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(一)工作人員專業度不夠
基層央行集中采購是一項技術水平要求高、工作范圍廣泛、規范性較強的工作,對工作人員的專業性要求較高,但就目前來看,采購管理人員在工作中仍然存在一些不足,比較明顯的是采購管理人員安排不合理,在采購委員會中會計、服務以及監督等部門人員分配不合理,人員流動較大,無法獲得聯續性、持續性工作,缺乏穩定性。另外,在采購管理中,工作人員普遍存在管理水平較低,專業管理能力還有待提高。在人員結構上,采購管理人員大部分是兼職,缺乏相應的集中采購應該具備的專業知識和技能。這些知識和技能的匱乏,在很大程度上影響著基層央行集中采購管理的工作效率。
(二)基層央行采購管理方式單一
集中采購采取的方式應該是多種多樣的,無論是招標還是進行合作談判等都是集中采購管理的重要方式。但是,就目前基層央行采購管理模式來看,在受到許多客觀條件的影響下,采購方式普遍呈現出比較單一的趨勢,在整體上無法更好地保證基層央行集中采購管理的質量。例如,許多基層央行習慣于采用詢價方式進行采購,這在很大程度上限制了集中采購管理的范圍,不能更好地實現采購管理的多樣性和規模化。
(三)采購管理成本較高
不同的業務部門,或是不同的制造機構,都會根據自身實際情況進行不同批量的采購管理,這就是我們通常所說的分散采購。不同的部門考慮到資金周轉和設備管理,都會對每次采購的數量進行一定的控制,小規模的采購,在很大程度上無法獲得大批量的優惠價格。批量少就容易造成在采購管理費用升高,這就加大了采購成本。
(四)采購管理信息渠道較窄
目前,央行基層采購管理系統中還未形成系統的采購供應商信息資源庫,這在一定程度上受到互聯網信息閉塞的限制,在很大程度上影響到采購工作的公開性和透明度。
二、規范基層央行集中采購管理的對策
(一)提高員工對集中采購管理知識的認識
采購人員的專業能力、職業素質直接影響著基層央行采購的管理,只有建立一支高素質、能力強、有責任心的采購人員隊伍才能更好地發揮采購管理的效益。因此,應加強對員工進行專業能力的培訓,加強操作技能的培訓和指導,提高其專業素質,讓員工在做到積極遵守職業道德規范,遵守基層采購人員工作規章制度的同時還應具備較高的操作能力。另外,招標能力也是采購人員必不可少的能力之一,在此過程中也應加強對其招標能力的培訓,從招標文件的制訂、招標的方式方法入手,不斷提高采購人員的專業技能。
(二)積極拓寬采購渠道
采購工作效率的提高在于不斷探索,并在探索中不斷尋找適宜的方法,拓寬采購的范圍。針對一些相對零碎的采購物品應該集中管理,做好相應的核算,在減少采購次數的基礎上將其納入到集中采購的范圍內,這樣可以減少資金的浪費,一定程度上也能夠保證采購渠道的持續性和有效性。針對不同的數額和數量進行歸類采購,例如數額相對較小但數量相對較大的物品可以采用集中采購形式進行,以便提高采購效率,充分實現采購資金的使用效益。
(三)建立完善的信息溝通網絡
信息的完善是集中采購管理的關鍵,因此,在基層央行集中采購管理中應不斷循序漸進地拓寬信息溝通渠道。制訂規范有序的信息管理數據庫,將采購管理的有效信息登記入庫,這樣不僅能夠進一步完善信息化管理的方式,還在很大程度上實現高效管理,達到信息公開、透明,保證采購管理的有效進行。
作者:郭文斌 單位:中國人民銀行江西撫州市中心支行