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為保障海外項(xiàng)目工期、降低成本，制訂合理的采購(gòu)計(jì)劃，做好采購(gòu)與運(yùn)輸工作的協(xié)調(diào)，確保前后方溝通的及時(shí)有效尤為重要。

采購(gòu)計(jì)劃管理

鑒于境外項(xiàng)目的特殊性，為保障物資設(shè)備的及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，計(jì)劃管理的預(yù)測(cè)性為重中之重。采購(gòu)計(jì)劃主要分為物資供應(yīng)總計(jì)劃、年度采購(gòu)計(jì)劃、季度采購(gòu)計(jì)劃及月采購(gòu)計(jì)劃、零星采購(gòu)計(jì)劃。在采購(gòu)計(jì)劃管理中應(yīng)注意以下事項(xiàng)。

一、物資供應(yīng)總計(jì)劃。其中的量、價(jià)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，是核算項(xiàng)目成本和工程耗量的主要依據(jù)。

二、年度采購(gòu)計(jì)劃。1.應(yīng)綜合考慮根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度、大宗材料及運(yùn)輸價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行編制。其中，大宗材料價(jià)格走勢(shì)，如鐵、銅、鋁、煤炭等，可根據(jù)往年價(jià)格走勢(shì)、商品期貨平臺(tái)、權(quán)威信息平臺(tái)（如商務(wù)部、造價(jià)通、蘭格網(wǎng)）進(jìn)行預(yù)測(cè)。運(yùn)輸價(jià)格走勢(shì)，主要涉及海運(yùn)和空運(yùn)，可根據(jù)往年價(jià)格走勢(shì)、波羅的海指數(shù)及特定航線船公司數(shù)量等進(jìn)行預(yù)測(cè)。在滿足項(xiàng)目施工進(jìn)度的前提下，在采購(gòu)價(jià)格及運(yùn)輸價(jià)格相對(duì)較低的時(shí)候進(jìn)行采購(gòu)和運(yùn)輸，可大幅降低成本。2.應(yīng)考慮設(shè)計(jì)深化、規(guī)格型號(hào)確定、生產(chǎn)周期、商檢、報(bào)關(guān)海運(yùn)及公司內(nèi)控流程等環(huán)節(jié)的剛性需用時(shí)間。3.可將境外所有項(xiàng)目的年度采購(gòu)計(jì)劃綜合到一張表上，進(jìn)行集中采購(gòu)，這樣在與廠家進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)可具有一定優(yōu)勢(shì)，定死價(jià)格，并按照不同項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃與廠家簽訂分期供貨合同。

三、物資采購(gòu)計(jì)劃。品名、規(guī)格型號(hào)必須保證準(zhǔn)確，尤其要適應(yīng)所在國(guó)和業(yè)主的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，避免不適用的情況發(fā)生。境外項(xiàng)目所在國(guó)，猶其是非洲國(guó)家，舊時(shí)多為歐美殖民地，且本國(guó)技術(shù)力量薄弱，無法指定本國(guó)的技術(shù)規(guī)范，故多采用前宗主國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，如美標(biāo)、歐標(biāo)及英標(biāo)，鋼筋、混凝土、機(jī)電類、設(shè)備類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高。

四、其他。編制年度、季度及月度采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，可列上預(yù)算總量、已采購(gòu)量及預(yù)算價(jià)格，便于耗量控制及采購(gòu)成本控制。

采購(gòu)管理

組織好采購(gòu)管理，對(duì)于確保施工工期和質(zhì)量、降低采購(gòu)成本、減少資金占用都具有重要作用。在此項(xiàng)工作中，應(yīng)主要注意以下事項(xiàng)。

一、人員素質(zhì)提升。采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)可根據(jù)部門人員配置、個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，將采購(gòu)人員進(jìn)行分組，如機(jī)械設(shè)備組、土建結(jié)構(gòu)材料組、機(jī)電組等。應(yīng)經(jīng)常安排采購(gòu)人員下工地，了解實(shí)際的材料設(shè)備及實(shí)地的施工安裝，并安排參加相關(guān)法務(wù)和商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識(shí)的累積。

二、前后方溝通。為了避免買錯(cuò)、買重，提料部門與采購(gòu)部門必須在“要買什么東西”的問題上達(dá)成一致。尤其在境外當(dāng)?shù)夭少?gòu)時(shí)，采購(gòu)人員還應(yīng)事先準(zhǔn)確翻譯需采購(gòu)物資的外文名稱。

三、采購(gòu)訂單形式。境外的采購(gòu)合同相對(duì)國(guó)內(nèi)要簡(jiǎn)單，更多采用采購(gòu)訂單的形式，主要對(duì)采購(gòu)品名、價(jià)格、供貨期進(jìn)行約定。為了保障我方利益，可采用附件的形式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、退換貨、違約責(zé)任等進(jìn)行約定。

四、第三國(guó)采購(gòu)?？筛鶕?jù)采購(gòu)價(jià)格、相關(guān)費(fèi)用及運(yùn)輸周期情況，適當(dāng)考慮第三國(guó)采購(gòu)。例如阿聯(lián)酋是一個(gè)比較重要的物資集散地和?？者\(yùn)輸中轉(zhuǎn)地，非洲及中東地區(qū)的工程項(xiàng)目可適度自阿聯(lián)酋采購(gòu)物資。另外，也可根據(jù)舊設(shè)備調(diào)撥費(fèi)用與新設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用的對(duì)比，在合適的情況下，將本企業(yè)或者其他當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的下場(chǎng)物資和設(shè)備調(diào)撥至新項(xiàng)目使用。如筆者所在公司以色列項(xiàng)目、沙特項(xiàng)目、科特迪瓦項(xiàng)目、盧旺達(dá)項(xiàng)目、毛里求斯項(xiàng)目均成功實(shí)施了調(diào)撥工作。

五、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。要求使用境外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物資，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)符合相應(yīng)質(zhì)量要求的前提下，做好與業(yè)主、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位的溝通，盡量使用國(guó)標(biāo)產(chǎn)品，以降低采購(gòu)成本。沙特某項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目規(guī)范，鋼結(jié)構(gòu)材料需符合美標(biāo)要求。經(jīng)過市場(chǎng)詢價(jià)，美標(biāo)鋼材較國(guó)標(biāo)每噸平均高出1200元人民幣，經(jīng)過詳盡的技術(shù)比對(duì)工作和積極的溝通協(xié)調(diào)，最終使業(yè)主同意使用國(guó)標(biāo)鋼材和防護(hù)涂料代換美標(biāo)產(chǎn)品，此項(xiàng)工作約為公司節(jié)約資金1000萬(wàn)元人民幣。

六、賒購(gòu)額申請(qǐng)。為減少資金占用，根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)金流情況，可向一些規(guī)模較大、資金實(shí)力較為雄厚的供貨商申請(qǐng)長(zhǎng)期的賬期以及即賒購(gòu)額。筆者公司在沙特合計(jì)成功申請(qǐng)了500萬(wàn)沙特里亞爾、賬期6個(gè)月的賒購(gòu)額，在利比亞合計(jì)成功申請(qǐng)了1000萬(wàn)利比亞第納爾、賬期6個(gè)月的賒購(gòu)額，國(guó)內(nèi)也成功申請(qǐng)了采購(gòu)費(fèi)不限金額、賬期3個(gè)月以及運(yùn)費(fèi)1000萬(wàn)人民幣、賬期一年的賒購(gòu)額。

七、增值稅減免。許多境外政府項(xiàng)目會(huì)在工程承包合同中承諾減免物資進(jìn)口關(guān)稅或當(dāng)?shù)夭少?gòu)增值稅，承包商事先研讀相關(guān)合同條款并溝通好具體流程，有利于降低采購(gòu)成本。筆者公司在科特迪瓦某項(xiàng)目，根據(jù)其制度要求，與當(dāng)?shù)毓┴浬膛浜贤ㄟ^了相關(guān)政府申請(qǐng)及備案工作，部分符合合同條款要求的當(dāng)?shù)夭少?gòu)減免了18%的增值稅。

八、當(dāng)?shù)毓?yīng)商及價(jià)格信息收集。企業(yè)在一國(guó)別市場(chǎng)進(jìn)行后續(xù)經(jīng)營(yíng)、投標(biāo)時(shí)，以往項(xiàng)目收集到的當(dāng)?shù)毓?yīng)商及價(jià)格信息可提供價(jià)格參考。在項(xiàng)目初期，可根據(jù)當(dāng)?shù)?、?guó)內(nèi)及第三國(guó)采購(gòu)價(jià)格比較，確定總體采購(gòu)方案，哪里價(jià)格合適、質(zhì)量符合要求、運(yùn)輸周期短就從哪里采購(gòu)。在進(jìn)入一個(gè)新國(guó)別時(shí)，必須提前做好當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格調(diào)查工作。

運(yùn)輸管理

運(yùn)輸管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，尤其境外運(yùn)輸具備特殊性，與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸相比涉及到報(bào)關(guān)、清關(guān)、退稅等新業(yè)務(wù)，管理過程相較更為復(fù)雜，貫穿了采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)出口、收集單據(jù)及電子信息、申報(bào)出口退稅等環(huán)節(jié)。在此項(xiàng)工作中，應(yīng)主要注意以下事項(xiàng)。

一、邊采購(gòu)邊準(zhǔn)備報(bào)關(guān)材料。由于物資出口報(bào)關(guān)時(shí)，除正常的裝箱單、形式發(fā)票、報(bào)關(guān)單、報(bào)關(guān)委托書、工程承包合同以及特殊情況要求的商檢單、法檢單、熏蒸證明、化學(xué)品安全技術(shù)說明書、危包證、非危證、貨物運(yùn)輸鑒定書、檢測(cè)報(bào)告外，還需要向海關(guān)提供申報(bào)要素，有些在海關(guān)備案的國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品還需要提供授權(quán)委托書。為避免耽誤運(yùn)輸工作進(jìn)度，產(chǎn)生額外滯期費(fèi)、退倉(cāng)費(fèi)甚至影響施工進(jìn)度，運(yùn)輸管理工作必須前置，在收到采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就應(yīng)與采購(gòu)人員共同對(duì)計(jì)劃采購(gòu)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核。如涉及以上提及特殊文件，應(yīng)在簽訂合同前與供貨單位確認(rèn)其是否能夠提供。另外，部分境外國(guó)家在進(jìn)口清關(guān)時(shí)還需提供原產(chǎn)地證明及符合性證書等，需要在貨物發(fā)運(yùn)前與境外項(xiàng)目部進(jìn)行確認(rèn)以便提前準(zhǔn)備。

二、選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸路線。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸部分，應(yīng)根據(jù)就近運(yùn)輸及航線情況選擇出口港。如瓷磚、潔具等材料，廣東是重要產(chǎn)地，一般選擇廣州黃埔港或深圳港作為出口港；華東或華中地區(qū)是國(guó)內(nèi)大型機(jī)械設(shè)備的主要產(chǎn)地，一般選擇上海港作為出口港；華北為鋼材主要產(chǎn)地，一般選擇天津港或天津新港作為出口港。海運(yùn)部分應(yīng)根據(jù)航線情況、該航線船的公司情況以及當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸?shù)那闆r，選擇貨代及船運(yùn)公司。如剛果（布），經(jīng)營(yíng)中國(guó)國(guó)內(nèi)至黑角港的船運(yùn)公司較多，包括達(dá)飛、馬士基、地中海、尼羅河等，且?guī)讉€(gè)船運(yùn)公司之間的船期及運(yùn)費(fèi)差距不大。但由于公司項(xiàng)目當(dāng)時(shí)在其首都布拉柴維爾，距離港口黑角港約570公里，陸運(yùn)或鐵路運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)（清關(guān)約需5天，陸運(yùn)往返約需一周，鐵路運(yùn)輸往返約需兩周），若通過尼羅河航運(yùn)公司可提供45天免費(fèi)用箱期，其他船運(yùn)公司一般只有14天。為了避免超過免費(fèi)用箱期而產(chǎn)生滯箱費(fèi)，所以指定了使用尼羅河航運(yùn)公司。

三、正確使用HS編碼。對(duì)HS編碼（即海關(guān)編碼）應(yīng)高度重視，HS編碼分類主要根據(jù)商品原材料的屬性及商品的用途或性能。它是貨物的國(guó)際身份證號(hào)，確定了HS編碼即確定了貨物應(yīng)適用何種監(jiān)管條件、繳納多少關(guān)稅稅率、是否退稅、是否享受進(jìn)出口便利。正確使用HS編碼，對(duì)降低采購(gòu)成本、提高通關(guān)效率意義重大。如螺紋鋼，若以“鐵或非合金鋼的熱加工條、桿”報(bào)關(guān)出口，則不享受退稅，且征收15%的關(guān)稅，但若以“其他合金鋼熱加工條、桿”報(bào)關(guān)出口，則可享受13%的退稅。

四、運(yùn)輸過程中的跟蹤管理?？蓪⒚颗浳锍隹谙嚓P(guān)信息，如計(jì)劃單編號(hào)、采購(gòu)工作進(jìn)度、采購(gòu)合同編號(hào)、供貨單位、出口貨物大致明細(xì)、報(bào)關(guān)單編號(hào)、提單號(hào)、發(fā)運(yùn)地、發(fā)運(yùn)日期、到港日期、目的地、采購(gòu)貨值、報(bào)關(guān)貨值、運(yùn)費(fèi)信息等編制成采購(gòu)出口臺(tái)賬，這樣有利于采購(gòu)與運(yùn)輸工作之間的銜接，便于過程管理。另外，各類物資進(jìn)口清關(guān)及當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸文件必須保存完整并保證真實(shí)性，避免給物資及設(shè)備回運(yùn)造成不必要麻煩。尤其對(duì)援外項(xiàng)目而言，為了符合進(jìn)口免稅要求，一般援外項(xiàng)目提單上的收貨人為當(dāng)?shù)貥I(yè)主，容易發(fā)生所有權(quán)屬于當(dāng)?shù)貥I(yè)主的誤會(huì)，在下場(chǎng)物資設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)或退運(yùn)時(shí)有可能造成不必要的麻煩，因此保留好相關(guān)過程文件就極為重要。

作者:林慶強(qiáng) 單位:北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司