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［摘要］“中國夢”的核心目標(biāo)為“兩個(gè)一百年”,要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，當(dāng)然離不開教育的支撐，而對于我國來說農(nóng)村人口占較大的比重，所以，農(nóng)村教育的發(fā)展是目前國家較為重視的問題之一，近年來政府以及相關(guān)教育部門也出臺(tái)了一系列的政策來支持關(guān)于農(nóng)村教育的發(fā)展，并且有了很大的改善，但還是存在一些現(xiàn)象使得農(nóng)村教育的發(fā)展受到了限制，農(nóng)村教育發(fā)展的過程中還是存在有很大的漏洞，阻礙了其發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］中國夢；農(nóng)村教育；城鄉(xiāng)教育

1中國夢視角下的農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

1.1國家關(guān)于城鄉(xiāng)教育的相關(guān)政策

強(qiáng)調(diào)，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。近些年，為了響應(yīng)實(shí)現(xiàn)偉大中國復(fù)興夢的號召，國家關(guān)于義務(wù)教育方面也出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策。2016年11月在《關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》這一文件中指出：（1）在文件前公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，并且選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)；（2）選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。2017年政府在工作報(bào)告提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。這意味著自此城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生將享受相同的“免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)貼生活費(fèi)”的政策待遇，而且每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育所得經(jīng)費(fèi)都可以“錢隨人走”，這樣的話就可以讓1300萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女更加安心地上學(xué)了。隨后在2017年9月1日，修改后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》這一政策也將正式施行。主要內(nèi)容有：民辦教育學(xué)校的管理模式將分為營利性和非營利性兩大類。民辦學(xué)校的創(chuàng)辦者可以選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

1.2中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀

近年來，國家關(guān)于農(nóng)村的教育問題也出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策，一些政策也相對落實(shí)到了具體的地區(qū)。農(nóng)村的教育環(huán)境也得到了極大的改善。為響應(yīng)“中國夢”的偉大復(fù)興之路，各地區(qū)也開展了一系列文化教育下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)支教，或者是到偏遠(yuǎn)地區(qū)支教，都是為了改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育水平，讓農(nóng)村的孩子們接受更好的教育。國家也把“兩免一補(bǔ)”、義務(wù)教育以及貧困生補(bǔ)助的相關(guān)政策進(jìn)一步地落實(shí)下去，目前，農(nóng)村的教育水平已經(jīng)得到了很大的提升，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都陸續(xù)建立了幼兒園、小學(xué)甚至中學(xué)，教育水平有了明顯的提高，讓孩子在家門口就能上到學(xué)。但是，在農(nóng)村中的學(xué)校大部分都是屬于私立的、民辦的學(xué)校，所以，有的關(guān)于國家的優(yōu)惠政策，大部分的學(xué)生還是享受不到政府的政策的。并且，由于生產(chǎn)力的原因，導(dǎo)致教育水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫軌，達(dá)不到規(guī)定的要求，例如城市的教育中會(huì)有實(shí)踐相關(guān)課程，也是教育部規(guī)定的必修課程，但是由于條件的限制，在農(nóng)村的教育中根本無法實(shí)現(xiàn)，其教育方式還是以課堂為主。

2農(nóng)村教育遇到的問題及原因

要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢，是近代以來國人的理想和追求，而實(shí)現(xiàn)的關(guān)建在于選擇正確的發(fā)展道路。但就目前的農(nóng)村教育方面來看，在發(fā)展的過程中還存在著許多的問題。

2.1農(nóng)村教育過程中遇到的問題

由于歷史的發(fā)展問題，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，所以產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距是必然結(jié)果。城鄉(xiāng)之間無論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面來說，都是存在著一定的差距的。我們著重從文化教育方面來分析。在農(nóng)村，教育資源相對來說比較匱乏，教育環(huán)境較差，師資力量不夠，老百姓接受教育意識(shí)不強(qiáng)，種種原因?qū)е罗r(nóng)村孩子出現(xiàn)受教育文化程度不高的現(xiàn)象。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村的生產(chǎn)力本身就比較低下，所以導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系比較薄弱，從而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也相對較弱，進(jìn)而導(dǎo)致文化教育方面的短板。對于農(nóng)村來說，辦成一所學(xué)校是相對比較困難的，因?yàn)橐凰鶎W(xué)校的建成需要足夠的人力、物力和財(cái)力來支持，在農(nóng)村，首先就是辦理學(xué)校的環(huán)境有限，此外就是辦理學(xué)校的經(jīng)費(fèi)沒有來源和支撐，最關(guān)鍵的是教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也是不完善的，師資力量方面較為短缺。

2.2產(chǎn)生農(nóng)村教育問題的原因

從教育方層面來說，國家在對農(nóng)村教育的宣傳力度和監(jiān)督力度不夠。國家雖然了一系列的相關(guān)教育優(yōu)惠政策，但現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施力度卻不盡如人意，由于相關(guān)部門的宣傳力度達(dá)不到，使得下達(dá)的政策成了口頭文件，并沒有產(chǎn)生實(shí)際的影響力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另一方面，政策的頒布卻沒有形成相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，這也會(huì)造成許多弄虛作假的現(xiàn)象出現(xiàn)，使得真正應(yīng)該受益的人群沒有得到應(yīng)得的補(bǔ)助，所推行的政策也就形同虛設(shè)了。從教育資源方面來說，鄉(xiāng)村教師的待遇一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，怎么吸引青年教師到農(nóng)村學(xué)校任教是我們應(yīng)該關(guān)注的問題之一。由于農(nóng)村環(huán)境差，待遇低，生活單調(diào)，資源短缺，導(dǎo)致大多數(shù)的畢業(yè)生畢業(yè)后不想選擇去農(nóng)村去工作，而且農(nóng)村的教育機(jī)制不成熟，教師工作沒有保障。從受教育者自身來看，在農(nóng)村留守兒童占據(jù)大多數(shù)，孩子們的父母大多在外打工，所以與自己的隔輩親人住在一起，由于觀念上的不同，老一輩家長的思想總是停留在上個(gè)世紀(jì)，無法跟上時(shí)代的發(fā)展和要求，因此就會(huì)導(dǎo)致一些孩子中途停止接受教育，而孩子們的父母為了生活遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，也無法全身心地顧及到孩子們的教育問題。

3關(guān)于農(nóng)村教育問題的對策

3.1完善農(nóng)村教育監(jiān)管機(jī)制

對于農(nóng)村教育來說，最重要的、最需要解決并完善的就是經(jīng)費(fèi)方面的問題，農(nóng)村教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支撐，因此，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革工作是重中之重，各部門要勇于突破利益固化的藩籬，勇于發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，空談?wù)`國，實(shí)干興邦，由于經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制其中涉及的方面比較廣，政策性也較強(qiáng)，因此改革任務(wù)十分艱巨和緊迫。農(nóng)村教育水平較低，教育環(huán)境有限，這要求各地區(qū)、各個(gè)相關(guān)部門必須從全局出發(fā)充分并認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義，制定合理的相關(guān)方案，切合實(shí)際地把各項(xiàng)改革政策貫徹并落實(shí)到位。相關(guān)政府管理部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級人民政府要切實(shí)履行中央下達(dá)的相關(guān)文件，積極配合相關(guān)改革工作。各有關(guān)部門要互相加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。可以成立相關(guān)的研究小組，不同的小組針對不同的教育方針進(jìn)行研究，各個(gè)部門的工作要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取民眾及各方面意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合相輔相成，按照相關(guān)通知的要求，制定出切實(shí)可行的政策方案。國務(wù)院有關(guān)管理部門也要發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)對農(nóng)村教育相關(guān)機(jī)制改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村教育投入力度

從師資教育水平上來說，農(nóng)村教育改革中，尤為重要的就是師資群體的改革，因此要加快推進(jìn)教育的綜合改革，對于教師人事制度進(jìn)行深入改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高教師教學(xué)文化水平；從師資待遇方面來說，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)關(guān)于教師的編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工，提高農(nóng)村中小學(xué)師資水平，合理調(diào)整農(nóng)村教職工工資待遇，給予補(bǔ)助津貼；從師資來源來說，要推行并鼓勵(lì)城市教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，實(shí)施城鄉(xiāng)教師輪換制度，保證公平對待每一位人民教師；從教育教學(xué)內(nèi)容上來說，全面實(shí)施素質(zhì)化教育改革，加快關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)課程內(nèi)容的改革，增強(qiáng)其對于學(xué)生的素質(zhì)教育水平，提高課外實(shí)踐能力，注重學(xué)生的德智體美勞的全方面、多層次的發(fā)展；從教育資源上來說，要嚴(yán)格控制農(nóng)村教育的中小學(xué)教科書的類別和價(jià)格，實(shí)行教科書由政府統(tǒng)一規(guī)定并采購，逐步建立起教科書循環(huán)使用制度，合理利用現(xiàn)有資源，不跟風(fēng)不浪費(fèi)，對教育環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，引進(jìn)多媒體設(shè)備，采取多媒體上課模式，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)教育課堂；從教育體系的整體來說，建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價(jià)體系，并定期進(jìn)行調(diào)查回訪，以促進(jìn)教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校或者少數(shù)群體集中。

3.3深入貫徹落實(shí)相關(guān)政策

相關(guān)部門要齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，各級人民政府在安排關(guān)于農(nóng)村教育相關(guān)政策時(shí)要切實(shí)做到公開透明，尤其是經(jīng)費(fèi)的問題，要定期將相關(guān)工作進(jìn)展情況向同級人民代表大會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，并且向社會(huì)公布，采取公開透明的原則，并接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于教育改革經(jīng)費(fèi)的問題，各級財(cái)政處、教育局、物價(jià)局、審計(jì)局、監(jiān)察局等有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的安排使用，加強(qiáng)對貧困學(xué)生界定和中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。各級人民政府也要改進(jìn)和加強(qiáng)教育監(jiān)督和指導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革和其他方面的教育改革綜合起來進(jìn)行整改，作為教育監(jiān)督引導(dǎo)的重要內(nèi)容。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為惠民工程和陽光工程，使得農(nóng)村教育改革工作更加順利地進(jìn)行。同時(shí)，政府還要加大對于農(nóng)村教育改革宣傳工作力度，地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門也要高度重視并加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，制訂出切實(shí)可行的宣傳方案，廣泛并充分利用各種宣傳媒介，向全社會(huì)進(jìn)行深入廣泛的宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策達(dá)到家喻戶曉、深入人心的效果，對老百姓產(chǎn)生潛移默化的影響，讓老百姓充分了解農(nóng)村教育改革制度的惠民之處，從而營造出良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村教育改革工作順利進(jìn)行。

3.4轉(zhuǎn)變受教育者思想

農(nóng)村教育的順利改革和發(fā)展，離不開家長的支持，因此，必須對家長們進(jìn)行宣傳教育，傳播正確教育方針和政策，勇于沖破陳舊觀念的障礙，讓家長們樹立一個(gè)正確的教育觀，減少孩子們的失學(xué)率。學(xué)校方面要多跟學(xué)生家長進(jìn)行交流和溝通，及時(shí)解決已發(fā)現(xiàn)的問題，預(yù)防有可能出現(xiàn)的額外問題。學(xué)校方面也要積極宣傳政府關(guān)于教育改革的政策，采取公開透明的方式，讓家長們了解并享受國家的優(yōu)惠政策。教育是一個(gè)國家發(fā)展的大計(jì)，關(guān)乎國力強(qiáng)弱，關(guān)乎國家發(fā)展的未來。要想實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須發(fā)展好教育，尤其是農(nóng)村教育。教育強(qiáng)則國強(qiáng)，教育弱則國衰。因此，抓好教育，解決教育問題，縮小城鄉(xiāng)教育差距是相關(guān)政府部門改革的重中之重，這需要政府及其相關(guān)部門在實(shí)踐的過程中不斷地去發(fā)展，去改革，尋找到一條適合農(nóng)村教育發(fā)展的道路。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。

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作者:趙雅麗 單位:河南工業(yè)大學(xué)