注重學生以后的職業生涯發展，將學習這種產品打造的更加符合學習者自身的胃口。
3.4師資隊伍的建設體現實用性
美國職業教育的教師幾乎全部來自于具有豐富行業經驗的從業人員，通過教師資格培訓并取得教師資格后從事教學工作，而我國的職業教育的教師都是大學或研究生畢業后直接進入學校從事教學工作，缺乏從業經驗，這些不足只能通過些許的校企合作來彌補，這造成了我國職業教育職業性和應用性不足。
3.5注重學生創新能力的培養美國教育注重培養學生的創新能力，從教學組織和課程安排來看，社區學院的教學組織活動重點都放在培養學生的能力上。在教學過程中，教師也絕不會照本宣科地向學生灌輸知識，讓學生死記硬背，而是簡要地介紹教學內容，留出時間由學生搜集學習資料，鼓勵他們提出問題，引導他們分析和解決問題。討論、實驗、學術活動、獨立作業等安排得比較充分，以給予學生更多的自己思考、自己動手、自己解決問題的機會，來培養學生獨立性和創造力。此外，學生學習的目的也很明確，不單單為了獲取文憑，更是為了獲得知識和技能，以更好地就業和生存。
4給我國的職業教育的啟示
4.1尊重市場規律，給予職業教育發展一定的自由度
我國高等職業教育的經費來源全部由省財政或者地方財政，辦學的自由度不夠大，學校的發展中仍然存在著各種審批制度，這在一定程度上弱化了職業教育的內部提升動力。市場經濟的自由競爭給予經濟主體以活力，促進經濟主題的優勝劣汰，同樣，作為辦學主題的學校也需要充分自由的競爭環境，并在改革的浪潮中經受社會進步的洗禮。
4.2辦學服務于地方經濟發展的需要，拓展終身教育平臺
目前我國高等職業教育主要生源還局限于高中畢業生，并未能將社區教育、終身教育的理念深入其中。職業教育所開設的專業應該充分考慮到地方經濟發展的需要，根據市場發展的需求，搞好市場調研，滿足社會經濟發展的需要。比如下崗職工再就業、老年教育等內容應該是高等職業教育拓展的一個拼圖。專業設置要打造特色，有品牌意識。各院校共有的專業，要以質量取勝，實施品牌戰略，把自己的專業做強做大。而對人無我有的專業，更要辦出特色，形成特色的培養目標和培養模式，從而做成具有自身特色的高等職業院校。職業教育開設的專業應該脫離學術教育的根源，可以更加適合學習者的需求，例如開設烹飪、插花深知棋牌等以后不被認同的專業，只要市場有需求，就可以提供這樣的服務，這才是高等職業教育未來發展的方向。
4.3充分以人為本，考慮學員的人生規劃
高等職業教育的辦學理念應更加尊重學生的意愿，建立具有一定彈性的教學模式，給學員一定的空間，尊重其自身的職業發展需要，而不是只提供統一的固定的學習內容和學習方案。尊重每個學生的個性與特長，因地制宜，挖掘和發揮每個學生的自主性與創造性，教育的功能就是最大限度地開發受教育者的各種潛能。把灌輸書本知識轉變為培養學生實踐能力的教學，把單純的專業技術崗位培訓轉變為學生綜合素質能力培養。以學生為中心，培養學生主動性和個性化教育，發揮學生的自主性和創造性，使其在學習上有選擇權，為學生個性潛能發揮創造更大的空間。
4.4重視師資隊伍建設，強化“雙師型”教師隊伍
美國的社區學院對教師的要求比較高，除了要具有教師資格證和學歷證書之外，特別注重教師的行業實踐經驗。教師是辦學的主體，教學質量的高低取決于教師水平的高低。高等職業教育的性質也決定教師要具有獨特的職業能力和內涵，除扎實的理論知識外，還特別注重實踐經驗以及崗位技能，即“雙師型”教師。因此，我國的高等職業院校應當積極創造條件，安排相關教師到當地的企事業單位、教學科研機構實習，進行頂崗工作和技術咨詢，到校內外的實習實訓基地參加實踐。另外還需要改革教師管理制度，完善教科研管理模式，促進和鼓勵教師不斷提高自己的教學水平和專業技能。除此之外，可聘用兼職教師來解決職業技能問題或進行傳幫帶。
作者：李玉娟 單位：鹽城工業職業技術學院
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