摘要：在基層土地管理工作中，土地登記檔案管理起著非常重要的作用。要管好土地登記檔案，需要實現(xiàn)其規(guī)范化管理，同時還要有效開發(fā)利用土地登記檔案。本文對土地登記檔案管理工作及其開發(fā)利用工作進(jìn)行探討，供參考。

關(guān)鍵詞：土地登記檔案；基層；管理；開發(fā)利用

土地檔案管理工作的核心是地籍檔案管理，地籍檔案是一種有著不同形式的歷史記錄，其中有許多有價值的文字、圖表和聲像等文件材料，具有保存和參考價值。地籍檔案又稱土地登記檔案。相對其他管理工作，土地登記檔案管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，也具有一定的機(jī)密性。土地登記檔案管理工作量大，同時具有很高的利用率，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。

1土地登記檔案管理工作必須規(guī)范化

1.1建立健全土地登記檔案歸檔制度

土地登記檔案的特點是數(shù)量大，形式多，以及動態(tài)性和現(xiàn)時性強(qiáng)，同時，它的利用率和查詢率也非常高。因此，應(yīng)當(dāng)隨時歸檔。盡快歸檔可以避免檔案凌亂，出現(xiàn)丟失情況，又能很好地保持土地登記檔案歸檔的現(xiàn)時性，及早提供給需要的人員查詢使用。但是如果是對其他地籍檔案進(jìn)行土地大調(diào)查工作，則需要根據(jù)土地檔案歸檔工作的進(jìn)展情況，等到調(diào)查工作完成之后才能夠歸檔，保證檔案的整體性和系統(tǒng)性。

1.2規(guī)范土地登記檔案管理工作流程

第一篇:職業(yè)學(xué)校檔案管理現(xiàn)狀與對策

【摘要】檔案管理是職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，目前尚存在著領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、管理人員素質(zhì)不高和現(xiàn)代化管理水平不高等諸多問題。因此，學(xué)校要采取措施，提高全員對檔案管理重要性的認(rèn)識，建立行之有效的管理組織與制度，加強(qiáng)對檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，配置先進(jìn)的管理設(shè)備，逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，使學(xué)校檔案的價值得以充分體現(xiàn)，為學(xué)校的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)校；檔案管理；現(xiàn)狀；對策

職業(yè)學(xué)校檔案是學(xué)校在各種活動中形成的具有保存價值的各種資料，是當(dāng)時、當(dāng)?shù)亍?dāng)事人產(chǎn)生的未經(jīng)過人為改動的原始記錄，它客觀反映了職業(yè)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的歷程。檔案的原始記錄特性決定了檔案具有法律上的權(quán)威性，具有重要的憑證價值。[1]職業(yè)學(xué)校經(jīng)歷了招生規(guī)模的快速擴(kuò)張期后，工作重心轉(zhuǎn)向了以抓內(nèi)涵建設(shè)為主。檔案管理是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，對提升辦學(xué)質(zhì)量起著重要的作用。因此，對職業(yè)學(xué)校的檔案管理提出了更新、更高的要求。

一、檔案管理在職業(yè)學(xué)校管理中的作用與意義

1、對學(xué)校管理具有重要借鑒作用

職業(yè)學(xué)校檔案產(chǎn)生于學(xué)校形成、發(fā)展的全過程，貫穿于學(xué)校各項工作的各個方面。檔案真實地記述和反映了學(xué)校管理、運行的發(fā)展軌跡，是積累和豐富學(xué)校教學(xué)管理的有效手段。加強(qiáng)其檔案管理，可以了解學(xué)校的辦學(xué)特色及發(fā)展歷程，對學(xué)校今后的管理和發(fā)展具有重要借鑒的作用。

摘要：文章通過對省級自然資源廳直屬部門所轄檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題分析，提出應(yīng)對策略，依托政府信息平臺，搭建自然資源檔案信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，健全檔案信息管理制度長效機(jī)制，拓展檔案信息利用新模式，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的自然資源信息服務(wù)。

關(guān)鍵詞：自然資源;檔案管理;信息化;現(xiàn)狀;問題;策略

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，作為省級自然資源廳的直屬事業(yè)單位，平時擔(dān)負(fù)著所轄域內(nèi)自然資源檔案信息材料的集中管理和社會化服務(wù)工作。伴隨著新時代科技信息的發(fā)展，省級自然資源廳直屬部門的地質(zhì)資料館和土地檔案館，在現(xiàn)代檔案管理的信息化建設(shè)方面，將面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前自然資源檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

在平時工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)往往把主要精力投入到自然資源整體信息化綜合業(yè)務(wù)的流程辦理和實際操作平臺的運用上，而忽視了對自然資源檔案管理的信息化建設(shè)。用于檔案信息技術(shù)設(shè)備投入的資金十分有限，人員編制崗位設(shè)置偏少，新購置的設(shè)備數(shù)量有限，資金投入不足，不能滿足當(dāng)前開放檔案對社會查詢及利用的需求。目前，作為自然資源信息管理部門，雖然在檔案信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方面投入了部分資金，也購買了一些計算機(jī)、大型的掃描儀、繪圖儀等設(shè)備，但在軟件的信息化運用和管理方面，不能及時有效地對地質(zhì)資料館和土地檔案館所藏檔案材料的信息化進(jìn)行同步銜接，存在著對新設(shè)備信息化系統(tǒng)操作、技術(shù)運用不夠嫻熟，紙質(zhì)檔案材料轉(zhuǎn)化為電子檔案的信息化流程及各個環(huán)節(jié)要加強(qiáng)制度保障和技能培訓(xùn)，大部分自然資源信息檔案管理部門基本上還是依靠傳統(tǒng)的人工手工檢索或查詢，檔案工作崗位人員編制有限，檔案工作者平時的工作量很大，檔案利用效果明顯降低，傳統(tǒng)的思維觀念和檔案管理服務(wù)模式與現(xiàn)代社會對檔案管理信息化、規(guī)范化、制度化的要求不相適應(yīng)，這就需要進(jìn)一步加快檔案管理信息化建設(shè)的步伐。

二、充分認(rèn)識自然資源檔案管理信息化建設(shè)的重要意義

隨著社會發(fā)展的不斷深入，檔案信息化發(fā)展為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了豐富的社會資源，自然資源檔案信息得到了社會的許多部門和廣大群眾的廣泛利用，其檔案信息在解決土地糾紛、土地產(chǎn)權(quán)糾紛和維護(hù)土地合法權(quán)益等方面，為社會的穩(wěn)定發(fā)揮著非常重要的基石作用。

按照《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》，全國范圍內(nèi)，國土規(guī)劃數(shù)字檔案館已基本建成。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些檔案館大多限于國土規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部使用，數(shù)字檔案館功能尚未完全發(fā)揮。因此，如何認(rèn)識國土規(guī)劃數(shù)字檔案館的性質(zhì)，將其建設(shè)成一個開放的國土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)，真正實現(xiàn)國土規(guī)劃數(shù)字檔案館的功能，是一個值得研究的問題。

一、形成及其相對封閉性

國土規(guī)劃數(shù)字檔案館管理對象是國土檔案，即國土資源部門在日常工作活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、照片、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態(tài)差異大，質(zhì)地多樣，管理國土檔案存在一定的困難。20世紀(jì)90年代，在國家信息化策略推動下，國土規(guī)劃部門開始檔案數(shù)字化工作，建立數(shù)字檔案目錄，使用計算機(jī)進(jìn)行檢索利用等。進(jìn)入21世紀(jì)初，目錄數(shù)據(jù)庫已經(jīng)完成，全文數(shù)據(jù)庫不斷增多，形成了大量的國土檔案，相關(guān)管理部門開始建設(shè)國土檔案管理系統(tǒng)，并不斷進(jìn)行改造、升級，形成了比較成熟的國土檔案信息管理系統(tǒng)。近10年來，尤其是在《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》的引導(dǎo)下，數(shù)字檔案館基本建成。如武漢市國土規(guī)劃數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、山東省濟(jì)寧市國土一張圖檔案管理系統(tǒng)、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統(tǒng)等結(jié)合自身工作職能，稱謂“不同的數(shù)字檔案館”。目前，全國范圍內(nèi)，國土規(guī)劃數(shù)字管理系統(tǒng)不僅能夠滿足特定區(qū)域內(nèi)國土資源系統(tǒng)檔案管理的實際需求，而且能夠滿足T級檔案信息數(shù)據(jù)的可靠存儲和快速檢索，對土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)了國土檔案數(shù)、圖、文“一體化管理”。②近年來，國土檔案管理系統(tǒng)通過與GIS技術(shù)的結(jié)合，形成了“空間庫、目錄庫、圖文庫”三庫合一的數(shù)字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數(shù)字化后形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，而且具有統(tǒng)一的檔案管理平臺和檔案利用平臺，實現(xiàn)了檔案利用的電子化、平臺化，初步建成了國土規(guī)劃數(shù)字檔案館。這種數(shù)字檔案館，通過與規(guī)劃部門、土地管理部門、測繪部門等的結(jié)合，形成了一個開放的數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)該說，從國土檔案到國土檔案信息管理系統(tǒng)，再到國土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)化，是計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，也是國土規(guī)劃管理部門不斷創(chuàng)新的結(jié)果。然而，目前看來，國土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個相對封閉的系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在：以管理為主，利用為輔；以系統(tǒng)內(nèi)部使用為主，公共使用為輔；以土地規(guī)劃為主，與其他部門的結(jié)合有限；以區(qū)域內(nèi)利用為主，全國范圍內(nèi)的整體使用尚未形成。也就是說，數(shù)字檔案館的功能集中在工作人員對檔案信息資源的管理，主要是單位內(nèi)部國土規(guī)劃部門使用，面向社會公眾、面向其他管理機(jī)構(gòu)、面向全國銜接的統(tǒng)一平臺尚未建立，導(dǎo)致了國土資源規(guī)劃數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一是因為數(shù)字檔案館建設(shè)的時間不長，其功能的完善需要時間；二是因為從已有的檔案管理系統(tǒng)開發(fā)成數(shù)字檔案館是一個質(zhì)的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。因此，需要充分認(rèn)識國土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開放性，促進(jìn)其快速成熟。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是“數(shù)字檔案館空間范圍內(nèi)的人與其生存的環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體”，“是用生態(tài)系統(tǒng)的概念、理論和方法研究數(shù)字檔案館的結(jié)構(gòu)、功能和管理運作”③。據(jù)此，國土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個由人、國土數(shù)字檔案信息資源、地域環(huán)境等要素組成的完整統(tǒng)一體。國土規(guī)劃數(shù)字檔案館作為一個有機(jī)的生命體，不僅涉及該生態(tài)系統(tǒng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)，而且存在結(jié)構(gòu)要素及其相互之間的關(guān)聯(lián)，以及工作人員與數(shù)字檔案館生存環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開放性是基本體現(xiàn)

檔案館在社會中是一個獨立存在的個體，是社會的一個組成部門，它存在于社會之中，受社會的制約，同時也對社會產(chǎn)生作用，具有社會服務(wù)性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統(tǒng)小范圍服務(wù)，而是為社會各項工作提供服務(wù)。它的服務(wù)范圍大而廣，面向社會各個方面，遍及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人，④這是自19世紀(jì)40年代至今檔案開放的基本結(jié)論。數(shù)字檔案館的本質(zhì)是檔案館。數(shù)字檔案館是利用各種信息技術(shù)手段將原有的館藏檔案數(shù)字化，并收集、采集、捕獲有價值的數(shù)字檔案信息資源，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統(tǒng)；該系統(tǒng)以數(shù)字檔案信息資源為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、多媒體技術(shù)等為平臺，以用戶需求為根本，提供各種信息服務(wù)。⑤國家檔案局的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》⑥指出，數(shù)字檔案館的四項基本業(yè)務(wù)功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機(jī)構(gòu)以外的“利用”環(huán)節(jié)，便不能稱為數(shù)字檔案館。基于這種認(rèn)識，國土規(guī)劃數(shù)字檔案館理應(yīng)是服務(wù)社會大眾的檔案館，是大眾利用國土資源信息的開放性的窗口。

1.是自然生態(tài)系統(tǒng)基本法則

任何一個自然生態(tài)系統(tǒng)都是開放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時會延遲，但是決不會趕在輸入之前。輸出是輸入的結(jié)果，輸入是原因和源頭，兩者呈現(xiàn)一種動態(tài)的平衡。⑦信息生態(tài)系統(tǒng)中，信息的生產(chǎn)者、傳遞者、分解者、消費者與外界環(huán)境之間的信息交換，構(gòu)成了一個信息生態(tài)循環(huán)。⑧數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)作為人與其生存環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體，與外界環(huán)境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環(huán)往復(fù)之中，通過信息傳遞和價值轉(zhuǎn)化不斷地與外界進(jìn)行交流，包括機(jī)構(gòu)、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態(tài)系統(tǒng)的基本法則。

為貫徹落實市檔案局《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》精神，切實加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，特提出如下實施意見：   一、總體目標(biāo)   全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委和區(qū)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，利用2年半左右的時間，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標(biāo)管理，扎實推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化檔案室建設(shè)，做到“有制度、有人員、有裝具、有目錄”，實現(xiàn)“檔案完整、制度健全、管理規(guī)范、手段先進(jìn)、服務(wù)高效”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)；建立與農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要相適應(yīng)、覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的農(nóng)村檔案工作體系。   二、組織領(lǐng)導(dǎo)   為確保新農(nóng)村建設(shè)檔案工作順利開展，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)檔案、財政、民政、新農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)檔案局），由區(qū)檔案局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。   三、工作步驟   第一階段（年10月至年5月）   確定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范管理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室須達(dá)到省級以上標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確定1個新農(nóng)村建設(shè)示范村為檔案規(guī)范管理試點村（即15個村），試點村（居）檔案室須達(dá)到規(guī)范化建檔合格標(biāo)準(zhǔn)。   第二階段(年7月至年12月)   充分發(fā)揮試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的示范作用，全面推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案管理規(guī)范化建設(shè)，逐步建立檔案資源豐富、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、利用高效，與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體系。   四、職責(zé)分工   新農(nóng)村建設(shè)檔案工作涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真履職，相互配合，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室面積不少于20平方米、村（居）檔案室不少于10平方米”和“八防”（即防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防塵）要求建立綜合檔案室，配齊工作用品；應(yīng)將鎮(zhèn)、村（居）級檔案工作納入政府工作目標(biāo)考核責(zé)任體系，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能，努力提高檔案綜合管理水平；配備檔案管理人員，加強(qiáng)對村（居）檔案工作的指導(dǎo)培訓(xùn)和幫扶，使村（居）級檔案工作步入規(guī)范化軌道；各村（居）應(yīng)將檔案工作列入公共事務(wù)管理范圍，建立檔案收集和管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和利用工作。村（居）委會應(yīng)建立規(guī)范的檔案室為村（居）級檔案的科學(xué)管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備。   區(qū)檔案局：應(yīng)協(xié)助區(qū)民政局和新農(nóng)辦將檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定新農(nóng)村檔案建設(shè)任務(wù)量化標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村（居）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照國家檔案局及省、市檔案局關(guān)于新農(nóng)村檔案建設(shè)規(guī)范化要求，創(chuàng)新檔案管理體制和機(jī)制，重點督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）級做好檔案收集、安全保管和利用工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）加強(qiáng)檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)，區(qū)檔案局每年要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而建立一支具有較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案工作隊伍。   區(qū)民政局：統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督查；加大村（居）級組織建設(shè)投入，對村（居）級檔案工作建設(shè)方面予以一定的經(jīng)費支持。   區(qū)新農(nóng)辦：應(yīng)將涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等檔案工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）新農(nóng)村建設(shè)年度考核；在安排新農(nóng)村建設(shè)資金時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，并采取以獎代補(bǔ)的形式對新農(nóng)村建設(shè)檔案試點村（居）給予支持。   五、有關(guān)要求   一要提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的意識，將檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計劃與建設(shè)內(nèi)容，圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程，認(rèn)真抓實抓好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)同步發(fā)展。   二要突出重點。要重點抓好涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地、林權(quán)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、勞動力培訓(xùn)、農(nóng)村社會救助與保障、村務(wù)公開、民主管理、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等方面檔案材料的收集、整理與歸檔，進(jìn)一步健全基層檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，不斷提高檔案服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的能力。   三要形成合力。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要統(tǒng)籌安排，把握進(jìn)度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新檔案管理體制和機(jī)制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案規(guī)范化管理；區(qū)直有關(guān)部門要組織力量，指導(dǎo)、幫助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）積極探索新形勢下檔案規(guī)范化管理新模式，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得實效。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式的創(chuàng)新和構(gòu)建

（一）運行機(jī)制合理化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須正確認(rèn)知新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化為其檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，明確新形勢下檔案管理的發(fā)展方向和傳統(tǒng)模式的缺陷不足，更新觀念，重新定位，立足自身實際，合理借鑒多種管理模式，如山東膠州模式、廣東大朗鎮(zhèn)模式、湖南雙峰模式、村檔鄉(xiāng)管模式等，確定適合自身發(fā)展的模式，但應(yīng)妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、下屬單位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、監(jiān)督指導(dǎo)以及實際管理之間的關(guān)系。如在新農(nóng)村建設(shè)工作中納入檔案管理工作，為其提供統(tǒng)籌規(guī)劃和全面指導(dǎo)；在檔案工作職責(zé)范圍中納入建檔工作，配以主任、副主任、專職檔案人員等崗位用于全面組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、負(fù)責(zé)檔案管理工作，并定期將其移交檔案中心，解決管理無序和斷層問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)基于合理的經(jīng)費保障制度為檔案管理提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持，用于建立檔案室，采購檔案裝備，實施獎勵措施等，其中檔案管理信息化建設(shè)尤為關(guān)鍵，以此調(diào)動工作人員的積極性，為檔案管理高效化提供基礎(chǔ)條件。具體而言，可基于自身實際成立檔案基地，如用于統(tǒng)一、集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種載體和門類的檔案保管中心，用于收集檔案、公開信息、提供服務(wù)的檔案利用中心等，同時加快信息化建設(shè)進(jìn)程，如配備高性能的計算機(jī)硬件設(shè)施、多功能的實用性軟件、高效的安全防護(hù)措施，并升級和完善檔案管理系統(tǒng)，提高軟件的兼容性、數(shù)據(jù)的共享性以及系統(tǒng)的安全性，從而提高檔案管理效率和質(zhì)量。如營海鎮(zhèn)政府不僅建立了涵蓋保管區(qū)、展覽區(qū)、查閱區(qū)、開放區(qū)等在內(nèi)的檔案中心，同時配備了大批的復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、計算機(jī)、密集架等設(shè)施，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三）檔案管理集約化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案之所以難以彰顯應(yīng)有效用，主要是因為以往多頭管理、分散保管的方式限制了其整體效用的發(fā)揮，故在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案數(shù)量日益增多、管理信息化程度不斷提高以及檔案利用需求逐漸上升的今天，建議采取集中化的統(tǒng)一管理方式，以此整合檔案資源，深挖現(xiàn)實價值，提高利用效益。具體而言，可以基于合理的運行機(jī)制和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為檔案建檔和管理制定統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將檔案分為土地、計生、農(nóng)業(yè)科技、教育、文書、保險、衛(wèi)生、聲像、招商引資等多個門類，并將其嚴(yán)格、完整、真實的錄入至指定目錄的數(shù)據(jù)庫中，保證檢索率為100%，其中與群眾利益密切相關(guān)的土地承包、征用、流轉(zhuǎn)等檔案應(yīng)予以嚴(yán)格管理和及時更新，同時逐漸為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移建設(shè)檔案，用于維護(hù)其合法權(quán)益，以此真正實現(xiàn)集約化管理。

第一篇:高速公路工程檔案管理初探

摘要：在高速公路工程質(zhì)量管理中檔案管理是很重要的，無論是公路工程施工的過程中的質(zhì)量管理，還是在檢測工程質(zhì)量以及最后的工程驗收方面，都是重要的憑證。處理好檔案資料，并能準(zhǔn)確歸檔，可以為高速公路的建設(shè)過程中的工作提供正確的依據(jù)，少走彎路，較少消耗，降低損失。做好工程檔案管理工作，對高速公路工程建設(shè)有著極其重要的影響。文章首先分析了當(dāng)今社會高速公路檔案管理中存在的問題與不足，根據(jù)這些問題提出可操作的、具有實際意義的、有針對性的對策，希望可以對高速公路工程檔案管理方面的工作提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：工程管理；檔案管理；工程資料；竣工檔案

1當(dāng)前我國高速公路檔案管理的現(xiàn)狀與問題

目前，我國高速公路建設(shè)工作正處于持續(xù)不斷地快速發(fā)展當(dāng)中，因此產(chǎn)生了許多項目的工程檔案，但是由于許多不利因素的影響，比如高速公路從業(yè)人員需要有很強(qiáng)的專業(yè)能力、工程持續(xù)的時間非常長、費用高、項目復(fù)雜以及參建單位魚龍混雜，各項資質(zhì)不齊等等，導(dǎo)致高速公路工程的各項資料、竣工文件等整理起來相當(dāng)困難，檔案管理工作進(jìn)展緩慢，各項資料的質(zhì)量與價值不高，沒有辦法將檔案與工程同步驗收。以下是存在的一些問題。

1.1對資料整理工作重視不夠

相較于工程資料而言，工程建設(shè)工作作為一個建筑物是可以實際測量結(jié)果的，是社會各界人士都可以看得見的，它的各項衡量指標(biāo)都是明確的，更容易取得進(jìn)展。而工程資料相較于工程建設(shè)而言，更容易被忽視，常常等到工程驗收工作都要進(jìn)行的時候才想起資料問題，于是，工作人員開始補(bǔ)作業(yè)，趕進(jìn)度，導(dǎo)致很多資料難以取得想要的結(jié)果。

[摘要]農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記工作的科學(xué)實施有著非常深遠(yuǎn)的影響，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題意義重大，因此農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記工作引起了廣泛的重視，本文則是在此背景下所提出。在論述中，本文首先分析了農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記的重要性，然后從不同的層面分析了農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記存在的問題，之后針對問題的解決提出了建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村建設(shè)用地；確權(quán)登記；合法權(quán)益；權(quán)屬糾紛；問題

一、引言

農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記，是解決農(nóng)村土地問題的重要基礎(chǔ)，該項工作的完善能夠使農(nóng)民對建設(shè)用地的合法權(quán)益得到有效保障，為農(nóng)民帶來切切實實的利益，以此促進(jìn)農(nóng)村改革工作的穩(wěn)定進(jìn)行，為新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)提供有力支撐，并為實施鄉(xiāng)村振興提供重要保障。農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記會涉及到多方面的工作，而當(dāng)前該項工作的實施中仍然存在一定的不足，因此，查找并解決問題則顯得非常重要。

二、農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記的重要性

明確農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記的重要性，可以使相關(guān)部門在問題解決的過程中樹立起正確的工作理念，并為該項工作高質(zhì)量推進(jìn)打下基礎(chǔ)。具體而言，該項工作的實施主要作用于如下幾個層面：首先，隨著該項工作的持續(xù)完善，能夠增強(qiáng)廣大農(nóng)民的主人翁意識，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來自信心，以此更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而為新農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展提供有力支撐，為實施鄉(xiāng)村振興提供重要保障。其次，在該項工作的影響下，有助于農(nóng)村土地制度的逐步完善，使得農(nóng)村建設(shè)用地的使用更加合理。而且能夠使農(nóng)村建設(shè)用地的交易進(jìn)一步規(guī)范，廣大農(nóng)民在建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓或其他商業(yè)型運用中能夠獲得理想的收益，在市場經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境下還能夠充分突顯土地的實際價值。再次，該項工作的進(jìn)一步完善，能夠使農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛問題得到有效解決，減少農(nóng)村中長期存在的矛盾，以此促進(jìn)和諧農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)。最后，從宏觀層面來看，該項工作的完善能夠使我國的土地資源得到科學(xué)的保護(hù)和利用。

三、農(nóng)村建設(shè)用地確權(quán)登記問題