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財(cái)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文1

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；排查；防控

一、建立財(cái)務(wù)預(yù)警防控體系的重要意義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，不斷促進(jìn)學(xué)院財(cái)務(wù)工作高效、有序進(jìn)行，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廉政陽(yáng)光財(cái)務(wù)，保障學(xué)院財(cái)務(wù)健康發(fā)展，我們針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，制定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和程序，為建立健全長(zhǎng)效防控體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和程序的實(shí)施范圍

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)連續(xù)的、循環(huán)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要各個(gè)部門(mén)的積極配合和大力支持。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和程序的實(shí)施范圍包括學(xué)院全體教職工，重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)人員及全體財(cái)務(wù)人員。不僅財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，學(xué)院教職工在財(cái)務(wù)核銷(xiāo)過(guò)程中及財(cái)務(wù)管理涉及環(huán)節(jié)也要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，立足建立一個(gè)“全員化、全程化、全優(yōu)化”的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段不足，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不高。2.財(cái)務(wù)管理存在諸多不完善的地方，管理水平有待提高。3.財(cái)務(wù)決策缺乏全面的論證、科學(xué)的分析。

四、財(cái)務(wù)預(yù)警防控的主要風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制原則及效益優(yōu)化原則，我們排查出的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：核算管理風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、收入管理風(fēng)險(xiǎn)、支出管理風(fēng)險(xiǎn)、票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們總結(jié)了他們的主要表現(xiàn)形式，并制定了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施。（一）核算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式：1.會(huì)計(jì)人員未按支出審批程序和支出標(biāo)準(zhǔn)審核支出憑證。2.會(huì)計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算、抄寫(xiě)錯(cuò)誤。3.原始憑證不真實(shí)，從而套取現(xiàn)金。4.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。核算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施：加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立健全有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全措施，全面遵守會(huì)計(jì)核算規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)制度、規(guī)定上來(lái)，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。在會(huì)計(jì)核算工作中，我們要嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)核算規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，對(duì)發(fā)生的費(fèi)用支出要及時(shí)進(jìn)行歸集處理。排查核算中是否按學(xué)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定核銷(xiāo)，是否是有效票據(jù)，對(duì)于各類(lèi)票據(jù)、印章不全或偽造變?cè)斓钠睋?jù)不予報(bào)銷(xiāo)；審核各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目、金額、日期等事項(xiàng)是否屬實(shí)，財(cái)務(wù)核銷(xiāo)審批和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批的程序是否完整等，通過(guò)落實(shí)制度、規(guī)定，做到事事按規(guī)定辦、事事有據(jù)可依，堵塞管理漏洞，保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要財(cái)務(wù)和信息部門(mén)的密切配合、能力協(xié)作，采取以下措施，增強(qiáng)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全。1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化安全制度建設(shè)。5.加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒和黑客的防范。6.加強(qiáng)身份認(rèn)證和權(quán)限控制。（二）預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式：1.人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，核定預(yù)算經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。2.隱瞞預(yù)算收入和支出，未按要求全部納入預(yù)算管理，預(yù)算反映不全面。3.預(yù)算編制不準(zhǔn)確，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，導(dǎo)致無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。4.虛列預(yù)算項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。5.預(yù)算安排不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位。6.沒(méi)有按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，支出不合理、不合法。預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：制定全面預(yù)算相關(guān)制度，詳細(xì)規(guī)定預(yù)算管理體制、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制的內(nèi)容和方法，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。強(qiáng)化預(yù)算收支管理，科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的收支編制預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和實(shí)施條例。強(qiáng)化監(jiān)督，加大預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督力度。（三）收入管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式：1.虛報(bào)收入，截留、挪用、隱瞞、擠占、坐收坐支、公款私存或相互轉(zhuǎn)移行政性收費(fèi)、罰沒(méi)款及各項(xiàng)收入。2.私設(shè)“小金庫(kù)”。3.資產(chǎn)處置、出租等經(jīng)營(yíng)性收入不入帳。4.違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派。收入管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：進(jìn)一步規(guī)范《財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格控制費(fèi)用，合理、有效地利用資源，提高資金營(yíng)運(yùn)效益。在收入管理程序中，我們應(yīng)堅(jiān)持“集體決策、層層負(fù)責(zé)、控制使用、厲行節(jié)約”的原則，嚴(yán)格控制費(fèi)用，合理有效的使用資源。進(jìn)一步規(guī)范《財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)禁私設(shè)銀行帳，完善程序制約和責(zé)任牽制制，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，提高工作效率，有效合理地調(diào)度配置資源。（四）支出管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式：1.假公濟(jì)私、虛報(bào)發(fā)票、偽造憑證。2.超支出預(yù)算列支。3.違反規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，擅自擴(kuò)大開(kāi)支、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。4.專(zhuān)項(xiàng)資金未專(zhuān)款專(zhuān)用。5.不執(zhí)行采購(gòu)規(guī)定，弄虛作假、違章購(gòu)買(mǎi)。6.會(huì)議、招待、差旅和公車(chē)使用費(fèi)等擠占項(xiàng)目支出。7.重大開(kāi)支不經(jīng)集體研究。支出管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：制定《財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》，完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出管理制度，加大財(cái)務(wù)支出審核力度，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。（五）票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式：1.違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù)。2.偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、擅自繳銷(xiāo)財(cái)政票據(jù)。3.轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政票據(jù)。4.票據(jù)保管不力，丟失票據(jù)。票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：落實(shí)《票據(jù)管理辦法》，落實(shí)票據(jù)內(nèi)部審計(jì)制度。1.不得使用自制票據(jù)收費(fèi)和罰款，不得使用往來(lái)款收據(jù)收取法定收費(fèi)罰款，不得使用往來(lái)款收據(jù)自立項(xiàng)目收費(fèi)，不得向其他單位出借票據(jù)。2.票據(jù)領(lǐng)用登記手續(xù)齊全，票據(jù)領(lǐng)用登記與庫(kù)存實(shí)際情況相符。3.開(kāi)具票據(jù)規(guī)范、內(nèi)容完備、項(xiàng)目齊全、字跡清楚，出票人必須簽名，杜撰使用時(shí)加蓋單位收費(fèi)章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。4.專(zhuān)設(shè)登記簿進(jìn)行登記，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。（六）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式1.現(xiàn)金管理不符合規(guī)定，隨意借支、非法挪用、“白條”抵庫(kù)。2.固定資產(chǎn)處置不按規(guī)定辦理。3.大額固定資產(chǎn)處置不經(jīng)集體研究。4.應(yīng)納入資產(chǎn)管理范圍的沒(méi)有納入資產(chǎn)管理范圍。5.應(yīng)收款和預(yù)付款長(zhǎng)期結(jié)算不清。6.因車(chē)輛事故而造成經(jīng)濟(jì)損失。7.車(chē)輛保險(xiǎn)購(gòu)置違規(guī)操作。8.車(chē)輛報(bào)廢、拍賣(mài)違反程序。資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施：加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，保障固定資產(chǎn)安全、完整。固定資產(chǎn)采購(gòu)實(shí)行學(xué)院集中采購(gòu)、統(tǒng)一采購(gòu)的方式，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行招標(biāo)；在固定資產(chǎn)防控過(guò)程中要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)人管理，手續(xù)齊全，定期清查，做到帳物相符。控制管理風(fēng)險(xiǎn)，按照固定資產(chǎn)的不同類(lèi)別和使用特點(diǎn)進(jìn)行分門(mén)另類(lèi)的管理，固定資產(chǎn)由各職能部門(mén)具體歸口管理，明確管理職責(zé)；固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照院有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，保證各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整，防止流失、毀損。

五、學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)避的要點(diǎn)

財(cái)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文2

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；風(fēng)險(xiǎn)管理；會(huì)議費(fèi)

一、科研經(jīng)費(fèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，國(guó)家大力支持科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入也隨之飛速發(fā)展。科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道也越來(lái)越廣泛，主要分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)。縱向經(jīng)費(fèi)是指由國(guó)家基金委及有關(guān)部委、省科技廳、市科技局等主管部門(mén)以項(xiàng)目撥款方式資助的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。橫向經(jīng)費(fèi)是指接受企業(yè)委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)讓企業(yè)、為企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)所獲得的經(jīng)費(fèi)。由于單位制度建設(shè)、內(nèi)控執(zhí)行、課題負(fù)責(zé)人及科研經(jīng)費(fèi)審核人責(zé)任意識(shí)等種種原因，科研經(jīng)費(fèi)安全受到威脅，存在被違規(guī)使用、挪用、套取等風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題也受到社會(huì)各方的關(guān)注。

比如會(huì)議費(fèi)，可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)：以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)：超預(yù)算報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)：虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)：超范圍報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)：夾帶報(bào)銷(xiāo)與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用。

二、科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）單位制度建設(shè)不健全

國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》等，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理做出規(guī)范。但單位層面的科研經(jīng)費(fèi)管理制度修訂、更新比較滯后，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，無(wú)法滿(mǎn)足新的管理需求。其次，部分單位的管理制度可行性差，流程過(guò)于復(fù)雜，不可操作，形同虛設(shè)。再者，部分單位的管理制度針對(duì)性不強(qiáng)，未充分考慮單位具體情況，無(wú)法發(fā)揮管理作用。

例如單位未完善《會(huì)議費(fèi)管理辦法》，未根據(jù)自身情況制定針對(duì)可行的具體管理規(guī)定，事前無(wú)法通過(guò)會(huì)議申請(qǐng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：事中經(jīng)辦人組織會(huì)議時(shí)無(wú)據(jù)可從，存在隨意支出的風(fēng)險(xiǎn)，或利用制度不完善的漏洞，存在虛報(bào)會(huì)議費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)：事后課題負(fù)責(zé)人、管理部門(mén)人員審核無(wú)據(jù)可依，造成無(wú)法發(fā)現(xiàn)或判斷會(huì)議費(fèi)支出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）單位自控執(zhí)行不到位

部分單位雖然已建立起內(nèi)控制度，但由于有些管理人員對(duì)自己的職責(zé)不明確，不清楚應(yīng)審核的問(wèn)題，簽字應(yīng)負(fù)的責(zé)任，抱著“其他人簽字則跟著簽字”的態(tài)度，即使科研經(jīng)費(fèi)使用存在真實(shí)性、合法性等問(wèn)題都無(wú)法被發(fā)現(xiàn)，使內(nèi)控管理形同虛設(shè)。有些管理人員則“睜一只眼閉一只眼”、“多一事不如少一事”，從寬對(duì)待科研經(jīng)費(fèi)使用，避免與科研人員產(chǎn)生沖突，影響內(nèi)控執(zhí)行效果。更有甚者，一些管理人員素質(zhì)不高，為了私心或私利，協(xié)助違法違規(guī)經(jīng)費(fèi)使用，使內(nèi)控管理失效。

譬如單位未落實(shí)會(huì)議費(fèi)內(nèi)控執(zhí)行，部分相關(guān)人員對(duì)各自的職責(zé)不清晰，如：課題負(fù)責(zé)人不清楚應(yīng)審核會(huì)議費(fèi)的真實(shí)性，科技處應(yīng)審核會(huì)議費(fèi)的合理性、相關(guān)性，財(cái)務(wù)處應(yīng)審核會(huì)議費(fèi)的合法合規(guī)性等，責(zé)任相互混淆，造成一些問(wèn)題重復(fù)審核，一些問(wèn)題則無(wú)人把關(guān)的現(xiàn)象。部分相關(guān)人員明確職責(zé)但缺乏審核方法，缺少審核經(jīng)驗(yàn)，如：通過(guò)會(huì)議日程、簽到表、預(yù)決算等材料，無(wú)法發(fā)現(xiàn)會(huì)議業(yè)務(wù)中隱藏的邏輯錯(cuò)誤，以推斷出相關(guān)真實(shí)性、合法性問(wèn)題。部分相關(guān)人員則抱著“其他人都已審核過(guò)，應(yīng)該不會(huì)有問(wèn)題”的僥幸心理，使經(jīng)過(guò)審核、審批的會(huì)議費(fèi)支出仍可能存在不真實(shí)、不合法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）課題負(fù)責(zé)人意識(shí)薄弱

課題負(fù)責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)課題科研經(jīng)費(fèi)支出審核隨意，未建立起“課題負(fù)責(zé)人作為第一負(fù)責(zé)人”的意識(shí)。事實(shí)上，課題負(fù)責(zé)人需對(duì)課題科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性嚴(yán)格把關(guān)，科研經(jīng)費(fèi)一旦被查出違法違規(guī)的問(wèn)題，課題負(fù)責(zé)人將首當(dāng)其沖。此外，一些課題負(fù)責(zé)人還認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己努力爭(zhēng)取的成果，對(duì)其使用及管理?yè)碛薪^對(duì)的權(quán)力，不愿意受到單位管理部門(mén)的監(jiān)管，仍未意識(shí)到管理的最終目的其實(shí)是保護(hù)科研經(jīng)費(fèi)，保護(hù)課題負(fù)責(zé)人，常常阻礙監(jiān)管工作的開(kāi)展。

比如，課題負(fù)責(zé)人一般都將會(huì)議的舉辦與組織事宜交由項(xiàng)目成員或研究室秘書(shū)負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)議實(shí)際需要發(fā)生的費(fèi)用并不太關(guān)心，審核簽字時(shí)也較少會(huì)進(jìn)行應(yīng)有的詢(xún)問(wèn)與了解，使不真實(shí)、不合法的會(huì)議費(fèi)用支出很容易成為漏網(wǎng)之魚(yú)，順利通過(guò)課題負(fù)責(zé)人的審批。

三、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策措施

（一）組織內(nèi)審工作，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

單位應(yīng)制定《內(nèi)部審計(jì)工作條例》及相關(guān)審計(jì)工作流程，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)工作程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，建立起獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)或從屬于最高領(lǐng)導(dǎo)層的審計(jì)小組，審計(jì)小組應(yīng)由知識(shí)結(jié)構(gòu)多面、具有一定經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)固定的審計(jì)人員組成。每年將科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)審列入年度常規(guī)工作計(jì)劃，抽取一定數(shù)量的研究室并根據(jù)其特點(diǎn)抽查經(jīng)費(fèi)使用情況，或者抽取1～2種科研經(jīng)費(fèi)對(duì)所有研究室進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)審預(yù)警作用，防范于未然。另外，內(nèi)審工作在審查經(jīng)費(fèi)使用真實(shí)性、合法性的同時(shí)，還需檢查內(nèi)控的有效性，發(fā)現(xiàn)工作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供依據(jù)，為改進(jìn)管理工作提供支持。

正如會(huì)議費(fèi)，通過(guò)內(nèi)審工作發(fā)現(xiàn)存在如下風(fēng)險(xiǎn)：1.通過(guò)稅務(wù)局網(wǎng)站查詢(xún)發(fā)票，發(fā)現(xiàn)存在“無(wú)此發(fā)票信息”的虛假會(huì)議費(fèi)發(fā)票，或通過(guò)詢(xún)問(wèn)發(fā)現(xiàn)旅行社虛開(kāi)的會(huì)議費(fèi)發(fā)票，配套偽造虛假會(huì)議議程、會(huì)議通知、會(huì)議簽到表，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)：2.通過(guò)航空公司官網(wǎng)查詢(xún)機(jī)票，電子行程單無(wú)法查詢(xún)或機(jī)票票價(jià)等信息與電子行程單不符，發(fā)現(xiàn)存在使用虛假電子行程單報(bào)銷(xiāo)會(huì)議差旅費(fèi)的現(xiàn)象：3.通過(guò)比對(duì)會(huì)議簽到表筆跡、查詢(xún)會(huì)議室租用、會(huì)議用餐情況等，發(fā)現(xiàn)假冒簽字虛增會(huì)議人數(shù)、虛構(gòu)會(huì)議天數(shù)以掩飾超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)的問(wèn)題：4.通過(guò)細(xì)查會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)，發(fā)現(xiàn)會(huì)議紀(jì)念品、與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)等超范圍報(bào)銷(xiāo)支出，同一時(shí)段重復(fù)報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)、會(huì)議期間外交通費(fèi)等與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用：5通過(guò)對(duì)比項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、會(huì)議預(yù)算申請(qǐng)表等材料，發(fā)現(xiàn)存在超預(yù)算報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，防范內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

單位應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，結(jié)合內(nèi)審工作報(bào)告、整改意見(jiàn)等，查找出經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定一一對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人及具體職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。

以會(huì)議費(fèi)為例，根據(jù)會(huì)議費(fèi)管理流程（見(jiàn)圖1）以及上述內(nèi)審工作發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，分析梳理會(huì)議費(fèi)的責(zé)任人、工作職責(zé)、主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。

首先，明確責(zé)任人職責(zé)，如：課題負(fù)責(zé)人審核真實(shí)性、必要性，科技處審核合理性、相關(guān)性，財(cái)務(wù)處審核合法合規(guī)性，主管所領(lǐng)導(dǎo)整體把握審批真實(shí)性、合法性等。各層責(zé)任人審核會(huì)議申請(qǐng)時(shí)，需要在《會(huì)議申請(qǐng)及預(yù)算表》簽名確認(rèn)，審核會(huì)議報(bào)銷(xiāo)時(shí)，需要在《會(huì)議決算審批表》及報(bào)銷(xiāo)單簽字確認(rèn)。其次，分析關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如：課題負(fù)責(zé)人面對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)為會(huì)議申請(qǐng)信息、材料不真實(shí)、會(huì)議未申報(bào)年度計(jì)劃、預(yù)算項(xiàng)目脫節(jié)、編制粗糙、隨意性大等，因此應(yīng)要求經(jīng)辦人事前申請(qǐng)，通過(guò)確認(rèn)會(huì)議人員名單、會(huì)議通知內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整以判斷會(huì)議申請(qǐng)是否真實(shí)，通過(guò)確認(rèn)會(huì)議是否在課題年度工作計(jì)劃之中、是否符合課題會(huì)議費(fèi)預(yù)算以判斷會(huì)議是否必要：科技處需要管理的風(fēng)險(xiǎn)主要為會(huì)議事項(xiàng)與課題研究不相關(guān)、會(huì)議費(fèi)超課題會(huì)議預(yù)算、會(huì)議預(yù)算編制不合理、預(yù)算項(xiàng)目超范圍、預(yù)算金額超標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)根據(jù)課題組提供的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、會(huì)議通知、會(huì)議日程、邀請(qǐng)函等材料判斷會(huì)議業(yè)務(wù)是否與課題研究相關(guān)、是否合理，課題會(huì)議預(yù)算是否充足、預(yù)算明細(xì)是否超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)務(wù)處防范會(huì)議報(bào)銷(xiāo)合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)審核發(fā)票是否為正規(guī)發(fā)票：檢查會(huì)議報(bào)銷(xiāo)材料是否完整，如：是否附上《會(huì)議申請(qǐng)及預(yù)算表》、會(huì)議通知、參會(huì)人員簽到表、《會(huì)議費(fèi)決算審批表》等：檢查會(huì)議手續(xù)是否齊全，如：《預(yù)算表》、《決算表》、報(bào)銷(xiāo)單是否已經(jīng)簽字審批：核對(duì)支出范圍、金額與預(yù)算及決算、管理辦法是否相符，如：報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容是否與《預(yù)算表》、《決算表》內(nèi)容相符，會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容是否符合規(guī)定。最后，通過(guò)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與報(bào)銷(xiāo)的審核監(jiān)管，層層落實(shí)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任人之間的溝通，最終建立起環(huán)環(huán)相扣、相互配合的監(jiān)督體系。

（三）建立單位規(guī)章制度，形成常態(tài)管理

科研經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理最終需要靠科學(xué)的制度加以規(guī)范，一套完善的管理制度可以保護(hù)科研經(jīng)費(fèi)，確保科研經(jīng)費(fèi)真正用到研究之中。因此，單位應(yīng)針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合內(nèi)審工作和風(fēng)險(xiǎn)防控工作的成果，根據(jù)自身的具體實(shí)際情況，建立或修訂科研經(jīng)費(fèi)管理制度。如根據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，單位會(huì)議費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及會(huì)議費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的成果，制定單位《會(huì)議費(fèi)管理辦法》，為提升會(huì)議管理工作、保證會(huì)議費(fèi)使用安全奠定夯實(shí)的制度基礎(chǔ)。此外，單位還應(yīng)定期檢查評(píng)估制度使用、執(zhí)行情況，根據(jù)單位新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂完善制度。

財(cái)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文3

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 內(nèi)控體系 風(fēng)險(xiǎn)防控 高校

近年來(lái)，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣，財(cái)政撥款額度也逐年遞增，高校重視內(nèi)涵式建設(shè)的辦學(xué)理念，整體管理方式有了巨大變化。為有效規(guī)范高校教育事業(yè)的高效運(yùn)行，防范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了財(cái)會(huì)（2016）11號(hào)文“關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知”和“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表”，旨在發(fā)現(xiàn)單位在內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題與不足，著力防范可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校建設(shè)內(nèi)部控制體系的重要意義

（一）規(guī)范用好教育經(jīng)費(fèi)，提升高校管理水平

高校內(nèi)部管理制度不全面、不完善，導(dǎo)致具體業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，辦事效率低下。而內(nèi)控規(guī)范通過(guò)制度建設(shè)、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)高校業(yè)務(wù)進(jìn)行管控，將內(nèi)部控制的基本原理與高校實(shí)際情況相結(jié)合，并將權(quán)力制衡機(jī)制融入到內(nèi)部管理制度中，挖掘倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)特色，可促進(jìn)高校內(nèi)部發(fā)展的需要，對(duì)提高內(nèi)部管理水平，建設(shè)智慧服務(wù)型校園具有現(xiàn)實(shí)意義。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高資金使用績(jī)效

高校的生存壓力抵不上企業(yè)，其內(nèi)部控制建設(shè)及實(shí)施也落后于相關(guān)企業(yè)。但隨著高校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，其風(fēng)險(xiǎn)也遍布于學(xué)校每個(gè)院、系、行政的各個(gè)具體業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)。為堵塞漏洞，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯，唯有建章立制、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，才能有效防范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，提高資金的使用效益。

二、高校內(nèi)部控制主要風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）內(nèi)部控制制度存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

隨著國(guó)家相繼出臺(tái)一系列關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范等文件，高校對(duì)內(nèi)部控制的需求也越來(lái)越迫切，規(guī)范化程度也越來(lái)越高。但許多高校沿用一些舊的內(nèi)控管理制度，沒(méi)能及時(shí)梳理和清理已不相適用的規(guī)章制度，這與高校快速發(fā)展規(guī)模不相匹配的，而且一些內(nèi)控制度的規(guī)定也大多偏向于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)類(lèi)。

（二）具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

1、預(yù)決算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

部分高校并沒(méi)有建立完善預(yù)算管理制度和決算管理制度，全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理制度缺失，有可能出現(xiàn)整體預(yù)算支出與學(xué)校的教育發(fā)展規(guī)劃不對(duì)等、預(yù)算編制可行性報(bào)告不充分、編制方法不專(zhuān)業(yè)、對(duì)事項(xiàng)發(fā)展預(yù)見(jiàn)性和敏銳度不高等問(wèn)題。

2、收支業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

收支業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校內(nèi)控的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。收入風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在違規(guī)擅自增收收費(fèi)項(xiàng)目，新增收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等未經(jīng)物價(jià)部門(mén)審核、備案，導(dǎo)致發(fā)生收入違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；沒(méi)有實(shí)行“收支兩條線”管理，收入核算長(zhǎng)期掛往來(lái)，確認(rèn)收入不及時(shí)不準(zhǔn)確，會(huì)發(fā)生學(xué)校收入不完整的風(fēng)險(xiǎn)。

支出風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)科目使用不夠準(zhǔn)確、報(bào)銷(xiāo)單據(jù)支出審核不夠仔細(xì)、支出分級(jí)授權(quán)審核制度不完善、往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)和是否未能按預(yù)算項(xiàng)目支出等風(fēng)險(xiǎn)。

3、資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注的是各類(lèi)資產(chǎn)保管使用監(jiān)督管理制度是否健全，關(guān)鍵崗位的不相容崗位是否相互分離，貨幣資金有沒(méi)有被挪用，有沒(méi)有及時(shí)入賬被貪污，各種票據(jù)的保管專(zhuān)人保管是否嚴(yán)格，銀行對(duì)賬單是否有“雙簽”制度等等。

4、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在采購(gòu)需求審查不嚴(yán)格可能導(dǎo)致學(xué)校重復(fù)購(gòu)置，造成閑置浪費(fèi)；招標(biāo)采購(gòu)定的評(píng)分參數(shù)不科學(xué)導(dǎo)致中標(biāo)標(biāo)的不能達(dá)到預(yù)期的使用效率；采購(gòu)結(jié)算業(yè)務(wù)通常是實(shí)物采購(gòu)在前，審批單據(jù)在后，若相關(guān)職能部門(mén)不及時(shí)辦理入賬，則學(xué)校利益有可能會(huì)受損。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、完善內(nèi)部控制制度，執(zhí)行“內(nèi)部問(wèn)責(zé)”辦法

高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家的“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）”等文件，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，全面梳理原有學(xué)校管理層面和業(yè)務(wù)管理層面的各類(lèi)管理制度，明確相關(guān)部門(mén)人員的職責(zé)和權(quán)限，遵循全面性、重要性、制衡性、適用性原則，進(jìn)行廢改立，完善內(nèi)部控制制度。為有效防范制度風(fēng)險(xiǎn)，建議高校參考學(xué)習(xí)相關(guān)企業(yè)成熟的管理理念，制定內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度，對(duì)各級(jí)管理部門(mén)工作職責(zé)范圍內(nèi)因故意或過(guò)失、不履行或者不作為亂作為，給學(xué)校造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究，提高內(nèi)部控制執(zhí)行水平。

2、具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）建立健全各類(lèi)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立切實(shí)可行的管理制度、管理辦法及其工作流程圖，如：預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)部管理制度及編制工作流程圖、各類(lèi)收費(fèi)及收入分配管理辦法、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理辦法、各類(lèi)支出業(yè)務(wù)管理辦法等。

（2）遵循不相容崗位相互分離的原則。明確各崗位的職責(zé)與權(quán)限，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化，維護(hù)正常工作秩序，業(yè)務(wù)處理過(guò)程中可堵塞漏洞、消除隱患。

（3）定期進(jìn)行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。具體業(yè)務(wù)職能部門(mén)應(yīng)遵循系統(tǒng)性和全面性原則，有組織有計(jì)劃地對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理，不遺漏每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)施自查工作。若需要實(shí)地查驗(yàn)的，要對(duì)排查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)清查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控前置。

隨著社會(huì)法制化的推進(jìn)，為高校事業(yè)健康蓬勃發(fā)展而保駕護(hù)航的是建立健全規(guī)范的內(nèi)部控制體系。通過(guò)全員參與，對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全覆蓋查找梳理，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并完善內(nèi)控制度，更要注重在實(shí)踐中與風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)融合。只有加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，才能進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)部管理水平，保證教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐光英.探討高校內(nèi)控制度建設(shè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（01）

財(cái)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文4

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理強(qiáng)化：措施

一、企業(yè)內(nèi)部控制要素概述

內(nèi)部控制主要是指企業(yè)在一定的發(fā)展環(huán)境之下，為了更好的獲得有效資源，提高自身盈利而在企業(yè)內(nèi)部所采取的一系列程序、計(jì)劃和方法。總體來(lái)看，企業(yè)的內(nèi)部控制要素主要有五點(diǎn)：第一點(diǎn)是環(huán)境的控制，主要是管理層和治理層對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度以及所采取的措施，包括管理職能、治理職能等。第二點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，這主要是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)措施。第三點(diǎn)是信息的共享溝通。第四點(diǎn)是監(jiān)督，主要是指企業(yè)制度以及內(nèi)部工作人員的監(jiān)督。第五點(diǎn)是控制活動(dòng)，其主要包括業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、實(shí)物控制、信息處理以及職責(zé)分離等方面，幫助管理層的指令可以有效執(zhí)行。

二、我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀以及問(wèn)題分析

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，防范意識(shí)缺乏

對(duì)于企業(yè)管理層來(lái)說(shuō)，其主要將關(guān)注的重點(diǎn)放在了產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)以及市場(chǎng)的開(kāi)拓方面，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度較低，再加上對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)都并未構(gòu)建完善科學(xué)的稅務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)存在兩個(gè)誤區(qū)，一是企業(yè)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)單純的歸納為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理任務(wù)，認(rèn)為只需要關(guān)注財(cái)務(wù)管理，但事實(shí)上，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及企業(yè)整個(gè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，它涵蓋了每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要涉及稅收的環(huán)節(jié)。二是企業(yè)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范單一的歸為會(huì)計(jì)核算部門(mén)的人物，忽視了人力資源管理、技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

（二）企業(yè)過(guò)于強(qiáng)調(diào)收益而忽視了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅收具有無(wú)償性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，這與企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)存在一定的對(duì)立性，一些企業(yè)為了獲得更多的利益甚至不惜違反稅法，以非法的方式來(lái)獲得財(cái)富，這樣的行為將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)非常嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，納稅人擅自更改、銷(xiāo)毀、藏匿記賬憑證、賬簿或者進(jìn)行虛假納申報(bào)、少繳納甚至不繳納稅款等行為都屬于偷稅，國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)將對(duì)企業(yè)偷稅行為進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)，企業(yè)為了減輕自身的納稅負(fù)擔(dān)會(huì)進(jìn)行納稅籌劃，但一旦相關(guān)人員操作不當(dāng)，企業(yè)很有可能會(huì)出現(xiàn)違反稅務(wù)法律法規(guī)等行為，給企業(yè)造成重大損失。

（三）缺乏專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理隊(duì)伍以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

健全的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時(shí)避免風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，但就目前來(lái)看，我國(guó)大部分企業(yè)在稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上都缺乏一定的科學(xué)性，大部分企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)都只是讓公司的出納或者會(huì)計(jì)擔(dān)當(dāng)相關(guān)的辦稅人員，并未設(shè)置獨(dú)立的稅務(wù)管理崗位及機(jī)構(gòu)，企業(yè)稅務(wù)管理的獨(dú)立性與有效性得不到保障。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在承擔(dān)繁重會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，還需要應(yīng)付稅務(wù)申報(bào)繳納工作，這些使得其很難有充分的時(shí)間及精力來(lái)關(guān)注國(guó)家稅務(wù)政策變化、及時(shí)了解最新稅務(wù)信息，再加上專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才的缺乏，企業(yè)在處理復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)很容易出現(xiàn)問(wèn)題，以上這些因素都在一定程度上增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）缺乏針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的約束機(jī)制

我國(guó)大部分企業(yè)的內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管控工作都處于發(fā)展的初級(jí)階段，相關(guān)的體系以及制度都還尚未完善，例如，大部分企業(yè)都尚未構(gòu)建其一套科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，嚴(yán)格規(guī)范納稅的各個(gè)環(huán)節(jié)階段，規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，并將其以書(shū)面的形式呈現(xiàn)。避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的主觀隨意性。同時(shí)，盡管我國(guó)企業(yè)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行了規(guī)范，但在具體的操作過(guò)程中因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的約束機(jī)制，多存在主觀隨意性，其真正的作用并未得到有效的發(fā)揮。

三、內(nèi)部控制視角下加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施

（一）明確企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度來(lái)有效的防控企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的負(fù)面影響，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的最大化，以上便是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理的主要目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制需要從監(jiān)督和制約這兩個(gè)方面人手。企業(yè)在分配權(quán)責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程時(shí)注意其相互的監(jiān)督與制約，以此來(lái)保證內(nèi)部控制的有效施行。

（二）堅(jiān)持稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理的相關(guān)原則

企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理時(shí)需要遵循多個(gè)原則，包括合法性原則，這要求企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)需要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)：牽制原則，企業(yè)在具體構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控系統(tǒng)時(shí)，一個(gè)事項(xiàng)需要有多個(gè)具有相互監(jiān)督制約關(guān)系的部門(mén)來(lái)完成；授權(quán)原則，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，根據(jù)不同的崗位要求授予其工作人員相應(yīng)的權(quán)責(zé)，確保其權(quán)責(zé)的明確：成本效益原則，企業(yè)之所以進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制措施，主要目標(biāo)是為了保證企業(yè)的發(fā)展效益，因此，在具體操作過(guò)程中，也應(yīng)該堅(jiān)持效益大于成本的原則，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制要素的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

1.規(guī)范稅務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制系統(tǒng)

內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行有效內(nèi)部控制的前提與基礎(chǔ)，它主要包含了企業(yè)的內(nèi)部人員分工、結(jié)構(gòu)治理以及內(nèi)部制度建設(shè)等多個(gè)方面。根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度的要求，某些集團(tuán)型企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需求，在下屬企業(yè)或者是產(chǎn)品事業(yè)部、地區(qū)性總部等設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理崗位或者是稅務(wù)部門(mén)：而某些組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的企業(yè)，也可以結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理崗位；對(duì)于有條件的企業(yè)來(lái)說(shuō)。可以采用外包的形式將自身的稅務(wù)事宜包給經(jīng)驗(yàn)更為豐富的中介機(jī)構(gòu)，從多個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障稅務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范化，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要重點(diǎn)關(guān)注的兩個(gè)方面，企業(yè)應(yīng)該提高自身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，當(dāng)遇到特定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)才能夠?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，并及時(shí)的借鑒相關(guān)的技術(shù)方法以及原理，對(duì)系統(tǒng)中所潛藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的定量、定性分析，從而為企業(yè)相關(guān)的管理者進(jìn)行科學(xué)決策提供基本保障，幫助企業(yè)及時(shí)制定出有效的解決措施。

3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程規(guī)范化

企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制活動(dòng)，主要是通過(guò)企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，并提出相應(yīng)的解決措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制活動(dòng)主要體現(xiàn)為企業(yè)管理者針對(duì)企業(yè)發(fā)展情況而制定出的一系列規(guī)章流程、制度、授權(quán)、分權(quán)與集權(quán)等。例如，企業(yè)運(yùn)營(yíng)部門(mén)對(duì)信息處理的控制、整理、傳達(dá)，對(duì)企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行考核、分析。不僅是企業(yè)管理層對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行保值，確保企業(yè)所有者利益的有效措施，更是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、正常運(yùn)營(yíng)的重要保證。企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的同時(shí)，還可以制定相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以有效、科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)保證稅務(wù)管理控制方法、流程的合理性，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的全面性。

4.建立信息共享平臺(tái)，健全信息管理系統(tǒng)

信息的有效溝通共享，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)自身正常發(fā)展的關(guān)鍵，因此，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的建立健全，是企業(yè)的首要工作。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)的不斷變化來(lái)及時(shí)更新自身的信息儲(chǔ)備系統(tǒng)，健全信息管理系統(tǒng)。除此以外，企業(yè)應(yīng)該重視業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)稅部門(mén)，自身稅務(wù)、財(cái)務(wù)人員與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流溝通工作，從而保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施可以有效的施行。

5.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，以稅務(wù)自查、內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)涉稅事項(xiàng)的完善

內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作是企業(yè)進(jìn)行有效內(nèi)部控制工作的重要保障，因此，企業(yè)應(yīng)該重視監(jiān)督工作，對(duì)自身的稅務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行定期檢查，并以?xún)?nèi)部審計(jì)的方式對(duì)納稅進(jìn)行統(tǒng)一管理，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。有條件的企業(yè)還可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)審計(jì)人員或者稅務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)自身稅務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，從而有效的發(fā)現(xiàn)潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文5

關(guān)鍵詞:海外項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類(lèi)號(hào)：X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

在海外工程承包中,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控已顯得十分重要，風(fēng)險(xiǎn)的化解，可以避免項(xiàng)目高額損失或產(chǎn)生不同程度的利潤(rùn)空間。在海外項(xiàng)目實(shí)施中，由于我國(guó)人員對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境，當(dāng)?shù)厝宋挠^念、工程所在國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面了解不夠，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不足，造成被動(dòng)局面，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，從而可見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理的原則

對(duì)于項(xiàng)目管理而言，應(yīng)按照以下原則做好風(fēng)險(xiǎn)管理。

1、總成本最低原則 在制訂風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃時(shí)要以最合理、經(jīng)濟(jì)的方式處理，設(shè)定的安全保障目標(biāo)應(yīng)以總成本最低為總目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)充分考慮項(xiàng)目成本。

2、高度重視原則首先在制度、體系上要集團(tuán)總部、分局、國(guó)外代表處和項(xiàng)目班子各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，成立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理組織，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接下開(kāi)展工作。

3、滿(mǎn)意性原則 風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目實(shí)施中不可能完全避免，主要做好主要風(fēng)險(xiǎn)的防范即可，避免項(xiàng)目由此造成損失。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)量小的，可以忽略。

4、合法性原則所有的風(fēng)險(xiǎn)管理工作都必須在工程所在國(guó)的法律允許框架下進(jìn)行。

三、海外工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)

1、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

任何工程項(xiàng)目都會(huì)受到施工地自然條件的影響，不利的氣候和地質(zhì)條件都會(huì)給項(xiàng)目施工帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，如高溫、嚴(yán)寒、多雨、臺(tái)風(fēng)等氣候，泥石流頻發(fā)、地震高發(fā)、溶巖溶洞等地質(zhì)條件都可能使施工進(jìn)度受阻，從而推高施工和管理成本。大多數(shù)的海外工程的規(guī)模都比較大，工期較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以在施工過(guò)程中受到外界條件的干擾就更大。這些都決定了與一般的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相比海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多樣。

2、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

海外工程項(xiàng)目是在國(guó)際間展開(kāi)的，會(huì)受到當(dāng)?shù)貒?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融體系等多種情況的影響，這些因素都可能成為工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要更加注重政治風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

3、工程和設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于海外工程投標(biāo)中，投標(biāo)人應(yīng)完全理解招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的要求。對(duì)于要求采用專(zhuān)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)首先考慮企業(yè)自身這方面的技術(shù)水平；其次考慮工程所在國(guó)家企業(yè)是否具有一定的水平；最后要是自身和當(dāng)?shù)毓静痪邆溥@方面的能力，應(yīng)考慮第三方，充分調(diào)查這方面的技術(shù)難度和費(fèi)用，一定在投標(biāo)中提高這方面的費(fèi)用。

（2）設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于EPC合同、DB合同等涉及設(shè)計(jì)工作的項(xiàng)目，應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照業(yè)主要求的技術(shù)性能指標(biāo)完成設(shè)計(jì)，避免由于過(guò)度設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)無(wú)法滿(mǎn)足，造成費(fèi)用增加或不能滿(mǎn)足要求。

（3）項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目履約過(guò)程中，按照合同策劃、評(píng)估嚴(yán)格履約。配置足夠的資源，按照合同條款和技術(shù)規(guī)范做好項(xiàng)目各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)成本超支、工期拖延及安全質(zhì)量事故等。

（4）企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)，應(yīng)按照企業(yè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，重要重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程或?qū)＜覅f(xié)助解決。

四、海外工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

充分認(rèn)識(shí)海外項(xiàng)目投標(biāo)和實(shí)施過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。高度關(guān)注不同國(guó)度的政治風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和投融資風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等。要建立國(guó)際工程項(xiàng)目標(biāo)前評(píng)審、投標(biāo)決策、項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，建立健全海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、量化風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)的規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解風(fēng)險(xiǎn)。要不斷完善公司境外突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制，保障出國(guó)人員的人身安全，使職工在海外能得到組織上的信任和關(guān)懷。

在合同談判階段，應(yīng)按照FIDIC合同條款仔細(xì)核對(duì)項(xiàng)目合同中對(duì)承包商的不利條件，通過(guò)修改或增加補(bǔ)充合同中相關(guān)條款或規(guī)定來(lái)解決。例如業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定了，業(yè)主應(yīng)支付月度工程款的期限，而未規(guī)定到期不支付怎么辦，合同中爭(zhēng)取加入若到期不支付應(yīng)加息并訂立較高的利息條款；索賠是成為目前國(guó)際工程中為保證自身利益而被廣泛采用的手段，因此簽訂合同時(shí)，對(duì)一些難以確定的因素要靈活對(duì)待，留下索賠機(jī)會(huì)，保證索賠成功。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，聘用當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完善繳稅等合規(guī)手續(xù)事宜。嚴(yán)格海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管控，實(shí)行區(qū)域化、國(guó)別集中管理。提高海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理的監(jiān)督和控制能力，抓好資金預(yù)算管理，實(shí)施資金統(tǒng)一調(diào)度和集中管理，確保資金使用安全和效率，抓好海外業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定期分析，提高海外業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力。

加強(qiáng)施工過(guò)程控制，重視過(guò)程索賠、計(jì)價(jià)工作，成本管理精細(xì)化。要利用國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境和合同中調(diào)價(jià)條款的規(guī)定，向業(yè)主爭(zhēng)取調(diào)價(jià)或變更的機(jī)會(huì)，合理規(guī)避已有或?qū)?lái)可能發(fā)生的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。要有效收集施工日記、當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)基本信息、各類(lèi)會(huì)議記錄、設(shè)計(jì)變更等。在各種因素變化劇烈的時(shí)候，首先要積極爭(zhēng)取合約的補(bǔ)充和變更，其次加強(qiáng)索賠報(bào)告的及時(shí)提交。要及時(shí)根據(jù)合同支付條款辦理收款手續(xù)，及時(shí)提交期中報(bào)表，對(duì)于已完工程量和現(xiàn)場(chǎng)到場(chǎng)材料等要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地核算，并盡量做到早收款、多收款，防止資金支付風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格按照合同約定的工作期限提交相關(guān)資料，同時(shí)催促工程師在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相應(yīng)的審批、付款手續(xù)。

完善海外從業(yè)人員聘用、福利制度和激勵(lì)機(jī)制，人力資源屬地化管理。應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定海外經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)規(guī)劃，建立國(guó)際從業(yè)人員資源庫(kù)，對(duì)于突出人員采取培訓(xùn)深造、實(shí)踐鍛煉等方式重點(diǎn)培養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)精神和國(guó)際商務(wù)知識(shí)。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理和國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)人才的培養(yǎng)。建立激勵(lì)制度，提高工作人員積極性。做好制度用人感情留人。適時(shí)組織專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高海外從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力水平。要利用現(xiàn)有項(xiàng)目的舞臺(tái)培養(yǎng)、鍛煉一大批海外事業(yè)的核心和骨干、海外項(xiàng)目或地區(qū)負(fù)責(zé)人，會(huì)外語(yǔ)、懂商務(wù)、能經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)海外復(fù)合型人才隊(duì)伍。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，就海外項(xiàng)目實(shí)施中如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控這些方面而言，不僅為海外項(xiàng)目的實(shí)施做出了很大的貢獻(xiàn)，還為海外項(xiàng)目能夠有序的完成做出了一定的貢獻(xiàn)，更能促使項(xiàng)目的良好履約，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]孔曉勇 化工工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究 煉油與化工 2010（05）：16-18

財(cái)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文6

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制 合同 風(fēng)險(xiǎn) 機(jī)制

限于管理理論、意識(shí)控制等方面的原因，部分企業(yè)合同的管理仍存在著諸多問(wèn)題。因此，合理運(yùn)用內(nèi)部控制理論，加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

1 合同管理存在的主要問(wèn)題

①合同歸口管理不到位，權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工不明確。合同管理實(shí)際運(yùn)行中，法律事務(wù)管理部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)之間缺乏有效的溝通機(jī)制，無(wú)任何部門(mén)或個(gè)人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書(shū)面的格式合同，也有簡(jiǎn)單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關(guān)鍵表述，有的對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)大而化之等等。③合同動(dòng)態(tài)管理如會(huì)簽、授權(quán)、履行監(jiān)控程序缺失。許多企業(yè)在合同靜態(tài)管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對(duì)合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執(zhí)行后驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作缺失。企業(yè)往往缺少對(duì)年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評(píng)估，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)。

2 企業(yè)內(nèi)部控制理論與合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1 指引第16號(hào)指出企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)。①未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。②合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。③合同糾紛處理不當(dāng)，可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。

2.2 從企業(yè)合同管理環(huán)節(jié)上至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)。①合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定商業(yè)對(duì)象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，按照權(quán)限分部門(mén)審核、會(huì)簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監(jiān)督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對(duì)合同履行情況及實(shí)施情況進(jìn)行，及時(shí)反饋合同履行情況的最新進(jìn)展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評(píng)價(jià)與考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，把履約效果與獎(jiǎng)懲掛鉤，把存在的問(wèn)題不足與風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)合，推動(dòng)合同管理PDCA機(jī)制不斷完善，不斷提高公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力與誠(chéng)信度。

2.3 基于內(nèi)部控制理論的合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。①內(nèi)控觀念的局限性。受內(nèi)部審計(jì)環(huán)境影響，部分企業(yè)一直將企業(yè)的內(nèi)部控制過(guò)多的理解為企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)管理。但對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)聯(lián)系最密切的合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)控制缺少足夠重視。②內(nèi)控流程設(shè)計(jì)的局限性。部分企業(yè)或合同承辦部門(mén)認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制流程的設(shè)計(jì)增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、影響經(jīng)營(yíng)效率，對(duì)于效益的改觀沒(méi)有太多幫助。③法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。目前很多企業(yè)雖然在形式上建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)部權(quán)利制衡的效果。合同管理流程被架空，內(nèi)部控制干擾因素過(guò)多，內(nèi)控流于形式，甚至成為違規(guī)的遮羞布。

3 內(nèi)部控制基本理論下的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1 企業(yè)內(nèi)部控制理論。企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架等幾個(gè)不同的階段。20世紀(jì)，內(nèi)部控制活動(dòng)大部分集中在制度的設(shè)計(jì)和審計(jì)方面。如美國(guó)相繼成立了全國(guó)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)和專(zhuān)門(mén)研究?jī)?nèi)部控制問(wèn)題的委員會(huì)。

3.2 內(nèi)部控制五要素與合同管理。①控制環(huán)境。任何企業(yè)管理的核心都是企業(yè)中的人及其活動(dòng)，而人又是構(gòu)成環(huán)境的最重要要素。明確組織中的每一個(gè)人都對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，這種組織思想有利于將企業(yè)的所有員工團(tuán)結(jié)一致，使其主動(dòng)地維護(hù)及改善企業(yè)的內(nèi)部控制。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)必須建立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各層級(jí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須建立與合同管理控制活動(dòng)相關(guān)的信息與溝通系統(tǒng)。通過(guò)信息的交換與分析，對(duì)監(jiān)督、控制進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)內(nèi)部控制越來(lái)越趨于完善。④內(nèi)部監(jiān)督。在成本與效益原則下，企業(yè)合同管理控制過(guò)程必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督考核機(jī)制對(duì)違規(guī)現(xiàn)象加以修正。

3.3 合同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。①合同準(zhǔn)備。簽約主體風(fēng)險(xiǎn)防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果是合同無(wú)效或被撤銷(xiāo)。②合同談判。合同談判風(fēng)險(xiǎn)防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的過(guò)程。③文本起草。合同形式風(fēng)險(xiǎn)防控。合同形式可以分為書(shū)面形式、口頭形式和其他形式，是合同當(dāng)事人意思表示的載體，應(yīng)符合法律或有關(guān)部委審查備案的要求。如《合同法》規(guī)定，對(duì)借款合同、建設(shè)合同等應(yīng)采用書(shū)面形式。④合同訂立。合同訂立前有關(guān)部門(mén)必須對(duì)文本進(jìn)行審查會(huì)簽。合同文本審核是合同簽署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其風(fēng)險(xiǎn)主要有是否違反國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業(yè)技能與操守，審查意見(jiàn)或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風(fēng)險(xiǎn)防控。經(jīng)審核后的合同簽訂稿必須由企業(yè)法定代表人或被授權(quán)人簽署，加蓋企業(yè)公章后生效。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部授權(quán)委托制度不健全，簽署權(quán)限不明確而造成越權(quán)簽訂；合同印章管理不當(dāng)，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同簽訂授權(quán)制度、專(zhuān)用章使用與保管制度。采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的履行合同約定，并按交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)事人沒(méi)有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：變更雙方意見(jiàn)不一致導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，合同變更簽證不規(guī)范，涉及合同變更協(xié)商的書(shū)面協(xié)議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應(yīng)參照新訂立合同按權(quán)限履行審批手續(xù)，明確合同承辦部門(mén)對(duì)合同履行情況及效果的信息通報(bào)。⑧合同爭(zhēng)議。合同爭(zhēng)議是一方或雙方對(duì)合同條款履行提出質(zhì)疑并要求予以解決處理。在發(fā)生糾紛時(shí)，雙方應(yīng)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展，首先通過(guò)和解或者調(diào)解解決爭(zhēng)議，盡可能避免訴訟。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。合同履行的終止并不消滅當(dāng)事人因此所應(yīng)承擔(dān)的返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任，以及以后合同義務(wù)的履行。值得關(guān)注的還有合同終止后有關(guān)質(zhì)保金與售后服務(wù)的繼續(xù)履行。⑩合同后評(píng)價(jià)。合同后評(píng)價(jià)是對(duì)合同管理各個(gè)過(guò)程一個(gè)整體的、綜合性的評(píng)定，通過(guò)評(píng)價(jià)有助于分析、總結(jié)企業(yè)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足，推動(dòng)合同管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同后評(píng)價(jià)與責(zé)任追究制度，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，對(duì)合同訂立、履行過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)合同資料的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)、歸檔和借閱進(jìn)行管理，保證合同資料（包括招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、合同文本、審查會(huì)簽單、監(jiān)控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責(zé)，規(guī)范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續(xù)等有關(guān)要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

合同作為企業(yè)承擔(dān)獨(dú)立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動(dòng)的重要載體，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。企業(yè)需要運(yùn)用內(nèi)部控制理論對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與控制，并建立一系列制度體系和機(jī)制保障，促進(jìn)合同管理的作用得到有效發(fā)揮。當(dāng)然，內(nèi)部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無(wú)缺的內(nèi)部控制。只有這樣，才能正確認(rèn)識(shí)基于內(nèi)控規(guī)范下的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的事業(yè)不斷健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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