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生態(tài)水保工程管理技術(shù)創(chuàng)新

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生態(tài)水保工程管理技術(shù)創(chuàng)新

 

1工程概況   川氣東送管道工程西起四川普光首站,東至上海末站,途經(jīng)8省直轄市、29個地級市、63個縣區(qū)、240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1065個村、86529戶,管道干線全長1635km,設(shè)計年輸量120億m3,設(shè)計壓力10MPa,管徑1016mm。除干線以外還包括達化、川維、江西、南京、金陵共5條支線,全長535km,管道總長度為2170km,山區(qū)管道620km,管道共7次穿越長江,穿越山體隧道72條、合計長度92.3km。山區(qū)管道沿線山勢險峻、溝壑縱橫,平原段水網(wǎng)密布、地形復(fù)雜多變。川氣東送管道工程生態(tài)水工保護工程投資8億元,設(shè)計水土保持混凝土方量3.2萬m3、漿砌石方量168萬m3,設(shè)計水土流失治理面積1473.06萬m2,實施生態(tài)水土保持綜合治理不僅對減少工程建設(shè)期間水土流失、治理大氣污染、保護環(huán)境發(fā)揮重要作用,而且對提高沿線人民生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、確保管線運行安全具有重要意義。   2建立生態(tài)水土保持綜合防治新理念的背景   川氣東送管道工程經(jīng)過72條隧道、32座站場、穿越長江7次、穿越數(shù)百條大小河流,這些工程會導致大跨度施工擾動和高強度水土流失,由此所造成的潛在威脅和復(fù)雜多變的地形地貌及特殊地質(zhì)條件,都是整體水土保持綜合防治躲不開的難題。為了解決上述難題,項目建設(shè)單位設(shè)立QHSE(質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保)管理部,具體負責全線水保工程的建設(shè)管理工作:①通過設(shè)計管理創(chuàng)新,委托水保工程專業(yè)設(shè)計院進行設(shè)計,本著因地制宜、綜合治理的原則,采用水保模塊設(shè)計與點對點設(shè)計相結(jié)合的設(shè)計方法;②通過水保施工管理創(chuàng)新,委托武警水電部隊等專業(yè)隊伍進行水保施工,根據(jù)各地實際情況,合理安排各項措施,使各單項措施有機結(jié)合,形成一個整體,確保管道工程徑流調(diào)控與河道穩(wěn)定、管道工程邊坡固定、管道工程沿線植被恢復(fù)等;③通過水保施工監(jiān)理管理創(chuàng)新,委托專業(yè)監(jiān)理公司進行水保施工監(jiān)理;④通過環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測管理創(chuàng)新,委托環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理對管道沿線生態(tài)環(huán)境進行水保環(huán)境監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上,針對工程建設(shè)的難點、特點提出用生態(tài)、和諧與管道安全相結(jié)合的工程建設(shè)理念,統(tǒng)領(lǐng)工程建設(shè)各項工作,主動履行社會責任,通過科學決策、嚴密組織、強化管理,注重實效,全面打造國家級精品工程。努力實現(xiàn)工程管理更規(guī)范、質(zhì)量更優(yōu)化、人際關(guān)系更和諧、安全環(huán)保更達標,讓和諧、綠色、安全、健康的理念融入水土保持工程全過程。   3生態(tài)水保工程管理技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵與做法   川氣東送管道工程縱跨我國長江流域,穿越“巴山蜀水、鄂西武陵”,橫貫江漢平原、江南水網(wǎng),跨越空間大,地貌類型復(fù)雜。巴蜀-鄂西段山峰林立、崖懸壁峭、坡陡溝深,高差懸殊,雨量充沛;平原段河網(wǎng)交織、湖泊眾多、堤路縱橫,水土保持工程施工、治理難度大。從生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展角度,為減少水土流失、彌補項目建設(shè)對管道沿線環(huán)境的影響,在項目結(jié)束后進行地貌恢復(fù)、改善沿線生態(tài)環(huán)境、保護管道安全運行。結(jié)合油氣管道工程所在區(qū)域的環(huán)境特點、項目建設(shè)的工程現(xiàn)狀,通過水保工程管理技術(shù)創(chuàng)新,提出了油氣管道建設(shè)時生態(tài)環(huán)境保護的解決措施,為油氣管道工程生態(tài)水土保持提供了有效方法。項目建設(shè)單位按照安全、環(huán)保,水土保持工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收和投入使用的要求,認真組織做好水土保持的設(shè)計和地貌恢復(fù)工作,組織制定了《川氣東送管道工程水土保持方案》,要求參建單位6項指標必須達標,具體指標見表1。采取整體水土保持工程綜合防治多種措施,防止水土流失。為了確保實現(xiàn)工期目標、質(zhì)量目標、HSE(健康、安全、環(huán)保)管理目標,確保把川氣東送管道工程建成安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、福祉的工程,川氣東送管道水土保持工程施工工作中,采取和強化了以下措施。   3.1預(yù)測水土流失量   水土流失量的計算是油氣管道建設(shè)水土保持工程量計算的重要內(nèi)容,川氣東送管道工程的生態(tài)水保工程水土流失量的主要計算方法如下。(1)流失預(yù)測模式,預(yù)測公式為:Ms=F•A•P•T;M=Ms-M0=F(A-1)P•T。式中:Ms為預(yù)測期水土流失量(t);M0為原生水土流失量(t);M為建設(shè)期新增水土流失量(t);F為加速侵蝕面積,即可能造成的水土流失面積(km2);A為加速侵蝕系數(shù),取2;P為原地貌土壤侵蝕模數(shù),取值200t/(km2•a);T為預(yù)測時間(a),取項目建設(shè)期2a。(2)棄土棄渣場的水土流失量預(yù)測模式,預(yù)測公式為WS2=ΣDei•Mi。式中:WS2為排放棄渣造成的直接排放量(t/a);Dei為棄渣流失系數(shù)(%);Mi為棄渣量(萬t)。考慮管道沿線的地質(zhì)地貌,管道開挖隧道的棄土棄渣壓占土地后,新增水土流失的原因主要是降雨對土石渣的沖刷。每年平均沖刷流失量約為土石渣堆放總量的10%~70%,棄渣流失系數(shù)平均值為0.15。(3)新增水土流失總量,采用公式為L=Ls+Ld-Lf。式中:L為新增水土流失總量(萬t);Ls為開發(fā)建設(shè)破壞微地貌類型區(qū)水土流失量總量(萬t);Ld為棄渣流失量總量(萬t);Lf為開發(fā)建設(shè)前所占區(qū)域的水土流失量總量(萬t)。通過以上公式的計算,可以初步預(yù)算出管道工程建設(shè)水土流失量[1]。   3.2創(chuàng)新采用“七統(tǒng)一”方法進行水保工程全過程控制   管道項目建設(shè)單位組織專家編制了《川氣東送管道工程水工保護作業(yè)指導書》,針對沿線地形地貌、土壤植被、水土流失現(xiàn)狀等,對漿砌石擋土墻施工、河流護岸施工、沖溝處理、梯田坎恢復(fù)、田間渠道、池塘的恢復(fù)及棄渣場保護等55個作業(yè)點,施工過程有明確的質(zhì)量要求。要求參建單位武警水電部隊按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一驗收”的“七統(tǒng)一”方法建設(shè)好水保工程,加強對水保工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保順利通過國家驗收[2]。現(xiàn)場踏勘,進行點對點的設(shè)計,會同當?shù)丨h(huán)保部門,對工程建設(shè)的難點、重點、敏感地帶和水保工程重點地段,聘請內(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學研究院的專家對水保工程進行點對點的設(shè)計[3]。制定了《川氣東送管道工程水土保持方案》,要求擾動土地治理率、水土流失治理率、水土流失控制比、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草植被覆蓋率6項指標必須達標。凡是在管線經(jīng)過的地方,陡坡地段、巖石風化的邊坡地段、由于施工降低邊坡高度地段、可能產(chǎn)生塌方滑坡不良地質(zhì)地段、高填方地段、水流沖刷嚴重地段、保護重要建筑物、保護生態(tài)環(huán)境等重要地段,都要修建擋土墻。分類進行管理和施工:一是線路工程擾動范圍內(nèi)水保,主要包括梯田坡坎恢復(fù)、梯田復(fù)耕、水文網(wǎng)恢復(fù)、溝岸保護、河流護岸、公路恢復(fù)等內(nèi)容;二是工程施工產(chǎn)生的水土流失的治理,主要是邊坡治理、沖溝處理、棄渣場保護、施工便道保護、河流的調(diào)控措施等;三是及時做好植被恢復(fù),讓農(nóng)民盡快復(fù)耕;四是做種植實驗,盡快恢復(fù)植被。#p#分頁標題#e#   3.3貫徹落實“三個尊重”管理理念   在項目建設(shè)過程中,提出了路由優(yōu)化階段,要充分尊重地方政府并吸納地方規(guī)劃、土地、林業(yè)等部門和當?shù)厝罕姷囊庖姡瑥奶岣吖艿谰€路路由方案的合理性和可行性、降低施工期安全風險和施工難度、減少對生態(tài)環(huán)境影響、保證管線后期運行安全、確保建設(shè)工期的角度出發(fā),管道項目建設(shè)單位組織相關(guān)設(shè)計單位對山區(qū)段路由進行了優(yōu)化調(diào)整。通過路由優(yōu)化和調(diào)整,避開了國家森林公園和濕地自然保護區(qū),最大限度地保護了沿線農(nóng)民的利益和自然環(huán)境,對沿線各煤礦采空區(qū)、滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害發(fā)生區(qū)域及人口密集區(qū)域采取了避讓或防護措施。通過改線優(yōu)化和調(diào)整,不僅大大降低了施工難度,消除了管道施工及今后運行的安全隱患,而且規(guī)避了與地方規(guī)劃的沖突,減少了對植被和農(nóng)田的破壞。   3.4注重環(huán)境保護,建設(shè)生態(tài)工程   按照總體要求,要把川氣東送管道工程建設(shè)成為生態(tài)工程、福祉工程,創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)工程,環(huán)境保護工作至關(guān)重要。管道項目建設(shè)單位從源頭抓起,按照環(huán)保工作要求,抓設(shè)計源頭、抓方案優(yōu)化、抓過程管理、抓生態(tài)水保工程建設(shè)。一是抓工程設(shè)計源頭:本著能打隧道不爬山的原則,繞過青山綠水、少驚飛鳥游魚,減少管線在翻山越嶺中對植被的破壞。二是抓工程方案的優(yōu)化:在條件允許的情況下,管線既能跨越又能穿越,優(yōu)先采用穿越方式;管線可山上敷設(shè)和山下敷設(shè)的,優(yōu)先采用山下敷設(shè);可采用山體隧道也可爬坡過山的,優(yōu)先采用山體隧道[4];可采用定向鉆穿越也可盾構(gòu)、鉆爆穿越的,優(yōu)先采用定向鉆穿越;管線既可穿越也可沉管的,優(yōu)先采用沉管方式,盡最大可能減少施工過程中對環(huán)境的破壞。三是抓好施工過程的管理:分別制定了隧道施工、長江穿越、站場施工等環(huán)境保護措施,在工程施工期間,對噪音、震動、廢水、廢氣、廢渣進行全面控制,把污染排放造成的影響降到最低。在管道穿越江河施工,盡可能選用環(huán)境影響小的定向鉆、頂管施工方式。對于定向鉆泥漿處理采取圍堰倒流的辦法,隧道施工廢水采取泥漿沉淀池進行沉淀。隧道施工產(chǎn)生的廢渣,為農(nóng)民修路、造地、墊房基地,剩余部分砌墻圍欄[5]。山區(qū)段管溝開挖和隧道施工產(chǎn)生的廢渣處理,碎石粉碎后管溝回填。加強對敏感區(qū)域、水源地、自然保護區(qū)、風景區(qū)的保護。   3.5HSE管理到位,確保生態(tài)水保工程順利實施   項目建設(shè)單位建立了一個組織嚴密、目標明確、職責分明的HSE管理體系;制定了HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書;建立了HSE作業(yè)組織機構(gòu),明確了各級各崗位的管理職責;項目經(jīng)理是HSE管理的第一責任人,專職人員是HSE管理的核心,基層作業(yè)組長是HSE管理的重點。各單位認真貫徹國家有關(guān)健康、安全、環(huán)保方面的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范,落實五大評價報告,制訂最佳的施工組織方案,采取多項措施把安全、健康、環(huán)保工作落到實處。在項目實施過程中,對高空作業(yè)、臨時用電、火藥雷管、交通車輛、巖土作業(yè)等高風險作業(yè)區(qū),對條件比較艱苦,施工環(huán)境惡劣、威脅員工生命健康,都嚴格實施了HSE管理,有效地控制了重大災(zāi)害事故的發(fā)生,從而保證“安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、生態(tài)工程、福祉工程”四大目標的順利實施,為工程建設(shè)和建成后貫徹HSE標準打下良好的基礎(chǔ)。   4生態(tài)水保工程取得的效果   4.1經(jīng)濟效益   川氣東送管道工程初始設(shè)計方案,在山區(qū)段管道走向,多采取爬山的方式敷設(shè)管道,管溝開挖和施工過程要砍伐大量的樹木,破壞自然環(huán)境,實行“三個善待”的理念,就要盡最大可能減少對自然環(huán)境的破壞,項目管理部門帶領(lǐng)設(shè)計單位多次進行實地勘察,邊勘察、邊研究、邊修改、邊優(yōu)化,對難點工程和穿跨越工程,進行點對點的設(shè)計,先后組織召開了多次設(shè)計協(xié)調(diào)會,按照能在山下過不在山上走,能打隧道不爬山,能利用荒地不占耕地的原則,規(guī)避工程建設(shè)與環(huán)境保護的矛盾,盡最大努力繞過青山綠水、少驚飛鳥游魚。善待環(huán)境首先是設(shè)計環(huán)保,千方百計提高設(shè)計質(zhì)量和技術(shù)含量,千方百計優(yōu)化線路。通過創(chuàng)新設(shè)計管理,對普光-宜昌山區(qū)段線路路由的優(yōu)化,縮短線路長度63km,直接減少投資費用初步測算就達54135萬元,具體內(nèi)容見下表2。不可否認,隧道工程量增加,導致工程部分投資增大,但是管道避開了地質(zhì)不穩(wěn)定、高陡坡或其它重要敏感地段,在降低了施工難度的同時,也最大限度地規(guī)避了地質(zhì)環(huán)境可能給管道帶來的安全隱患,為管道的安全運行奠定了基礎(chǔ),同時減少了由于工程施工對森林植被的破壞,最大限度地保護了生態(tài)環(huán)境[6]。   4.2生態(tài)效益   加大環(huán)保、水保工程建設(shè)資金投入力度,共投入資金8億元,完成水土保持工程施工點位38472處,工程類型包括擋土墻(坎)、截水墻、梯田坎、截排水溝、護坡等20種類型,水工保護完成主要工程量為:漿砌石1687707.73m3,混凝土32185.09m3,干砌石8452.55m3,U型槽33539.32m,植生袋135864.41m3,植樹種草591.9m2,植被恢復(fù)面積達到591.9hm2,水土流失治理面積1473.06萬m2,最大限度地保護了生態(tài)環(huán)境(見表3)。   4.3環(huán)境保護指標   中國石化集團公司安全環(huán)保局委托鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心安全衛(wèi)生檢驗站,對工程建設(shè)過程的噪聲、環(huán)保工作、大氣TSP監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測,進行了環(huán)境監(jiān)理,在全線共設(shè)噪聲監(jiān)測點91處,現(xiàn)場實測施工中使用的機械、設(shè)備和運輸車輛及其產(chǎn)生的噪聲情況(測試值見表4),管溝開挖、靜態(tài)爆破、隧道施工的風機、空壓機等布置在施工營地的高噪聲設(shè)備會對當?shù)丨h(huán)境有一定影響,但都處于可控狀態(tài)。在河流穿越段(含水庫、湖泊)設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面96個,大氣TSP監(jiān)測點44個,現(xiàn)場采樣423個,定期進行環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測報告的結(jié)果表明,川氣東送管道工程環(huán)保措施到位,施工期對周圍環(huán)境的影響較小各項指標低于國家控制指標。國家水利部水土保持監(jiān)測中心已完成了6次全線巡查監(jiān)測,設(shè)置固定監(jiān)測點49個,臨時監(jiān)測點166個,監(jiān)測結(jié)果顯示侵蝕模數(shù)為7913t/km2,大大低于預(yù)測值11500t/km2。#p#分頁標題#e#   4.4社會效益   中央電視臺對生態(tài)管道環(huán)保工程建設(shè)的成績進行了報道,中國石化報也在頭版頭條對善待環(huán)境民生進行了報道,項目管理單位收到沿線地方政府的感謝信和錦旗80多件,用實際行動兌現(xiàn)了建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)保工程的諾言。川氣東送管道工程建設(shè)實踐“三個善待”、“三個尊重”的建設(shè)理念,保護環(huán)境、關(guān)注民生、造福于民、樹立了石化企業(yè)良好形象產(chǎn)生了巨大的社會效益是無法用數(shù)字和語言描述的。   5結(jié)語   通過生態(tài)水保工程管理技術(shù)創(chuàng)新,建設(shè)水土保持綜合防治體系。創(chuàng)新采用“七統(tǒng)一”方法進行生態(tài)水保工程全過程控制,完成了生態(tài)水土保持工程建設(shè)任務(wù),使環(huán)境保護各項指標處于合理狀態(tài),取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)了保護管道安全、防治水土流失的目標,最大限度地保護了油氣管道沿線的生態(tài)環(huán)境[7]。

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