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摘要：通過對企業(yè)風(fēng)險管理有關(guān)理論的認(rèn)識，結(jié)合學(xué)校安全管理工作實際，分析學(xué)校安全風(fēng)險管理基本過程，探討新形勢下學(xué)校安全風(fēng)險管理工作內(nèi)容，尋求校園安全風(fēng)險管理的內(nèi)在規(guī)律，有助于識別校園安全風(fēng)險，制訂校園安全風(fēng)險管理的基本程序，對于建設(shè)和諧校園具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)校安全風(fēng)險管理；校園安全事故；管理工作質(zhì)量

2016年5月，教育部聯(lián)合多所高校的《中國應(yīng)急教育與校園安全發(fā)展報告》指出，2015年全國發(fā)生影響較大的校園安全事故多達(dá)33起，其中校內(nèi)導(dǎo)致的安全事故27起，校外導(dǎo)致的安全事故6起，發(fā)生在校內(nèi)的安全事故占安全事故總數(shù)的4/5。在校內(nèi)安全事故中，食物中毒、校園暴力占幼兒園、中小學(xué)校園安全事故的50%，火災(zāi)、爆炸事件則集中在高校，占高校安全事故的86%。校園安全事故不斷發(fā)生，給社會和家庭造成了巨大損失和傷痛。因此，深刻理解學(xué)校安全事故的危害性，提高學(xué)校安全風(fēng)險管理工作質(zhì)量刻不容緩。

1安全風(fēng)險管理概述及風(fēng)險管理過程認(rèn)識

1.1安全風(fēng)險管理概述

安全風(fēng)險管理有很多種不同的定義，最早源于美國，比較常見的定義是：經(jīng)濟單位通過對風(fēng)險的識別和衡量，采用合理的經(jīng)濟和技術(shù)手段對風(fēng)險加以處理，以最小的成本獲得最大安全保障的一種管理行為[1]。本文中的安全風(fēng)險管理可以理解為通過對學(xué)校所面臨的潛在安全風(fēng)險進行識別、衡量以及對突發(fā)安全事件的處置，建立以安全風(fēng)險識別、風(fēng)險規(guī)避和突發(fā)事件應(yīng)急處置的一體化措施，以使學(xué)校所有師生員工獲得最大安全保障的管理行為。

1.2安全風(fēng)險管理過程認(rèn)識

1.2.1潛在風(fēng)險識別

認(rèn)識是基礎(chǔ)，學(xué)校安全風(fēng)險管理就是要建立在對其所面臨的潛在風(fēng)險進行識別的基礎(chǔ)之上。人們通過感性認(rèn)識或經(jīng)驗來對其進行判斷，也可以通過客觀數(shù)據(jù)資料對其進行分析，只有在正常識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，才能有效選擇安全風(fēng)險管理方式，它是安全風(fēng)險管理的第一步。通過對安全風(fēng)險的有效識別，能提高校園安全風(fēng)險的規(guī)避與處置效率。

1.2.2風(fēng)險源評估

學(xué)校安全風(fēng)險源評估指的是在風(fēng)險事件發(fā)生前，對其潛在因素給學(xué)校安全帶來各種影響或損失的可能性進行預(yù)測與評估。從風(fēng)險管理的角度來講，作為學(xué)校風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，安全風(fēng)險評估是學(xué)校安全風(fēng)險管理的一個重要途徑。

1.2.3風(fēng)險管理方式

從某種意義上說，風(fēng)險是客觀存在的，學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際，選擇適當(dāng)、正確、及時的風(fēng)險處理技術(shù)和手段，制訂風(fēng)險管理的總體方案和行動措施，以期阻止學(xué)校安全風(fēng)險事件的發(fā)生，或是將學(xué)校安全風(fēng)險事件造成的損失控制在一定范圍內(nèi)。選擇正確的風(fēng)險處理方式，有利于學(xué)校及時應(yīng)對處置學(xué)校安全風(fēng)險，減少及降低因此造成的損失和影響。

1.2.4風(fēng)險管理效果評估

學(xué)校安全風(fēng)險管理效果評估是風(fēng)險管理的最后環(huán)節(jié)，其目的是分析已實施的風(fēng)險管理方法是否符合學(xué)校實際情況，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，以此來評判風(fēng)險管理方案的科學(xué)性、實用性和正確性。學(xué)校安全風(fēng)險管理是一個循環(huán)的過程，需要加強對學(xué)校安全風(fēng)險識別評估、管理方式與執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的定期審查，以保證風(fēng)險管理的有效性，同時效果評估還應(yīng)考慮與學(xué)校整體管理目標(biāo)是否一致以及具體實施的可行性、可操作性和有效性等。

2學(xué)校安全風(fēng)險管理模型構(gòu)建

通過對安全風(fēng)險管理的基本認(rèn)識，我們可以利用安全風(fēng)險管理方法對學(xué)校安全風(fēng)險管理過程進行分析，從而構(gòu)建出有利于風(fēng)險處置的管理模型（見圖1）。

3學(xué)校安全風(fēng)險識別評估

3.1評估方法

結(jié)合安全風(fēng)險管理方式分析評估學(xué)校安全風(fēng)險，有利于更清晰地認(rèn)識校園所面臨的安全風(fēng)險，進一步加以有效控制，通常可以用下列幾種方法進行評估。

3.1.1風(fēng)險清單法

風(fēng)險清單法是最普遍、最常用的一種風(fēng)險識別方法，它逐一列出學(xué)校所面臨的潛在風(fēng)險，并將潛在風(fēng)險與校園日常活動加以聯(lián)系，以便評估校園安全風(fēng)險等級。在使用風(fēng)險清單法評估學(xué)校安全風(fēng)險時，一般可以從兩個方面進行評估，一是引起學(xué)校安全風(fēng)險的風(fēng)險來源，二是導(dǎo)致風(fēng)險損失擴大的因素來源。

3.1.2事故分析法

事故分析法是對可能引起校園人身、財產(chǎn)損失的事故進行研究，進而分析評估出校園安全風(fēng)險的原因和結(jié)果的一種風(fēng)險評估方法。事故分析法主要考慮的是事故的因果性，能更有針對性地分析評估學(xué)校安全風(fēng)險。

3.1.3風(fēng)險因素預(yù)先分析法

風(fēng)險因素預(yù)先分析法是一種在活動開始前，分析整個活動中存在的風(fēng)險因素并對其進行分類，從而預(yù)估其可能發(fā)生風(fēng)險事故的一種方法。通過風(fēng)險因素預(yù)先分析法，能深入分析學(xué)校教育教學(xué)活動中出現(xiàn)事故的可能類型，明確學(xué)校所面臨的潛在風(fēng)險來源，從而劃分等級以及識別風(fēng)險源轉(zhuǎn)化條件。按照風(fēng)險因素預(yù)先分析法可以將學(xué)校安全風(fēng)險劃分為4個等級（見表1）。

3.1.4事故樹分析法

事故樹分析法是一種運用邏輯推理，分析系統(tǒng)致?lián)p和原因之間聯(lián)系的一種風(fēng)險評估方法。學(xué)校安全風(fēng)險識別中應(yīng)用事故樹分析法可以梳理出各種引發(fā)安全事故的風(fēng)險因素，識別潛在風(fēng)險，有助于對風(fēng)險進行衡量。它可以從定性和定量兩個方面進行，事故樹分析法在當(dāng)前安全風(fēng)險管理中被廣泛運用。

3.2等級與分類

根據(jù)學(xué)校安全事故所造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，可以把安全事故劃分為5個等級（見表2）。按照事故發(fā)生的主體及學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任，還可以將事故分為4類：一類事故：因?qū)W校管理、教育或組織過錯導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)全部或主要責(zé)任的事故。二類事故：因?qū)W生父母或其監(jiān)護人的過錯或?qū)W生自身原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生，應(yīng)由學(xué)生父母或其監(jiān)護人或?qū)W生本人承擔(dān)責(zé)任的事故。三類事故：因第三方過錯導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)由第三方承擔(dān)責(zé)任的事故。四類事故：因地震、雷擊、大風(fēng)、洪水等不可抗拒的自然災(zāi)害或?qū)W校不可預(yù)見的原因造成的事故[2]。

4學(xué)校安全風(fēng)險管理方式探討

4.1安全風(fēng)險控制的一般途徑

4.1.1提高人員素質(zhì)

一切生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動都是通過人來實現(xiàn)的，而學(xué)校的日常管理行為離不開學(xué)校管理者，從某種意義上說，學(xué)校管理者是引起校園安全事故的一大因素[3]。現(xiàn)實中由于學(xué)校相關(guān)人員管理不到位或疏忽、錯誤都可能產(chǎn)生事故隱患，從而導(dǎo)致校園事故的發(fā)生。努力提高學(xué)校相關(guān)人員素質(zhì)，是減少學(xué)校安全風(fēng)險的重要途徑。我們可以通過進行風(fēng)險教育、安全專業(yè)知識培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)等達(dá)到提高人員素質(zhì)的目的。

4.1.2加強安全管理

安全管理是校園風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)防校園安全事故發(fā)生必不可少的措施。安全管理包括學(xué)校制度建設(shè)、責(zé)任督察、教育培訓(xùn)等，有效的安全管理措施是建設(shè)安全校園的關(guān)鍵所在。

4.1.3制訂風(fēng)險處理措施

安全事故的發(fā)生是有一定規(guī)律并逐步形成的，是可以預(yù)測和觀察的，這就要求我們一旦發(fā)現(xiàn)事故征兆，應(yīng)立即采取有效措施，及時消除產(chǎn)生事故的誘因和條件。

4.2安全風(fēng)險控制的常用方法

安全風(fēng)險控制就是要在學(xué)校風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，針對校園所面臨的潛在風(fēng)險因素，采取積極的控制措施，以消除校園潛在風(fēng)險因素或減少校園風(fēng)險因素的危害性。結(jié)合風(fēng)險管理，學(xué)校風(fēng)險控制通常可以從以下幾個方面入手。

4.2.1風(fēng)險避免

風(fēng)險管理中風(fēng)險避免的含義是放棄某一活動或拒絕承擔(dān)某種風(fēng)險以回避風(fēng)險損失的一種控制方法[3]。學(xué)校安全風(fēng)險避免，就是要將學(xué)校所面臨的潛在風(fēng)險從根本上予以消除，或消除某種潛在風(fēng)險，如近年來學(xué)生集體外出活動發(fā)生事故的情況屢見不鮮，很多學(xué)校從安全角度考慮，取消了學(xué)生外出集體活動計劃，從某種程度上對風(fēng)險進行了一定程度的控制。

4.2.2損失控制

在風(fēng)險管理中，損失控制是一種積極的風(fēng)險處理方式[4-6]，它通過降低風(fēng)險發(fā)生的概率，以及縮小因風(fēng)險事故帶來損失來達(dá)到控制風(fēng)險。

4.2.3風(fēng)險隔離與轉(zhuǎn)移

風(fēng)險隔離與轉(zhuǎn)移就是通過風(fēng)險分離或轉(zhuǎn)嫁的方式，將學(xué)校所面臨的風(fēng)險脫離或轉(zhuǎn)移到第三方，以降低風(fēng)險對學(xué)校的沖擊，從總體上減少風(fēng)險造成的損失，通常學(xué)校購買的責(zé)任保險就是典型的風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種方式[7]。

5結(jié)語

學(xué)校安全風(fēng)險管理強調(diào)風(fēng)險識別評估、常態(tài)化管理、應(yīng)急處置的一體化模式，它結(jié)合風(fēng)險管理的有關(guān)理論、方法與學(xué)校安全管理相結(jié)合，有利于提高校園安全風(fēng)險管理工作質(zhì)量。正確識別和評估風(fēng)險，把常態(tài)化的管理工作納入日常風(fēng)險規(guī)避當(dāng)中，制訂一系列動態(tài)管理機制與措施，能有效降低因安全事件給學(xué)校造成的影響和損失[8]。

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[8]張新亭，黃銀剛.高職院校學(xué)生工作預(yù)警體系建設(shè)的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（1）：250-251.

作者:廖程靜 單位:四川護理職業(yè)學(xué)院