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作者：宋暖 單位：天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院

本研究認(rèn)真分析高等職業(yè)院校教師職稱評(píng)審過程中存在的問題，結(jié)合多年來從事師資管理工作的實(shí)踐，對(duì)高職院校教師職稱評(píng)聘工作進(jìn)行了深入的探討，提出具有可操作性的方法與建議，從而為科學(xué)地建立高職院校教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審指標(biāo)體系的框架提供研究基礎(chǔ)。

一、高職院校教師職稱評(píng)聘中存在的問題

結(jié)合多年來在人事部門從事師資管理工作，具體參與、組織、實(shí)施教師職稱評(píng)聘工作的經(jīng)歷與實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1.高職院校尚未完全實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科研工作等任務(wù)需要所設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任職期限的工作崗位。職稱即專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格是一種等級(jí)稱號(hào)，是對(duì)教師過去學(xué)術(shù)成就、工作能力的評(píng)價(jià)和承認(rèn)，是通過專業(yè)評(píng)審組評(píng)審或者考試取得的，是終身的。評(píng)只解決了資格問題，只有聘上才能享受相應(yīng)待遇，但目前在大部分高職高專院校里沒有完全實(shí)行真正意義上的聘任制，評(píng)上就等于聘了，實(shí)行的是終身制，而不是真正意義上的聘任制。這就使得一部分教師崗位意識(shí)淡漠，職務(wù)、職稱概念模糊，以為評(píng)上職務(wù)任職資格（職稱）就終身?yè)碛辛嗽撀殑?wù)。由于這些錯(cuò)誤的觀念，導(dǎo)致部分人將工作的重心放在評(píng)前的努力上，而一旦得到晉升就感到萬(wàn)事大吉，原有的那種熱情和動(dòng)力就銷聲匿跡了，尤其是評(píng)上正高級(jí)職稱后，更變得不思進(jìn)取，這大大阻礙了高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，失去了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任制對(duì)人才的激勵(lì)作用和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的促進(jìn)作用的原有意義。

2.沒有形成符合高職院校教育特色的職稱評(píng)定體系。高等職業(yè)教育培養(yǎng)社會(huì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型和技能型人才，教師必須是既有豐富的專業(yè)知識(shí)又有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力的“雙師型”教師，必須具備學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力、較強(qiáng)的教學(xué)研究能力和教學(xué)創(chuàng)新能力、較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐和操作能力、較強(qiáng)的科學(xué)研究能力及社會(huì)交往與人際溝通能力，對(duì)其能力素質(zhì)的要求是與普通高等院校教師不同的。目前，天津市高職院校教師職稱評(píng)審的文件依據(jù)仍然使用2001年出臺(tái)的普通高校和成人高校教師職稱評(píng)審文件，尚沒有出臺(tái)獨(dú)立的高職教師評(píng)審文件。雖然部分院校結(jié)合本校實(shí)際情況和天津市人事局、教委的相關(guān)文件精神制定了本校的教師職稱評(píng)定方案，但還是參照普通高校和成人高校的評(píng)審條件進(jìn)行。在高職教師職稱評(píng)定的具體實(shí)施中，完全用普通高校教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)審定高職院校教師的任職資格，這對(duì)高等職業(yè)院校的教師顯然是有失公正的。這些評(píng)審指標(biāo)過于注重對(duì)科研能力的評(píng)判，輕教學(xué)業(yè)績(jī)和實(shí)踐技能，特別是高級(jí)職稱評(píng)定過程中，還是在理論教學(xué)課和科研項(xiàng)目上進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)和量的考察，對(duì)于凸顯高等職業(yè)技術(shù)院校教育特色和理念的實(shí)踐技能課往往忽視，建立一整套符合高職院校教師崗位特點(diǎn)的科學(xué)合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。

3.缺少科學(xué)合理的考核監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。大多數(shù)高職院校，教師通過職稱評(píng)審取得相應(yīng)任職資格予以聘任后，似乎就完成了“歷史使命”，缺少對(duì)受聘人員的聘期管理和聘后考核。沒有形成詳細(xì)實(shí)用的符合高等職業(yè)教育體系的考核標(biāo)準(zhǔn)，雖然每年或者每個(gè)學(xué)期各校都在進(jìn)行各類人員的考核，但普遍流于形式，考核的結(jié)果無法同續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等管理措施掛鉤，形成重評(píng)審、輕考核，重聘任、輕管理的現(xiàn)象，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員無法形成準(zhǔn)確的約束力和客觀的評(píng)價(jià)性，考核的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無法充分發(fā)揮出來，使專業(yè)技術(shù)人員失去競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，不利于隊(duì)伍整體的成長(zhǎng)與發(fā)展。

二、我院在教師職稱評(píng)審?fù)扑]具體實(shí)施過程中的探索與實(shí)踐

我院成立于1960年，是一所具有悠久辦學(xué)歷史的學(xué)校，半個(gè)世紀(jì)以來，秉承“篤信、勵(lì)學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，以高水平的辦學(xué)水準(zhǔn)和優(yōu)良的教育品質(zhì)，為國(guó)家外經(jīng)貿(mào)事業(yè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才。2001年正式由中專學(xué)校升格為高等職業(yè)學(xué)院，隨著辦學(xué)層次的提升，作為學(xué)院核心工作的師資隊(duì)伍建設(shè)也經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)。學(xué)院積極實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和招聘各類人才，經(jīng)過幾年的努力，與建院初期相比，教師隊(duì)伍在數(shù)量上顯著增加，在結(jié)構(gòu)上也有一定程度的改善。但是，隨著建院初期引進(jìn)教師的數(shù)量多、年齡結(jié)構(gòu)過于集中和專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的限制，傳統(tǒng)評(píng)審易受論資排輩、平均主義等傳統(tǒng)做法影響，不利于優(yōu)秀的年輕教師脫穎而出，職稱評(píng)審激勵(lì)和導(dǎo)向作用偏弱，評(píng)審科學(xué)性有待加強(qiáng)，已明顯有些跟不上師資隊(duì)伍建設(shè)步伐等等。針對(duì)以上問題，我院著手進(jìn)行了傳統(tǒng)職稱評(píng)審方式的改革與創(chuàng)新。

1.在教師評(píng)審?fù)扑]中嘗試采用專業(yè)評(píng)審組評(píng)審?fù)扑]制度。自2009年以來，在本院評(píng)審時(shí)首次嘗試采用專業(yè)評(píng)審組評(píng)審?fù)扑]制度。參照市教委成人高校教師資格評(píng)委會(huì)學(xué)科組設(shè)置方案，成立教師職稱評(píng)審?fù)扑]委員會(huì)，下設(shè)經(jīng)濟(jì)管理、外語(yǔ)、綜合三個(gè)專業(yè)學(xué)科組。每一位申報(bào)人要經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)、基層推薦小組推薦、職稱申報(bào)資格審查組審查、各學(xué)科組會(huì)議審議推薦后，由學(xué)院教師職稱評(píng)審?fù)扑]委員會(huì)審議、在全院范圍內(nèi)公示一周無異議后，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)通過確定最終推薦名單，才能上報(bào)教委參加職稱評(píng)審。此職稱推薦模式在我院實(shí)施后，取得了良好的效果，充分體現(xiàn)了學(xué)院在職稱推薦環(huán)節(jié)的公正、公平、公開和規(guī)范，確保了職稱推薦工作的整體質(zhì)量。

2.專門設(shè)立職稱申報(bào)資格審查組，加大對(duì)申報(bào)人員資格條件的審核力度。由教務(wù)處、學(xué)院德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教學(xué)督導(dǎo)室和人力資源部等相關(guān)部門聯(lián)合組建資格審查小組，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)人員任現(xiàn)職以來的教學(xué)工作考核、師德履職、科研成果、學(xué)歷資歷等條件進(jìn)行全面審查，形成審查報(bào)告，作為學(xué)院教師職稱推薦委員會(huì)和各學(xué)科組評(píng)審?fù)扑]的依據(jù)，對(duì)各級(jí)推薦機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地進(jìn)行職稱推薦起到了積極的指導(dǎo)與幫助作用。

3.創(chuàng)新性地實(shí)行職稱推薦的量化賦分與投票表決相結(jié)合的形式，確保職稱推薦公平合理。根據(jù)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦量化賦分表。遵循教師系列專業(yè)技術(shù)評(píng)審文件，除將專業(yè)年限、教學(xué)質(zhì)量、教育質(zhì)量、業(yè)績(jī)成果、論文著作作為測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容外，還結(jié)合高職院校教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，增設(shè)精品課建設(shè)、教師參加技能比賽獲獎(jiǎng)情況、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)情況等加分項(xiàng)目。同時(shí)，給予基層單位和評(píng)委下發(fā)一定的權(quán)限，設(shè)計(jì)加入系部評(píng)價(jià)和評(píng)委打分項(xiàng)目，由相關(guān)部門對(duì)照相應(yīng)項(xiàng)目測(cè)評(píng)打分。我院的量化體系體現(xiàn)了對(duì)教師的綜合評(píng)價(jià)，全面中突出重點(diǎn)，突出了教學(xué)、科研、實(shí)踐技能環(huán)節(jié)及對(duì)學(xué)院建設(shè)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的中心地位。在教師職稱推薦委員會(huì)和各學(xué)科組評(píng)審時(shí)，實(shí)行賦分與不記名投票表決相結(jié)合的方式，平均分及格同時(shí)投票表決贊成票超過1/2以上方可推薦，充分地體現(xiàn)了整個(gè)職稱推薦程序的公正、公平、科學(xué)、合理，保證了整體推薦質(zhì)量。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

三、做好教師職稱評(píng)聘工作的建議與對(duì)策

1.建立符合高等職業(yè)院校特色的職稱評(píng)定體系。可以根據(jù)崗位特點(diǎn)區(qū)別設(shè)定不同系列的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，除了一些共性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如學(xué)歷情況、任職資歷可采取相同的比例外，針對(duì)不同工作崗位類型的專職教師、實(shí)踐指導(dǎo)教師和以主要精力從事教育教學(xué)管理研究工作的人員設(shè)定不同的指標(biāo)權(quán)重，對(duì)于常年處于教學(xué)一線的教師可適當(dāng)加大教學(xué)工作評(píng)價(jià)，內(nèi)設(shè)學(xué)生評(píng)教系統(tǒng)、學(xué)生實(shí)際能力系統(tǒng)等，以評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)課績(jī)效，而對(duì)于處于科研部門和行政崗位的教師可適當(dāng)減少教學(xué)評(píng)價(jià)比例，加大科研成果比例和履行本職工作的情況評(píng)價(jià)，建立一整套符合自身特色的不同于普通本科院校的完整業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使職稱評(píng)審?fù)扑]工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。進(jìn)一步激勵(lì)專任教師不僅僅為評(píng)職稱而搞科研，而把更多的精力投入教學(xué)中，促進(jìn)教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)。

2.逐步實(shí)行教師崗位（職務(wù)）聘用制，強(qiáng)化職稱工作的激勵(lì)功能。評(píng)聘分開是事業(yè)單位人事制度改革的需要，在條件成熟的情況下，實(shí)行教師崗位（職務(wù)）聘用制，打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的終身制和能上不能下的局面，競(jìng)聘上崗，合同管理，以形成一套有利于吸引人才、遴選人才、培養(yǎng)人才、使用人才和穩(wěn)定人才的新機(jī)制。在人們傳統(tǒng)觀念中，有“職稱等于職務(wù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，職稱一般是指“職務(wù)的名稱”或“稱號(hào)的名稱”，是區(qū)別專業(yè)技術(shù)水平、能力與成就的等級(jí)稱號(hào)；而專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬毞Q是不等同于職務(wù)的。按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，高等職業(yè)院校作為主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的約80%，其中教師崗位占專業(yè)技術(shù)崗位的約70%。必須按照實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，一旦受聘需完成相應(yīng)的工作任務(wù)，履行該崗位的職責(zé)，有一定聘期，聘期內(nèi)的考核將作為是否續(xù)聘的依據(jù)。結(jié)合我院實(shí)際情況，在職稱比例限額逐步減少的情況下，要充分發(fā)揮職稱的激勵(lì)作用，可考慮將比例優(yōu)先分配到重點(diǎn)專業(yè)重點(diǎn)學(xué)科，大力扶持學(xué)院特色專業(yè)和項(xiàng)目，凸顯高職教學(xué)特色。

3．優(yōu)化教師考核方案和聘期管理工作。研究出臺(tái)《教師崗位工作量核定和管理的相關(guān)規(guī)定》，科學(xué)合理核定各崗位教師的額定教學(xué)工作量、科研工作量、教學(xué)實(shí)踐工作量等。重點(diǎn)對(duì)教學(xué)基本要求、工作態(tài)度、專業(yè)建設(shè)、課程改革貢獻(xiàn)情況等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)。注重對(duì)申報(bào)人員在學(xué)院事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)與業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持將品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為推薦的主要依據(jù)。對(duì)于積極參與學(xué)校精品課建設(shè)、課程改革、教育教學(xué)活動(dòng)，取得突出貢獻(xiàn)與業(yè)績(jī)的人員，在職稱評(píng)審?fù)扑]中給予優(yōu)先考慮。同時(shí)為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教師積極投身教育教學(xué)管理各項(xiàng)工作，在職稱推薦工作評(píng)價(jià)中，加入對(duì)申報(bào)人員擔(dān)任班主任和師德履職情況的考核，堅(jiān)持“師德一票否決制”，對(duì)于在師德方面和履行本職工作方面存在問題的申報(bào)人員，堅(jiān)決不予推薦。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)受聘專業(yè)技術(shù)人員的聘期管理，將各類考核結(jié)果作為教師聘任、獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整、淘汰以及分配的依據(jù)，對(duì)于考核結(jié)果不合格人員打破“終身制”，予以解聘或者低聘，通過進(jìn)一步明確考核在職稱評(píng)審?fù)扑]工作中的主導(dǎo)地位，提高考核的激勵(lì)、約束和監(jiān)督作用。教師職稱評(píng)聘關(guān)系到每一位教職員工的切身利益和學(xué)院的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，良好的職稱評(píng)審?fù)扑]制度具有積極的導(dǎo)向作用，可以激勵(lì)教師提升職業(yè)道德、教學(xué)水平、科研能力等綜合素質(zhì)，加快師資隊(duì)伍建設(shè)，從而促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。