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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文1

關(guān)鍵詞：臨淄區(qū)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營；發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833177

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況

近年來，臨淄區(qū)積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。截至目前，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)23家，其中國家級1家，省級以上7家，總資產(chǎn)規(guī)模突破30億元，固定資產(chǎn)達(dá)13億元，銷售收入達(dá)50億元。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)435家，創(chuàng)建國家級示范社2家、省級示范社6家、市級示范社30家、區(qū)級示范社103家，成員17891個，帶動非成員農(nóng)戶29346戶。2014年3月，根據(jù)《臨淄區(qū)關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》（臨農(nóng)字[2014]27號）要求，規(guī)范了臨淄區(qū)蔬菜、糧食種植業(yè)家庭農(nóng)場的認(rèn)定規(guī)模及申請程序，目前臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展35家，經(jīng)營土地668.9hm2。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遇到的困難問題

2.1 企業(yè)融資貸款難，流動資金不足

大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都是中小企業(yè)，固定資產(chǎn)少，加上擔(dān)保體系不健全，獲銀行貸款難。部分企業(yè)受困于銀行貸款手續(xù)繁瑣，要求較高，審批時間長。例如像兔巴哥、巧媳婦等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)性強(qiáng)，產(chǎn)品市場價格受季節(jié)影響較大，為保證常年加工，須在短期內(nèi)收購足量的原材料，導(dǎo)致資金暫時性缺乏。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)

臨淄區(qū)現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè)23家，農(nóng)民專業(yè)合作社400余家，家庭農(nóng)場幾十家，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量多，但像“巧媳婦醬油”、“翠竹蔬菜”這樣知名度高的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量太少，市場競爭力不強(qiáng)。由于近年來，農(nóng)資價格大幅波動，用工價格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的積極性不高，導(dǎo)致示范帶動效應(yīng)不明顯。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全

大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)松散型多、緊密型少，尚未形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)體。尤其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于存在服務(wù)層次低、運(yùn)作不規(guī)范等問題，與市場和企業(yè)的聯(lián)動組織能力較弱，不能及時為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)咨詢等，服務(wù)、帶動作用不明顯。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 加大政策扶持力度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興衰與農(nóng)民利益息息相關(guān)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對經(jīng)營主體的扶持力度。對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等可給予一定年限稅費(fèi)減免。財政每年可安排部分貼息，引導(dǎo)金融部門加大貸款扶持力度。

3.2 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

拓市場、創(chuàng)名牌。政府要制定品牌培育計劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立現(xiàn)代營銷觀念，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，積極爭取國家地理標(biāo)志認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證，從而贏得國內(nèi)外消費(fèi)者的信任。

3.3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化水平

按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極培育以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為等方面的作用。完善組織管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、監(jiān)督追究機(jī)制，增強(qiáng)中介組織的凝聚力，提高經(jīng)營主體組織化程度，促進(jìn)各項(xiàng)功能更好地發(fā)揮。

3.4 鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場

臨淄區(qū)制定了人民政府《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，規(guī)范了家庭農(nóng)場的認(rèn)定規(guī)模及申請程序。截至目前，臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展到35家，經(jīng)營土地668.9hm2。

3.5 壯大提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)

以現(xiàn)有的103家示范社為帶動，引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化創(chuàng)建，培育發(fā)展聯(lián)合社。立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃成立蔬菜行業(yè)協(xié)會，形成參與市場競爭的利益共同體，提升蔬菜種植布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。

3.6 支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

以齊城農(nóng)業(yè)高新區(qū)為核心，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，積極拓市場、創(chuàng)名牌。

3.7 大力實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略

認(rèn)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積3.3萬hm2，全區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)74件，“臨淄西葫蘆”、“臨淄西紅柿”、“邊河小米”、“柳店韭菜”認(rèn)定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文2

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的一種組織形態(tài)，又是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的一種表現(xiàn)形式，也是我國農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的一種先進(jìn)的生產(chǎn)方式。近年來，我站把培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要舉措，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

截止2016年底，全縣在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有1380個，在去年的基礎(chǔ)上新增了100個，成員達(dá)12000余人，同時新組建了1個合作聯(lián)社，在農(nóng)業(yè)部門備案管理的有378個。按生產(chǎn)類型劃分，養(yǎng)殖業(yè)有205戶，種植業(yè)有300戶，種養(yǎng)結(jié)合的有875戶。其中，全縣有1家專業(yè)合作社被認(rèn)定為國家級示范社，4家被認(rèn)定為省級示范社，39家被認(rèn)定為市級示范社，50家被認(rèn)定為縣級示范社；在工商局登記注冊的家庭農(nóng)場有408個，在去年的基礎(chǔ)上新增了101個，在農(nóng)業(yè)部門備案管理的有264個，從事種植業(yè)的有4個，種養(yǎng)結(jié)合的260個。其中，被認(rèn)定為示范家庭農(nóng)場的有123個，市級示范家庭農(nóng)場3個，省級示范家庭農(nóng)場16個。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大，帶動和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、主要工作情況

一是從技能培訓(xùn)指導(dǎo)上入手，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民意識、引入新型農(nóng)民的發(fā)展思路，以新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2015年，縣上對省級示范社和國家級示范社負(fù)責(zé)人在宜川進(jìn)行了為期4天的技能及管理制度培訓(xùn)，并實(shí)地參觀考察了當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展情況。2017年1月10日我站組織兩家優(yōu)秀合作社參加了陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會暨第七屆陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社高峰論壇，讓合作社負(fù)責(zé)人對農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向有了認(rèn)識，也對合作社自身發(fā)展有了一定的規(guī)劃，這次學(xué)習(xí)為全縣合作社發(fā)展拓寬了思路。我站截止到2016年底，共接待電話咨詢280余次，到實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)160余次。同時對神木縣第一家合作聯(lián)社“神木縣憨后生農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社”的組建進(jìn)行了全程指導(dǎo)。

二是從土地流轉(zhuǎn)上入手，保障新型經(jīng)營主體發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的前提與基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)〔2011〕18號）等相關(guān)文件，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本，促進(jìn)耕地、閑置荒地等資源要素向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中。2016年全縣土地通過兌換、入股、轉(zhuǎn)租等形式向合作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地93288.73畝。

三是從優(yōu)化服務(wù)上入手，促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展。我站每年實(shí)地考察核實(shí)一批經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動效果明顯的優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，積極向省市級組織推薦申報示范社和示范農(nóng)場，積極向省市級組織申報爭取項(xiàng)目資金扶持，幫助解決在銷售渠道、人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理、品牌建設(shè)等方面的問題，截止2016年年底，全縣市級示范社達(dá)到39家，省級4家，國家級1家；市級示范家庭農(nóng)場3家，省級16家。

四是從政策扶持上入手，推動新型經(jīng)營主體發(fā)展。圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，我站從資金投入、項(xiàng)目支持、金融服務(wù)等方面制定了相關(guān)的實(shí)施方案。2016年縣財政對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的獎補(bǔ)資金達(dá)100萬元，極大地解決了經(jīng)營主體在資金投入上的困難。同時整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基地建設(shè)；在基礎(chǔ)設(shè)施、扶持獎勵等環(huán)節(jié)給予各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體政策扶持，有效形成了各部門合力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的整體合力。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在的問題

一是依賴現(xiàn)象十分突出。一部分農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場存在套取政府補(bǔ)助的心理，一部分是完全依賴政府投資進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)營不規(guī)范，絕大多數(shù)合作社純屬空殼或個人行為；少部分家庭農(nóng)場也生產(chǎn)規(guī)模小、效益不明顯。

二是規(guī)模較小，帶動性不強(qiáng)。雖然我縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，很多經(jīng)營主體發(fā)展有面積無規(guī)模，有數(shù)量無效益，有特色無品牌，缺乏機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；鳂I(yè)，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無法保持品質(zhì)優(yōu)勢；其次，專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用；最后是由于它們多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次生產(chǎn)服務(wù)上，合作層次不高，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風(fēng)險能力和競爭力弱，很難適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文3

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；土地流轉(zhuǎn)；人才需求方向；對策分析

中D分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0008-04

Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China

Duan Haiming et al.

（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China）

Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.

Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表著我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。日前，中央出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，這是在中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為農(nóng)地改革的深化提供指引，為未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展謀篇布局打下制度基礎(chǔ)，成為土地合法有序流轉(zhuǎn)的又一推動力量。在此基礎(chǔ)上，我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必將會得到較大的發(fā)展。新型經(jīng)營主體已成為我國農(nóng)村改革的重要推動力量，可以說“萬事俱備，只欠人才”。因此培養(yǎng)適合我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的綜合性人才是推動其發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國家政策支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。今年中央出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》明確提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。實(shí)踐已經(jīng)表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。

1.2 農(nóng)民的客觀需求要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 全國大約有20個省、直轄市、自治區(qū)頒布了省級黨委或政府有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文件，絕大部分市、縣都有相應(yīng)的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的舉措，一些地區(qū)還有專門的獎勵扶持措施，到目前為止，以縣級土地流轉(zhuǎn)市場（中心）為主體的中介組織基本形成體系。全國有1億多農(nóng)戶，每戶至少有1名勞動力在外務(wù)工，這就在客觀上產(chǎn)生了把土地流轉(zhuǎn)出去的強(qiáng)烈需求。另外，改革開放30多年來，在農(nóng)村職業(yè)分化過程中形成了一支龐大的種田能手隊(duì)伍，他們需要種植規(guī)模達(dá)到一定限度后才能獲得和外出務(wù)工或經(jīng)商相接近的收入水平，客觀上產(chǎn)生了轉(zhuǎn)入土地的強(qiáng)烈需求。截至2012年底，全國通過各種方式流轉(zhuǎn)土地0.18億hm2，占全部家庭承包經(jīng)營面積的21.5%，其中安徽省耕地規(guī)模經(jīng)營比重已占25.2%。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的加快以及新型經(jīng)營主體的形成，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是家庭經(jīng)營規(guī)模小，土地經(jīng)營零碎化。2億多分散的小農(nóng)戶，戶均0.59hm2，且被分成近10塊，種植3種以上作物，導(dǎo)致新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，耕種土地的效率很低；二是農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平很低。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上；三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重。據(jù)報道，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出。因此，在政府的宏觀引導(dǎo)下，在地方政府的推動以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，分別由專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）等組成。例如到2015年，浙江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積預(yù)計將占總承包耕地面積的50%以上，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。

1.4 農(nóng)地的“三權(quán)分置”為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展鋪平了道路 農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的首要難題，推動農(nóng)地改革的經(jīng)濟(jì)目的是解決耕作者的權(quán)利保障、調(diào)動和保持耕作者的積極性。2016年8月30日，中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，一是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅持；二是要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)，承包權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以憑身份無償獲得，成員承包權(quán)是財產(chǎn)權(quán)，受物權(quán)保護(hù)；三是放活土地經(jīng)營權(quán)，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。“三權(quán)分置”的農(nóng)地制度安排就是要建立一套適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、人地分離，解決進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂，為中國的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎(chǔ)。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢

2.1 專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢 專業(yè)大戶是由傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營戶轉(zhuǎn)化而來，一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來。專業(yè)大戶以一個家庭為核心、多個農(nóng)戶共同合作生產(chǎn)，規(guī)模比一般的家庭農(nóng)戶大，通過單一成品的規(guī)?；a(chǎn)，一定程度上提升了自身在市場當(dāng)中的競爭力。由于專業(yè)大戶經(jīng)營的土地有較大規(guī)模，所以其比較重視農(nóng)業(yè)科技，專業(yè)化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村的全國種糧大戶徐淙祥，在安徽省農(nóng)科院玉米中心的技術(shù)支持下，多次刷新全省夏玉米單產(chǎn)紀(jì)錄。2016年10月12日，通過實(shí)打驗(yàn)收，其經(jīng)營的玉米高產(chǎn)田塊產(chǎn)量達(dá)15 837kg/hm2。但由于專業(yè)大戶在我國發(fā)展起步較晚，要求連片土地共同生產(chǎn)，參與的農(nóng)戶還較少，以后的發(fā)展規(guī)模還有待擴(kuò)大，其科學(xué)技術(shù)掌握程度、內(nèi)部管理以及信息收集和處理能力也有待于進(jìn)一步提高。

2.2 家庭農(nóng)場的發(fā)展趨勢 家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)耕土地資源較多的單個家庭為主，相比一般農(nóng)戶而言所擁有的土地面積較大，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，能夠獲得機(jī)械化生產(chǎn)應(yīng)用方便等規(guī)模化經(jīng)營的好處。對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)與經(jīng)營，農(nóng)場主有完全自主性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完全自由，而不需局限于某一種產(chǎn)品，但專業(yè)化程度較低，對市場的抗風(fēng)險能力比專業(yè)大戶強(qiáng)。以后的發(fā)展趨向于改變經(jīng)驗(yàn)主義，采取更加完善的專業(yè)化種植方式，管理更加規(guī)范，捕捉市場的信息的能力會更強(qiáng)，農(nóng)場管理更加智能化。

2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展趨勢 農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權(quán)利，但同時也要利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。合作社一般經(jīng)營的是同一種類型的產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售整個過程自行組織和處理，也是一種專業(yè)化的模式。比單個農(nóng)戶相比具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，可以與商家進(jìn)行談判，抗風(fēng)險的能力較強(qiáng)。作為一個農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營達(dá)到一定的規(guī)模，有利于機(jī)械化整地、播種、收割以及病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。合作社一般具有各種成套的農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)作效率。合作社的發(fā)展趨勢是要建立一套因地制宜的農(nóng)戶進(jìn)入、退出機(jī)制和利益分配機(jī)制，從而使農(nóng)業(yè)合作社打出屬于自己的“拳頭產(chǎn)品”和品牌。

2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，并帶領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭等經(jīng)營形式的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營銷，但其生產(chǎn)經(jīng)營較為規(guī)模化，并掌握先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，是農(nóng)戶與市場之間的橋梁，可以輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠?yàn)榈貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來一定的機(jī)遇。隨著專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體的快速發(fā)展，需要更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展來我提高我國農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品加工能力，同時也是我國加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展趨勢 目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織處于剛剛起步階段，組織主體多種，可能是政府部門、私人企業(yè)或農(nóng)民創(chuàng)辦，包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識和技能掌握較多，專業(yè)能力較強(qiáng)，可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場化服務(wù)，多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品購銷、儲藏運(yùn)輸?shù)确?wù)，并收取一定的費(fèi)用?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織數(shù)量偏少，組織中掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識的人才數(shù)量少，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為新型經(jīng)營主體發(fā)展過程中相伴隨而出現(xiàn)的產(chǎn)物，其對產(chǎn)業(yè)的支撐使用將日益凸顯。政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的政策扶持力度，加快構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

3 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略

3.1 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)

3.1.1 土地流轉(zhuǎn)的困難使新型經(jīng)營主體的發(fā)展需要較長的緩沖時間 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤^高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變是個漫長而艱難的過程。自我國實(shí)施“”以來，每個家庭有獨(dú)立的土地使用權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這在一定程度上增加了土地流轉(zhuǎn)的困難，阻礙了新型主體發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢，使其發(fā)展速度減慢。雖然國家頒布了“三權(quán)分置”等利好政策，但農(nóng)戶受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響以及農(nóng)民收入來源較少等原因，農(nóng)民真正領(lǐng)悟落實(shí)下去還需要較長時間，農(nóng)業(yè)完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營還需要較長的緩沖時間。

3.1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民個體之間缺乏一套適宜的合作模式，承擔(dān)的風(fēng)險加大 農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)價格由交易雙方協(xié)商決定，從而很有可能導(dǎo)致價格不合理而提高成本或減少收益。從運(yùn)行機(jī)制來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民之間缺乏一套規(guī)范的共同發(fā)展的約定或聯(lián)盟。從土地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個過程當(dāng)中，目前的情況為幾乎不存在長期合作機(jī)制，每個利益主體都根據(jù)市場情況決策買賣，如此一來，當(dāng)市場朝不利于本主體利益的方向發(fā)展時，承擔(dān)的風(fēng)險就會增加。所以，有關(guān)部門應(yīng)通過制定一套詳細(xì)的運(yùn)作方案，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民相互信任，形成長期合作、風(fēng)險共擔(dān)的局面。

3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系形成不完善期的應(yīng)對策略

3.2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在發(fā)展初期應(yīng)積極扶持，使其快速發(fā)展 在當(dāng)今家庭農(nóng)戶仍然占據(jù)著主導(dǎo)的前提下，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶規(guī)?；l(fā)展較緩慢，農(nóng)民對轉(zhuǎn)讓土地普遍存在著觀望態(tài)度。對此應(yīng)對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶提供更多的資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的扶持，促進(jìn)這些新型主體的快速成長。不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策支持，在保證農(nóng)民利益不受損的根本前提下，根據(jù)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演進(jìn)過程，有序推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動，促進(jìn)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更好、更快地形成和發(fā)展。

3.2.2 新型經(jīng)營主體的加快成長期，應(yīng)對其進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，促使其科學(xué)發(fā)展 在家庭農(nóng)戶日益衰退的時期，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場日益發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始意識到應(yīng)與龍頭企業(yè)合作，但是合作意愿不是很強(qiáng)，而且一般是口頭契約關(guān)系為主。在這個時期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不是主導(dǎo)主體，此時應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益日益提高。同時，要加大監(jiān)督力度，防止不法分子利用國家的支持政策而“渾水摸魚”，使新型經(jīng)營主體的發(fā)展偏離了其正常發(fā)展軌道，從而造成不必要的損失。

3.2.3 新型經(jīng)營主體的成熟期，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展水平 當(dāng)農(nóng)業(yè)新型主體逐漸發(fā)展起來時，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，培育更多的大型龍頭企業(yè)，為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等方面提供有力政策支持，同時要加大職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。

3.3 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體所需的人才短缺成為制約其發(fā)展的最大障礙

3.3.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體背景下的人才需求分析 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司在2014年對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的調(diào)查顯示，全國共有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%；經(jīng)營耕地面積0.09億hm2，占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。隨著時代的發(fā)展，這一比例還要繼續(xù)提高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要特點(diǎn)是規(guī)模化、集約化、品牌化和知識化。人才缺乏已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸。例如美國的農(nóng)場主大都需要職業(yè)培訓(xùn)和大學(xué)本科及以上學(xué)歷，農(nóng)場主的人際溝通能力、演講推介能力、產(chǎn)品設(shè)計和營銷能力都應(yīng)達(dá)到一定的水平。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要一大批具有較高素質(zhì)的經(jīng)營者和指導(dǎo)者，要求他們既懂農(nóng)科專業(yè)知識，又會經(jīng)營管理。高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)科人才是新型經(jīng)營主體的重要后備力量。因此高等農(nóng)業(yè)教育也要順勢而為，培養(yǎng)大批新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者以及能夠指導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展的畢業(yè)生是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的重要路徑，尤其是地方農(nóng)業(yè)高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展和特色發(fā)展的重要方向。

3.3.2 農(nóng)科人才培養(yǎng)模式必須“自我揚(yáng)棄”以適應(yīng)發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇，具有長久的生命力。農(nóng)科大學(xué)生選擇實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為人生發(fā)展的起點(diǎn)，這與我國的國情以及當(dāng)代農(nóng)科大學(xué)生的人生定位、稟性特點(diǎn)相符合，具有重要意義。長期看來，我國仍會以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主，但土地流轉(zhuǎn)形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，必將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。農(nóng)業(yè)新型主體日益成為農(nóng)業(yè)中的支撐力量，在我國的糧食增產(chǎn)、食品安全中占據(jù)著重要地位。2013年3月28日，總理來到江蘇常熟市古里鎮(zhèn)田娘家庭農(nóng)場考察，農(nóng)場負(fù)責(zé)人提出“種田離不開農(nóng)民，但更需要新型人才來做當(dāng)家人。希望國家盡快出臺相關(guān)政策，鼓勵大學(xué)生投入到家庭農(nóng)場建設(shè)中來”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社，去年實(shí)現(xiàn)銷售額1 600萬元，社員收入5～8萬元。雖然辦得紅紅火火，合作社負(fù)責(zé)人卻不無擔(dān)憂地說：“我只有初中文化，大部分社員文化程度也不高，下一步如何繼續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富？”所以，高校培養(yǎng)的農(nóng)科人才要更多的成長為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者或者技術(shù)支持者，以支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。從這些方面考慮，農(nóng)科人才的培養(yǎng)模式要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才需求方向進(jìn)行重新構(gòu)建，自我揚(yáng)棄，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要，切實(shí)為我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.3.3 地方應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)模式的改革思路探索 地方應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營者和管理者方面具有明顯優(yōu)勢。在國家大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大環(huán)境下，怎樣使應(yīng)用型農(nóng)科大學(xué)生適應(yīng)新形勢，在學(xué)校學(xué)得過硬的本領(lǐng)，使他們快速成長為新世代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者，迫切需要應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)科專業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。通過廣泛調(diào)研，P者認(rèn)為重點(diǎn)考慮以下5點(diǎn)：一是培養(yǎng)目標(biāo)要和高校的發(fā)展定位相一致；二是在農(nóng)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，通過改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新形勢，掌握新型經(jīng)營主體所需的各項(xiàng)專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬、適應(yīng)能力強(qiáng)，能夠出色完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營、管理任務(wù)的高素質(zhì)專門人才；三是針對改革方向，重新進(jìn)行課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐和管理能力教學(xué)；四是砥礪品行，完善自我，培養(yǎng)“能下去、能留住、能用上、能干好”的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)用型高校培養(yǎng)農(nóng)科人才的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行配套集成，以適應(yīng)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對農(nóng)科人才的新要求；五是堅持服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)技部門、種植大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)以及家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體保持緊密聯(lián)系，建立長期的協(xié)作服務(wù)關(guān)系，這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化，也讓農(nóng)科人才在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)自身價值。

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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文4

按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的部署要求，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動力、打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”方面的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部共同研究制定了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并明確了5方面重點(diǎn)任務(wù)和20項(xiàng)行動計劃。其中重點(diǎn)任務(wù)之一是積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，包括3個專項(xiàng)行動：

圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上交流與交易、壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，推動形成各類市場主體競相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的新格局。

專項(xiàng)行動1――能力提升行動：積極參與國家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，重點(diǎn)組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，聯(lián)合有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)，開展電子商務(wù)平臺使用、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營策略和技巧培訓(xùn)，有計劃培養(yǎng)一批有理論和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

專項(xiàng)行動2――平臺對接行動：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門牽線搭橋的作用，積極組織、引導(dǎo)電商企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)。依托各類會展平臺和論壇，組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，開展形式多樣的交流活動，對接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

專項(xiàng)行動3――電商拓展行動：加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，鼓勵綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動電子商務(wù)企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)門檻，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。本文來自《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》雜志

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文5

一、河北省發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及金融支持的基本情況

（一）河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展基本情況

1. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加。2014年，河北省土地流轉(zhuǎn)面積1 879.7萬畝，占家庭承包耕地總面積的22.6%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到82 926家，入社成員約8 100萬戶，在河北省總農(nóng)戶中占53.3%，已經(jīng)覆蓋了全省94%的行政村。2014年，河北省入選國家農(nóng)民合作社示范社169個，成為河北省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場起步晚，但是發(fā)展很快。2014年，注冊登記家庭農(nóng)場已達(dá)7 809家，與上年相比增長394%，家庭農(nóng)場發(fā)展的同時帶動農(nóng)戶達(dá)1 000萬戶以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快。到2014年底龍頭企業(yè)（集團(tuán)）個數(shù)為1 703個，同2013年比增長9.5%；銷售額達(dá)到3158.4億元，同比增長10.4%。省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到2 700億元，同比增長15%；實(shí)現(xiàn)利潤近200億元，同比增長19%。

2. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營方式發(fā)生改變。從經(jīng)營模式上看，逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)要素角度看，由單一要素的合作逐步向多要素合作方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶通過參加農(nóng)民專業(yè)合作社等形式走向聯(lián)合經(jīng)營。土地經(jīng)營權(quán)獲取形式多樣化，采取了租賃、承包、股份合作、股份制等形式；多渠道聚集社會資金，通過獨(dú)資、合伙、股份合作、股份制等方式籌措資金，這些資金是“三農(nóng)”投入增加的重要來源。

3. 輻射帶動作用不斷增強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，通過采取土地入股、合作經(jīng)營、訂單生產(chǎn)等形式，加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系，建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展模式，帶動農(nóng)民共同發(fā)展。2014年末，河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地已經(jīng)發(fā)展到688個，通過采取集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3 218.1億元，同上年相比增長5.9%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)大的同時，還帶動農(nóng)戶數(shù)穩(wěn)步增加。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶數(shù)860.7萬戶，同比增長1.0%：其中訂單農(nóng)戶數(shù)164.2萬戶，增長6.7%。訂單農(nóng)戶數(shù)的增加反映了生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶的聯(lián)接機(jī)制越來越緊密，農(nóng)戶參與的質(zhì)量在不斷提高。

（二）河北省對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的金融支持情況

1. 河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策支持。近年來，河北省政府有關(guān)部門和央行出臺一系列支持政策。2014年2月，農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的具體扶持措施。8月，出臺《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，提出促進(jìn)農(nóng)民合作社的具體意見。2月，出臺《中國人民銀行關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出了加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。2015年2月，農(nóng)業(yè)部等五部委聯(lián)合《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。河北省政府出臺了一系列相關(guān)政策。2014年4月，出臺《關(guān)于加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，提出要加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。6月，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》，提出要加大涉農(nóng)信貸投放，健全農(nóng)村金融組織體系等八項(xiàng)工作。12月，出臺了《河北省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，提出可以給已經(jīng)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，優(yōu)先支持以種植糧食作物為主、示范帶動作用突出的經(jīng)營主體。政府對具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在財政、金融等方面給予重點(diǎn)支持。這些政策的實(shí)施支持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

2. 河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金支持。主要包括：（1）加大涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)信貸投入。2014年，河北省涉農(nóng)貸款余額達(dá)到11 753.36億元，與上年相比增長15.46%。各地市銀行業(yè)紛紛采取措施來支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體升級發(fā)展。截至2014年末，衡水市銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額728.49億元，占全部貸款余額的67.71%。其中：支持135家家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，貸款余額達(dá)到17.65億元；支持355個農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會，貸款余額達(dá)到5.34億元；支持154戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，貸款余額37.25億元，這為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展注入了新的動能。（2）開展“信貸百千萬”行動。為了加大對農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的金融支持，河北省聯(lián)社開展了“信貸百千萬”行動。即每個縣級農(nóng)合機(jī)構(gòu)信貸支持100家中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社、1 000家城鄉(xiāng)工商個體戶、10 000家特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶和新型家庭手工業(yè)戶，推動他們走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）引領(lǐng)村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。截至2015年3月末，河北省已經(jīng)組建村鎮(zhèn)銀行68家，其中開業(yè)62家、批準(zhǔn)籌建6家。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額已達(dá)到199.08億元，投向小微企業(yè)和農(nóng)戶的貸款占全部貸款的98.15%。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款難的問題。（4）創(chuàng)新金融支持方式。如：“家庭農(nóng)場貸”是2013年邯鄲銀行推出以家庭農(nóng)場為承貸主體的一種新的貸款形式，即：邯鄲銀行給予家庭農(nóng)場一定授信額度，在核定的額度和期限內(nèi)向家庭農(nóng)場發(fā)放貸款，主要用于滿足其生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。擔(dān)保方式可以分為保證、抵押、質(zhì)押等多種，特別是允許家庭農(nóng)場使用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)保險單進(jìn)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。這種形式最大程度解決了家庭農(nóng)場融資難的問題，推動家庭農(nóng)場的發(fā)展。（5）加強(qiáng)銀政合作，拓寬融資渠道。2014年，中國郵政儲蓄銀行河北省分行與省委農(nóng)工部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在此后3年中，提供200億元以上的意向性融資給河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其上下游企業(yè)，主要有小額貸款、小企業(yè)貸款、公司貸款等金融產(chǎn)品。近年來，該行在河北推出的小額貸款、家庭農(nóng)場貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等已累計投放848.34億元。

二、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理不規(guī)范

金融機(jī)構(gòu)支持的條件是對經(jīng)營管理比較規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，能獲得穩(wěn)定效益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予支持。但從目前情況看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模比較小，組織化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，難以獲得金融支持。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門進(jìn)行了登記注冊，建立了自己的章程、財務(wù)制度，但在組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)作、管理水平等方面與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定差距較大，經(jīng)營管理很不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，不符合信貸部門的授信條件。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶主要是家庭式進(jìn)行管理，缺乏科學(xué)的管理制度、方法和手段。一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本條件不具備，財務(wù)管理制度運(yùn)作不完善，金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營實(shí)力難以準(zhǔn)確判斷、評價信貸風(fēng)險。因此，只有一部分符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠得到金融機(jī)構(gòu)支持。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏有效擔(dān)保抵押物

金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持，旨在促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的同時獲得應(yīng)有的投資報酬。因此，為了保證投資的效果，就要選擇適當(dāng)?shù)男刨J對象，并要求信貸對象用一定的資產(chǎn)進(jìn)行抵押。但是，由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模都比較小，自由資金積累很有限，除了房產(chǎn)、土地就沒有更多的有效的固定資產(chǎn)來充當(dāng)?shù)仲|(zhì)押品。雖然中央1號文件提出可以用土地的經(jīng)營權(quán)作抵質(zhì)押品向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。但從目前來看，關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓還存在一定的制度問題，用它來抵押融資的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，在實(shí)際操作過程中還有一定的困難。雖然一些金融機(jī)構(gòu)已開始擴(kuò)大抵質(zhì)押品的范圍，但難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金的需要。

（三）缺少能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要的金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式

金融機(jī)構(gòu)為了能夠保證資金使用的安全，增加流動性并實(shí)現(xiàn)資金的增值，更愿意將有限的信貸資金投向能夠帶來更多效益的大企業(yè)或大項(xiàng)目，而對于收益小、風(fēng)險大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持比較少。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的不斷發(fā)展，國家加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，增加了許多農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼項(xiàng)目，擴(kuò)大了農(nóng)村金融市場。但由于一些金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)識和研究還不夠，還沒有將信貸的重點(diǎn)放在對經(jīng)營主體的支持上。在服務(wù)方式、審批流程、營銷模式以及風(fēng)險管理等方面有待完善，提供的金融產(chǎn)品還不充分，主要是傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，專門為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)計和提供金融產(chǎn)品和服務(wù)比較少。貸款利率水平比較高，貸款期限比較短，貸款額度不足等問題的存在造成新型經(jīng)營主體的信貸需求得不到滿足。信貸供給與融資需求不相適應(yīng)，這就要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和方式，滿足不同經(jīng)營主體的各種需求。

（四）農(nóng)業(yè)保險體系和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制不完善，影響了金融支持的力度

農(nóng)業(yè)是幼稚產(chǎn)業(yè)，既受自然風(fēng)險的影響，又受到市場風(fēng)險的影響，雙重風(fēng)險共同作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險很高，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗風(fēng)險能力還比較差，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，就存在貸款無法償還的風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)在對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持過程中，面臨著信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險等。因此，金融機(jī)構(gòu)在考慮是否放貸時，首先會評估新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用等級，確認(rèn)貸款額度和設(shè)定貸款權(quán)限，同時要求經(jīng)營主體要有一定的資產(chǎn)進(jìn)行抵押，并要求有保險機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保。但由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險較高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)同樣不愿意承擔(dān)風(fēng)險而開辦農(nóng)業(yè)險，結(jié)果就是金融機(jī)構(gòu)只愿意向信用好、償還能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款。

三、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施

（一）加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須按照金融機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入條件來完善自己。這就要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須要明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)科學(xué)管理，規(guī)范行為，擴(kuò)大規(guī)模，提升競爭力。2015年，政府加大了對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，特別是對國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級家庭農(nóng)場的支持。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體只有在不斷完善的過程中，逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主的市場主體，才能夠得到金融和財政的更多支持。

（二）加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新步伐

金融機(jī)構(gòu)要樹立為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)的意識，充分考慮不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求的不同，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加抵質(zhì)押擔(dān)保物的種類。對于農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，或者龍頭企業(yè)已經(jīng)建立社員關(guān)系、訂單關(guān)系的，可以推出一些新的信貸產(chǎn)品。如：合作社+社員聯(lián)保、龍頭企業(yè)+社員聯(lián)保、訂單質(zhì)押、社員入股收益權(quán)質(zhì)押等，也可以用家庭農(nóng)場等經(jīng)營者相對穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)收益、各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼資金作質(zhì)押。根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)計不同的信貸品種。針對種糧食的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，金融機(jī)構(gòu)可開展用涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保、農(nóng)機(jī)具抵押、大額訂單質(zhì)押、存貨抵押、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)，開展?fàn)I銷貸款產(chǎn)品創(chuàng)新；針對種植經(jīng)濟(jì)作物類的經(jīng)營主體，金融機(jī)構(gòu)可以提供用現(xiàn)金流抵押、蔬菜大棚抵押等金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)還可以直接對資信好且資金周轉(zhuǎn)量大的經(jīng)營主體發(fā)放信用貸款。金融機(jī)構(gòu)還可以開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

（三）充分發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用

一是發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。可以適度放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等，發(fā)揮微型金融機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位融資服務(wù)。二是加大金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)村經(jīng)營主體的力度。要綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，如：支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸投入，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新完善信貸產(chǎn)品，可以重點(diǎn)支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款增量不能低于上年水平、增長速度不能低于各項(xiàng)貸款平均增速的目標(biāo)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用評價體系，科學(xué)設(shè)計信用評價指標(biāo)，提供真實(shí)的評價結(jié)果，便于金融機(jī)構(gòu)選擇信貸對象。對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號、受到地方政府獎勵并投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以適當(dāng)給予更多的信貸額度和利率優(yōu)惠。

（四）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，加大政策資源整合力度

為了擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，允許符合條件的新型家庭農(nóng)場公開或私募發(fā)債融資，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)選擇涉農(nóng)貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。對于符合相關(guān)條件的銀行可以發(fā)行專項(xiàng)用于支持“三農(nóng)”貸款的金融債券。政府部門可以制定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風(fēng)險獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步降低融資成本。建立和不斷規(guī)范貸款擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)。政府可以出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，支持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司用專項(xiàng)額度提供貸款擔(dān)保服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，適當(dāng)降低利率，規(guī)范收費(fèi)，盡可能縮短放貸周期，可以采取“貸款+保險”等融資模式，更好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文6

[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；銀行農(nóng)貸；問題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 083

[中圖分類號] F830.58 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0151- 01

0 引 言

目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨著“融資難”的困境，而銀行借貸是其進(jìn)行融資的重要手段。本文首先對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念進(jìn)行了界定，其次利用“理性派”的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為理論分析了銀行融資對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性。最后，根據(jù)上虞、黃巖多家銀行的實(shí)地調(diào)研結(jié)果對面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銀行農(nóng)貸服務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，并指出了目前存在的主要問題。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念的界定

許多學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范疇進(jìn)行了闡釋。黃祖輝與俞寧（2010）將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分為農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)三個類別。汪發(fā)元（2014）則將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概括為農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。王國敏，楊永清與楊元聰（2014）認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一個從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的立體式復(fù)合型概念。

2 銀行融資的重要性

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的借貸行為可以通過“理性派”的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為理論進(jìn)行解釋。作為“理性派”的代表人物，1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主T.W.Schultz（1987）認(rèn)為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于激勵農(nóng)民為追求利潤而創(chuàng)新的行為。Popkin（1979）認(rèn)為農(nóng)戶的農(nóng)場完全可以用資本主義的公司來刻畫，農(nóng)戶更傾向于按理性的投資者的原則行事。根據(jù)上述理論，我們發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的借貸行為存在兩個特點(diǎn)：更傾向于利用正規(guī)金融體系；逐漸靠近現(xiàn)代商業(yè)性金融體系。因此，銀行借貸是解決其融資問題的重要手段。

3 銀行農(nóng)貸服務(wù)的調(diào)查總結(jié)

3.1 農(nóng)業(yè)貸款的概況

從農(nóng)業(yè)貸款的規(guī)模上看，不同銀行間差距較大，從200萬元到20億元之間不等。農(nóng)貸占銀行貸款總量的百分比也大不相同，最少的不到5%，最多的高達(dá)67%以上。這與各類銀行定位的主要服務(wù)對象、所在地區(qū)等因素存在一定關(guān)聯(lián)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款成功率在50%～90%之間。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村銀行與城市商業(yè)銀行的貸款成功率更高。目前，只有不到50%的銀行由于政府的資金補(bǔ)助推出了政策優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)，例如：政府農(nóng)業(yè)部門扶持名單中的種糧大戶可以申請由政府提供貼息的產(chǎn)品等。銀行的服務(wù)效率有待提高，超過一半以上的銀行辦理農(nóng)貸業(yè)務(wù)需要5～7個工作日。此外，借款人提交的證明資料越齊全，申請的貸款金額越小，其辦理貸款的時間也會越短。對于大額貸款，部分銀行需要一周至半個月的時間進(jìn)行辦理。

3.2 農(nóng)貸業(yè)務(wù)的特點(diǎn)

銀行針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款方式主要有信用貸款、保證貸款與抵押貸款三類。對于抵押貸款，銀行可接受的抵押物一般為商品房等變現(xiàn)能力較強(qiáng)的資產(chǎn)，但是不接受農(nóng)業(yè)用具與設(shè)施作為抵押品。各類銀行尚未完全開展“兩權(quán)抵押貸款”，僅有小部分銀行正在試點(diǎn)。各類銀行的最高貸款額度存在較大差異，并且不同貸款方式的貸款限額也不同。銀行一般會指定農(nóng)業(yè)貸款的用途，需要貸款人提供相關(guān)憑證來證明。各類銀行的農(nóng)業(yè)貸款利率普遍較低，有的銀行甚至推出了低于央行基準(zhǔn)利率的農(nóng)貸產(chǎn)品。各類銀行在設(shè)計農(nóng)貸產(chǎn)品時主要通過實(shí)地調(diào)研，大部分銀行的考察頻率為一個季度或半年，考察頻率最高的會每周甚至每天進(jìn)行農(nóng)村調(diào)研。此外，農(nóng)貸產(chǎn)品的調(diào)整周期存在較大差異。70%以上的銀行表示沒有固定的產(chǎn)品調(diào)整周期，其余20%以下的銀行大約2～4年進(jìn)行農(nóng)貸產(chǎn)品的更新或調(diào)整。

4 結(jié) 語