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新型工業(yè)化實(shí)施意見范文1

一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

近年來，特別是新區(qū)成立以來，全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施工業(yè)第一方略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)36.8%，其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個(gè)區(qū)縣中，我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。

2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個(gè)多百分點(diǎn)。2003年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家，其中規(guī)模以上企業(yè)163家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或銷售收入過5000萬元以上的企業(yè)33家，其中過億元的企業(yè)有16家。這33家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.7億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%；凈增產(chǎn)值16.4億元，占全區(qū)凈增產(chǎn)值的73.4%；實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元，占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此，無論是工業(yè)總量的增加，還是經(jīng)濟(jì)效益的增長，規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。

3、初步形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過多年的扶持發(fā)展，我區(qū)工業(yè)已經(jīng)形成了機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。機(jī)電制造業(yè)，企業(yè)總數(shù)近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較高，去年該行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元。生物醫(yī)藥業(yè)，主要集中在區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)超過10家，高新技術(shù)產(chǎn)品集聚，發(fā)展?jié)摿艽蟆＜徔椃b業(yè)，這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，容納勞動(dòng)力多。經(jīng)過持續(xù)多年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，紡織服裝業(yè)正向新的產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展跨越，已經(jīng)出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。特種車輛業(yè)，大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn)，以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業(yè)數(shù)近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

4、工業(yè)載體建設(shè)取得明顯成效。截止去年底，區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)2.2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入3.5億元，入?yún)^(qū)企業(yè)263家，實(shí)際利用外資1.7億美元，民營企業(yè)注冊(cè)資本金累計(jì)超過18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計(jì)規(guī)劃面積33平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬平方米，累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)168家，去年園區(qū)產(chǎn)出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。

5、工業(yè)貢獻(xiàn)份額大幅提高。我區(qū)近60%的財(cái)政收入來自工業(yè)的貢獻(xiàn)；各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過5.5萬人，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道；提高城市化率，工業(yè)是主要推動(dòng)力；工業(yè)的加速發(fā)展，帶來了更多的人流、物流、信息流，推動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在南京市7個(gè)郊區(qū)縣中居第4位，與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級(jí)的企業(yè)不多。過5億爭(zhēng)10億的企業(yè)還沒有；從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上看，對(duì)行業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術(shù)企業(yè)偏少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不突出。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的10%，遠(yuǎn)低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、完成全年工業(yè)投入將產(chǎn)生一定影響；銀行資金供應(yīng)收緊，企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營面臨考驗(yàn)；隨著夏季用電高峰的到來，電力供需矛盾日益突出。

二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化的思路和對(duì)策措施

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，我們將把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，以工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為抓手，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要思路和對(duì)策措施是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅(jiān)持三個(gè)不減，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長勢(shì)頭，為全區(qū)"兩個(gè)率先"作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞"一條主線"

圍繞黨的十六大提出的"堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"

（二）加大"五化"力度

1、大力推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化，以此為支撐帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。通過多年的發(fā)展，我區(qū)已形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)規(guī)模企業(yè)，抓住了這些規(guī)模企業(yè)，就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強(qiáng)做大規(guī)劃，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行情況的分析與預(yù)測(cè)，加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題；同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)提高科技水平，挖掘技改潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年，全區(qū)力爭(zhēng)培育出1個(gè)年銷售收入過20億元的企業(yè)，4個(gè)過10億元的企業(yè)，50個(gè)過億元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重超過80%，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。

2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，以此帶動(dòng)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化帶動(dòng)城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和布局現(xiàn)狀，以實(shí)施沿江開發(fā)為契機(jī)，著手進(jìn)行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化工作，通過優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成具有鮮明特征的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等幾大產(chǎn)業(yè)的布局戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化，建立有利于對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)生物醫(yī)藥和機(jī)電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合工作，在區(qū)內(nèi)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化分工，做長做粗產(chǎn)品鏈；同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)既有互相競(jìng)爭(zhēng)，又有互相協(xié)作，信息共享，資源共享，以此做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過3-5年努力，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元，機(jī)電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別超50億元。

3、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以此帶動(dòng)新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力，要集中力量，重點(diǎn)突破，使我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有一個(gè)較大發(fā)展，成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。目前，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率只有10%，與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是要緊緊依托科學(xué)城優(yōu)勢(shì)、國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為國內(nèi)知名的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地。二是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)中的比重。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國公司大項(xiàng)目，以及知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)改造機(jī)電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)的主體作用，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名企業(yè)和知名品牌的培育，使我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化有一個(gè)大的突破。

4、大力推進(jìn)工業(yè)集約化，以此帶動(dòng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強(qiáng)土地資源整合、調(diào)配和管理，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，推廣企業(yè)合建、共建模式；在符合消防安全和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強(qiáng)度，區(qū)開發(fā)區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)20萬美元或160萬元，市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)15萬美元或120萬元，區(qū)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行集約開發(fā)。今年，各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入確保超過2億元，園區(qū)總產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)50%以上。同時(shí)，在長江三橋附近規(guī)劃建設(shè)三橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭(zhēng)取納入全市制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展布局。目前，初步規(guī)劃方案已報(bào)市政府待批，力爭(zhēng)下半年實(shí)施產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)。二是推進(jìn)資源集約利用。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的形勢(shì)下，要進(jìn)一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的，不向地面擴(kuò)張。清理未用的，合理調(diào)劑，力保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。盤活閑置的，對(duì)全區(qū)關(guān)閉的企業(yè)、撤并的學(xué)校、村部以及各園區(qū)內(nèi)的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥"，"變閑為寶"。開發(fā)后備的，加大土地開發(fā)和復(fù)墾力度，以地?fù)Q地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調(diào)控。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)配，實(shí)行錯(cuò)峰用電，積極引導(dǎo)企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電，確保限電不拉路，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用電需要；同時(shí)抓緊變電站建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，相應(yīng)提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運(yùn)輸量的企業(yè)進(jìn)入我區(qū)，從源頭上杜絕新污染項(xiàng)目出現(xiàn)，力爭(zhēng)在每一次循環(huán)中投入最少量的補(bǔ)充，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街，要結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。

5、大力推進(jìn)工業(yè)外向化，以此為主要途徑帶動(dòng)多元化投入。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有大投入就沒有大產(chǎn)出，沒有有效投入就沒有有效產(chǎn)出。當(dāng)前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構(gòu)筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走工業(yè)內(nèi)生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對(duì)接的思路和辦法引進(jìn)一批，全年力爭(zhēng)引進(jìn)投資額100萬元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目不少于100個(gè)，實(shí)際到位資金不少于18億元，主要投入工業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民資、社會(huì)法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批，以實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，引導(dǎo)1-2家規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的民企推進(jìn)資本運(yùn)作，迅速做大做強(qiáng)；通過政策扶持培育壯大一批，對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)力雄厚的民營企業(yè)集團(tuán)實(shí)行掛牌重點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)其向技術(shù)型、規(guī)模型、外向型發(fā)展，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升發(fā)展層次。加大對(duì)外開放力度，走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調(diào)整招商引資策略，把著眼點(diǎn)由側(cè)重上新項(xiàng)目向結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)變，篩選一批重大項(xiàng)目向外推介，鼓勵(lì)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，實(shí)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)；把項(xiàng)目引進(jìn)由片面追求數(shù)量向提高門檻、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力；把招商對(duì)象由廣招博引向主攻境外大公司大集團(tuán)轉(zhuǎn)變，精心組織好赴外招商引資活動(dòng)，力求取得更大成效，確保完成全年工業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

（三）堅(jiān)持"三個(gè)不減"

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的新形勢(shì)下，我們必須創(chuàng)新思路，采取針對(duì)性措施，破解發(fā)展難題，力求加快發(fā)展，堅(jiān)持"三個(gè)不減"，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、堅(jiān)持有效益和質(zhì)量的發(fā)展速度不減。積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊的情況，一著不讓，加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能、替代技術(shù)和產(chǎn)品，節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗；指導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，積極落實(shí)合同，壓縮兩項(xiàng)資金占用；積極扶持新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)列入監(jiān)控的新增長點(diǎn)，要做好服務(wù)保障工作，給予重點(diǎn)扶持使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136億、增加值26.5億元的目標(biāo)。

新型工業(yè)化實(shí)施意見范文2

過去的一年，按照中央統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，分業(yè)施策、嚴(yán)格準(zhǔn)入，研究建立了長效機(jī)制。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加的發(fā)展階段，短期問題和中長期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題并存，加上世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整過程中，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，雖然總體復(fù)蘇，但仍面臨不穩(wěn)定不確定因素。新的增長動(dòng)力源尚不明朗，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭。世界正處于新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命孕育期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，關(guān)鍵技術(shù)呈現(xiàn)交叉融合態(tài)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家憑借自身優(yōu)勢(shì)力圖重振制造業(yè)，一些后發(fā)國家依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)更多參與中低端市場(chǎng)分工，給我國工業(yè)發(fā)展帶來雙重影響。

從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域逐步協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)有效需求將逐步釋放，發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展。新的改革紅利持續(xù)釋放，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。同時(shí)，在全國持續(xù)發(fā)生大范圍霧霾天氣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整壓力增大。“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)加快釋放又會(huì)明顯加大節(jié)能減排壓力。隨著工業(yè)潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)更加迫切。

總體來看，支撐我國工業(yè)長期向好趨勢(shì)的基本因素沒有改變，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制更加凸顯，我們面臨的機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)只有7年，要完成“十”確定的目標(biāo)任務(wù)，必須按照新型工業(yè)化道路的總體要求，以提高全要素生產(chǎn)率為出發(fā)點(diǎn)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、綠色低碳、智能發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)。

提質(zhì)增效邁出新步伐

事實(shí)證明，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為工業(yè)和信息化發(fā)展的必然選擇。今年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將繼續(xù)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，把推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)工作深入推進(jìn)、落實(shí)到位，在提質(zhì)增效上邁出新步伐。

要繼續(xù)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)建立長效機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今年要重點(diǎn)抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，特別是要堅(jiān)定不移地化解過剩產(chǎn)能。工業(yè)領(lǐng)域要不折不扣地落實(shí)過剩產(chǎn)能淘汰工作，堅(jiān)決不碰鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的總量控制這條“高壓線”。

要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用。重點(diǎn)引導(dǎo)鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰幼兒配方乳粉等行業(yè)企業(yè)兼并重組，抓好稀土企業(yè)集團(tuán)組建。優(yōu)化企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)政策環(huán)境，各地要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)體系，努力消除制度障礙，在跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的財(cái)稅分成等方面研究建立利益共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提升京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，開展煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和示范。推進(jìn)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品能效提升，建設(shè)一批節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。建立廢舊鉛酸蓄電池等資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)固體廢物和尾礦綜合利用，大力發(fā)展廢舊電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等再制造。

要提升重大技術(shù)裝備發(fā)展水平。以航空、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通、海洋工程、智能制造等裝備為重點(diǎn)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展，提升基礎(chǔ)配套能力及產(chǎn)品可靠性。推動(dòng)建立完善國有資本支持重大技術(shù)裝備發(fā)展機(jī)制。落實(shí)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，建立健全首臺(tái)（套）保險(xiǎn)機(jī)制。

新型工業(yè)化實(shí)施意見范文3

一、指導(dǎo)思想

始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。更加注重集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；更加注重規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變；更加注重均衡發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)富民強(qiáng)市；更加注重集約發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。使*年成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長30%，利稅增長30%，新增規(guī)模以上企業(yè)300個(gè)，完成工業(yè)投資500億元，工業(yè)實(shí)際利用外資和民資分別增長50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長40%，占全市工業(yè)比重達(dá)23%以上，新創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)品牌分別達(dá)到25個(gè)和200個(gè)以上，產(chǎn)值過億元、10億元和30億元的企業(yè)分別達(dá)370個(gè)、30個(gè)和7個(gè)。地區(qū)生產(chǎn)總值單位能耗下降4%。

三、主要措施

1、突出培育重點(diǎn)企業(yè)，深入實(shí)施“雙創(chuàng)”、“三重”和“雙百億”工程，加快扶持培植一批大企業(yè)、大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)的成長壯大，是我市工業(yè)加快崛起的基礎(chǔ)與前提。要加快培育上汽儀征公司、金茂化工醫(yī)藥集團(tuán)、寶勝集團(tuán)、順大公司、大洋大洲公司、誠德公司、通運(yùn)集團(tuán)、三笑集團(tuán)、川奇集團(tuán)、亞星集團(tuán)等“710”重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成一批50億元以上企業(yè)為支撐、10億元以上企業(yè)為主體、億元以上企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次結(jié)構(gòu)。要著力推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚上做龍頭，在自主創(chuàng)新上做示范，在利用“三資”上當(dāng)先鋒，在深化改革上求突破，在科學(xué)發(fā)展上樹形象，不斷提高重點(diǎn)骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)增長力。要集中資源，加大政策扶持力度，科學(xué)編制重點(diǎn)骨干企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)骨干企業(yè)的成長環(huán)境。

2、突出發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整和百億產(chǎn)業(yè)群崛起。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快產(chǎn)業(yè)集群，是增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加速新型工業(yè)化的基本途徑。要以開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”為抓手，加快做強(qiáng)做大石油及化工、機(jī)械和船舶制造、汽車及零部件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快培育壯大電子信息、光伏、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)；加快改造提升紡織服裝、工藝品及玩具、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；加快工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”、農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。全市石化、汽車、電纜等重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比上年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)。化工園產(chǎn)業(yè)群、儀征汽車產(chǎn)業(yè)群、寶勝電纜產(chǎn)業(yè)群、*服裝服飾產(chǎn)業(yè)群、市開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)群、邗江金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)群等18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元以上，增長32%以上。

3、突出項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，努力在大項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施上有新突破。牢固確立“發(fā)展為本，項(xiàng)目為王”觀念，做大現(xiàn)有項(xiàng)目，引進(jìn)大項(xiàng)目，集聚產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，拓展科技型項(xiàng)目，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)辦項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)“221”工程，抓好億元以上工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、5-10億元項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。重點(diǎn)抓好順大公司高純度多晶硅、大洋公司干船塢、中海運(yùn)公司*造船、誠德公司大口徑鋼管、永豐余造紙等一批總投資10億元以上的重大項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)達(dá)效。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。以做大做強(qiáng)企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群、接長產(chǎn)業(yè)鏈條為取向，精心包裝產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式，實(shí)現(xiàn)由單純政策型、資源型招商向與產(chǎn)業(yè)配套型招商并舉的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)嫁接，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈接，提高招商引資的水平和成功率。

4、突出“八區(qū)二園”建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新功能，推進(jìn)沿江沿河開發(fā)開放。要進(jìn)一步明晰“八區(qū)二園”功能定位，按照“工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展”要求和“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、開發(fā)集約、主業(yè)突出、特色鮮明”目標(biāo)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，提高其吸納和承載工業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力；要把招商引資作為園區(qū)的第一位任務(wù)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，全力開展招商，千方百計(jì)吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐，吸引優(yōu)質(zhì)資源和要素向園區(qū)集中，形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新環(huán)境，使“八區(qū)二園”真正成為沿江沿河開發(fā)開放的主陣地和新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)。

5、突出縣域工業(yè)，深入開展“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，三年倍增”目標(biāo)。縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)和全市工業(yè)的主導(dǎo)力量。要大力推進(jìn)各縣（市）工業(yè)化進(jìn)程，使縣（市）工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高，其中*、寶應(yīng)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，*、儀征、邗江每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要大力推進(jìn)縣域工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)微小企業(yè)進(jìn)列統(tǒng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、小巨人企業(yè)增加有效投入和自主創(chuàng)新，加快成長壯大。力爭(zhēng)到2009年縣域工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過3000家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)比2006年翻一番。

6、突出推動(dòng)自主創(chuàng)新，深入開展各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，提高全市工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)增長能力。深化制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)核心戰(zhàn)略來抓，重點(diǎn)圍繞重要產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“885544”計(jì)劃。即，抓好80項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)，80項(xiàng)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，50項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，50家高新技術(shù)企業(yè)培植，40家企業(yè)工程（技術(shù)）中心創(chuàng)建，40家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。強(qiáng)化管理創(chuàng)新，提升企業(yè)戰(zhàn)略、價(jià)值鏈整合、項(xiàng)目投資、成本約束、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理水平，大力推進(jìn)營銷服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)文化塑造，加快實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。大力開展人才創(chuàng)新，不拘一格聘用優(yōu)秀人才，不惜重金招攬高層次經(jīng)營管理人才和科技研發(fā)人才，特別要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快優(yōu)秀企業(yè)家成長。

7、突出節(jié)約和環(huán)保，深入開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先和環(huán)保優(yōu)先方針，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，嚴(yán)格限制高耗、高污企業(yè)；推進(jìn)集約節(jié)約用地，提高土地使用效率；大力推行清潔化生產(chǎn)和資源綜合利用，著力抓好化工企業(yè)專項(xiàng)治理；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)；積極組織開展項(xiàng)目能評(píng)工作，從源頭上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重點(diǎn)耗能大戶的節(jié)能和29個(gè)主要耗能產(chǎn)品的能耗定額限額管理以及1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制，落實(shí)有關(guān)措施，確保如期達(dá)標(biāo)。

8、突出品牌建設(shè)，深入開展創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進(jìn)市活動(dòng)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形象。引導(dǎo)企業(yè)積極開展質(zhì)量趕超和質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，努力創(chuàng)建一批國家級(jí)的產(chǎn)品檢測(cè)中心和免檢產(chǎn)品；加大名牌產(chǎn)品政策扶持力度，強(qiáng)化優(yōu)先保障措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加品牌投入，加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；大力開展名牌產(chǎn)品宣傳，提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率，注重招商引資過程中的名牌引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)過程中的名牌培育，增強(qiáng)名牌帶動(dòng)效應(yīng)。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)則*強(qiáng)”的意識(shí)。集中主要精力優(yōu)先抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中各方資源優(yōu)先保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中大家智慧優(yōu)先謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一層一級(jí)抓落實(shí)，著力推動(dòng)工業(yè)第一方略。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。加強(qiáng)對(duì)掛鉤聯(lián)系的重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的調(diào)研、督查和交流，為產(chǎn)業(yè)集聚謀戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展抓協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)破難題。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)督查考核。按照《*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任意識(shí)，細(xì)化分解發(fā)展目標(biāo)，層層傳遞壓力，將發(fā)展責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大考核和獎(jiǎng)懲力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的月分析、季督查，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的完成。

新型工業(yè)化實(shí)施意見范文4

一我市新型工業(yè)化的基本情況

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至6月底，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值86.28億元，同比增長94.4%，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)21.72%；裝備制造業(yè)產(chǎn)值154.8億元，同比增長1*.7%，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)39.1%。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值41.94億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.3%。到20*年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1：54.6：34.3，與20*年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比15.5：51.5：33相比，二產(chǎn)增加3.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額顯著增加，20*年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的44.6%，而20*年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的34.2%，同比提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。20*年，全市研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.11%。連續(xù)五年六次獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金扶持。現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心73家，其中省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心34家。今年上半年，全市申報(bào)科技項(xiàng)目363項(xiàng)，申請(qǐng)專利1228件，同比增長177%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量、增幅、占比均居南通第一；涌現(xiàn)了像熔盛、英田、九鼎、神馬、力星鋼球等一批在國內(nèi)同行業(yè)中有相當(dāng)影響的排頭兵企業(yè)。今年上半年，獲省級(jí)以上科技扶持資金11*萬元。全市現(xiàn)有中國名牌產(chǎn)品3只、中國馳名商標(biāo)3個(gè)。神馬科技、九鼎新材、力星鋼球、超達(dá)科技等一批企業(yè)已成為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主制定者或參與制定者。

3.企業(yè)信息化建設(shè)初見成效。到20*年底，全市規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用面已達(dá)70%，一半以上骨干企業(yè)建立了內(nèi)部信息管理網(wǎng)絡(luò)，如高高壓電器、江蘇思源電器前后投入200多萬元建立了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、進(jìn)銷存管理、人力資源管理、決策支持辦公自動(dòng)化等信息化系統(tǒng)，公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。昌升、九鼎、泰慕士、鋼球等骨干企業(yè)也都建立了ERP系統(tǒng)，企業(yè)的管理水平明顯提高。

4.產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。至6月底，船舶制造及配套、汽車及配件、石化及精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入57.02億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的31.2%，同比增長53.82%；新能源、新材料、電子電力電器三大高新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入18.26億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的12.27%，同比增長9.*%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力明顯提高，上半年，目標(biāo)銷售超億元的135家企業(yè)完成銷售收入284.93億元，同比增長97%，占規(guī)模工業(yè)銷售的72.9%。長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)等三大主體功能區(qū)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入占全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售的66%。

5.資源集約利用水平得到提升。上半年，全市萬元工業(yè)增加值電耗同比下降13.4%。近兩年來，丁堰紡織、南天化肥、雙馬化工、長壽集團(tuán)、如興紡織等耗能大戶，通過實(shí)施節(jié)電項(xiàng)目，年節(jié)電1751.9萬千瓦時(shí)。水資源集約利用扎實(shí)推進(jìn)，上海制皂集團(tuán)*公司、南天集團(tuán)化肥公司、雙馬化工有限公司等一批用水大戶通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)用水全循環(huán)，年節(jié)約用水1000萬立方米以上。泰慕士引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備對(duì)染整工藝進(jìn)行技術(shù)改造，浴比只有原來的50%，噸產(chǎn)品耗水降低55%，能耗降低20%。土地集約化程度有所提高，20*年，工業(yè)用地產(chǎn)出率，即工業(yè)增加值與工業(yè)用地的比值為2.33萬元/畝，同比增長20.1%；土地產(chǎn)出率，即當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值與土地面積的比值為1468.7萬元/平方公里，同比增長20.4%。

6.人力資源集聚能力逐步加強(qiáng)。企業(yè)人才整體素質(zhì)不斷提升，至20*年底，我市企業(yè)經(jīng)營管理人員、專家和高級(jí)工程師以及個(gè)體私營企業(yè)業(yè)主等各類工業(yè)企業(yè)人才達(dá)15381人，其中高技能人才1128名。*、*年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門評(píng)定高技能人才649人，其中技師419人、高級(jí)工230人。人事部門評(píng)定的高級(jí)工以上人才479人。學(xué)科領(lǐng)軍型人才引進(jìn)取得進(jìn)展，目前共有熔盛集團(tuán)總裁陳強(qiáng)和神馬集團(tuán)王黎明、朱曦等三名省級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，另有海外留學(xué)人員10人、海外專家8人。20*年江蘇沿江開發(fā)人才市場(chǎng)落戶*，共引進(jìn)各類人才1200名左右。

7.環(huán)境保護(hù)初見成效。開展化工、電鍍、腸衣行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)閉企業(yè)134家，113家腸衣企業(yè)進(jìn)入腸衣城，統(tǒng)一污水處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；長江（*港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桃園等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠已投入運(yùn)行，林梓、如城、袁橋等鎮(zhèn)污水處理廠基本建成，丁堰、東陳、磨頭、搬經(jīng)等鎮(zhèn)污水處理廠及同源二期污水處理工程相繼開工建設(shè)；通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達(dá)到50家，同比增長20%；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，積極做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，萬元GDP能耗同比下降4.01%。

二我市推進(jìn)新型工業(yè)化的主要做法

1.堅(jiān)持將大沿江開發(fā)作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。2003年以來，我市在全省率先編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃，科學(xué)安排“一區(qū)三園”空間布局，沿江基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套日趨完善，港區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)，初步形成了以投資近百億元的熔盛造船和海工平臺(tái)為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細(xì)化工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。充分放大沿江開發(fā)優(yōu)勢(shì)，共享沿江開發(fā)成果，20*年底，市委市政府為及時(shí)作出了大沿江開發(fā)的決定，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力培育汽車輪胎及配件、電子電力電器等產(chǎn)業(yè)，如城鎮(zhèn)著力培育汽車及配件、新能源、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)。今年上半年，大沿江地區(qū)重大項(xiàng)目占全市的80%以上、投入占全市的70%。大沿江地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對(duì)優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全市新型工業(yè)化發(fā)揮了助推和加速作用。

2.堅(jiān)持將招商選資和載體建設(shè)作為集聚外來生產(chǎn)要素、推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來，全市始終走增量型、吸納式發(fā)展道路，堅(jiān)持規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)招商理念，外資和民資都實(shí)現(xiàn)了新突破。僅今年上半年就分別完成工商注冊(cè)外資8.3億美元、到帳外資6億美元；引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本54.22億元。隨著招商引資的深入推進(jìn)和招商選資理念的逐步確立，一批“高科技、高附加值、低消耗、低污染”項(xiàng)目的相繼落戶，有力地優(yōu)化了我市的投入結(jié)構(gòu)。熔盛重工已被國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)為國家級(jí)造船基地，手持合同訂單突破1700萬載重噸，躋身全國前三強(qiáng)，今年有望實(shí)現(xiàn)銷售超百億元，從而實(shí)現(xiàn)南通地區(qū)銷售超百億元企業(yè)零的突破；沙鋼物流項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在報(bào)批之中，將為*港區(qū)再造一個(gè)*經(jīng)濟(jì)總量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精心打造承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的平臺(tái)載體，圍繞規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面開展分類競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）競(jìng)賽要求的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)的積極性，為新型工業(yè)化提供了載體保障。

3.堅(jiān)持將政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、激發(fā)基層動(dòng)力的重要舉措。市委、市政府成立了新型工業(yè)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，20*年底出臺(tái)了《關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)新上符合新型工業(yè)化要求的項(xiàng)目、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、提升效益和規(guī)模、加快上市、創(chuàng)名創(chuàng)牌、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，并于20*年一季度召開了全市新型工業(yè)化專題推進(jìn)會(huì)。加大政策考核兌現(xiàn)的力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化的積極性，20*年度全市企業(yè)科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)2800多萬元。今年又相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的若干激勵(lì)意見》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快科技進(jìn)步的意見》、《關(guān)于節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》、《*市工程技術(shù)研發(fā)中心管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建*市生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))的意見》、《關(guān)于加快開發(fā)開放主體功能區(qū)發(fā)展提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的意見》等政策性文件，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、集中區(qū)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等繼續(xù)加大鼓勵(lì)和扶持力度。分別召開了億元企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、銷售超3000萬元以上企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究中心、土地拆遷整理、生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和“質(zhì)量興市”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，收到了明顯效果。僅拿企業(yè)技術(shù)改造來說，今年上半年，技術(shù)改造投入占規(guī)模以上投入的54.9%以上，比上年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

4.堅(jiān)持將深入推進(jìn)節(jié)能減排作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要抓手。近幾年來，全市著重抓住生產(chǎn)和建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，加快生態(tài)*建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目引進(jìn)中，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，堅(jiān)持環(huán)保安全一票否決。近5年來，因?yàn)榄h(huán)保不符合要求而被“一票否決”的項(xiàng)目達(dá)17個(gè)。二是依靠科技進(jìn)步。積極引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、實(shí)施技術(shù)改造等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減排增效。上海輪胎投入5000多萬元用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，污染物的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到65%以上。三是加大治污力度。三大主體功能區(qū)的污水處理廠已經(jīng)建成并投入使用，各鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程全面啟動(dòng)，至目前，我市已形成日處理7萬噸污水的集中處理能力，位居南通六縣市之首。自20*年10月份起，開展了化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作，*港化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)通過了省環(huán)保廳批準(zhǔn)。加快腸衣產(chǎn)業(yè)集聚，通過中國腸衣城項(xiàng)目的實(shí)施，使生產(chǎn)廢水得到集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)資源綜合利用。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率連續(xù)五年保持在95%以上。城市規(guī)模工業(yè)增加值能耗20*年、20*年分別為1.1噸標(biāo)煤/萬元和1.09噸標(biāo)煤/萬元，低于全國、全省平均水平。

5.堅(jiān)持將強(qiáng)化服務(wù)要素保障作為策應(yīng)宏觀調(diào)控、高效突破各種發(fā)展難題的堅(jiān)強(qiáng)保障。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)我市新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，而強(qiáng)化要素保障是項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)的前提。一是建立重大項(xiàng)目綠色通道，凡達(dá)到重大項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市重大項(xiàng)目辦公室提供審批服務(wù)。對(duì)在我市范圍內(nèi)能夠?qū)徟捻?xiàng)目，實(shí)行快速、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)有前置審批程序的，需要向上溝通爭(zhēng)取的項(xiàng)目，則明確責(zé)任部門和責(zé)任人，力爭(zhēng)高效突破。先后開展10多次重大項(xiàng)目集中會(huì)辦和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，共協(xié)調(diào)解決難題50多件。二是通過盤活存量、加大技改投入、爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)等途徑，努力化解用地難題，特別是搶抓城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)和關(guān)閉磚瓦窯廠工作，推動(dòng)建設(shè)用地向工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)整合流轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持每季舉行一次銀企洽談活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流對(duì)接。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，熔盛重工年內(nèi)有望上市，南通鍛壓、江蘇力星鋼球、神馬科技可望進(jìn)入上市軌道。

三我市新型工業(yè)化推進(jìn)過程中的存在問題

雖然我市經(jīng)過“九五”時(shí)期的爬坡和“十五”前兩年的恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步駛?cè)肓私】怠⒖焖佟f(xié)調(diào)發(fā)展的快車道，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市工業(yè)化水平仍然不高。就新型工業(yè)化來說，我市提上議事日程僅有兩年多時(shí)間，因此無論是從發(fā)展水平、還是組織方式等方面都還處于初級(jí)階段，存在如下幾個(gè)具體問題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程不快。雖然近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一定成效，但紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)型、耗能型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍占據(jù)半壁江山。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是直接為先進(jìn)制造業(yè)配套的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有取得根本性突破。

2.高新技術(shù)占比不大，區(qū)域不夠平衡。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的21.76%，無論是與先進(jìn)縣市相比，還是與江蘇省十一五規(guī)劃中提出的高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)28%的目標(biāo)相比，都存在不小的差距。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的16.69%。從區(qū)域布局看，如城鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、林梓鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等6個(gè)鎮(zhèn)占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的61.23%，其余15個(gè)鎮(zhèn)總計(jì)僅有49家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的38.77%。

3.企業(yè)信息化程度不高。目前我市企業(yè)在信息技術(shù)運(yùn)用方面與新型工業(yè)化要求尚有較大差距。有的企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)還是空白，深層次的決策支持系統(tǒng)、企業(yè)建模、業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化系統(tǒng)尚未應(yīng)用，計(jì)算機(jī)輔助繪圖、柔性制造等技術(shù)應(yīng)用很少。不少企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)全部設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化與管理系統(tǒng)的信息化，企業(yè)設(shè)備的自動(dòng)化智能化程度低。有的企業(yè)數(shù)控系統(tǒng)閑而不用。

4.儲(chǔ)備項(xiàng)目不多，投入質(zhì)量仍需提高。固定資產(chǎn)投資存在儲(chǔ)備項(xiàng)目不足，高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目不多，世界及全國知名企業(yè)投資項(xiàng)目偏少等結(jié)構(gòu)性問題。2008年上半年核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目199個(gè)，比上年同期下降31.6%；計(jì)劃總投資154.8億元，僅比上年同期增長24%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少，增幅回落。

5.節(jié)能減排面臨較大壓力。去年我市工業(yè)用電量的增幅已超出GDP增幅，今年上半年工業(yè)用電量同比增長16.8%，而GDP可比價(jià)增長15.4%。因此，要完成全年單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。企業(yè)“三廢”治理工作仍需加強(qiáng)，偷排泄漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。化工行業(yè)、腸衣行業(yè)專項(xiàng)整治雖然取得階段性成果，但與高要求相比，還存在不小差距。

6.各類人才總量偏少，行業(yè)分布不合理。我市的高級(jí)人才基本集中在百強(qiáng)企業(yè)，大專以上人才占從業(yè)人員的8.38%，與蘇州市20*年12月份公布的大專人才占從業(yè)人員70%相比差距較大；而高技能人才只占從業(yè)人員的0.96%，與國內(nèi)企業(yè)高技能人才占從業(yè)人員5%的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。領(lǐng)軍型人才奇缺。人才在行業(yè)分布上不合理，服裝行業(yè)是我市傳統(tǒng)行業(yè)，占百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量的34%，人才占比僅為3.12%。

7.單位土地投入、產(chǎn)出和貢獻(xiàn)水平不高。雖然我市早就提出了投入強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度及稅收強(qiáng)度的導(dǎo)向性目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)為了推進(jìn)項(xiàng)目的落戶，對(duì)單位土地的投入產(chǎn)出率及稅收貢獻(xiàn)率把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致單位土地的利用率不高。

分析上述存在問題，既有客觀原因造成的，也有主觀原因造成的。從客觀原因分析：1.我市歷史上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾是我市的經(jīng)濟(jì)支柱，在我市占據(jù)著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我市的產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。雖然近年來，我市也引進(jìn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。2.由于我市工業(yè)正處于加速發(fā)展期，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，一批耗能大戶相繼落戶，給節(jié)能減排帶來較大壓力。3.我市的高新科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大，而熔盛這樣的大體量企業(yè)雖然產(chǎn)出很大，而且技術(shù)含量較高，但不能列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致我市的高新產(chǎn)值與規(guī)模產(chǎn)值占比一直徘徊不前。4.宏觀形勢(shì)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，項(xiàng)目用地難、融資難、審批難，從而造成簽約項(xiàng)目難落戶，導(dǎo)致儲(chǔ)備項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足。從主觀原因分析：1.招商選資的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2.雖然制定了一些好的政策，但宣傳的力度還不夠大，一些企業(yè)甚至是骨干企業(yè)對(duì)市政府的扶持激勵(lì)政策還不夠了解。3.組織推進(jìn)的力度不大，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門對(duì)新型工業(yè)化重視程度不夠，氛圍不濃。4.部分企業(yè)對(duì)人才重視不足，導(dǎo)致引進(jìn)人才層次不高、人數(shù)不多。5.企業(yè)信息化投入普遍不足。

四我市下一步推進(jìn)新型工業(yè)化的工作舉措

今后，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

一、提高認(rèn)識(shí)水平，加大組織程度。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益都上了一個(gè)新臺(tái)階，為我市推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。一是加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、發(fā)展方向、政策措施等，形成實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的共識(shí)。適時(shí)加大對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型人物的宣傳報(bào)道，大力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，努力營造全社會(huì)共同推進(jìn)新型工業(yè)化的濃厚氛圍，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)骨干企業(yè)真正把推進(jìn)新型工業(yè)化擺上重要位置。二是建立考核體系。按照江蘇省新型工業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，建立我市新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)專門的、量化的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，把新型工業(yè)化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解量化到責(zé)任單位和責(zé)任人。建立科學(xué)的目標(biāo)考核辦法，制定有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和新型工業(yè)化逆指標(biāo)的約束機(jī)制，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是完善推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照新型工業(yè)化的要求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、組織、調(diào)控和推動(dòng)作用，切實(shí)理順工作思路，量化階段性目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，制定扎實(shí)舉措，提升組織推進(jìn)水平，形成推進(jìn)新型工業(yè)化的合力。

二、堅(jiān)持集中集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是迅速發(fā)展壯大船舶修造及配套、汽車及輪胎配件、石化及精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達(dá)45%，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和成套裝備制造業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和國內(nèi)外先進(jìn)裝備，通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌經(jīng)營等，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國際化步伐，通過引資嫁接、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是培育發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)已具有一定基礎(chǔ)的新材料、電子電力電器、新能源環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。突出特色招商、主題招商，有選擇地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)挑商選資質(zhì)的突破。至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達(dá)15%。對(duì)于儲(chǔ)備項(xiàng)目偏少的問題，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸、技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作，積極挖掘潛力，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。三是加快改造提升紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞提升競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，瞄準(zhǔn)高端客戶，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)綜合效益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，年申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)分別達(dá)到3只、5只、20只以上。名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比例在20%以上。努力建成江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，到2010年服務(wù)業(yè)占GDP比重、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重均達(dá)到40%以上。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。搶抓國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加大財(cái)稅、土地、價(jià)格、人才等政策支持力度，促進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展服務(wù)外包。到2010年，初步建成2-3個(gè)服務(wù)外包園區(qū)。五是加快集中區(qū)(園區(qū))建設(shè)。加快形成以開發(fā)開放主體功能區(qū)為龍頭的集中區(qū)空間布局，目標(biāo)至2010年，主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重和財(cái)政貢獻(xiàn)份額均達(dá)到70%以上。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約。

三、加快自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。大力實(shí)施自主創(chuàng)新工程，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且具有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、研發(fā)投入稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加大財(cái)政對(duì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，對(duì)建成國家級(jí)工程技術(shù)研究中心一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、省級(jí)工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。推進(jìn)年銷售超億元企業(yè)和超3000萬元企業(yè)建立研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，開展研發(fā)活動(dòng)，到2010年企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)85%以上，力爭(zhēng)建成國家級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。二是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更緊密結(jié)合。充分發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所眾多、人才集中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與大學(xué)、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)全市專利總量處于南通六縣市領(lǐng)先地位。三是加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)與載體建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，建成5個(gè)南通市級(jí)示范孵化器和一批科技創(chuàng)業(yè)園。大力引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，支持科技型企業(yè)上市，加大信貸支持力度，拓寬企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道。加強(qiáng)社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。四是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。大力實(shí)施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金1000萬元；目標(biāo)到2010年，引進(jìn)100名高層次科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人才的巨大潛能，加快形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。五是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)整體水平。在機(jī)械、紡織、化工等行業(yè)普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)控技術(shù)和信息化技術(shù)，提高生產(chǎn)裝備和管理水平。

新型工業(yè)化實(shí)施意見范文5

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神和中央、省一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”和高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、新特優(yōu)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群壯大四大工程，突出抓好創(chuàng)新能力提升、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量品牌培育等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)全省工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”。

主要目標(biāo)：新培育企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)；完成技改投資1萬億元。

二、重點(diǎn)工作及措施

2013年圍繞規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，主要抓好以下幾方面的工作：

（一）深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施。

2013年是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵年，各項(xiàng)規(guī)劃已開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，要以貫徹工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國家規(guī)劃和省實(shí)施意見為主線，緊緊圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，準(zhǔn)確把握新時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新和改造的深刻內(nèi)涵，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好技術(shù)進(jìn)步的整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。各市要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好本市規(guī)劃與國家、省規(guī)劃有機(jī)銜接，明確目標(biāo)要求，理清工作思路，狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大科技和技改投入力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作邁上新的臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，依托我省重點(diǎn)骨干企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，突出抓好發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“四新一海”、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批知識(shí)技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益高的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全年攻克制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)，組織實(shí)施省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2500項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作，推進(jìn)自主品牌的創(chuàng)新創(chuàng)建，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，全年企業(yè)牽頭或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。

（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施管理。

圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)組織實(shí)施省千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新項(xiàng)目。一是做好千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目論證篩選。在千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，凝練一批有利于推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金的支持。組織編制好2013年全省重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃，向全社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)推介，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。繼續(xù)分批組織實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。按照項(xiàng)目管理辦法要求，強(qiáng)化管理，跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)使項(xiàng)目早完工、早見效。三是保障重點(diǎn)項(xiàng)目要素供給。針對(duì)企業(yè)融資難、土地缺等突出問題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理排隊(duì)，把有限的資源要素用到重點(diǎn)項(xiàng)目上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投入產(chǎn)出效率。

（四）加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。

以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化輻射服務(wù)功能，提升前瞻性創(chuàng)新能力，培育一批跟蹤國際先進(jìn)水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、為行業(yè)和區(qū)域技術(shù)發(fā)展提供服務(wù)的重大創(chuàng)新平臺(tái)。二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新合作模式，提升合作內(nèi)涵，繼續(xù)舉辦好主題鮮明、效果突出、形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，完善政產(chǎn)學(xué)研金有機(jī)融合、協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制，提升重大技術(shù)難題和科技成果的攻關(guān)轉(zhuǎn)化能力。充分發(fā)揮山東省產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)上合作對(duì)接平臺(tái)的作用，為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方更加緊密的合作創(chuàng)造良好條件。三是抓好高層次人才培育。繼續(xù)推進(jìn)泰山學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升工程，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)百個(gè)工科專業(yè)和千個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)我省海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“”，抓好校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)和使用方式，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的長效機(jī)制。

（五）繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)已經(jīng)納入國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，越來越受到各級(jí)政府的重視，我省在基地創(chuàng)建方面已經(jīng)有了良好開端。要繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定一批省級(jí)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)示范基地。對(duì)現(xiàn)有基地的建設(shè)和發(fā)展情況，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。注意發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，提高土地、資源、能源的集約利用、綜合利用水平。

新型工業(yè)化實(shí)施意見范文6

2011年，他從前任省長吳新雄的手中接過“帥印”。

當(dāng)年，江西省生產(chǎn)總值突破1萬億元，進(jìn)入萬億元俱樂部。2012年，生產(chǎn)總值達(dá)到12948.5億元。江西步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

“但我們清醒地看到，江西經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份地位尚未根本改變，加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。”鹿心社坦言。

鹿心社告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，江西省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”階段。這是他們最大的機(jī)遇。

2013年，鹿心社將江西發(fā)展的重點(diǎn)落定在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“兩化驅(qū)動(dòng)”上。

城鎮(zhèn)化關(guān)鍵：進(jìn)得來、留得下、過得好

江西的城鎮(zhèn)化規(guī)劃可簡單歸結(jié)為“一群兩帶三區(qū)”，即環(huán)鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群，沿滬昆線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿京九線城鎮(zhèn)發(fā)展帶以及南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)和贛州都市區(qū)。

該規(guī)劃中，南昌、九江市為江西城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵，國務(wù)院批準(zhǔn)的《江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)），國土面積為5.12萬平方公里。該區(qū)域以占江西30%的國土面積，承載了江西近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

在南邊，以中央蘇區(qū)建設(shè)為契機(jī)，贛州的城鎮(zhèn)化也加快了進(jìn)程。2011年，贛州的城鎮(zhèn)化率僅僅為39.34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江西省其他地級(jí)市。

2012年，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，表示要加快該地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力……

這一年，贛州城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.7%，新增建城區(qū)面積24萬平方公里。根據(jù)計(jì)劃，未來20年左右，贛州主城區(qū)將擴(kuò)建至200到300平方公里。屆時(shí)，“大贛州”將串聯(lián)起下面數(shù)量龐大的小縣城和大農(nóng)村。

當(dāng)然，在鹿心社看來，若僅僅只是造城，江西的城鎮(zhèn)化并不能算成功。

鹿心社一直強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要制定規(guī)劃，科學(xué)履行。“只有把城鎮(zhèn)化做實(shí)，進(jìn)城農(nóng)民才能夠在城鎮(zhèn)找到合適的工作，享受到公共服務(wù)，享受到醫(yī)保、教育，真正做到享受市民服務(wù)。”他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是農(nóng)民進(jìn)城能進(jìn)得來、留得下、過得好。

鑒于此，江西正致力于完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，全省嚴(yán)格落實(shí)同城同待遇政策，使進(jìn)城農(nóng)民在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、就業(yè)等方面享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。

既要對(duì)得起革命先烈

又要對(duì)得起子孫后代

與城鎮(zhèn)化布局相呼應(yīng)的是，同步工業(yè)化布局。

去年，江西提出“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。在加快打造南昌核心增長極、推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)和促進(jìn)贛南等原蘇區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)優(yōu)化沿滬昆線兩翼區(qū)域生產(chǎn)力布局，積極支持贛東贛西經(jīng)濟(jì)板塊“兩翼齊飛”，培育多極支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長板塊。

與此同時(shí)，江西的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)選擇也基本確定。

江西省著力扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，短短幾年，在江西從無到有，形成了硅料、硅片到太陽能電池組件及配套產(chǎn)品的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入全國光伏產(chǎn)業(yè)第一方陣。盡管當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)集體陷入危機(jī)，但這不會(huì)改變江西省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決心。

然而，作為中國最美麗的省份之一，生態(tài)大省江西所面臨的環(huán)保壓力一定程度上會(huì)成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)選擇上的束縛。

今年全國兩會(huì)期間，鹿心社曾發(fā)出過這樣的感慨：江西是革命老區(qū)，不加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)不住革命先烈；江西也是生態(tài)大省，不保護(hù)生態(tài)環(huán)境又對(duì)不住子孫后代。江西通過鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，探索既有利于生態(tài)保護(hù)又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

這條路不好走。鹿心社說，因?yàn)橐l(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，畢竟會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的速度產(chǎn)生一定影響，江西需要國家的關(guān)注和支持。

“江西南部是東江源頭，又是香港同胞主要的飲用水源，生態(tài)地位非常重要，為了保持水質(zhì)，江西調(diào)結(jié)構(gòu)、壓項(xiàng)目，實(shí)施重大生態(tài)工程，可以說為保護(hù)國家生態(tài)做出了重大的貢獻(xiàn)。”根據(jù)鹿心社介紹，目前，國家對(duì)江西56個(gè)縣市區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量大約是9.6億元，“杯水車薪”。他建議，中央應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的支持力度。

在今年的兩會(huì)上，江西人罕見地集中表達(dá)了一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份對(duì)于中央政策紅利的渴望。未來5年，江西力爭(zhēng)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，到2017年生產(chǎn)總值超過2.5萬億元，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)9000美元，江西人民富裕和諧秀美。

對(duì)話鹿心社省長：

“江西發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)有明顯優(yōu)勢(shì)”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：當(dāng)前全國各地發(fā)展都很快，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，生產(chǎn)總值突破1萬億元。江西在新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，具有哪些發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)？

鹿心社：應(yīng)該說，當(dāng)下的江西具有許多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，主要包括四個(gè)方面。

一是三大國家戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。2009年國務(wù)院批復(fù)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，去年又出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，2009年國務(wù)院批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，去年國務(wù)院制定了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，三大國家戰(zhàn)略同時(shí)覆蓋江西省，由此帶來的機(jī)遇前所未有。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的機(jī)遇。江西承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作的優(yōu)越條件。隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作的不斷推進(jìn)，江西必將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移的重要省份。

三是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機(jī)遇。江西已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)較快增長格局十分明顯。2012年我省城鎮(zhèn)化率47.5%，正是加速期的重要時(shí)段。

四是綠色循環(huán)低碳發(fā)展的機(jī)遇。綠色、低碳、循環(huán)是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力。江西生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的省份之一，江西提出力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)在全國領(lǐng)先，并初步探索了保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)之路，有哪些舉措？

鹿心社：良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的特色和優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起的潛力所在。我們深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)品牌，大力發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)。例如，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理、農(nóng)村垃圾無害化處理、重金屬污染防治等重大生態(tài)工程，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)好江西的青山綠水。二是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳、綠色產(chǎn)業(yè)。例如，加快綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為革命老區(qū)發(fā)展帶來了哪些變化？下一步，江西在推動(dòng)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展中會(huì)有哪些舉措？

鹿心社：去年贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為革命老區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們根據(jù)國務(wù)院《若干意見》，制定了《實(shí)施意見》，明確了“三年見成效、八年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家部委支持，落實(shí)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。解決突出民生問題取得重大進(jìn)展，已完成了10.6萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，解決了99.37萬農(nóng)村人口安全飲水問題，3.69萬烈士子女享受定期生活補(bǔ)助。下一步，我們將積極配合做好贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的編制和報(bào)批，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)對(duì)口支援和央企幫扶工作。