【摘要】伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步，全世界人口的平均預(yù)期壽命正在逐步提高，我國(guó)也不例外。自我國(guó)開始實(shí)施計(jì)劃生育國(guó)策以后，長(zhǎng)時(shí)間的低生育率使得我國(guó)迅速的進(jìn)入了典型的老齡化社會(huì)。本文正是通過(guò)闡述中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，從某些角度對(duì)于兩者的關(guān)系作出探討。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；探究

1前言

提及典型的老齡化國(guó)家，我國(guó)當(dāng)仁不讓的就是其中之一。作為一個(gè)自上世紀(jì)后期就已經(jīng)早早邁入老齡化社會(huì)的國(guó)家，老齡化現(xiàn)狀已經(jīng)慢慢成為了我國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)簽；中國(guó)是目前世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)老年人的人口比重也是十分龐大的。對(duì)于我國(guó)擁有著近40年的老齡化期，有些觀點(diǎn)指出：這種現(xiàn)象不利于我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能還起到一些反作用力。然而，借用一下美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)的實(shí)例來(lái)闡述不一樣的觀點(diǎn)。據(jù)該國(guó)國(guó)家科學(xué)院的調(diào)查研究結(jié)果可知，盡管美國(guó)也是出于老齡化現(xiàn)狀之下，但老齡化現(xiàn)象并不會(huì)影響甚至干擾到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛升。意外的是，人口老齡化不但不產(chǎn)生阻礙作用，其還會(huì)通過(guò)增加政府支出來(lái)激活相應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)；進(jìn)一步說(shuō)，老齡化還使得有關(guān)私人財(cái)富得到長(zhǎng)時(shí)間的有效積累。不可避免的是，人口老齡化會(huì)影響到社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與相關(guān)的創(chuàng)新能力。但是，這些消極因素遠(yuǎn)小于積極因素，所以總體上，老齡化現(xiàn)狀并為對(duì)美國(guó)社會(huì)的發(fā)展起到較大的影響，這也在一定程度上說(shuō)明了老齡化對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響力之深[1]。從聯(lián)合國(guó)人口署所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，在未來(lái)的一段時(shí)間里，世界各國(guó)的人口老齡化程度都將有或多或少的加深趨勢(shì)。有關(guān)專家預(yù)測(cè)2015至2050年的老年撫養(yǎng)比的全球平均水平將大幅提高約12個(gè)百分點(diǎn)。這意味著又將世界上又將產(chǎn)生一大批待贍養(yǎng)的老年人。具體到我國(guó)而言，目前我國(guó)的老年撫養(yǎng)比與世界平均水平相當(dāng)，這意味著我國(guó)的老齡化程度正處于較為均衡的狀態(tài)。但是從我國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)又可得知，目前我國(guó)的人口老齡化進(jìn)程正在大幅度的被推動(dòng)，均衡中又有著加劇的趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)60歲及以上老年人的占比將于2030年達(dá)到近24%，65歲及以上老年人的占比為16.2%。這個(gè)兩個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)均高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的一般水平。基于這樣一種社會(huì)大環(huán)境下，人口老齡已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素之一，并通過(guò)一定的傳導(dǎo)機(jī)制作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。下面，本文將通過(guò)人口老齡化對(duì)于社會(huì)勞動(dòng)供給、社會(huì)資本的形成以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的儲(chǔ)蓄等主要方面產(chǎn)生的相關(guān)長(zhǎng)期、持續(xù)的影響，從而得出相應(yīng)的結(jié)論。

2人口老齡化對(duì)于社會(huì)勞動(dòng)供給的影響

在開始探究人口老齡化與社會(huì)勞動(dòng)供給之前，首先要引入一個(gè)全新的概念，即人口紅利。人口紅利，其主要是指一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝谥校瑒趧?dòng)年齡人口的比重較大，從而使得該國(guó)的撫養(yǎng)率較低，最終為該國(guó)的社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的人口條件基礎(chǔ)。而人口老齡化現(xiàn)狀所帶來(lái)的最直接的影響結(jié)果就是社會(huì)勞動(dòng)力的供給量大幅降低，并且現(xiàn)存勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)也趨于老化、弱化。作為目前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本因素之一，人口的相關(guān)特征牽動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。縱觀那些發(fā)展水平較高的國(guó)家，它們?cè)谌丝诒壤隙季哂幸欢ǖ墓餐c(diǎn)：人口結(jié)構(gòu)較為年輕化、勞動(dòng)年齡人口占比高、社會(huì)生產(chǎn)力強(qiáng)。這些使得發(fā)達(dá)國(guó)家的人口質(zhì)量較高，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，也就是前文中所提到的人口紅利[2]。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)的勞動(dòng)力總是被標(biāo)以“廉價(jià)勞動(dòng)力”的稱號(hào)。這樣一定程度上說(shuō)明了我國(guó)發(fā)展初期的勞動(dòng)力基礎(chǔ)是十分良好的，人口紅利效應(yīng)較大。這些均為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展貢獻(xiàn)出了相應(yīng)的力量。然而，老齡化現(xiàn)狀的出現(xiàn)以及加深使得我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，進(jìn)一步影響了我國(guó)人口紅利的大小，甚至有了逐漸消失的趨勢(shì)。老年人口結(jié)構(gòu)比例不斷增長(zhǎng)，使得有效勞動(dòng)力在不斷減少，勞動(dòng)力供給水平也在進(jìn)一步下跌，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也有所降低。而通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知，勞動(dòng)生產(chǎn)率一定程度上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著正相關(guān)的關(guān)系，即一國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高將通過(guò)增加產(chǎn)出水平等一系列的作用機(jī)制使得該國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平整體上升。

3人口老齡化對(duì)社會(huì)資本形成的影響

摘要：我國(guó)面臨最重要的社會(huì)問(wèn)題就是人口老齡化，人口老齡化會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，嚴(yán)重限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文針對(duì)我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的建議以供參考，以最大程度促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；勞動(dòng)力；影響

人口老齡化又稱“人口老化”，指的是中老年人口的占比越來(lái)越高。由于全球老齡化的發(fā)展越來(lái)越快，許多國(guó)家都面臨老齡化社會(huì)產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，對(duì)比其他國(guó)家，我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展所造成的影響不僅有普遍性還有特殊性。世界上人口最多的國(guó)家是中國(guó)，世界上老年人口數(shù)量最多的也是中國(guó)。最重要的是，我國(guó)人口老齡化出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高且社會(huì)保障程度也較低，給我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)[1]。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的前提下，人口老齡化在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅改變了人口年齡結(jié)構(gòu)，還影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的勞動(dòng)力生產(chǎn)率、社會(huì)養(yǎng)老保障及人力資源投資等。

1我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)人口老齡化結(jié)構(gòu)分析

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，人民的生活水平越來(lái)越高，社會(huì)保障制度不斷完善以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境也在不斷改善，同時(shí)我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，在一定程度上提高了我國(guó)預(yù)期的人均壽命。再加上我國(guó)實(shí)施多年的計(jì)劃生育政策，在一定程度上控制了人口的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致出現(xiàn)了老齡化問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際調(diào)查了解到，我國(guó)65歲以上的老齡人占比已經(jīng)達(dá)到7%。2013年，我國(guó)65歲以上的老齡人占比甚至突破了兩位數(shù)，非常明顯地體現(xiàn)了我國(guó)老齡化的情況越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)0~14歲的人口占比從2000年的22.9%開始，一直都是負(fù)增長(zhǎng)，甚至到2013年，0~14歲的人口占比已經(jīng)到達(dá)最低點(diǎn)，只有16.5%。15~64歲的人口數(shù)量即使有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有老齡人口的增長(zhǎng)速度快[2]。

1.2我國(guó)人口老齡化程度分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期看供給，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由供給要素的增長(zhǎng)率和全要素生產(chǎn)率所決定。供給要素主要包括勞動(dòng)力和資本。人口是重要的供給要素，自2012年以來(lái)，江蘇勞動(dòng)年齡人口規(guī)模、比重持續(xù)下降。若發(fā)生趨勢(shì)性變化，將影響江蘇經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)，導(dǎo)致江蘇潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)一步降低，進(jìn)而引起實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“七人普”）和第六次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“六人普”）數(shù)據(jù)，江蘇人口增量608.8萬(wàn)人，位居全國(guó)第三，與沿海發(fā)達(dá)省份相比，江蘇人口形勢(shì)面臨兩大挑戰(zhàn)：一是人口吸引力相對(duì)較弱。與浙粵相比，江蘇人口增量和增速存在較大差距。二是人口結(jié)構(gòu)老化。江蘇勞動(dòng)年齡人口減少，浙江和廣東不減反增。江蘇應(yīng)通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，吸引外來(lái)人口，以在短期內(nèi)增加人口規(guī)模、改善人口結(jié)構(gòu)，并通過(guò)深度開發(fā)人力資本，有效減緩潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降速度。

一、“七人普”數(shù)據(jù)顯示：江蘇人口要素面臨新的挑戰(zhàn)

江蘇人口吸引力相對(duì)較弱。從省級(jí)人口增長(zhǎng)看，2020年江蘇常住人口8474.8萬(wàn)人，與“六人普”相比，常住人口增加608.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)0.75%；同期浙江人口增加1014.1萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.72%，高于江蘇0.97個(gè)百分點(diǎn)；廣東人口增加2170.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.91%，高于江蘇1.16個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。江蘇全省人口增量不及深圳一市人口增量（713.7萬(wàn)人）。從主要城市人口增長(zhǎng)看，分別選取三省人口增量排前五的城市，并按人口增量由大到小排序：蘇州（228.2萬(wàn)人）位列第5，與前三名的深圳（713.7萬(wàn)人）、廣州（597.6萬(wàn)人）、杭州（323.3萬(wàn)人）存在差距，甚至不及佛山（230.5萬(wàn)人）；南京（131.0萬(wàn)人）位列第10，落后于東莞（224.6萬(wàn)人）、寧波（180.1萬(wàn)人）、金華（169.0萬(wàn)人）和惠州（144.6萬(wàn)人）；無(wú)錫（109.0萬(wàn)人）、常州（68.6萬(wàn)人）、徐州（50.3萬(wàn)人）各居第11、13和15位（見圖1）。同在長(zhǎng)三角地區(qū)，江蘇城市對(duì)人口集聚效應(yīng)弱于浙江。一方面，人口正增長(zhǎng)城市數(shù)量少于浙江。10年間，江蘇10個(gè)地市人口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，3個(gè)地市人口負(fù)增長(zhǎng)，鹽城、淮安和泰州的常住人口分別減少55.1萬(wàn)人、24.4萬(wàn)人、10.6萬(wàn)人；同期浙江11個(gè)地市全部實(shí)現(xiàn)人口正增長(zhǎng)。另一方面，核心城市人口增量小于浙江。江蘇和浙江各有3個(gè)地市人口增量超百萬(wàn)，杭州以增加323.3萬(wàn)人領(lǐng)先，蘇州以增加228.2萬(wàn)人緊隨其后；南京增加131.0萬(wàn)人，無(wú)錫增加109.0萬(wàn)人，與寧波（180.1萬(wàn)人）存在差距，甚至不及金華（169.0萬(wàn)人）。作為浙江的核心城市，杭州和寧波吸引外來(lái)人口規(guī)模在“十三五”期間突飛猛進(jìn)，杭州2019年人口增量高達(dá)55.4萬(wàn)人，超越深圳位居全國(guó)第一，同年寧波人口增量達(dá)到34.0萬(wàn)人（見圖2）。江蘇人口年齡結(jié)構(gòu)老化。從年齡人口看，10年間，江蘇勞動(dòng)年齡人口減少250.0萬(wàn)人，浙江、廣東卻呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)年齡人口分別增加413.6萬(wàn)人、1014.9萬(wàn)人。10年來(lái)，浙江和廣東的人口變動(dòng)量以勞動(dòng)年齡人口為主，而江蘇人口變動(dòng)量以老年人口為主，老年人口增加593.1萬(wàn)人。2020年江蘇勞動(dòng)年齡人口5334.9萬(wàn)人，比重63.0%；浙江勞動(dòng)年齡人口雖比江蘇少953.3萬(wàn)人，但比重高出4.9個(gè)百分點(diǎn)；廣東比江蘇多3334.8萬(wàn)人，且比重高出5.9個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。從老齡化水平看，2020年江蘇人口老齡化水平21.8%，在31個(gè)省市區(qū)中排第6。浙江人口老齡化水平18.7%，在全國(guó)排第18。廣東未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，是“人口吸引力最強(qiáng)”與“中國(guó)最年輕”的東部大省。2020年廣東人口老齡化水平僅12.4%，低于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第28，僅高于青海、新疆和西藏。從人口撫養(yǎng)比看，2020年江蘇傳統(tǒng)人口紅利衰減，進(jìn)入人口負(fù)擔(dān)期，人口撫養(yǎng)比高達(dá)58.9%，分別高于浙江和廣東11.5個(gè)、13.5個(gè)百分點(diǎn)，浙粵仍處于人口紅利期。10年間，江蘇人口撫養(yǎng)比上升18.0個(gè)百分點(diǎn)，浙江（上升10.2%）和廣東（上升9.1%）的增長(zhǎng)速度更慢。由于人口撫養(yǎng)比由0—14歲少兒人口、60歲以上老年人口兩部分構(gòu)成，前者是對(duì)未來(lái)生產(chǎn)力的投資，后者主要是消費(fèi)人口，故需分析人口撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)。江蘇老年撫養(yǎng)比在2017年首次超過(guò)少兒撫養(yǎng)比，2020年分別為34.7%和24.2%，廣東則以少兒撫養(yǎng)比為主，未來(lái)仍將成為“人口紅利最大贏家”（見圖3）。

二、人口形勢(shì)將帶來(lái)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)一步下降風(fēng)險(xiǎn)

人口要素對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的作用路徑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期看“需求”，長(zhǎng)期看“供給”。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力取決于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是指，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的所有供給要素被充分利用的條件下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)法，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由供給要素的增長(zhǎng)率和全要素生產(chǎn)率（TFP）所決定，供給要素主要包括勞動(dòng)力和資本。如果供給要素發(fā)生了趨勢(shì)性變化，將直接影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，進(jìn)而在長(zhǎng)期使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率受到影響。人口要素主要通過(guò)三個(gè)路徑影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率：第一，潛在就業(yè)。一方面，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模減小將導(dǎo)致潛在就業(yè)量減少，當(dāng)其他因素不變時(shí)，將引起潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降；另一方面，勞動(dòng)參與率和自然失業(yè)率是人口年齡結(jié)構(gòu)的函數(shù)，勞動(dòng)參與率和自然失業(yè)率的變化會(huì)引起潛在就業(yè)的變化，最終影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。第二，資本存量。人口撫養(yǎng)比的上升將引起儲(chǔ)蓄率下降，資本形成率降低，進(jìn)而導(dǎo)致資本存量下降。第三，人力資本。勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)是影響人力資本的關(guān)鍵變量。勞動(dòng)年齡人口減少帶來(lái)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家層面，由于人口要素面臨趨勢(shì)性變化，在其他變量未發(fā)生顯著變化的情況下，中國(guó)未來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)下降，調(diào)整人口生育政策能使?jié)撛诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的遞減程度有所減緩。在省級(jí)層面，依靠外來(lái)人口流入，提升本省勞動(dòng)年齡人口供給，從而增加人口規(guī)模并改善人口結(jié)構(gòu)。浙江、廣東通過(guò)外來(lái)人口流入，顯著改善人口要素，在其他變量未發(fā)生顯著變化的前提下，實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升，從而減緩了GDP增速過(guò)快下降勢(shì)頭。江蘇對(duì)外來(lái)人口吸引不足，10年間勞動(dòng)年齡人口增量為負(fù)值，導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，GDP增速下降幅度相對(duì)更大。根據(jù)“七人普”和“六人普”數(shù)據(jù)，2020年江蘇勞動(dòng)年齡人口比2010年減少250.0萬(wàn)人，若其他因素不變，根據(jù)測(cè)算，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模下降導(dǎo)致2020年潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較2010年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。改善江蘇吸引外來(lái)勞動(dòng)年齡人口狀況：一方面，若10年間江蘇勞動(dòng)年齡人口以浙江的增量水平增長(zhǎng)，則需從省外多吸引663.6萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口，全省老齡化水平將下降至20.3%（下降1.5個(gè)百分點(diǎn)），人口撫養(yǎng)比將下降至52.3%（下降6.6個(gè)百分點(diǎn)）；由此，在其他供給要素不變的條件下，江蘇潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以較2010年提升1.0個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，若10年間江蘇勞動(dòng)年齡人口以浙江的增速水平增長(zhǎng)，則需從省外多吸引832.2萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口，全省老齡化水平將下降至19.9%（下降1.9個(gè)百分點(diǎn)），人口撫養(yǎng)比將下降至50.9%（下降8.0個(gè)百分點(diǎn)）；由此，在其他供給要素不變的條件下，江蘇潛在增長(zhǎng)率可以較2010年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)“十四五”期間，江蘇全省勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響初步測(cè)算。方案一：如果未來(lái)五年勞動(dòng)年齡人口維持2010—2020年間的年均下降速度，規(guī)模將減少120.8萬(wàn)人，2025年將降至5214.1萬(wàn)人；在其他因素不變的條件下，預(yù)計(jì)2025年潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較2020年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。方案二：如果未來(lái)五年勞動(dòng)年齡人口規(guī)模維持不變，2025年為5334.9萬(wàn)人；在其他因素不變的條件下，預(yù)計(jì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持不變。方案三：如果未來(lái)五年補(bǔ)齊2010—2020年間的勞動(dòng)年齡人口減少量，即規(guī)模增加250萬(wàn)人，2025年將升至5584.9萬(wàn)人；在其他因素不變的條件下，預(yù)計(jì)2025年潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較2020年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、應(yīng)對(duì)人口變化對(duì)江蘇潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的對(duì)策

江蘇對(duì)省際人口的集聚能力，包括“引得來(lái)”與“留得下”兩方面。從“引得來(lái)”分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、城市能級(jí)等是影響省際人口流入目的地選擇的重要因素。從“留得下”分析，除了經(jīng)濟(jì)因素之外，居住條件、公共服務(wù)、戶籍可獲得性等是影響流動(dòng)人口居留本地的重要因素。江蘇可以創(chuàng)造更好的環(huán)境以吸引更多的省際人口“流入”并且“留下”，發(fā)揮人口要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，拓展行業(yè)邊界以催生新就業(yè)崗位。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量公共服務(wù)均衡供給。關(guān)注新市民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，更高水平推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。聚焦人民群眾急難愁盼的民生問(wèn)題，圍繞公共服務(wù)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出領(lǐng)域，促進(jìn)教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等領(lǐng)域提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)，并順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，做大做優(yōu)健康、養(yǎng)老、文化、旅游和家政等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，不斷擴(kuò)大居住證的基本公共服務(wù)“含金量”。提高人民收入水平。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，支持企業(yè)通過(guò)提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間。優(yōu)化分配格局，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，保障知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配。拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加居民要素收入。降低人民居住成本。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。南京、蘇州可探索閑置的工業(yè)、商服用地轉(zhuǎn)化為住宅用地，增加建設(shè)用地供應(yīng)，適度放松容積率管治，在有限的土地上提供更多的住房。土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，擴(kuò)大保障性住房供給，加快完善長(zhǎng)租房政策，探索租購(gòu)?fù)瑱?quán)。落實(shí)租房補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等政策。建設(shè)人口友好型城市。南京、蘇州優(yōu)化差別化積分落戶制度，放寬落戶限制，加快長(zhǎng)期穩(wěn)定居住和就業(yè)人群的落戶進(jìn)程。探索在城市群之間建立社保繳納年限和居住年限累計(jì)互認(rèn)。進(jìn)一步提升中心城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力、人口承載能力。推動(dòng)各地建設(shè)人口友好型城市，創(chuàng)建最佳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最優(yōu)宜居生活環(huán)境。注重多渠道多方式宣傳，增強(qiáng)城市知名度，發(fā)揮中心城市的品牌效應(yīng)。

摘要：人口老齡化是發(fā)展過(guò)程中一個(gè)必然的問(wèn)題，會(huì)給一個(gè)國(guó)家或地區(qū)帶來(lái)許多方面的影響。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)五大基本保險(xiǎn)之一，在一定程度上緩解了老齡化帶來(lái)的問(wèn)題。本文探討了人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，分析了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)性提出改進(jìn)措施以期可以對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，從而提升對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)知。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；問(wèn)題；研究

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平得到顯著提高，多方面因素綜合使得人均壽命得以延長(zhǎng)，我國(guó)于2000年開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化會(huì)帶來(lái)許多方面的問(wèn)題，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等。

一、人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥欣夏耆吮戎爻掷m(xù)增加的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是由于人口生育率降低導(dǎo)致的青少年數(shù)量下降且人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的老年人數(shù)量增加而造成的。毋庸置疑的是，人口老齡化一定會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)等多個(gè)方面帶來(lái)影響。本文涉及的是人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即人口老齡化給經(jīng)濟(jì)方面帶來(lái)的影響。

（一）積極影響

人口老齡化主要在以下幾個(gè)方面給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響：

1我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后的收入狀況。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期內(nèi)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市后平均收入也保持著持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的收入差異也在逐年降低。2004年我國(guó)農(nóng)民工平均收入達(dá)到了2380元，與上一年相比增長(zhǎng)了12%。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后收入逐漸提高，帶動(dòng)了農(nóng)村平均收入的增加，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

1.2我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后的行業(yè)分布。

建筑與制造行業(yè)目前依然是吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。同時(shí)，隨著工業(yè)現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提升，制造業(yè)容納的就業(yè)人口逐漸減少，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力則大量進(jìn)入餐飲、家政、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。由于服務(wù)業(yè)的多元化與多樣性特性，使其將在未來(lái)逐漸取代制造業(yè)與建筑業(yè)成為吸收農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的特征

2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的總量逐漸增加，同時(shí)增長(zhǎng)速度逐漸加快，并且青壯年人口所占比重較大。

摘要：安徽省是中國(guó)中部一個(gè)人口大省，改革開放至今經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，同時(shí)與發(fā)達(dá)省份相比也存在巨大差異。通過(guò)數(shù)據(jù)搜集分析得出安徽省處于“人口暴利”時(shí)期，但是也存在人口老齡化不斷加深，少兒比例逐年降低等人口問(wèn)題。基于此，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大教育事業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)投入、大力推進(jìn)“二孩政策”、積極建立健全社會(huì)保障制度和老齡產(chǎn)業(yè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安徽省;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);人口結(jié)構(gòu)

中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，人口數(shù)量以及質(zhì)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。隨著中國(guó)改革開放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展，其中人口因素所起到的作用非常顯著。但是，目前中國(guó)正面臨著“人口紅利”逐漸消失、人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出等人口不利因素。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省作為中國(guó)中部的一個(gè)農(nóng)業(yè)和人口大省，同時(shí)也是勞務(wù)輸出大省，廣大的勞動(dòng)力為安徽省以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了源源不斷的力量。對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口結(jié)構(gòu)的分析可以作為中部省份發(fā)展的參考。針對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境及人口相關(guān)的問(wèn)題，一些專家學(xué)者給予了對(duì)策和建議。汪靜(2017)通過(guò)對(duì)比分析法和聚類分析法研究了1953—2015年安徽省人口年齡結(jié)構(gòu)的時(shí)間特征和空間特征，得出安徽省人口結(jié)構(gòu)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在：人口老齡化加重了社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療的負(fù)擔(dān)進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)增速變緩、少兒人口的減少影響教育資源配置、人口結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。并提出了利用“人口紅利”機(jī)遇期、加強(qiáng)引導(dǎo)，因地施策、完善社會(huì)保障制度、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等對(duì)策。王勝鵬(2017)對(duì)安徽省1998—2015年縣域經(jīng)濟(jì)和人口進(jìn)行空間分析，發(fā)現(xiàn)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)和人口分布呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域非均衡性，總體上呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的空間態(tài)勢(shì)，具體為“人口紅利”在皖中地區(qū)表現(xiàn)較為明顯，皖北和皖南地區(qū)表現(xiàn)不顯著。袁珍(2013)結(jié)合人口紅利期的判斷標(biāo)準(zhǔn)分析了安徽省人口紅利的到來(lái)，證實(shí)過(guò)去及幾十年人口紅利對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定的推動(dòng)作用，并指出安徽省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在勞動(dòng)力方面的政策建議：擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)、加強(qiáng)員工在培訓(xùn)。

1安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢(shì)

1.1安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著

反映的是1978—2017年40年間安徽省和江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比，不僅可以體現(xiàn)出安徽省改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得巨大成就，同時(shí)也能夠看出安徽省與發(fā)達(dá)省份的差距被逐漸拉大。1978年安徽省的地區(qū)生產(chǎn)總值為114.10億元，2017年達(dá)到27518.7億元(數(shù)據(jù)來(lái)源：安徽省統(tǒng)計(jì)局，增加了241.2倍，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量跨越式的發(fā)展。安徽省GDP總量占全國(guó)GDP總量的比例總體來(lái)看在3%上下浮動(dòng)，從1978—1990年大體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，一度接近4%，之后呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，處于3%以下，直至2010年才重新回到3%并保持上升的勢(shì)頭。反觀鄰省江蘇，1978年的地區(qū)生產(chǎn)總值為249.24億元，經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到85900.9億元(數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局，增加了344.65倍，不論是經(jīng)濟(jì)總量還是增長(zhǎng)倍數(shù)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安徽省相應(yīng)指標(biāo)。一個(gè)省份經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比重在某種程度上反映該省份在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，江蘇省1978年該比例為6.84%，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，至2017年已經(jīng)達(dá)到10.39%，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。從反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的指標(biāo)人均GDP來(lái)看，2017年安徽省和江蘇省分別為44206元和107189元，差距明顯。

1.2安徽省人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

摘要：

分析了當(dāng)前城市規(guī)劃編制過(guò)程中人口城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)、計(jì)算工作存在的問(wèn)題和困難，并針對(duì)人口城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)的目的分別提出了修正思路。

關(guān)鍵詞：

城市規(guī)劃；人口城鎮(zhèn)化；流動(dòng)人口

一、引言

城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，人口城鎮(zhèn)化是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的象征，也是城市規(guī)劃中確定用地規(guī)模、空間布局以及基礎(chǔ)設(shè)施的重要依據(jù)。人口城鎮(zhèn)化（又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標(biāo)），是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。因此，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)人口和人口城鎮(zhèn)化水平尤為重要。人口城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)是城市規(guī)劃編制的重要組成部分，目前多用市（縣、鎮(zhèn)）區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)常住人口除以市（縣、鎮(zhèn)）域的總?cè)丝趤?lái)計(jì)算人口城鎮(zhèn)化水平，即城鎮(zhèn)人口除以總?cè)丝凇Ｆ渲校ǔ蓞^(qū)范圍內(nèi)常住人口包括戶籍人口和暫住人口（指居住一年以上的外來(lái)人口）。人口城鎮(zhèn)化計(jì)算雖然只是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀捎谌丝跀?shù)據(jù)的復(fù)雜性、人口流動(dòng)性以及人口統(tǒng)計(jì)的困難性等客觀因素影響，導(dǎo)致目前人口城鎮(zhèn)化計(jì)算中仍存在計(jì)算口徑不一致等不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤健１疚慕Y(jié)合城市規(guī)劃編制中的實(shí)際問(wèn)題和困境，對(duì)人口城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)存在問(wèn)題進(jìn)行歸納，并提出了初步解決思路。

二、問(wèn)題分析

［摘要］采用2000~2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)建立模型，實(shí)證檢驗(yàn)中國(guó)東中西地區(qū)農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村人口老齡化促進(jìn)東中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但制約西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本的投入為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基本的物質(zhì)條件，教育質(zhì)量的提高和高端農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的條件，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)融合，科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

［關(guān)鍵詞］人口老齡化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；面板模型；三大區(qū)域

1引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性生產(chǎn)部門，同時(shí)也是勞動(dòng)力資源的需求部門。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展吸引大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。在經(jīng)濟(jì)水平不同的地區(qū)，農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響也有差異，值得我們重視。針對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題及其影響，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。毛雪峰(2009)分析表明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體逐漸向年齡大的層次偏重，老齡勞動(dòng)力在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占相對(duì)重要的位置。李旻(2010)利用遼寧省2003~2008年的固定農(nóng)戶連續(xù)跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出遼寧省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已明顯出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，并有持續(xù)加劇的趨勢(shì)。陳錫文(2011)在計(jì)算農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)度和農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入增長(zhǎng)的影響的基礎(chǔ)上，得出2002年以后農(nóng)村老年人口比重升高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生負(fù)作用的結(jié)論。郭曉鳴(2014)根據(jù)四川省501個(gè)農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的人口老齡化現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，60歲以上老人成為農(nóng)村家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。本文在已有相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，試圖探討東中西地區(qū)農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并提出可行性的建議。

2模型設(shè)定和變量選擇

2.1模型設(shè)定

本文以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，兼顧勞動(dòng)力、人力資本、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立面板數(shù)據(jù)模型為：其中：Y為人均第一產(chǎn)業(yè)總值，K為人均農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本，H為人均農(nóng)業(yè)人力資本水平，age為農(nóng)村人口老齡化水平，UR為城鎮(zhèn)化程度，IS為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。