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脫貧攻堅實施意見

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脫貧攻堅實施意見

2020年是決勝全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為堅決奪取脫貧攻堅全面勝利,根據(jù)中央、省、九江市、關(guān)于脫貧攻堅工作的安排部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定要點如下。

一、總體思路

2020年,全鎮(zhèn)精準扶貧工作按照緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準要求,堅持“核心是精準、關(guān)鍵在落實、實現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的方針,嚴格落實攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”要求,統(tǒng)籌疫情防控和鄉(xiāng)村振興,有效應(yīng)對疫情帶來的挑戰(zhàn),聚焦“四類對象”(未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶和受疫情影響戶),全力打好決勝脫貧攻堅“四大決戰(zhàn)”,全面落實鞏固提升“六大機制”(動態(tài)監(jiān)測、穩(wěn)定增收、防止返貧、項目運維管護、內(nèi)生動力激活、資金投入),扎實推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,全面鞏固提升現(xiàn)有脫貧成果,全面打贏全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、目標任務(wù)

截至今年初,全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶59戶163人,已脫貧55戶156人;2020年擬脫貧4戶7人。

三、全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

(一)打好有效應(yīng)對疫情“阻擊戰(zhàn)”。各村要敢于擔當、主動作為,全面排查、動態(tài)監(jiān)測、有效應(yīng)對疫情,圍繞收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工等重點內(nèi)容,對全鎮(zhèn)所有貧困戶和邊緣戶逐戶進行摸底調(diào)查,重點排查監(jiān)測疫情影響剩余貧困人口脫貧、導(dǎo)致脫貧人口返貧、造成邊緣人口致貧等風險,分村建立臺賬,實行動態(tài)管理,確保不漏一戶、不落一人,并根據(jù)排查監(jiān)測情況做好疫中疫后分類預(yù)警和防范。要對照“兩不愁三保障”標準,強化因疫情影響出現(xiàn)返貧和新增貧困人口應(yīng)對舉措,深入分析研判疫情風險新挑戰(zhàn),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,積極為貧困群眾排憂解難,因戶因人精準施策,突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)重點幫扶,有效化解疫情風險,確保受疫情影響貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

(二)打好全面完成脫貧任務(wù)“殲滅戰(zhàn)”。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準,確保剩余的4戶7人穩(wěn)定脫貧。對有自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶,加大產(chǎn)業(yè)直補、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷對接等支持力度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧;對有就業(yè)意愿的貧困戶,按照“不漏一戶、不落一人”的原則建立好臺賬,大力開展整合式技能培訓,開發(fā)公益性崗位,全力落實交通補貼政策,積極支持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè);對不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)能力的貧困戶,筑牢義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水“四項保障”,通過綜合兜底保障政策實現(xiàn)脫貧。實行鎮(zhèn)村兩級動態(tài)監(jiān)測,結(jié)合疫情帶來的影響,對貧困戶特別是“四類人員”逐村逐戶逐人逐項開展回查,對已脫貧人口中存在返貧風險、邊緣人口中存在致貧風險的人口實行動態(tài)監(jiān)測并建立臺賬,實行分級分類即時預(yù)警。對出現(xiàn)返貧風險和新發(fā)生的貧困人口要及時對接、精準幫扶,對在2020年度人均收入低于5000元的脫貧戶和“邊緣戶”,全面落實好返貧保險,確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。同時,要將監(jiān)測、回查、預(yù)警和幫扶情況全部錄入建檔立卡信息系統(tǒng),真實準確記錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、致貧原因、脫貧措施、脫貧成效,打牢鞏固提升脫貧成果堅實基礎(chǔ)。

(三)打好聚力攻克重點堡壘“強攻戰(zhàn)”。結(jié)合排查疫情風險,全面開展脫貧攻堅排查整改,扎實推進對照中央專項巡視“回頭看”和國家脫貧成效考核查找的問題以及省級考核督導(dǎo)、九江“解剖麻雀”調(diào)研反饋的問題逐戶對賬銷號、限時逐項整改清零。對照全面決勝脫貧攻堅目標,倒查差距,倒排工期,倒逼落實,瞄準脫貧短板和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力,揚優(yōu)勢、固根基、補短板、強弱項,重點強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等工作力度。全面推進貧困村和非貧困村脫貧攻堅,統(tǒng)籌落實精準幫扶“十大行動”目標任務(wù),加強重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域常態(tài)化調(diào)度推進、精準化掛牌督戰(zhàn),確保攻克脫貧攻堅堡壘不存盲區(qū)、不留死角。

(四)打好深入推進減貧工作“接續(xù)戰(zhàn)”。堅持攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”,推進建章立制,強化治貧體系,健全完善全面實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、切實防范返貧致貧、鞏固提升脫貧成果長效機制和制度保障。銜接實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生和治理體系等項目有機嵌入鄉(xiāng)村振興中,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。研究建立解決相對貧困長效機制,為接續(xù)推進減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ),為順利實現(xiàn)扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)向常態(tài)推進調(diào)整作好戰(zhàn)略準備。

四、脫貧措施

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

貧困戶的穩(wěn)定脫貧和發(fā)展與村整體經(jīng)濟社會環(huán)境是密不可分的。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)建檔立卡貧困人口永續(xù)脫貧,村經(jīng)濟社會發(fā)展是基礎(chǔ)。

1、加強村莊整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,大力開展村居環(huán)境綜合整治,搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和坑塘、溝渠綜合整治;積極推廣清潔能源;推進農(nóng)村改廁工程,凈化農(nóng)村環(huán)境,改善居民生活條件。同時,大力推進殯葬改革工作,倡導(dǎo)文明新風,改善村人文環(huán)境。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把路、水、電、房等制約貧困戶發(fā)展的問題作為扶貧攻堅的關(guān)鍵抓手,最大限度地爭取更多省、市項目資金用于村級公路、入戶道路建設(shè),加快農(nóng)村飲水安全建設(shè),大力實施危房改造工程,加強村居規(guī)劃建設(shè)管理。

3、拓寬村集體經(jīng)濟收入來源。立足村情,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則,找準切合各村實際的途徑,探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。

(二)積極鞏固扶貧成效

1、進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧。一是進一步規(guī)范光伏電站管理。對已有電站加強管理,確保發(fā)電量、貧困戶收益“兩個穩(wěn)定”,進一步規(guī)范光伏電站管理和收益分配工作。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)村資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),擴大山藥等經(jīng)濟作物的種植規(guī)模,引導(dǎo)扶持雞、羊等養(yǎng)殖業(yè),建立脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地,帶動貧困戶脫貧致富。充分利用扶貧貸款功效,打造1-2個特色種養(yǎng)殖扶貧基地。三是標準廠房實現(xiàn)創(chuàng)收。進一步完善全鎮(zhèn)標準廠房配套設(shè)施建設(shè),全面推進標準廠房對外出租進度,力爭早日見效。

2、進一步鞏固就業(yè)扶貧。進一步規(guī)范現(xiàn)有公益性崗位管理工作,加強用人力度,切實提高貧困戶收益。積極增加臨時性公益崗位,讓貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)。配合人社部門開展貧困戶就業(yè)培訓,扎實做好“雨露計劃”扶貧培訓。

(三)全力實施六大保障工程

1、筑牢義務(wù)教育保障。持續(xù)強化義務(wù)教育控輟保學要求,嚴格落實“三個一”的勸學機制,全面保障除身體原因不具備學習條件外的貧困家庭子女不失學輟學、有學上、上得起學。持續(xù)強化義務(wù)教育學校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理雙負責制,全面摸清貧困家庭學生異地就學教育補助政策落實情況,精準落實教育扶貧資助政策和異地就學資助政策,確保“應(yīng)助盡助”;組織好疫情防控期間中小學生的教育,采取“線上教學”等方式開展教學,保障通信、廣電等信號正常。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管教育負責人,責任單位:各村)

2、筑牢基本醫(yī)療保障。繼續(xù)實行建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險和重大疾病補充保險政府代繳政策,執(zhí)行現(xiàn)行貧困人口住院醫(yī)療費用報銷基本醫(yī)療、大病保險、補充保險和醫(yī)療救助“四道保障線”、住院治療“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算報銷服務(wù)政策。加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理,做好貧困人口慢性病證辦理和精準救治。建立完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和疫情防控體系,加大傳染病、地方病、慢性病防控力度,提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力,加強愛國衛(wèi)生運動及科普宣傳教育,做好重大疾病和傳染病源頭防控。繼續(xù)加強貧困戶過度醫(yī)療問題管理,對虛假住院、過度醫(yī)療、亂收費等違規(guī)行為零容忍。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管衛(wèi)生、人社負責人,責任單位:各村)

3、筑牢住房安全保障。全面做好危房排查工作,按照“一戶一宅”要求對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶等“四類對象”住房安全情況進行全面排查,及時鑒定切實摸清存量危房底數(shù),對新增符合政策但還未實施改造的建檔立卡貧困戶等農(nóng)戶住房,要開展逐戶鑒定,并及時納入危房存量和2020年改造計劃。對新增的危改戶和還未完工的危改戶,要逐戶建立臺賬、落實責任人員,加快建設(shè)進度,確保在6月底前全面完成危房改造任務(wù)。強化危房質(zhì)量安全監(jiān)管,保障危房改造資金安全規(guī)范高效運行,全面實現(xiàn)住房安全有保障。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管城建負責人,責任單位:各村)

4、筑牢飲水安全保障。全面組織開展農(nóng)村安全飲水排查“回頭看”,結(jié)合疫情防控,加強水源保護,嚴防嚴控水源水質(zhì)污染,著力解決因自然災(zāi)害等新增貧困人口的飲水安全問題,確保貧困戶飲用水安全達標。積極推進鄉(xiāng)一體化供水工程,有序推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,逐步擴大農(nóng)村自來水覆蓋面。進一步完善農(nóng)飲工程的規(guī)范管理細則,要指派專人做好農(nóng)飲工程的管護,定期開展水質(zhì)監(jiān)測,完善飲水安全防范管理機制,強化突發(fā)災(zāi)害氣候和公共衛(wèi)生飲水安全排查監(jiān)控,提升安全保障水平。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管水利負責人,責任單位:各村)

5、筑牢基本生活保障。提高農(nóng)村低保保障標準、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準,統(tǒng)一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,對困難群眾及時發(fā)放價格臨時補貼。強化農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,重點關(guān)注受疫情影響的貧困戶,對符合農(nóng)村低保的要及時納入低保范圍,做到應(yīng)保盡保、一戶不漏。納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅山o予一定時間的漸退期,穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。開展特困人員照料服務(wù)工作,推進失能特困人員集中供養(yǎng)和照料,加強敬老院護理房建設(shè),優(yōu)先接受農(nóng)村分散失能特困人員,開展建檔立卡重度失能殘疾人照料服務(wù),改善殘疾人照料服務(wù)。及時將因疫情影響、重大疾病和突發(fā)性意外事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個人納入臨時救助范圍,對其中正在申請低保、特困人員的建檔立卡貧困人口運用“先行救助”方式直接予以臨時救助。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)負責人,責任單位:各村)

6、開展扶貧扶志感恩教育。深入開展扶貧扶志感恩行動,深化感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”活動,通過政策宣傳、典型示范、思想教育,補足貧困群眾精神之鈣,引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。各幫扶干部要對所結(jié)對貧困戶全部進行走訪,關(guān)心關(guān)注貧困戶生產(chǎn)生活,重點宣講好脫貧攻堅最新的政策和措施,算好政策賬、收入賬、變化賬,鼓勵幫助貧困戶樹立勤勞致富的信心和決心,增強獲得感、認同感,提升群眾滿意度和認可度。要大力弘揚勤勞致富、勤儉持家、孝親敬老的中華民族傳統(tǒng)美德,積極穩(wěn)妥推進移風易俗、殯葬改革,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管宣傳負責人,責任單位:各村)

五、精準幫扶脫貧群眾穩(wěn)定增收

(一)強化產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)獎補政策。積極應(yīng)對疫情影響,堅持因地制宜、因戶施策,對當年規(guī)模化種養(yǎng)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的給予一定獎補:規(guī)模連片種植山藥100畝以上,每畝獎勵400元;集中連片種植茶葉500畝以上,每畝獎勵300元;新建集中連片種植油茶500畝以上,每畝獎勵300元;集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖200畝以上,每畝獎勵300元;新建集中連片種植精品果蔬100畝以上,每畝獎勵300元;村集體當年新建集中連片種植特色紅薯100畝以上,每畝獎勵400元。建檔立卡貧困戶自耕自種自養(yǎng)的,按每畝同等標準直補。繼續(xù)落實“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補、示范合作社創(chuàng)建、市級以上龍頭企業(yè)貸款貼息等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補政策,加大對帶貧能力強、受益好的產(chǎn)業(yè)基地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獎補支持力度,提高獎補標準。同時,加大對村兩委領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)基地支持力度,提高村級集體經(jīng)濟收入。二是強化小額信貸扶持。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求貸款且符合條件的實行應(yīng)貸盡貸,對因疫情影響造成還款困難的貧困戶,金融機構(gòu)要合理延后還款期限。三是規(guī)范光伏電站管護。用好公益性崗位,加強光伏扶貧項目運維管理,確保光伏電站運轉(zhuǎn)正常、發(fā)電收入達標。要嚴格落實光伏扶貧收益使用管理辦法,對受疫情影響貧困戶予以傾斜,確保80%收益用于公益崗位和支付貧困勞動力勞務(wù)費。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、工業(yè)發(fā)展負責人,責任單位:各村)

(二)推動消費扶貧促增收。推進貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等食堂和交易市場的“六進”活動,并將消費扶貧列入各單位定點幫扶考核內(nèi)容。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)和愛心人士等社會力量采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購扶貧產(chǎn)品,以超市等交易市場為載體,積極搭建扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售專屬平臺,利鎮(zhèn)村鋪子及其他線上銷售渠道,定期在網(wǎng)上專欄相關(guān)滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息。加快政府采購扶貧產(chǎn)品進度,動員黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及公職人員積極購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管扶貧、辦公室負責人,責任單位:駐鎮(zhèn)單位、各村)

(三)拓展就業(yè)扶貧促增收。繼續(xù)實行“三免費一支持”(免費職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓,創(chuàng)業(yè)貸款支持)政策,積極應(yīng)對今年疫情影響做穩(wěn)就業(yè)扶貧。一要摸清底數(shù)建臺賬。建立返鄉(xiāng)務(wù)工貧困勞動力就業(yè)情況動態(tài)管理臺賬及滯留市內(nèi)就業(yè)應(yīng)對機制,及時掌握貧困家庭勞動力就業(yè)去向及就業(yè)需求。二要按需培訓增技能。強化職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓,落實“雨露計劃”補助政策,提升穩(wěn)崗就業(yè)增收能力。三要強化對接穩(wěn)就業(yè)。根據(jù)貧困勞動力就業(yè)意愿和就業(yè)技能,促進與LED等用工企業(yè)精準對接、應(yīng)聘擇崗。四要落實就業(yè)補貼政策。企業(yè)和扶貧車間當年新招錄員工按500元/人給予招工補貼;屬于建檔立卡貧困勞動力的按700元/人的標準給予招工補貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策范圍,在本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的每人給予5000元補貼。對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款受疫情影響還款困難的,落實好展期還款、貼息支持等政策。(責任領(lǐng)導(dǎo):分管人社、扶貧負責人,責任單位:各村)

六、推進脫貧成果鞏固提升

(一)落實鞏固提升機制。全面落實“六大機制”:落實脫貧動態(tài)監(jiān)測機制,聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準和村出列的要求,全面開展貧困動態(tài)監(jiān)測、脫貧戶回查和退出村普查,重點監(jiān)測存在返貧風險的脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口,建立“戶申請、村核實、鄉(xiāng)審核、市審定”的實時監(jiān)測和預(yù)警防范工作體系,因戶制宜,分類施策,及時落實精準幫扶,確保全面穩(wěn)定脫貧不掉鏈子。落實穩(wěn)定增收機制,引導(dǎo)貧困勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)就業(yè),確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。落實防止返貧保障機制,對因疫情影響、自然災(zāi)害、意外事故、重大疾病導(dǎo)致已脫貧人口返貧的,統(tǒng)籌及時救助、兜底保障、返貧保險等措施,確保脫貧人口遇病、遇災(zāi)、遇困不返貧。落實項目運維管護機制,全面清查扶貧項目資產(chǎn),分類確權(quán)建立臺賬,明確運維管護主體和方式,確保建成扶貧項目不閑置、不浪費、不損失,持續(xù)發(fā)揮扶貧作用。落實內(nèi)生動力激活機制,增強貧困戶脫貧主體意識和自我發(fā)展動能。落實資金投入機制,形成多管道流入機制,匯聚強大扶貧力量。

(二)加強鄉(xiāng)土人才培育。全面加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度;持續(xù)加強軟弱渙散基層黨組織整頓力度;積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展同村干部收益增長掛鉤的激勵機制。

(三)加大扶貧資金投入。一要加大投入力度。加大本級財政扶貧投入力度,確保與脫貧攻堅收官任務(wù)相匹配。二要高效使用資金。根據(jù)疫情影響,及時調(diào)整完善脫貧攻堅項目庫,將扶貧資金分解落實到具體項目,并及時下達資金計劃。要指導(dǎo)各村積極克服疫情影響,加快項目實施,確保所有扶貧項目在10月底前全面完工。三要嚴格資金管理。要按照資金使用要求規(guī)范做好項目的公示公告,及時做好項目結(jié)算,確保資金使用安全。

(四)落實項目管護機制。全面加強貧困村產(chǎn)業(yè)基地、光伏電站、文化服務(wù)設(shè)施以及水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施后期管理維護,推行產(chǎn)權(quán)集體所有、收益集體分配,按照差異化分配原則,保障其運行,確保建成扶貧項目持續(xù)發(fā)揮作用。

(五)提升人居發(fā)展環(huán)境。做優(yōu)發(fā)展條件,銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好農(nóng)村“四好農(nóng)村路”、公共服務(wù)配套、貧困村農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)和補齊貧困戶“四改”短板;全面推進農(nóng)村生活垃圾治理,并在有條件的貧困村開展農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量試點工作;分類推進農(nóng)村“廁所革命”,全面完成貧困戶改廁任務(wù);梯次推進農(nóng)村生活污水治理,加大對貧困村的中心村組農(nóng)村污水處理點建設(shè)支持力度,推進農(nóng)村電力和網(wǎng)絡(luò)改造升級,確保農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,宜居指數(shù)明顯提升。

(六)開展脫貧攻堅普查。聚焦脫貧攻堅效果真實性和準確性,積極配合做好普查工作,全面檢驗脫貧攻堅成效和成色,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力支撐,為全面總結(jié)脫貧攻堅提供詳實依據(jù)。

七、營造脫貧攻堅良好氛圍

(一)全面宣傳總結(jié)脫貧成效。深入推進學習宣傳扶貧工作重要論述和視察對脫貧攻堅重要要求,聚焦“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”主基調(diào),廣泛開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大型主題宣傳活動,大力宣傳扶貧干部、貧困群眾在防疫一線的先進感人事跡。同時,積極做好脫貧攻堅外宣工作,面向全省乃至全國講好脫貧攻堅白楊故事。

(二)積極引導(dǎo)管控涉貧輿情。堅持正面宣傳引導(dǎo),營造決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅健康良好輿論氛圍。對涉貧事件第一時間發(fā)聲,主動回應(yīng)社會關(guān)切,牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。完善涉貧輿情會商研判和預(yù)警監(jiān)測機制,防止對各類輿情亂貼“扶貧”標簽,防止用個別問題否定脫貧攻堅成就,防止不良炒作干擾脫貧攻堅大局。

(三)壓實攻堅責任。一要落實主體責任。嚴格按照“省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”的工作機制和攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”的要求,全面落實市鄉(xiāng)村三級書記帶頭抓、各部門單位合力抓、駐村干部和鄉(xiāng)村兩級干部具體抓的責任體系。各村每周至少專項調(diào)度或?qū)n}研究脫貧攻堅1次,統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅工作。深入落實省委“力戒形式主義為基層減負三十條”措施、省政府“三減三強兩倡導(dǎo)”深化“五型”政府建設(shè)要求,力戒盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠等苗頭性和傾向性問題,保持“不獲全勝、決不收兵”攻堅定力。二要保持幫扶力度。結(jié)對幫扶干部要因戶制定好幫扶措施,對已脫貧戶實行“脫貧不脫鉤”的政策繼續(xù)予以幫扶,確保幫扶工作不斷檔、不缺位,責任落實、力度不減。三要落實疫情屬地防控責任。扎實做好疫情防控結(jié)束后的幫扶工作,推進應(yīng)對疫情決勝脫貧攻堅政策舉措落實落地。

(四)強化工作調(diào)度。鎮(zhèn)每月調(diào)度各村書記和第一書記扶貧工作開展情況,確保上下步調(diào)一致抓扶貧。建立重點難點問題適時調(diào)度機制,重點問題專題調(diào)度,確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。

(五)嚴格調(diào)度推進。繼續(xù)推行脫貧攻堅調(diào)度推進,做到隊伍不變、力度不減。繼續(xù)做到逐村逐戶逐人逐項排查梳理問題,對賬銷號、限期整改,查漏補缺、補齊短板確保整改實效。要繼續(xù)保持問責力度,堅決整治脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題。嚴肅查處扶貧領(lǐng)域發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”、“蟻貪”等微腐敗行為。

(六)加大激勵關(guān)懷。加強扶貧干部分級分類培訓,落實容錯免責,防止問責泛化簡單化。注重在脫貧攻堅決勝戰(zhàn)中考察識別干部,適時評選出一批脫貧攻堅突出貢獻的扶貧干部、村書記、第一書記、優(yōu)秀幫扶干部。

(七)推進長效治理。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃,推進鞏固提升脫貧成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。積極適應(yīng)脫貧攻堅任務(wù)完成后貧困狀況重大變化,扶貧工作重心將從絕對貧困的集中攻堅,轉(zhuǎn)為相對貧困的日常幫扶。要認真總結(jié)和充分運用脫貧攻堅富有實效的成功經(jīng)驗,重點從幫扶區(qū)域、幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上,進一步調(diào)整優(yōu)化,研究建立解決相對貧困的長效機制,深化治貧體系和治貧能力長效制度機制建設(shè),接續(xù)推進減貧戰(zhàn)略和工作體系縱深發(fā)展,推動減貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

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