一、MOOC對(duì)農(nóng)村教育公平的影響

MOOC即慕課，是網(wǎng)絡(luò)公開課在線平臺(tái)，在這里可以進(jìn)行知識(shí)的共享，也可以進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。具體而言，MOOC對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育公平有以下積極意義。

1.利用MOOC可以縮短農(nóng)村和城市的師資差距以及教學(xué)差距

MOOC區(qū)別于以往在線學(xué)習(xí)的特點(diǎn)為“Massive”，即資源多、學(xué)者多、互動(dòng)多。通過MOOC，農(nóng)村教師可以快速地接觸到優(yōu)秀的課程資源，以提高自己的教學(xué)水平，及時(shí)了解到新興的教學(xué)理念，從而改良自己的教學(xué)方式。MOOC可以在一定程度上解決讓農(nóng)村教育因?yàn)榈赜蛟蚨a(chǎn)生的教育的滯后性，縮短城鄉(xiāng)師資和教學(xué)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.利用MOOC可以幫助農(nóng)村學(xué)生更好地學(xué)習(xí)課堂上的知識(shí)

MOOC的特點(diǎn)“Course”，即MOOC課程主要構(gòu)成是課堂視頻。農(nóng)村學(xué)生可以通過MOOC自主選擇國內(nèi)外名師的課程講解，更好地理解自己所學(xué)的知識(shí)，從而提高了學(xué)習(xí)效率。

3.利用MOOC可以提高農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，豐富課外學(xué)習(xí)生活

一、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村教育的相互作用

1．新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村教育的作用

在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的道路上，農(nóng)民的素質(zhì)也即農(nóng)民個(gè)人文化水平的高低，顯得尤為重要，呼喚著農(nóng)村教育的發(fā)展。但是，隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加速和交通的發(fā)達(dá)，大量的農(nóng)民都不再愿意生活在農(nóng)村，追求城鎮(zhèn)更為豐富多彩的生活。這使得我國農(nóng)村現(xiàn)在雖地廣卻人稀，目前，農(nóng)村剩下的基本都是老弱婦孺，大量耕地荒廢、閑置，農(nóng)村的學(xué)校更是一片荒涼，學(xué)校班級(jí)合并現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常了。優(yōu)秀教師少之又少，更奇怪的一個(gè)現(xiàn)象是教師隊(duì)伍“陰盛陽衰”，比如在江西九江市的某些農(nóng)村中小學(xué)校，年輕漂亮、素質(zhì)較高、工作穩(wěn)定，昔日十分“搶手”的女教師，如今竟也越來越“愁嫁”了，農(nóng)村學(xué)校女教師進(jìn)入“剩女”的群體越來越多。這種現(xiàn)象有礙于農(nóng)村師資力量的建設(shè)，倘若不能很好地解決這個(gè)問題，將會(huì)使得以后的農(nóng)村教師越來越少。從某種意義上說，新型城鎮(zhèn)化速度過快，不利于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

2．農(nóng)村教育對(duì)新型城鎮(zhèn)化的反作用

農(nóng)村教育科技文化事業(yè)要持續(xù)發(fā)展起來，需要新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)。反之，農(nóng)村教育科技文化事業(yè)的發(fā)展，對(duì)新型城鎮(zhèn)化有著重大的推動(dòng)作用。農(nóng)村教育能夠讓農(nóng)民學(xué)習(xí)到發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一旦發(fā)展起來，許多教師就會(huì)主動(dòng)留在農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)硬件設(shè)施也會(huì)趕上城鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)生有了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。到那時(shí)農(nóng)村學(xué)生一定不比城市學(xué)生差，農(nóng)村的新型城鎮(zhèn)化才能真正實(shí)現(xiàn)。我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?6．27％，人口素質(zhì)低，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35．9％，小學(xué)文化程度者占37．2％，平均文化程度為4年，這種狀況是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，農(nóng)民的素質(zhì)提升尤為重要。當(dāng)然古人云：“授人以魚，不如授人以漁；授人以漁，不如授人以欲。”直接撥給農(nóng)民錢或物質(zhì)，不如教給他們生存的技能和信念，讓農(nóng)民自力更生，讓農(nóng)家孩子有一個(gè)較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。有了較好的學(xué)習(xí)環(huán)境，才有可能在農(nóng)村出人才，才能發(fā)展好農(nóng)村，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)影響重大。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)村教育資源供給面臨的問題

凱恩斯認(rèn)為需求創(chuàng)造供給，但是在農(nóng)村教育中，即便有很多農(nóng)村孩子和農(nóng)民需要接受教育，農(nóng)村這個(gè)特定環(huán)境存在的一些特定問題，也使需求決定供給定律不能成立。

一、研究對(duì)象和研究方法

M村位于江西省某鄉(xiāng)最東南端，群山綿延，山高路陡，植被覆蓋較好，去往該村的惟一公路正在修建，目前交通還較為落后，從縣城火車站到該村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心需坐2小時(shí)30分鐘的鄉(xiāng)間客車，到達(dá)該村還需1小時(shí)40分鐘的車程。該村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)來源主要靠種植水稻、油茶以及其他經(jīng)濟(jì)作物。在收集該村文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，筆者以實(shí)地研究的方式和深度訪談的方法進(jìn)一步調(diào)查該村的教育現(xiàn)狀。將M村的230戶居民以戶為單位對(duì)其編號(hào)，從中隨機(jī)選取30戶作為樣本，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)這30戶的戶主進(jìn)行了走訪，了解其家庭的基本情況和其子女的受教育情況。同時(shí)調(diào)查了該村唯一的村小學(xué)。之后采用定性與定量相結(jié)合的分析方法對(duì)資料進(jìn)行分析，以期知曉當(dāng)前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀并對(duì)今后農(nóng)村教育工作有一定的啟發(fā)借鑒。

二、研究發(fā)現(xiàn)

就教育水平來說，該村40歲至59歲的被訪者的教育水平基本處于小學(xué)及以下水平，40歲以下的被調(diào)查者基本達(dá)到了初中水平。文盲也有一些，主要是60歲及以上的老年人群。子女基本完成或?qū)⑼瓿闪x務(wù)教育，少數(shù)大學(xué)畢業(yè)或在讀，總體看子女的教育水平比其父輩高。結(jié)合訪談得出：

（一）義務(wù)教育受到村民的廣泛認(rèn)可

在國家基礎(chǔ)教育政策的大力推動(dòng)下，特別是2006年以來實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策使得義務(wù)教育由家庭繳費(fèi)逐漸演變?yōu)閲邑?cái)政承擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村家庭對(duì)義務(wù)教育的支持，農(nóng)村義務(wù)教育的逐漸名副其實(shí)讓村民受益匪淺。訪談發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家庭都支持孩子獲得更好的教育，僅有兩例在義務(wù)教育階段輟學(xué)外出務(wù)工，其余都已完成或?qū)⑼瓿闪x務(wù)教育。如，村民李某（中年女性，上個(gè)世紀(jì)末從鄰村嫁到該村）說，她和丈夫的主要職責(zé)就是在家種地、照顧老人和孩子，家中主要經(jīng)濟(jì)來源于自己家中種植的幾畝棉花和幾畝蔬菜；夫妻倆育有一兒一女，兒子在中心小學(xué)上五年級(jí)，女兒在本村讀三年級(jí)，學(xué)雜費(fèi)全免，目前只需交納少量的書本費(fèi)。當(dāng)談起國家的教育免費(fèi)政策時(shí)，父母和孩子都臉帶笑容，連說政策好，兩免政策讓他們受惠不少。村民楊某（男性，60多歲，小學(xué)文化，收入以種田為主，共有13畝地，主要為花生和水稻）對(duì)于子女教育也大為認(rèn)同。他有三個(gè)子女，大女兒小學(xué)畢業(yè)，嫁給本村的一位村民多年，下有一女，在本村讀學(xué)前班。二女兒初中畢業(yè)多年，去年嫁到鄰村。三兒子先后就讀南昌大學(xué)，同濟(jì)大學(xué)，并于去年研究生畢業(yè)，現(xiàn)就職于廣州。這些年家庭的全部收入都用于了三兒子的教育費(fèi)用，但是通過談話，發(fā)現(xiàn)老人不后悔供兒子讀書，他仍然堅(jiān)信知識(shí)是農(nóng)村子弟改變命運(yùn)的較好出路。

（二）教育投入與教育期望無明顯的性別差異

一、要明白群眾對(duì)目前山區(qū)農(nóng)村教育有哪些不滿意

1.從地方政府投入看，山區(qū)地方財(cái)稅收入薄弱，財(cái)力主要用于解決公務(wù)員和教師工資，教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”很難全面落實(shí)。

從經(jīng)費(fèi)撥付使用看，尚未建立適當(dāng)透明的教育征收、撥款體系，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的教育撥款監(jiān)督約束機(jī)制。

2.在校園布局方面，農(nóng)村學(xué)校發(fā)展普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，過急過早撤并了一些村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，學(xué)校服務(wù)半徑拉大，學(xué)生上學(xué)難問題凸顯。

在學(xué)校建設(shè)方面，農(nóng)村學(xué)校用地和建筑面積普遍不足，大部分校舍建于上世紀(jì)八、九十年代甚至更早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、危房率高。

3.一是山區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理。

從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村教師老化嚴(yán)重；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村中小學(xué)專任教師十分缺乏，跨學(xué)科任教人數(shù)多但能力不足；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村教師學(xué)歷整體偏低。二是隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村教師進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新較慢，理論水平和教研能力較低。

（一）

一、建立適合偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教育管理體系

教育主管部門要采取措施完善管理體制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體系，明確中心小學(xué)、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站管理職責(zé)；提高山區(qū)農(nóng)村教師工資、福利待遇，以激勵(lì)扎根山區(qū)農(nóng)村教育的教師，尤其在職稱晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的名額比例上要適當(dāng)傾斜，使他們有成就感；建立城市與農(nóng)村學(xué)校教師定期交流輪換制度，采取多種措施鼓勵(lì)城市學(xué)校與山區(qū)農(nóng)村學(xué)校建立對(duì)口理一四•一合作關(guān)系，為山區(qū)農(nóng)村教師搭建平臺(tái)，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展。

二、根據(jù)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村實(shí)際調(diào)整學(xué)校布局

山區(qū)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整必須充分考慮山區(qū)農(nóng)村教育的特點(diǎn)，實(shí)行縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃、科學(xué)布局、依法辦事。學(xué)校布局調(diào)整，必須以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化育人環(huán)境為目的，把握一些基本原則。比如，學(xué)校布局調(diào)整要與危房改造相結(jié)合、與創(chuàng)辦示范性學(xué)校相結(jié)合、與校園文化建設(shè)相結(jié)合、與新課程改革相結(jié)合，等等。在布局調(diào)整中，必須充分考慮“留守兒童”的教育問題。在教育主管部門和當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢瑒?dòng)員家庭、社會(huì)各方面力量，共同構(gòu)建山區(qū)農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系；加大對(duì)山區(qū)農(nóng)村教育的投入，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模，切實(shí)有效地對(duì)“留守兒童”進(jìn)行教育和管理；政府要在打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”上做工作，使農(nóng)民在教育、醫(yī)療等方面能夠享有與城市人平等的權(quán)利，為務(wù)工人員子女隨父母就近入學(xué)創(chuàng)造條件。

三、做好偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)

我國的人口分布，面廣量大在農(nóng)村，因此農(nóng)村教育就成為我國教育工作的重中之重，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展需要素質(zhì)優(yōu)良的中小學(xué)校長(zhǎng)，這就更需要抓好山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)。針對(duì)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)實(shí)條件，校長(zhǎng)培訓(xùn)的方式要多元。一是分類培訓(xùn)。山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)因?yàn)楦髯运趯W(xué)校的地理位置、管理責(zé)任、學(xué)校狀況和發(fā)展方向雖有一定的相似性，但層次不同，應(yīng)當(dāng)分類培訓(xùn)，在培訓(xùn)中找到共性問題，然后組織輪流到學(xué)員的學(xué)校蹲點(diǎn)考察，共同為學(xué)校的過去和發(fā)展“把脈”；二是個(gè)性化培訓(xùn)。校長(zhǎng)培訓(xùn)是在職成人教育，其突出特征是理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，因此，最直接的培訓(xùn)目的就是增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)能力，解決當(dāng)前學(xué)校管理和辦學(xué)過程中遇到的各種問題，這就需要對(duì)來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同層次、不同規(guī)模學(xué)校的校長(zhǎng)的個(gè)性化問題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；又由于參訓(xùn)校長(zhǎng)在文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)方面存在著較大差異，對(duì)培訓(xùn)需要各不相同，僅僅采取集中綜合講座的方式只能解決共性問題，很難滿足山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)最急需的“為了學(xué)校”“在學(xué)校中”“基于學(xué)校”的培訓(xùn)。培訓(xùn)組織實(shí)施者可以根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，挖掘山區(qū)農(nóng)村學(xué)校間的管理經(jīng)驗(yàn)，開展現(xiàn)場(chǎng)交流或教育考察活動(dòng)。其實(shí)，山區(qū)農(nóng)村學(xué)校不乏特色和優(yōu)勢(shì)，如何挖掘和利用這些優(yōu)勢(shì)是山區(qū)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中國的城鎮(zhèn)化及其特點(diǎn)

中國的城鎮(zhèn)化之所以能夠引起世界矚目并對(duì)人類進(jìn)程產(chǎn)生影響，根本原因有兩條:即速度快、規(guī)模大。從1949年到1978年，中國的城鎮(zhèn)化率從10.6%微升到17.9%，30年間城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)7.3%，年增長(zhǎng)率不足0.24%;從1978年到2011年，我國的城鎮(zhèn)化率從17.92%迅速提升到51.27%，年增長(zhǎng)率超過1%，城鎮(zhèn)總?cè)丝谟?.72億人增加到6.9億人。麥肯錫全球研究院的研究數(shù)據(jù)顯示，到2025年，大約有10億中國人將入居城市，屆時(shí)中國將會(huì)出現(xiàn)大約221座百萬以上人口的大城市，其中包括23座500萬人口以上的大城市。而在目前，類似規(guī)模的城市在歐洲也只有35座。專家預(yù)測(cè)，我國已進(jìn)入加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金期。到2030年，大概有3億多農(nóng)村居民移居城市，同時(shí)，農(nóng)村人口將減少1/3以上，我國的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開，將“以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化自此將步入新的發(fā)展期、調(diào)整期。假使對(duì)過去幾十年我國城鎮(zhèn)化的狀況做一客觀剖析研判，不難發(fā)現(xiàn)，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)快則快矣，好則不好。突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.“半城市化”。

早在2006年，社會(huì)學(xué)者王春光先生即嘗試用“半城市化”概念來分析農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的社會(huì)融合問題。他認(rèn)為，“半城市化”是一個(gè)介于回歸農(nóng)村與徹底城市化之間的狀態(tài)，它表現(xiàn)為各系統(tǒng)之間的不銜接、社會(huì)生活與行動(dòng)層面的不融合，以及在社會(huì)認(rèn)同上的“內(nèi)卷化”。后來，他將這一觀點(diǎn)進(jìn)一步補(bǔ)充發(fā)揮和完善，得到了學(xué)界的廣泛認(rèn)可。人們一般認(rèn)為，“半城市化”這個(gè)概念，最能夠準(zhǔn)確描述和概括當(dāng)下中國城鎮(zhèn)化的真實(shí)狀貌。大部分的歷史時(shí)間中，“不是經(jīng)濟(jì)嵌入在社會(huì)關(guān)系中，就是社會(huì)關(guān)系嵌入在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中”。純市場(chǎng)的獨(dú)立存在，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)乃至文化系統(tǒng)造成一定的破壞，損害社會(huì)整合和系統(tǒng)整合。以博蘭尼的理論反觀中國經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，以及農(nóng)村流動(dòng)人口與城市社會(huì)的關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，改革開放30多年間，我國農(nóng)村人口進(jìn)入城市，一直被視為純粹的就業(yè)者和勞動(dòng)者，只能在城市的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)，有限參與城市的勞動(dòng)分工，而很難進(jìn)入主流勞動(dòng)力市場(chǎng)，也難以與城市的社會(huì)、制度和文化系統(tǒng)有效對(duì)接并融入其中。王春光先生具體解釋了“半城市化”概念的三層含義:一是城市各個(gè)系統(tǒng)之間的不整合不銜接，在中國主要表現(xiàn)為市場(chǎng)系統(tǒng)與社會(huì)、體制和文化之間的不整合;二是社會(huì)不整合，表現(xiàn)為不同城市人群在生活、行動(dòng)等實(shí)踐層面之間的相互不融恰、隔絕與排斥等;三是心理上的排斥、歧視與不認(rèn)同。這個(gè)見解，等于是對(duì)博蘭尼的理論做了注解。美國學(xué)者P•H•廖塔、詹姆斯•米斯克爾也曾討論過“半城市化”現(xiàn)象，含義大致包括三層:一是流入城市的是那些難民，他們根本沒有生活機(jī)會(huì)和希望;二是他們會(huì)在城市中長(zhǎng)期生活下去;三是他們生活在城市貧民窟里，那里成了社會(huì)動(dòng)蕩的沃土和類國家(即暴力濫用)。他們分析道:“半城市化的各種背井離鄉(xiāng)的人口，也有可能形成其他一些黑暗地帶。現(xiàn)在有數(shù)千萬的難民生活在約旦河西岸和加沙、蘇丹以及非洲大湖地區(qū)的永久性的營地里。這些人口密集的名副其實(shí)的貧民窟(那里的生活沒有機(jī)會(huì)，沒有希望)會(huì)自行演變成類國家，成為動(dòng)蕩的沃土”。顯而易見，這兩位美國學(xué)者的“半城市化”概念，內(nèi)涵所指有著特定對(duì)象，與王春光的“半城市化”概念大為不同。王春光先生主要是基于博蘭尼的社會(huì)整合理論、剖析中國城鎮(zhèn)化的不徹底性，主要針對(duì)的是農(nóng)村人口流入城市后的分離、排斥和不融合狀況。在后來的研究中，他進(jìn)一步把“半城市化”分析外延框定在市民權(quán)、日常交往和社會(huì)認(rèn)同這三個(gè)層面。其緣由就是農(nóng)村流動(dòng)人口在城市缺乏完整的市民權(quán)(而不是“公民權(quán)”，因?yàn)椋袊墓駲?quán)往往被市民權(quán)所取代);日常生活中存在著經(jīng)常性互動(dòng)和交往障礙，與城市社會(huì)處于事實(shí)上的隔離狀態(tài);和城市人口之間存在相互之間的不認(rèn)同。應(yīng)該說，這樣的分析判斷是客觀的、實(shí)事求是的。“半城市化”狀態(tài)，是一種非正常的城鎮(zhèn)化狀態(tài)，它對(duì)中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變遷所帶來的負(fù)面影響是多方面的。由于入城農(nóng)民工人戶分離，身份模糊，基本的公民權(quán)難有保障，市民權(quán)無從分享;農(nóng)民工子女上學(xué)受到太多身份地域歧視及制度性阻障。僅此而言，這種不徹底的城鎮(zhèn)化，會(huì)從整體上拖滯我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，并大大降低它的質(zhì)量。

2.“碎城市化”。

主要指的是要素轉(zhuǎn)移的零碎化。從人口的流動(dòng)與遷轉(zhuǎn)角度看，30多年來，中國的城鎮(zhèn)化過程依次經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，姑且稱之為中國特色的城鎮(zhèn)化“三步曲”:首先是土地的城鎮(zhèn)化。改革開放以來，我國城市規(guī)模擴(kuò)大，城市個(gè)數(shù)由1978年的193座增加到2012年的658座。全國各類建設(shè)用地?cái)?shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，高峰期每年多達(dá)幾百萬畝，占用的都是優(yōu)質(zhì)耕地。比如北京市，本世紀(jì)以來，每年城市用地要消耗掉60平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)半澳門的面積。城市數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。“圈地運(yùn)動(dòng)”永無休止，大餅越攤越大。但全國各地存在一個(gè)十分普遍而又怪異的現(xiàn)象，就是把土地“攤”走，把人給留下，因此出現(xiàn)了相當(dāng)普遍的人地分離情況。用低價(jià)“攤”走的土地修造的房子叫“商品房”，可以名正言順地高價(jià)出售;農(nóng)民用自有的集體土地上修造的房子叫“小產(chǎn)權(quán)房”，不能上市交易。規(guī)模龐大的“城中村”景觀，十分準(zhǔn)確地反映出我國城鎮(zhèn)化特定階段“只要土地不要人”的事實(shí)。其次是勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化。數(shù)以億計(jì)由鄉(xiāng)入城的“農(nóng)民工”，由這一獨(dú)特的稱呼即可判定，他們的構(gòu)成十之八九是青壯年男女勞動(dòng)力。農(nóng)民工舉家遷移，或稱“復(fù)數(shù)遷移”所占比重較小。根據(jù)李強(qiáng)先生對(duì)重慶、四川地區(qū)外出農(nóng)民工年齡狀況的調(diào)查，35歲以下的外出農(nóng)民工占到總數(shù)的88%。他的結(jié)論是，“外出的幾乎都是高能量的勞動(dòng)力”。而這種沒有家庭全體成員參與的完整意義上的人口遷移，恰恰是農(nóng)村“留守兒童”大量存在的主因，也是農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的一個(gè)動(dòng)因。三是家庭城鎮(zhèn)化。由于“只要土地不要人”，“不要婦孺要壯丁”這兩個(gè)階段持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，累積的矛盾過多，以舉家全遷親情團(tuán)聚為特點(diǎn)的“人口城鎮(zhèn)化”階段會(huì)加速到來。作為其伴隨物，農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化自然會(huì)相伴而來，“民工流”之后必將是“學(xué)生流”。當(dāng)然，要素的零散轉(zhuǎn)移或許是基于“國情”，迫于無奈，未必一定是政府當(dāng)局有意為之。但在客觀上卻造成了對(duì)農(nóng)民利益的傷害。它與“半城鎮(zhèn)化”應(yīng)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，互為因果。因?yàn)橐剞D(zhuǎn)移的不同步、不銜接、不連貫、不徹底，因而出現(xiàn)了不真實(shí)的城鎮(zhèn)化(亦即“偽城鎮(zhèn)化”)或“不完全的城鎮(zhèn)化”;因?yàn)?ldquo;半城鎮(zhèn)化”，這個(gè)半化不化的過程即對(duì)農(nóng)民的整體利益構(gòu)成肢解，構(gòu)成城鄉(xiāng)兩頭的雙重盤剝。“半城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民總為土地、就業(yè)、社會(huì)保障等等基本生計(jì)問題所困擾、所糾結(jié)，但最為傷神的恐怕還是子女的正常教育問題。因?yàn)椋ㄓ泻⒆拥慕逃钭畹⒄`不起。

3.“被城鎮(zhèn)化”。

1農(nóng)村教育發(fā)展中的主要困境

1．1管理效率較低

在管理的過程中，管理的目標(biāo)不清晰，教師們也早已失去了主動(dòng)發(fā)展自我的意識(shí)．管理效率低，不能以人為本，不能從當(dāng)?shù)匾约敖處煹膶?shí)際出發(fā)，很難得到教師的很好配合．此外，物質(zhì)管理也比較混亂，財(cái)務(wù)管理不完善，教學(xué)場(chǎng)所以及教學(xué)儀器經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)以及閑置的情況．

1．2資金投入嚴(yán)重不足

教育的發(fā)展離不開教育物質(zhì)的支撐．教育物質(zhì)的優(yōu)劣雖然對(duì)教育質(zhì)量沒有非常顯著的影響，但是一旦物質(zhì)缺乏，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量的低下．而在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的意識(shí)很模糊，對(duì)教育發(fā)展不以為然，對(duì)教育投入不在乎．教育經(jīng)費(fèi)投入不足，直接導(dǎo)致學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)落后，不能滿足基本的發(fā)展需求，教育質(zhì)量想要提高勢(shì)必成為天方夜譚．

2本土知識(shí)建構(gòu)是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的應(yīng)然之策

學(xué)校與社會(huì)之間是不可分割的關(guān)系，學(xué)校是知識(shí)的匯集地，是培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)，它的存在推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展．所謂的“本土知識(shí)”，有如下關(guān)鍵特征，即“地方性”、“整體性”、“授權(quán)性”等．而作為“本土知識(shí)”當(dāng)中的“地方性”應(yīng)是與“全國性”和“國際性”相對(duì)應(yīng)的概念，它不僅指特定的地域，還涉及“知識(shí)的境域性”，即在知識(shí)生成中所形成的特定情境．對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來說，如果能夠把這種極具創(chuàng)新性的知識(shí)整合到本校的知識(shí)體系中去，那么不僅會(huì)增加學(xué)校的無形資產(chǎn)，還會(huì)提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力．要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的知識(shí)創(chuàng)新與獨(dú)立發(fā)展，本土知識(shí)建構(gòu)是應(yīng)然之策．

1我國農(nóng)村教師培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1.1培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

近年來，國家在教育方面的投入力度非常大，尤其重視農(nóng)村教育的發(fā)展，制定了很多旨在促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的政策，推出了一系列的教師培訓(xùn)來提升農(nóng)村中小學(xué)教師的個(gè)人素養(yǎng)及專業(yè)化技能。但培訓(xùn)效果與預(yù)期目標(biāo)相比存在一定差距，主要問題是培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。首先，農(nóng)村課堂幾乎很少存在現(xiàn)代化的硬件設(shè)施；其次，農(nóng)村學(xué)校的教育理念和環(huán)境與城市學(xué)校也存在著很大的差距。因此，對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)應(yīng)與城市教師的培訓(xùn)有所區(qū)別。目前，各級(jí)教育機(jī)構(gòu)為了提升教師的素質(zhì)推出了很多培訓(xùn)課程，但并不都適用于農(nóng)村教師。由于農(nóng)村教師所在教育環(huán)境不同，他們需要一套針對(duì)性強(qiáng)的、符合其教育實(shí)際狀況的培訓(xùn)課程來進(jìn)行學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的內(nèi)容一定要做到有的放矢，才能收到理想效果。

1.2培訓(xùn)管理制度不完善

農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的主要場(chǎng)所通常是縣級(jí)的進(jìn)修學(xué)校，然而我們發(fā)現(xiàn)很多縣級(jí)進(jìn)修學(xué)校對(duì)教師培訓(xùn)的管理十分松散，沒有完善的考核機(jī)制。教師在培訓(xùn)期間沒有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行約束，對(duì)培訓(xùn)教師的獎(jiǎng)懲力度都偏弱，不能很好地調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的積極性，這就使培訓(xùn)的效果大打折扣。同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，教師所在的學(xué)校對(duì)培訓(xùn)同樣重視不夠，缺少相應(yīng)的管理與考核機(jī)制。

1.3教師自身原因

首先，農(nóng)村教師工作量大，尤其是很多偏遠(yuǎn)山村，一名教師身兼數(shù)職，不僅要負(fù)責(zé)日常教學(xué)，還要負(fù)責(zé)學(xué)生安全、校園管理等多項(xiàng)事務(wù)，根本無暇進(jìn)行教師培訓(xùn)。其次，教師參加培訓(xùn)的積極性差，教師培訓(xùn)與個(gè)人職業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，乃至對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不足。所以，很多農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)教師培訓(xùn)都存有倦怠及僥幸過關(guān)的心理，這些都導(dǎo)致教師培訓(xùn)質(zhì)量不理想。