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一、成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)容構(gòu)架及現(xiàn)存的問題

（一）成人高等教育教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控

對(duì)教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控是整個(gè)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎(chǔ)和前提，主要包括對(duì)教師教學(xué)行為的規(guī)范和對(duì)教學(xué)過程的檢查與監(jiān)控。各高校應(yīng)制訂工作規(guī)范、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)辦法、事故處理辦法等相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范和約束教師的教學(xué)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查，對(duì)面授、實(shí)踐、作業(yè)、考試等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，確保教師能夠根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式開展教學(xué)活動(dòng)。而目前很多高校在教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)做得不夠，多數(shù)高校僅能做好對(duì)課堂教學(xué)的監(jiān)控，而對(duì)課堂教學(xué)之外的環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)控。

（二）成人高等教育教學(xué)管理的質(zhì)量監(jiān)控

主要是對(duì)成人高等教育教學(xué)管理中的一系列要素和過程進(jìn)行監(jiān)控。嚴(yán)格的教學(xué)管理是提高成人高等教育質(zhì)量的重要保證，必須對(duì)成人高等教育的教學(xué)管理進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，要制訂一套科學(xué)規(guī)范的、符合成人高等教育特點(diǎn)和規(guī)律的規(guī)章制度，推進(jìn)成人高等教育管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；要吸收教學(xué)水平高的教師充實(shí)到成人高等教育教師隊(duì)伍中并通過一系列措施提高現(xiàn)有教師的教學(xué)水平，才能提高成人高等教育的整體教學(xué)質(zhì)量。

（三）成人高等教育教學(xué)效果和教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量監(jiān)控

主要通過對(duì)成人學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、畢業(yè)后的社會(huì)評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)效果的監(jiān)控，有效保證教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)培養(yǎng)出學(xué)業(yè)成績(jī)好，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用性人才。目前，很多高校對(duì)成人教育教學(xué)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)不科學(xué)，隨意性太大，評(píng)價(jià)方式比較單一，多停留于定性分析，并沒有形成規(guī)范的教學(xué)監(jiān)控和評(píng)價(jià)制度，成人高等教育質(zhì)量難以保證，更談不上有效提高。而且很多成人高校對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)不夠立體全面，僅限于學(xué)員學(xué)習(xí)成績(jī)的分析，對(duì)于畢業(yè)后學(xué)生的社會(huì)評(píng)價(jià)關(guān)注不夠，不能很好的利用成人學(xué)員學(xué)習(xí)效果的反饋，來改進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量[2]。

二、成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系典型案例分析———以N大學(xué)為例

本文以N大學(xué)成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)為例，旨在探索建立科學(xué)有效的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的具體路徑。經(jīng)過近幾年的努力，N大學(xué)初步構(gòu)建起了具有特色的成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系。整個(gè)體系以信息收集為基礎(chǔ)，以持續(xù)不斷的信息反饋為依托，通過控制和改革影響教學(xué)系統(tǒng)的各要素，最大限度地利用現(xiàn)有教學(xué)資源，最大程度地提高教學(xué)質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（一）按照科學(xué)原則構(gòu)建成人高等教育教學(xué)監(jiān)控體系

N大學(xué)堅(jiān)持按照全面性原則、系統(tǒng)性原則、實(shí)用性原則、預(yù)防性原則來構(gòu)建成人高等教育教學(xué)監(jiān)控體系。教學(xué)工作是整個(gè)成人高等教育的核心工作，受多種因素的影響。N大學(xué)在制訂成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的過程中，遵循了全面性原則，充分考慮了各方面因素，對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)過程、教學(xué)管理、教學(xué)效果和評(píng)價(jià)進(jìn)行了全方位的監(jiān)控。成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的有效構(gòu)建，是成人高等教育有效實(shí)施的重要保障，而影響教學(xué)質(zhì)量的許多因素難以用量化指標(biāo)來衡量，因此，在成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建時(shí)，N大學(xué)遵循系統(tǒng)性原則，有序性地建立一整套監(jiān)控體系。同時(shí)，N大學(xué)根據(jù)成人學(xué)員的特點(diǎn)和學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，制定出了切實(shí)符合成人高等教育特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保其具有可操作性和實(shí)用性。最后，制定監(jiān)控體系之前，N大學(xué)充分遵循預(yù)防性原則，進(jìn)行細(xì)致地分析和科學(xué)地預(yù)測(cè)，找出各種環(huán)節(jié)中潛在的問題，從而制定相應(yīng)的監(jiān)控方法，爭(zhēng)取防患于未然，努力做到從源頭上保證成人教育教學(xué)的質(zhì)量。

（二）構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)體系

學(xué)校根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的具體需求，結(jié)合本校生源情況和畢業(yè)生的反饋情況，分專業(yè)制訂出了詳細(xì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)與社會(huì)需求接軌，以市場(chǎng)需要為準(zhǔn)培養(yǎng)人才。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)過程中各種因素的影響，構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)體系，明確了成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控的主要內(nèi)容。

（三）健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系

學(xué)校成立了由遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、學(xué)校承擔(dān)成人教育教學(xué)工作任務(wù)的二級(jí)學(xué)院及各函授站構(gòu)成的三級(jí)監(jiān)控體系。根據(jù)各部門管理職能的不同，實(shí)施不同層次的有效監(jiān)控。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校成人高等教育的主管部門處在整個(gè)監(jiān)控體系的中心位置，負(fù)責(zé)成人教育教學(xué)的全面組織和協(xié)調(diào)工作，而承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的二級(jí)學(xué)院和函授站作為基層的教學(xué)單位，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理事務(wù)，是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最直接的部門，也是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵部門。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院通過各種手段和方式加強(qiáng)與函授站、教師和學(xué)生的溝通與聯(lián)系，2010年，學(xué)校對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院主頁進(jìn)行了全新改版，內(nèi)容更加豐富、充實(shí)，教師、學(xué)生、管理人員全部通過學(xué)院網(wǎng)站登錄查詢相關(guān)信息；建立了函授站教學(xué)管理QQ群，學(xué)校的通知可以第一時(shí)間到群里，函授站工作中的問題也可以在線與管理人員溝通；教學(xué)管理平臺(tái)中增加了短信群發(fā)功能，可以及時(shí)將教學(xué)信息、通知公告等以短信形式發(fā)送給函授站管理員、教師或?qū)W生，他們有什么問題也可以回復(fù)；對(duì)函授站、教師和學(xué)生提出的問題管理人員及時(shí)回復(fù)解決問題。通過這一系列措施健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系。

（四）完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度體系

加強(qiáng)制度建設(shè)，是教育教學(xué)質(zhì)量的重要前提和保障。N大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院根據(jù)國(guó)家、省和學(xué)校的相關(guān)教育法律和法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂出了一系列成人高等教育的管理文件。形成了關(guān)于成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)章制度，相繼編制出臺(tái)了《N大學(xué)成人高等教育教學(xué)管理制度匯編》、《N大學(xué)成人高等教育教學(xué)計(jì)劃》、《N大學(xué)成人高等教育教學(xué)大綱》、《N大學(xué)成人高等教育學(xué)生手冊(cè)》等教學(xué)管理文件，做到了教學(xué)文件完備，教學(xué)管理崗位職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)明，管理制度規(guī)范[4]。

（五）改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方法體系

“工欲善其事，必先利其器”，只有堅(jiān)持改進(jìn)和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方法，才能有效加強(qiáng)成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控體系。N大學(xué)在學(xué)校原有的校、院、學(xué)生三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前函授教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的改革，積極探索教學(xué)督導(dǎo)方式和手段的變革，除了對(duì)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)外，還加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)上教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)。通過開通網(wǎng)上評(píng)教、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況調(diào)查等系統(tǒng)，及時(shí)了解和掌握學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中存在的問題，對(duì)教師和“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩方面都有了實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)控。N大學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)制度是辦學(xué)的一大亮點(diǎn)。多年來，學(xué)校依據(jù)該制度成立了由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，關(guān)心成人高等教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、退休老教師和管理人員組成的教學(xué)督導(dǎo)組，形成了對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果與評(píng)價(jià)等各個(gè)方面全方位督導(dǎo)。督導(dǎo)員所做的各項(xiàng)工作都要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，每學(xué)期期末或面授結(jié)束后寫出書面工作總結(jié)交遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等宏觀管理工作；各學(xué)院和函授站負(fù)責(zé)教學(xué)的具體安排、組織落實(shí)和值班檢查等管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)教師的教學(xué)效果分別由學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組、學(xué)生所在學(xué)院以及學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，各取不同權(quán)重計(jì)入總分，其中學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)重最大，形成了對(duì)授課教師教學(xué)情況多層次、多方位的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。考核結(jié)果與教學(xué)報(bào)酬掛鉤，同時(shí)作為今后是否聘任的依據(jù)。

（六）加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋體系

成人高等教育相對(duì)于普通高等教育而言，因教學(xué)對(duì)象為成人學(xué)員，存在著教學(xué)對(duì)象之間年齡相差較大，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣且學(xué)習(xí)困難較多等特點(diǎn)，為了更好地掌握成人學(xué)員學(xué)習(xí)的效果，就需要建立一個(gè)立體的、全方位的信息反饋系統(tǒng)。N大學(xué)教學(xué)工作從分管校長(zhǎng)到遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院，再到二級(jí)學(xué)院和函授站等教學(xué)單位，直到普通的教師和成人學(xué)員，再?gòu)慕處熀统扇藢W(xué)員通過一定渠道回到成人教育管理部門和分管校長(zhǎng)，形成了一個(gè)封閉的環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)。而N大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院在執(zhí)行整體的組織和協(xié)調(diào)功能外，還注重加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，增強(qiáng)了學(xué)校與學(xué)生的互相理解與尊重，促進(jìn)了教學(xué)與管理工作的不斷改進(jìn)。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、二級(jí)學(xué)院或函授站、教學(xué)督導(dǎo)員、班主任每學(xué)期都分別召開不同范圍的學(xué)生座談會(huì)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和對(duì)教學(xué)、管理工作的意見和建議。N大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院還專門開發(fā)了軟件系統(tǒng)，學(xué)生以涂卡的形式參與調(diào)查，教學(xué)科使用電腦即可對(duì)學(xué)生填寫的調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行研究和解決，使教學(xué)和管理工作能切合實(shí)際情況有效開展。

（七）探索教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化

成人學(xué)員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，具有分散性，以自學(xué)為主，所以如何將成人教育與網(wǎng)絡(luò)教育有效結(jié)合成為成人教育發(fā)展的新課題。N大學(xué)開發(fā)了面向成人學(xué)員的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，為成人學(xué)員的自學(xué)提供有利保障，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，成人學(xué)員可以下載任課老師的課件和學(xué)習(xí)資料，完成老師布置的作業(yè)，還可以和任課老師及班主任進(jìn)行網(wǎng)上交流。并且，N大學(xué)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)也進(jìn)行了有效監(jiān)控，聘用了專門的網(wǎng)絡(luò)教育監(jiān)督員，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)信息的收集，進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)效果和學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)，有效地監(jiān)控和保證了成人教育質(zhì)量。

作者：秦偉偉 李雷 吳忠東 史琳 單位：山東理工大學(xué)