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通過(guò)近年的實(shí)踐，筆者調(diào)查分析了西夏區(qū)生態(tài)移民區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示了肉牛養(yǎng)殖中存在的飼養(yǎng)水平低、養(yǎng)殖資金短缺、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策及建議，為西夏區(qū)生態(tài)移民新區(qū)的建設(shè)和健康發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，為生態(tài)移民老區(qū)農(nóng)民肉牛養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)收致富提供依據(jù)。   1發(fā)展現(xiàn)狀   西夏區(qū)位于寧夏賀蘭山東麓暨寧夏回族自治區(qū)首府銀川市西部。轄區(qū)現(xiàn)有2鎮(zhèn)16個(gè)行政村，其中大多數(shù)是20世紀(jì)80年代初實(shí)施生態(tài)移民工程以來(lái)先后從寧南山區(qū)吊莊遷移而來(lái)的農(nóng)民。清真牛肉是銀川市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)多優(yōu)”和西夏區(qū)“四個(gè)一萬(wàn)”提升工程建設(shè)項(xiàng)目之一。截止到2010年，西夏區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)41600頭，其中年末存欄15378頭，年內(nèi)出欄26222頭，牛肉產(chǎn)量4133t，比2005年的563t增長(zhǎng)7倍；肉牛產(chǎn)值從2005年的0.14億元增加到2010年的1.90億元，增長(zhǎng)13.5倍，農(nóng)民年人均收入中畜牧業(yè)收入達(dá)到1100元左右。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)2300戶(hù)，其中初具規(guī)模化養(yǎng)殖41戶(hù)，百頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)6戶(hù)，50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)23戶(hù)；有肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家，養(yǎng)牛行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作組織9個(gè)；有規(guī)范化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)2處，出戶(hù)入園養(yǎng)殖戶(hù)90戶(hù)，年飼養(yǎng)量5000頭以上。育肥肉牛主選品種為西門(mén)塔爾牛、利木贊牛、夏洛萊牛、安格斯牛等不同代次的雜交牛。   2存在的主要問(wèn)題   2．1肉牛良種工程建設(shè)滯后   西夏區(qū)是銀川市新建制的市區(qū)之一，畜牧技術(shù)推廣服務(wù)和良種繁育體系不健全。黃牛改良基礎(chǔ)薄弱，良種基礎(chǔ)母牛數(shù)量較少，良種化程度不高。現(xiàn)有牛人工授精配種站點(diǎn)4個(gè)，人工授精員21名，人工授精員嚴(yán)重缺乏。且多數(shù)人工授精員僅初、高中畢業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)和人工授精的技術(shù)水平亟待提高。   2．2養(yǎng)殖戶(hù)融資、貸款困難   西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)和鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)是銀川市生態(tài)移民的重點(diǎn)區(qū)，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，自吊莊移民到新居住點(diǎn)后難以解決牛舍建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)母牛及育成架子牛等資金問(wèn)題。近年來(lái)，西夏區(qū)加大資金扶持力度，創(chuàng)新融資方式，將銀川市財(cái)政籌措的450萬(wàn)元肉牛產(chǎn)業(yè)扶持資金注入銀行作抵押，促使銀行部門(mén)放大信貸4倍。盡管現(xiàn)已向養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)貸款2900多萬(wàn)元用于擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，但因部分農(nóng)戶(hù)貸款后，不按政策發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，或是將資金挪做他用，對(duì)貸款信譽(yù)造成一定影響，致使養(yǎng)殖戶(hù)貸款難度加大。   2．3龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)   西夏區(qū)4家肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型運(yùn)營(yíng)機(jī)制，訂單式養(yǎng)殖推廣面狹窄，數(shù)量少，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛的積極性。龍頭企業(yè)的品牌開(kāi)發(fā)力度欠缺，不利于優(yōu)質(zhì)高檔牛肉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。   2．4環(huán)保意識(shí)淡，飼養(yǎng)環(huán)境差   轄區(qū)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)大多數(shù)人居與畜舍相鄰，牛糞排泄物隨意堆放，蚊蠅滋生，既污染了新農(nóng)村居民的生活環(huán)境，又容易引起人畜共患傳染病的發(fā)生，嚴(yán)重影響了人畜的健康。同時(shí)由于環(huán)保意識(shí)淡薄，養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水因得不到及時(shí)處理導(dǎo)致污染地下水源，給城鄉(xiāng)居民的飲用水安全帶來(lái)了一定的威脅。   2．5產(chǎn)業(yè)鏈不健全，屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱   轄區(qū)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈不全，大多集中在發(fā)展肉牛育肥環(huán)節(jié)，雖擁有牛羊交易市場(chǎng)1處，肉牛育肥企業(yè)4家，養(yǎng)殖戶(hù)2300余戶(hù)。而現(xiàn)階段沒(méi)有正規(guī)的肉牛屠宰加工企業(yè)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和地方品牌；初級(jí)產(chǎn)品多、經(jīng)濟(jì)效益低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)薄弱。   2．6農(nóng)戶(hù)的飼養(yǎng)水平低，養(yǎng)殖效益不高   生態(tài)移民區(qū)吊莊搬遷來(lái)的農(nóng)民養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖方式比較落后，多數(shù)農(nóng)戶(hù)還沿襲“有啥喂啥、饑飽不均”的傳統(tǒng)方式，缺乏肉牛分階段飼養(yǎng)的科學(xué)意識(shí)。青貯飼料制作規(guī)模小，育肥日糧配方還停留在經(jīng)驗(yàn)階段，飼養(yǎng)水平低。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的肉牛出欄平均胴體重150kg左右，戶(hù)均飼養(yǎng)1頭肉牛年純收入不足400元，繁殖母牛的比較效益更低。因此，部分農(nóng)戶(hù)的肉牛養(yǎng)殖效益不高。   3發(fā)展對(duì)策與建議   養(yǎng)殖業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)的有效途徑之一。按照國(guó)家及寧夏有關(guān)生態(tài)移民政策精神，結(jié)合肉牛養(yǎng)殖行業(yè)的特點(diǎn)，針對(duì)西夏區(qū)生態(tài)移民區(qū)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，現(xiàn)就寧夏生態(tài)移民區(qū)今后肉牛養(yǎng)殖業(yè)如何創(chuàng)收致富以及可持續(xù)健康發(fā)展提幾點(diǎn)建議。   3．1加強(qiáng)科技服務(wù)，提高養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)水平   切實(shí)做好生態(tài)移民就業(yè)、培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，是各級(jí)政府主管部門(mén)的一項(xiàng)雪中送炭的工程。通過(guò)“送科技下鄉(xiāng)”、“陽(yáng)光工程”和“溫暖工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，采取農(nóng)技人員科技服務(wù)下鄉(xiāng)、入戶(hù)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等形式，依托龍頭企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)作為培訓(xùn)指導(dǎo)示范點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展以冷配改良、快速育肥、飼草料加工調(diào)制、疫病防治等為主的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓以“良種肉牛+全混合日糧飼喂+快速育肥+防疫消毒”為主體的綜合配套技術(shù)走出規(guī)模場(chǎng)，走進(jìn)廣大養(yǎng)殖戶(hù)中。同時(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶(hù)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，并輔之相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，賦予其相應(yīng)的責(zé)任，使其在解決自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，能就近服務(wù)周邊的養(yǎng)殖戶(hù)，提高飼養(yǎng)水平。   3．2加大資金扶持，培育壯大養(yǎng)殖力量   一方面，政府要加強(qiáng)與銀行間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)貸款農(nóng)戶(hù)的監(jiān)管，積極解決養(yǎng)殖貸款難問(wèn)題。信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)相關(guān)政策性金融合作協(xié)議，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的合作，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款數(shù)額，協(xié)調(diào)延長(zhǎng)貸款期限，積極支持肉牛產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)建設(shè)，扶持企業(yè)、農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款農(nóng)戶(hù)的教育宣傳和監(jiān)管力度，使其及時(shí)還款，珍惜個(gè)人貸款信譽(yù)。另一方面，通過(guò)現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社（互助社、服務(wù)中心、協(xié)會(huì)）、肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，開(kāi)展養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮其職能作用。可借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）與保險(xiǎn)公司拓展肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；或采取養(yǎng)殖合作社從入社農(nóng)戶(hù)資金中提留一部分，政府配套一部分，共同籌集設(shè)立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于農(nóng)戶(hù)肉牛意外死亡補(bǔ)償、特困戶(hù)的無(wú)償資助等方面，從而建立起企業(yè)和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，培育壯大養(yǎng)殖力量。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   3．3依托項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃，促推肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展   加強(qiáng)農(nóng)牧、科技、扶貧等部門(mén)及龍頭企業(yè)向國(guó)家、自治區(qū)、市項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。目前，應(yīng)依托寧夏“十二五”農(nóng)業(yè)科技工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、陽(yáng)光工程及銀川市優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地建設(shè)等項(xiàng)目，通過(guò)肉牛良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、飼草加工調(diào)制、清真牛肉屠宰加工等技術(shù)的集成、應(yīng)用，提升重點(diǎn)科技示范帶動(dòng)戶(hù)的管理水平，加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)推廣和應(yīng)運(yùn)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場(chǎng)、園區(qū)及企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保審批，從源頭上控制養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的污染，另一方面，改善已建成的企業(yè)、園區(qū)的養(yǎng)殖條件，積極宣傳教育廣大養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)，全面推行牛糞無(wú)害化處理，生活用水及污水分流處理，使牛糞變廢為寶，提高肉牛養(yǎng)殖的綜合效益。   3．4加大良種肉牛繁育技術(shù)研究與示范推廣   通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，結(jié)合生殖調(diào)控技術(shù)的應(yīng)用，提高良種肉牛配種率，加快本地肉牛品種改良進(jìn)程。以村為單位進(jìn)行改良后代系譜檔案的建立，并通過(guò)生長(zhǎng)發(fā)育及育肥屠宰測(cè)定等綜合分析，量化改良效果，加強(qiáng)不同肉牛品種和養(yǎng)殖效益對(duì)比宣傳，為養(yǎng)殖戶(hù)們建立起直觀的示范效果；同時(shí)加強(qiáng)人工授精員隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提高人工授精人員的操作水平，從而加快并完善轄區(qū)肉牛良種體系的建設(shè)及常規(guī)免疫和防疫監(jiān)測(cè)生物安全保障。   3．5引進(jìn)屠宰加工企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略   引進(jìn)屠宰加工企業(yè)，完善肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。選擇現(xiàn)有規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖合作組織，在圈舍建設(shè)、玉米秸稈的機(jī)械收割切碎、運(yùn)送、青貯，飼料粉碎加工、統(tǒng)籌調(diào)配資金投入等綜合服務(wù)方面給予重點(diǎn)扶持，形成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)牛源基地，形成一批擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，在已開(kāi)展的清真肉牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程、屠宰基地建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)肉牛飼料及牛肉產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證；加大對(duì)假獸藥、違禁飼料及飼料添加劑的打擊力度，嚴(yán)把產(chǎn)地產(chǎn)品檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。并通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大西夏區(qū)清真牛肉品牌開(kāi)發(fā)力度，明確產(chǎn)品定位，盡早打造出優(yōu)勢(shì)明顯的自主品牌。