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人口老齡化的總結(jié)范文1

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的研究

我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年11月，我國(guó)大陸人口60歲及以上人口為1.78億人，占我國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口為1.19億人，占總?cè)丝诘?.87%。

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大，因此，中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出自有的特點(diǎn)。我國(guó)論者們一致認(rèn)為：（1）我國(guó)老年人口數(shù)量將以較快的速度持續(xù)增長(zhǎng)，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。（2）人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，出現(xiàn)“未富先老”的現(xiàn)象。（3）區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題更為突出。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，影響了我國(guó)各地區(qū)的人口老齡化的速度和程度，與城市相比農(nóng)村老齡問(wèn)題的壓力更大。

二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者一般從養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、基金供給、基金管理等幾個(gè)方面入手分析人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。

許多學(xué)者一致認(rèn)同：（1）人口老齡化弱化了家庭養(yǎng)老功能，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。伴隨著低出生率和低死亡率，我國(guó)贍養(yǎng)比不斷上升。特別是實(shí)行計(jì)劃生育后，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)模式大多呈現(xiàn)“4-2-1”型，這意味著：一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)人數(shù)減少且交費(fèi)額下降；另一方面，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增加且養(yǎng)老支出金額上升，這給養(yǎng)老保險(xiǎn)的償付能力帶來(lái)了沉重的壓力。（2）老齡化導(dǎo)致退休壽命增加，制度給付年限延長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金供給不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)“空賬運(yùn)行”。林義指出，養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)壓力，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的制約，居民的社保繳費(fèi)能力有限，企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)繳費(fèi)能力下降，各類(lèi)社保補(bǔ)貼及緩繳項(xiàng)目增多，給我國(guó)養(yǎng)老保障制度的資金平衡帶來(lái)很大壓力。（3）人口老齡化凸顯養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度的不完善，社保統(tǒng)籌層次太低，投資渠道太窄，轉(zhuǎn)換基金籌集模式以及如何在保障基金安全的前提下實(shí)現(xiàn)基金的保值增值成為一個(gè)迫切解決的問(wèn)題。

三、關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策與建議的研究

在分析了人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)以及其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響之后，大多數(shù)論者提出了應(yīng)對(duì)的對(duì)策，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，重視人口老齡化加速發(fā)展背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化與制度頂層設(shè)計(jì)，重視我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度戰(zhàn)略構(gòu)想及有效實(shí)施。通過(guò)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，不斷提高養(yǎng)老保障水平，讓老年人口享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

第二，建立完善新型的多元化養(yǎng)老模式，將政府養(yǎng)老發(fā)展為全民養(yǎng)老。我國(guó)應(yīng)該建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)模式。尤其要重視構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系，首先要加強(qiáng)宣傳，使居家養(yǎng)老服務(wù)的理念深入人心；其次，政府要加大政策、資金上的扶持，引入社會(huì)資金，以保證資金的穩(wěn)定性；最后，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村居家養(yǎng)老發(fā)展并不完善的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)明確各方面主體所承擔(dān)的責(zé)任，責(zé)任主體包括政府、家庭、集體及專(zhuān)業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。

第三，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面，首先，要完善基金管理制度和資金保證機(jī)制；其次，切實(shí)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，完善統(tǒng)賬結(jié)合模式，合理拓寬養(yǎng)老金投資渠道，有效實(shí)現(xiàn)保值增值；最后，要建立健全的政府監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌監(jiān)管。

第四，實(shí)行彈性退休制度，合理發(fā)揮老年資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)行彈性退休能使退休養(yǎng)老保障更具靈活性，既能減輕勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓力，又能適應(yīng)老年人心理狀態(tài)的調(diào)整。

此外，學(xué)者李珍還注意到養(yǎng)老金的性別差異，她提出，當(dāng)務(wù)之急是提高女干部、女職工的退休年齡，使其與男性一致，統(tǒng)一全國(guó)的退休年齡，在此基礎(chǔ)上再穩(wěn)步提高整體退休年齡。另外，15 年的資格年限要求太寬松，需要整體考慮逐步提高。對(duì)于靈活就業(yè)等確有困難的群體，可通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)等措施幫助繳費(fèi)。

第五，增加和完善老年人社會(huì)救助，落實(shí)好低保人群的救助政策和措施。

四、總結(jié)與評(píng)述

上述分析可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者就人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響的研究主要涉及三個(gè)方面：人口老齡化的特點(diǎn)及趨勢(shì)、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響、如何應(yīng)對(duì)人口老齡化。大部分學(xué)者就這三個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)，但也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：研究方法和研究?jī)?nèi)容上。

（一）關(guān)于研究方法

通過(guò)對(duì)近四年（2011-2014年）文獻(xiàn)的查看，可以發(fā)現(xiàn)：

第一，理論分析多，相關(guān)實(shí)證研究少。

第二，定性分析多，定量分析少。通過(guò)查看外文資料，外國(guó)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究大多包含詳細(xì)的數(shù)據(jù)表格和各類(lèi)調(diào)查，并且通過(guò)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析得出最終結(jié)論；但是我國(guó)的文獻(xiàn)中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較簡(jiǎn)單，主要包含老年人口數(shù)量，基金支出結(jié)構(gòu)等，很少構(gòu)建數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模型，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的深入分析。

第三，研究的實(shí)用性差，研究所得的對(duì)策比較籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)不同地區(qū)具體情況的相應(yīng)措施。

（二）關(guān)于研究?jī)?nèi)容

第一，調(diào)查研究多集中于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及城市，而有關(guān)中西部及農(nóng)村地區(qū)的研究明顯少于前者。

第二，在養(yǎng)老金方面，重視養(yǎng)老金最優(yōu)化管理問(wèn)題。具體側(cè)重研究最優(yōu)化最低保障、最優(yōu)化投資組合以及彼此之間的相互影響；在國(guó)際視野下充分考慮中國(guó)的國(guó)情和歷史發(fā)展進(jìn)程，遵循普適的社會(huì)保障規(guī)律和投資規(guī)律，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。

第三，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，注重對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的研究。隨著人口老齡化的加劇，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法應(yīng)對(duì)老齡化市場(chǎng)的需求，需要大力改善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的共贏與互補(bǔ)。

總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響會(huì)隨老齡化程度的加劇而日益深遠(yuǎn)，這個(gè)問(wèn)題不是一朝一夕就能解決，需要國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同努力，才能為老年人穩(wěn)筑起養(yǎng)老的安全網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭萬(wàn).基于“六普”數(shù)據(jù)的我國(guó)人口老齡化問(wèn)題淺析[J].學(xué)術(shù)探討，2012.

[2]林義，林熙.完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策思路[J].群言，2013，（7）.

[3]高雋.人口老齡化對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)影響研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013.

人口老齡化的總結(jié)范文2

摘 要 目前我國(guó)已步入老齡化社會(huì)，老齡化程度逐步加深的同時(shí)還伴隨著家庭小型化、空巢化，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相互交織的特點(diǎn)。在老齡化快速發(fā)展的進(jìn)程中，養(yǎng)老金的征繳和支付矛盾日益突出。建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老金管理制度，對(duì)完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制有著重要的意義。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老保險(xiǎn) 老齡化社會(huì) 基金管理

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

1.人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化是指是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。按照聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)人口增長(zhǎng)率已經(jīng)趨于平穩(wěn)，1999年我國(guó)65歲以上老年人比重首次達(dá)到7%，已進(jìn)入老齡化社會(huì)。在未來(lái)的幾十年中，我國(guó)人口增長(zhǎng)率會(huì)慢慢下降甚至零增長(zhǎng)，老年人口會(huì)自然加速增長(zhǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)階段時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高，人均GDP在2000美元以上，屬于“先富后老”。而我國(guó)在經(jīng)濟(jì)尚不富裕的情況下步入老齡化社會(huì)的人均收入水平偏低，人口老齡化發(fā)展速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)實(shí)力相差懸殊，因此我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)乃是 “未富先老”。

2.老齡化人口加劇對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)年度收支中，贍養(yǎng)率的上升意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納人數(shù)的減少而導(dǎo)致的繳費(fèi)金額減少與領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加的矛盾。隨著老年人口數(shù)量增多，人均養(yǎng)老金的供給相對(duì)減少，養(yǎng)老金供給不足即將凸現(xiàn)，這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。人口老齡化已對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了修改的要求，即既能解決未來(lái)更多老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，又能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。低生育率的西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)摸索出一些相對(duì)有效的模式，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也已迫在眉睫。

二、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷

1.原有退休年齡的不科學(xué)性

我國(guó)大多數(shù)職工法定退休年齡是男滿60周歲、女滿55周歲，人口壽命預(yù)期延長(zhǎng)將使現(xiàn)有退休人員面臨十幾到二十幾年的相對(duì)枯燥生活，有些工作精力旺盛的人可能無(wú)法接受這種生活，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，60多歲正是他們總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、鉆研科技旺盛時(shí)期，過(guò)早退休是一種人力資源的浪費(fèi)、國(guó)家資源的損失。推行階梯型、彈性制延長(zhǎng)退休年齡是緩解養(yǎng)老金供給不足的措施之一。

2.養(yǎng)老基金的管理體制不完善

我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老管理模式雖在歷史時(shí)期起過(guò)積極作用，但是隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，原有制度已不能適應(yīng)現(xiàn)有國(guó)情，甚至顯現(xiàn)出重大弊病。例如我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隸屬各級(jí)地方政府，受地方政府牽制嚴(yán)重。有些地方政府過(guò)度看重眼前經(jīng)濟(jì)利益，私自挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，甚至不惜將職工的養(yǎng)老金、救命錢(qián)投入股票市場(chǎng)，造成嚴(yán)重的不足和虧空。改革現(xiàn)行養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的今后保值增值的可行性措施之一。

3.政府職能存在的管理缺陷

在我國(guó)的養(yǎng)老保障制度中存在著政府工作效能低下，管理費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題。職能部門(mén)服務(wù)質(zhì)量不高，職工抱怨情緒嚴(yán)重。中央、地方、市場(chǎng)、個(gè)人沒(méi)有明確的職責(zé)規(guī)劃與定位，導(dǎo)致存在管理結(jié)構(gòu)形式，實(shí)質(zhì)職責(zé)不清的窘?jīng)r。

4.個(gè)人賬戶(hù)不實(shí)的缺陷

在改革開(kāi)發(fā)之前我國(guó)實(shí)行的是“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，近年來(lái)我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，費(fèi)用由國(guó)家、單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的轉(zhuǎn)軌，“統(tǒng)賬結(jié)合”模式初步確立，使統(tǒng)籌資金可以更好的起到再分配效果，希望在人口老齡化到來(lái)之時(shí)通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)資金的積累減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付危機(jī)。但是由于多年來(lái)我國(guó)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，公務(wù)員及部分事業(yè)單位職工無(wú)需繳納個(gè)人部分的原因，導(dǎo)致養(yǎng)老金出現(xiàn)隱性債務(wù)問(wèn)題，統(tǒng)籌預(yù)算資金超支，有些地方職能部門(mén)無(wú)奈將個(gè)人賬戶(hù)挪用出來(lái)做養(yǎng)老金支出，形成了個(gè)人賬戶(hù)“空賬”。有資料表明據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)至2010年，養(yǎng)老基金空賬規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)億。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善措施

我國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)，在我國(guó)人口老齡化高峰期到來(lái)之前而且人口紅利還沒(méi)有完全消失、勞動(dòng)力資源相對(duì)充足、撫養(yǎng)系數(shù)相對(duì)較低、財(cái)政尚有余力扶持養(yǎng)老保障體系之時(shí)，完善養(yǎng)老保障體制，應(yīng)盡早制定人口老齡化的應(yīng)對(duì)之策。

1.對(duì)法定退休年齡進(jìn)行必要調(diào)整

推遲退休年齡既是大勢(shì)所趨，又是客觀要求。目前適當(dāng)推遲退休年齡可以增加養(yǎng)老基金的積累，緩解養(yǎng)老金的支出壓力。雖然有崗位緊缺，年輕人就業(yè)壓力增大的弊端，但從國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和未來(lái)社會(huì)穩(wěn)定方面來(lái)看還是利大于弊。

2.盡快完善政府管理職能

養(yǎng)老基金的事權(quán)與財(cái)權(quán)應(yīng)當(dāng)明確中央與地方政府的職權(quán)范圍，事關(guān)民生的養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)與變革應(yīng)由國(guó)家政府部門(mén)所屬的人力資源與社會(huì)保障部門(mén)深入社會(huì)底層調(diào)查研究、充分掌握基層民生經(jīng)濟(jì)支付能力、廣泛征求社區(qū)干部民眾的意見(jiàn)，制定適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保障制度體系，并確保執(zhí)行的力度與實(shí)施的效率。

充分發(fā)揮政府部門(mén)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，在城鄉(xiāng)逐步建立包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)助保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)互助體系的基本養(yǎng)老保障體系，大力興辦養(yǎng)老院，由國(guó)家和地方財(cái)政部分或全部承擔(dān)城鄉(xiāng)孤寡老人的養(yǎng)老費(fèi)用。特別是社區(qū)干部要改變工作作風(fēng)，及時(shí)了解居民生活動(dòng)態(tài)，深入基層對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差、生活壓力大的家庭實(shí)事求是地申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金，適當(dāng)給予提高補(bǔ)助等措施，并最終將他們納入城市最低生活保障人群，實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.提升和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

政府宏觀指導(dǎo)需要加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)規(guī)劃水平需要提高，對(duì)基層管理服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)能力和質(zhì)量。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源，鼓勵(lì)民營(yíng)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，政府做好使用監(jiān)督。另外在社區(qū)內(nèi)增加醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)展社區(qū)活動(dòng)，吸收體質(zhì)健康的老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓老年人也能老有所樂(lè)、老有所為，成為我國(guó)一支維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾力量。

四、總結(jié)

隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)對(duì)于人口老齡化的挑戰(zhàn)，制定階梯型、彈性制延長(zhǎng)退休年齡的政策，建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都已是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝曉敏.當(dāng)前我國(guó)人口老齡化問(wèn)題及對(duì)策.新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào).2008（5）.

人口老齡化的總結(jié)范文3

日本人口老齡化及對(duì)策全文如下：

摘要：日本在 20 世紀(jì) 70 年代已進(jìn)入老齡化社會(huì)，現(xiàn)在是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。本文論述了日本人口老齡化的現(xiàn)狀、發(fā)展，人口老齡化對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響以及日本應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：日本; 人口; 老齡化; 對(duì)策。

日本早在 20 世紀(jì) 70 年代就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，現(xiàn)在已是世界上人口老齡化最突出的國(guó)家之一。

人口老齡化給日本的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)了不利影響，多年來(lái)，日本為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題采取了一系列的措施，不斷進(jìn)行實(shí)踐與改革，取得了一些效果。研究日本的人口老齡化及其對(duì)策有益于我國(guó)應(yīng)對(duì)迅速到來(lái)的人口老齡化問(wèn)題。

一、日本人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展。

據(jù) 2011 年日本高齡社會(huì)白皮書(shū)，以 2011 年 9月 15 日計(jì)，老齡人口 2980 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?3. 3% 。與 2010 年的 2956 萬(wàn)人，23. 1% 相比，人口增加 24 萬(wàn)人，上升了 0. 2%，老齡人口數(shù)和所占比例都創(chuàng)造了歷史新高。從年齡層次看，70 歲以上老齡人為2197 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7. 2%，比2010 年增加 68 萬(wàn)人，上升了 0. 6%，75 歲以上老齡人數(shù)為1480 萬(wàn)人 ( 同 11. 6% ) ，增加了 53 萬(wàn)人，上升了0. 5% ，80 歲以上的老齡人口，866 萬(wàn)人( 同 6. 8% ) ，增加 38 萬(wàn)人，上升了 0. 3%。

從男女性別看，男性 1273 萬(wàn)人( 占男性人口的20. 5% ) ，女性 1707 萬(wàn)人( 占女性人口的 26. 0% ) ，女性比男性多 434 萬(wàn)人。

把人口性別比( 相對(duì)女性 100 人的男性人數(shù))以年齡層分為三類(lèi)，0 ～14 歲為 105. 2 人，15 ～64 歲為 101. 3 人，男性人數(shù)多于女性，而 65 歲以上為74. 6 人，女性多于男性。此外，70 歲以上男性為69. 4 人，75 歲以上男性為 62. 1 人，80 歲以上男性為 52. 4 人。

2003 年，日本 65 歲以上的老人達(dá)到 2431 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?19. 0%，65 歲以上人口中，男性1026 萬(wàn)人，占男性人口的 16. 5% ，首次突破 1000 萬(wàn)人; 女性為 1405 萬(wàn)人，占女性人口的 21. 5%，比男性人口多 379 萬(wàn)人。

1950 年以后，65 歲以上人口的比例逐年上升，1985 年達(dá)到 10. 3% ，首次超過(guò) 10% 。之后，每年增加 0. 5%，2003 年達(dá)到 19. 0%，總?cè)丝谥校蠹s 5 人中就有一人是 65 歲以上的老人。65 歲以上老人的比例今后還會(huì)繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)到 2015 年將達(dá)到總?cè)丝诘?26. 0%( 約 3277 萬(wàn)人) ，大約 4 人中就有一個(gè)65 歲以上的老人。

老年人口指數(shù)是 65 歲以上人口占 15 ～64 歲年齡段的人口比率，1950 年，日本老年人口指數(shù)為8. 3% ，1970 年為 10. 2% ，1990 年為 17. 3% ，2000 年為 25. 5%，2003 年為 28. 4%，預(yù)計(jì)老年人口指數(shù)今后還會(huì)增加，2025 年將達(dá)到 48%，估計(jì) 15 ～64 歲的勞動(dòng)力人口中，約兩人負(fù)擔(dān)一個(gè) 65 歲以上的老人。

與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本人口老齡化更快，日本65 歲以上人口的比例從 7%上升到14%( 翻一番) 只用了 24 年( 1970 ～1994) ，而德國(guó)用了 40 年，英國(guó)用了 47 年，意大利 用 了 61 年，法 國(guó) 用 了115 年。

日本人口老齡化的特點(diǎn)首先是老齡人口發(fā)展速度快，數(shù)量大，高齡化。自 1970 年開(kāi)始，日本進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，2000 年已經(jīng)基本趕超了歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家，成為世界上人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家。其次是老年撫養(yǎng)比大，老年人與子女同居率比例下降，傳統(tǒng)的家庭成員對(duì)老年人的贍養(yǎng)方式正在發(fā)生著改變。第三是與老年人護(hù)理息息相關(guān)的社會(huì)關(guān)系資本也呈現(xiàn)不斷削弱的趨勢(shì)，越來(lái)越多的老人獨(dú)自在家成為空巢老人，無(wú)法獲得密集的社區(qū)服務(wù)，生活狀況不容樂(lè)觀，社會(huì)參與度下降。

二、日本人口老齡化帶來(lái)的影響。

人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用等老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)力供應(yīng)減少，生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度放緩等，其影響主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系的影響。人口老齡化意味著撫養(yǎng)系數(shù)的提高，其結(jié)果是越來(lái)越少的勞動(dòng)人口撫養(yǎng)越來(lái)越多的老齡人口。在現(xiàn)代社會(huì)，由家庭和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)老年人口的贍養(yǎng)。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老的總額和占國(guó)民收入的比例也在不斷增加，社會(huì)承受的養(yǎng)老支出壓力增加，老年人的醫(yī)療費(fèi)用高，給家庭和社會(huì)保障體系造成嚴(yán)重影響。此外，還需要為老年人提供文化娛樂(lè)、生活照料、社會(huì)參與等物質(zhì)生活和精神生活的設(shè)施和服務(wù)的保障，這就增加了社會(huì)在老年人福利方面的支出。

二是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的影響。隨著老齡化人口的增加，勞動(dòng)力總量相對(duì)下降。由于勞動(dòng)力年齡上升，體力與接受新事物的能力下降，勞動(dòng)力總體質(zhì)量相對(duì)下降，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和那些對(duì)開(kāi)拓創(chuàng)造能力要求較高的產(chǎn)業(yè)更是如此。勞動(dòng)力數(shù)量的不足推動(dòng)勞動(dòng)力成本的上升，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。由于中年和年長(zhǎng)勞動(dòng)力已形成較為固定的工作、生活習(xí)慣，一般不愿意改變自己的工作、生活習(xí)慣，使勞動(dòng)力不易從衰退產(chǎn)業(yè)和地區(qū)轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，從而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難。

三、日本應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策。

為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的不利影響，日本政府采取了主要包括： 完善法律法規(guī)等養(yǎng)老服務(wù)體系，推遲退休年齡，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等一系列措施。

( 一) 法律法規(guī)建設(shè)。

日本是世界上最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家之一，現(xiàn)在已建立起比較完備的法律體系，先后出臺(tái)了《老人福利法》、《老人保健法》、《國(guó)民年金法》、《高齡老人保健福利推進(jìn) 10 年戰(zhàn)略計(jì)劃》、《看護(hù)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)福利士及看護(hù)福利士法》、《福利人才確保法》、《關(guān)于社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革》等，并在實(shí)踐中逐步完善，這就從制度層面上保證了老人的社會(huì)福利、醫(yī)療保健、經(jīng)濟(jì)收入等方面的基本權(quán)益，使老人事業(yè)有法可依。其中，《老人福利法》強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該通過(guò)建立福利設(shè)施，收養(yǎng)那些在家中養(yǎng)老有困難的老人，并通過(guò)老人福利院、福利服務(wù)和開(kāi)展終身教育等福利措施來(lái)保障老人的身心健康和生活安定。《老人保健法》強(qiáng)調(diào)疾病預(yù)防、治療及功能訓(xùn)練等綜合性保健。1990 年，日本政府修改了《老人福利法》和《老人保健法》，目的在于構(gòu)建一個(gè)以地方政府為主體、福利與保健相互協(xié)作、功能交叉的老人保健福利規(guī)劃，要求應(yīng)把居宅福利放在優(yōu)先地位予以考慮，并建立老人福利信息收集、反饋的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以方便居民利用。

( 二) 在養(yǎng)老形式方面。

日本老人養(yǎng)老的主要形式： 一是家庭養(yǎng)老，另一個(gè)是社區(qū)化居家養(yǎng)老。日本深受儒家思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)以家庭養(yǎng)老為主，隨著人口老齡化的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式已不完全適應(yīng)老齡化社會(huì)，主要因?yàn)槟贻p人很難有精力照顧家中的老人，再就是青年人的思想、觀念與老年人傳統(tǒng)的行為方式有碰撞，家庭養(yǎng)老形式影響家庭和睦，進(jìn)而波及社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)在，日本已經(jīng)形成了相對(duì)獨(dú)立完善的社區(qū)化居家養(yǎng)老方式，該方式為老年人提供良好的室內(nèi)外環(huán)境設(shè)置，保證其與社會(huì)的接觸交流，盡可能長(zhǎng)地保持其獨(dú)立生活能力。在日本，80% 以上的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老方式。從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，注重開(kāi)發(fā)護(hù)理、醫(yī)療、保健、娛樂(lè)等多項(xiàng)指標(biāo)，旨在按照老年人的需要為其提供家里家外的全方位服務(wù)。這種以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為基礎(chǔ)、以多項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)發(fā)為原則、把家庭和社會(huì)結(jié)合起來(lái)的多元化養(yǎng)老方式，更符合日本現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。

( 三) 社會(huì)保障、稅收一體化改革大綱。

為提高對(duì)兒童及育兒援助等社會(huì)保障，構(gòu)建國(guó)民放心的全世代對(duì)應(yīng)型社會(huì)保障制度，進(jìn)而為社會(huì)保障提供穩(wěn)定的財(cái)源和良好的財(cái)政狀況，2012年，在日本內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了以提高消費(fèi)稅率為內(nèi)容的社會(huì)保障、稅收一體化改革大綱。同年，國(guó)會(huì)也提出了與社會(huì)保障、稅收一體化改革大綱相一致的社會(huì)保障改革相關(guān)法案和稅制修改法案，以此來(lái)推動(dòng)改革。

( 四) 促進(jìn)就業(yè)與增加所得。

政府委托民間職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事老年人的再就業(yè)工作，設(shè)立接納老年人再就業(yè)補(bǔ)助金。由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為到退休年齡暫時(shí)不想退休的老年人介紹工作，若被其他能發(fā)揮其知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)聘用，則政府給予聘用單位資金補(bǔ)助。

( 五) 健康、福祉方面。

1. 實(shí)施保持老年人體力的援助工程。增進(jìn)和保持老年人身心健康是國(guó)家的重要責(zé)任，老年人要生活得有意義，就需要定期地運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)，老年人的生活從工作中心向區(qū)域社會(huì)中心轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行與其年齡健康狀況相適應(yīng)的運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)。政府實(shí)施保持老年人體力的援助工程，如通過(guò)舉辦老年人健康研討會(huì)等，努力創(chuàng)建一個(gè)充滿健康活力的長(zhǎng)壽社會(huì)。

2. 必要的護(hù)理服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域居民盡可能在原常住地接受持續(xù)的護(hù)理服務(wù)體系的目標(biāo)，實(shí)行訪問(wèn)照顧、訪問(wèn)護(hù)理緊密銜接的定期巡回，隨時(shí)服務(wù)，增加小規(guī)模多功能型的居家訪問(wèn)照顧或護(hù)理的上門(mén)服務(wù)點(diǎn)，改造舊住宅使其適合老年人居住。

提高護(hù)理服務(wù)水平。修改護(hù)理保險(xiǎn)法等，遵守基礎(chǔ)護(hù)理規(guī)定。

3. 推進(jìn)區(qū)域間的相互支援。為防止老年人的孤立死現(xiàn)象，采取區(qū)域配合，交換老年人信息，對(duì)區(qū)域配合的先進(jìn)典型事例的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，開(kāi)展區(qū)域綜合性配合的支援活動(dòng)。此外，為了推進(jìn)區(qū)域福利等，對(duì)獨(dú)居老人的生活給予特別的關(guān)注。

4. 開(kāi)展老年人在家醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)人才的培養(yǎng)，建設(shè)并增加老年人在家醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，制定老年人在家醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，建立醫(yī)療合作體制，改善老年人在家醫(yī)療服務(wù)。

( 六) 學(xué)習(xí)、社會(huì)參與方面。

1. 老年人生涯學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)設(shè)全國(guó)老年人生涯學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄，發(fā)揮生涯學(xué)習(xí)活動(dòng)成果，解決社會(huì)性課題。由行政機(jī)關(guān)、來(lái)自于大學(xué)、非政府組織團(tuán)體、企業(yè)等人士進(jìn)行共同探討，相互交流研究成果，建立起跨部門(mén)的相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)具有優(yōu)良素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)教育工作指導(dǎo)者。

2. 老年人的社會(huì)性參與和生存價(jià)值。為促進(jìn)以地域?yàn)橹黧w，以相互協(xié)作的老年人為對(duì)象的生涯學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)老年人的社會(huì)性參與，充分體現(xiàn)老年人的生存價(jià)值。建立學(xué)校支援組織，廣泛利用學(xué)校放學(xué)或周末等的多余學(xué)習(xí)設(shè)施，通過(guò)舉辦研討會(huì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。創(chuàng)造由包括老年人在內(nèi)的區(qū)域居民參與的青少年教育環(huán)境，開(kāi)展家庭教育支援等活動(dòng)。此外，為老年人創(chuàng)造便于外出旅游的環(huán)境。

( 七) 生活環(huán)境方面。

1. 發(fā)揮民間出租房屋的作用。為老年人提供優(yōu)質(zhì)的民間出租房屋，在謀求與地方公共團(tuán)體合作的同時(shí)，改建民間租賃房屋的空置房，確保育兒家庭、殘障者家庭等對(duì)住宅的需求，通過(guò)合同管理，建立出租事業(yè)支援制度。

2. 優(yōu)化住宅市場(chǎng)環(huán)境。為了擴(kuò)大改造二手房的市場(chǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)等向消費(fèi)者提供二手房與二手房改造信息，充實(shí)擔(dān)保責(zé)任保險(xiǎn)。采取民間出租房屋改造等措施，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，以適合老年人、育兒家庭等租賃。

3. 創(chuàng)造適合老年人居住的環(huán)境等。廣泛征集意見(jiàn)，建設(shè)有益于確保老年人居住的穩(wěn)定住房、社區(qū)，總結(jié)有創(chuàng)新和推廣價(jià)值的做法，推進(jìn)老年人住房等工作。

4. 提醒老年人防止詐騙。匯款欺詐和謀利勸誘案的犯罪團(tuán)伙往往會(huì)利用登載有老年人的名冊(cè)信息。因此，警察對(duì)在辦案過(guò)程中得到的老年人信息要做好保密工作，防止外泄。警察要委托公司的操作員，以此信息為基礎(chǔ)，通過(guò)電話提醒受害者。

人口老齡化的總結(jié)范文4

關(guān)鍵詞 更替水平；權(quán)衡；人口平衡狀態(tài)；老齡化；人口遷移

中圖分類(lèi)號(hào) C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2014）10-0114-07

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.016

隨著歐洲各國(guó)工業(yè)文明和社會(huì)的發(fā)展，人口驟降和老齡化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，這使得他們開(kāi)始嘗試通過(guò)移民來(lái)改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)（United Nations[1]； Juham[2]）。然而，中國(guó)目前也正面臨同樣的人口生育率大大低于更替水平和人口老齡化困境，并由此會(huì)導(dǎo)致將在2030年左右出現(xiàn)較為嚴(yán)重的人口負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)（彭秀健[3]； 彭希哲，胡湛[4]； 張熠[5]）但是通過(guò)中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間會(huì)在2020年之前（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）出現(xiàn)，這將會(huì)使得這種趨勢(shì)進(jìn)一步被提前。中國(guó)能否在這僅剩的6年的時(shí)間里做好應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)呢？從歐洲16國(guó)家的人口政策來(lái)看，一方面，均鼓勵(lì)國(guó)民生育，國(guó)民的生育會(huì)是一種豐厚的“福利”；另一方面，他們均采取了“高技術(shù)”移民來(lái)改變?nèi)丝诶淆g化問(wèn)題。但是，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)大、老齡化速度迅猛的發(fā)展中國(guó)家，是否也可以通過(guò)類(lèi)似的模式來(lái)緩解人口結(jié)構(gòu)失調(diào)性的矛盾呢？鑒于此，筆者將結(jié)合歐洲16國(guó)的人口結(jié)構(gòu)及移民狀況來(lái)分析這一問(wèn)題。

1 文獻(xiàn)綜述

從目前已有的人口增長(zhǎng)理論和人口模型來(lái)看，其假設(shè)均是人口的增長(zhǎng)是指數(shù)形式的（Keyfitz[6]； Espenshade. et al[7]； 賈紹鳳， 孟向京[8]； 朱農(nóng)， 曾昭俊[9]； 胡鞍鋼[10]），這不符合實(shí)際狀況，特別是當(dāng)把人口預(yù)測(cè)和優(yōu)化目標(biāo)區(qū)間設(shè)定在30年以上時(shí)，研究結(jié)果將會(huì)產(chǎn)生很大的偏差，使得研究結(jié)論失真。盡管不同的靜態(tài)模型可以用不同的方程表達(dá)，這也能夠提供一定的解釋力，但是這些模型的構(gòu)建是在人口遷移率為常數(shù)的前提下展開(kāi)的（Mitra[11]；Schmertmann[12]；唐家龍，馬忠東[13]；王桂新等[14]；陳沁，宋錚[15]）。實(shí)際上，人口遷移并不總是常數(shù)的形式，遷移率與人口的年齡規(guī)模是成正比的（Rogers[16]）。為了使得研究更加符合現(xiàn)實(shí)人口遷移狀況，本文假定，正向或負(fù)向的隊(duì)列凈遷移與人口出生狀況是成正比的。這將便于我們分析生育和遷移變量組的均衡點(diǎn)。本文采用了人口封閉狀態(tài)下的相關(guān)方程對(duì)人口增長(zhǎng)率和年齡分布進(jìn)行分析和測(cè)算。

在文章的第二部分，我們將隊(duì)列凈遷移與人口出生狀況成正比的假設(shè)引入模型，并且采用歐洲16國(guó)及中國(guó)的相關(guān)人口數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)遷移生存函數(shù)作經(jīng)驗(yàn)分析。第三部分，筆者將重點(diǎn)分析凈遷移對(duì)出生率的影響效應(yīng)，并且將測(cè)算生育-遷移的均衡點(diǎn)，也就是生育和遷移的動(dòng)態(tài)變化形成的人口相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)。進(jìn)一步地，筆者將基于北歐國(guó)家的相關(guān)人口數(shù)據(jù)給出經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的結(jié)果。采用北歐福利國(guó)家的人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)，分析移民對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的影響效應(yīng)。最后一部分，筆者將針對(duì)中國(guó)相對(duì)靜態(tài)人口格局和人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)行總結(jié)，然后，從兩個(gè)視角提出解決中國(guó)人口老齡化問(wèn)題建議。

讓?duì)?0，可以得到靜態(tài)人口的特殊形式，表1結(jié)果表明，目前的遷移水平對(duì)歐洲16國(guó)家人口增長(zhǎng)率產(chǎn)生了正向效應(yīng)。接下來(lái)，筆者將重點(diǎn)通過(guò)歐洲典型國(guó)家人口結(jié)構(gòu)變化情況來(lái)分析人口增長(zhǎng)均衡的問(wèn)題。上文中我們提到，近似的穩(wěn)定狀態(tài)在F=1時(shí)，并且在不存在人口遷移的狀況下是成立的，但如果存在人口的遷移，情況將會(huì)產(chǎn)生較大變化。

從圖1可以看出，如果北歐4國(guó)中，挪威的生育率降到0.70，則在目前生育概率和生育分布不變的情況下，凈遷移率應(yīng)該達(dá)到0.35左右來(lái)維持這種平穩(wěn)狀態(tài)。數(shù)組已經(jīng)用“*”標(biāo)在圖中，北歐4國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)可通過(guò)表1展現(xiàn)出來(lái)，挪威生育和凈遷移率數(shù)組為（0.84，0.28），瑞典為（0.76，0.34），丹麥和芬蘭分別為（0.78，0.14）和（0.78，0.12），而中國(guó)的生育和凈遷移數(shù)組為（1.18，0.15）。挪威數(shù)組值在其均衡曲線的上方，芬蘭和丹麥顯著性的在其均衡曲線的下方，瑞典基本上位于其均衡曲線上，這說(shuō)明瑞典穩(wěn)定狀態(tài)的人口增長(zhǎng)率趨于零。這種橫向比較表明，從長(zhǎng)期來(lái)看，人口遷移對(duì)人口增長(zhǎng)具有顯著性的影響，但是對(duì)于不同的國(guó)家影響程度也是有較大差別的。要達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，丹麥的人口凈遷移應(yīng)該達(dá)到0.28，但芬蘭的人口凈遷移應(yīng)該達(dá)到0.39，這種差異性取決于不同國(guó)家的H（x）函數(shù)的變化值。

5 結(jié)論與建議

本文中，通過(guò)對(duì)歐洲16國(guó)及中國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和模型變量的估計(jì)，我們測(cè)度了人口遷移和其生育率的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，建立了穩(wěn)定狀態(tài)的人口模型。在生育率和凈遷移率相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)條件下，研究?jī)烧咧g的變化關(guān)系。本文假定的是一個(gè)開(kāi)放的人口系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)里面，人口遷移率與生育率是成正比的，人口的流入具有穩(wěn)定性。實(shí)際上，一個(gè)國(guó)家的人口也是有一定的流出率的，其與人口的規(guī)模也是成正比的。在這種情況下，一個(gè)不變的凈流動(dòng)率假設(shè)暗含了流入人口的規(guī)模是可容納人口規(guī)模的線性函數(shù)。從這個(gè)視角來(lái)看，這兩種假設(shè)沒(méi)有看上去的差異那么大。凈遷移水平和移民生存函數(shù)對(duì)人口年齡分布結(jié)構(gòu)有顯著性的影響。研究結(jié)果能夠在更大程度上否定人口遷移能夠加重當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化趨勢(shì)的可能性。然而，這種效應(yīng)具有敏感性。移民可以在很大程度上提高人口增長(zhǎng)率，這會(huì)使得人口的年齡分布更加年輕化。但是，如果控制人口增長(zhǎng)率，增加的人口在會(huì)低生育率的條件下，使得人口分布更加趨于老齡化，因?yàn)檫w入的人口總是比新生人口更加老化。我們最期望的結(jié)果是人口的老齡化是由于人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)。然而，如果人口老齡化的發(fā)生是因?yàn)槿丝诘呢?fù)增長(zhǎng)，這是我們不愿意看到的結(jié)果。

從廣義的生態(tài)學(xué)意義上來(lái)看，盡管我們會(huì)認(rèn)為正的人口增長(zhǎng)率是不可持續(xù)的，但是通過(guò)減少人口的凈遷移來(lái)規(guī)避人口急劇下降問(wèn)題，會(huì)減少處于工作年齡的人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，從而增加他們的福利，這是可行的。但是，如果還有增長(zhǎng)的空間，那么，日益增長(zhǎng)的凈遷移能夠顯著性的降低人口老齡化狀態(tài)，對(duì)于一個(gè)具有較低凈遷移率的國(guó)家，其人口老齡化程度相當(dāng)于該國(guó)家人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)幾年甚至十幾年而導(dǎo)致的人口老齡化狀態(tài)。但是對(duì)于大部分歐洲國(guó)家，這種效應(yīng)是在遞減的。他們已經(jīng)把這種“移民效應(yīng)”發(fā)揮到最大作用了，其穩(wěn)定的人口增長(zhǎng)已經(jīng)為正。如果他們目前期望在不加劇人口老齡化的條件下通過(guò)降低凈遷移率，那么唯一的選擇就是增加本國(guó)人口的生育率。

我們假設(shè)移民和本國(guó)人口生育對(duì)于人口老齡化的緩解具有同等重要的地位，這種假定是合理的。因?yàn)檫^(guò)去的移民是目前穩(wěn)定的人口基礎(chǔ)。然而，如果移民有更高的生育率，那么這些國(guó)家的老齡化率將會(huì)比預(yù)測(cè)的更小。鑒于上述對(duì)歐洲16國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)、移民狀況和老齡化趨勢(shì)的均衡分析，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際狀況，本文認(rèn)為，這對(duì)于中國(guó)人口老齡化的緩解具有很強(qiáng)的借鑒意義。可以從兩個(gè)視角解決中國(guó)人口老齡化問(wèn)題。

5.1 在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)提高中國(guó)內(nèi)部人口的生育率

從目前中國(guó)人口的更替水平來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)陷入了“超低生育率”陷阱。在未來(lái)50年中國(guó)不單單是勞動(dòng)力人口快速下降，老齡化比率會(huì)迅速提高。而且隨著中國(guó)社會(huì)保障制度的完善和保障水平的提高，人口的生育模式以及生育理念會(huì)進(jìn)一步的改變。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)生育狀況來(lái)看，隨著社會(huì)保障水平提高，生育率會(huì)逐漸下降。這會(huì)與目前及今后中國(guó)逐步依賴(lài)內(nèi)部消費(fèi)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展戰(zhàn)略是相悖的，會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文認(rèn)為，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)提高中國(guó)內(nèi)部人口的生育率。選擇適當(dāng)?shù)纳Ｊ剑M(jìn)一步落實(shí)父母“單獨(dú)”家庭的“二孩”的生育政策。從而，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)提高中國(guó)內(nèi)部人口的生育率。

5.2 制定各種吸引政策，鼓勵(lì)國(guó)外高素質(zhì)人力資源移民中國(guó)，更好的完善人力資源結(jié)構(gòu)

在這方面，我們可以參照歐洲的做法，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，歐洲國(guó)家通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)，不斷地從發(fā)展中國(guó)家中獲得優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，我們稱(chēng)之為“高技術(shù)”移民，這些人力資源不僅僅是處于勞動(dòng)力年齡的人口，更多的還是在科技上有高能力的受到良好教育的人力資源。實(shí)際上，歐洲很多國(guó)家中擁有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)及科技和信息是因?yàn)樗麄兏叨劝l(fā)達(dá)的教育培養(yǎng)的以及通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)獲得國(guó)外優(yōu)秀勞動(dòng)力人口建立起來(lái)的，不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力人口堆積。而且一個(gè)國(guó)家只有擁有了高素質(zhì)的人力資源，才能站在經(jīng)濟(jì)和信息化的制高點(diǎn)，而不僅僅是擁有勞動(dòng)力。因此， 本文建議，中國(guó)應(yīng)該制定更多的吸引政策，鼓勵(lì)國(guó)外高素質(zhì)人力資源移民中國(guó)，更好的完善中國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

目前，中國(guó)的勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)未達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)，特別是隨著中國(guó)人均預(yù)期壽命的

延長(zhǎng)，退休年齡并未得到相應(yīng)程度的提升，目前法定退休年齡仍然維持在20世紀(jì)50年代的

水平。為延長(zhǎng)職工的法定退休年齡，優(yōu)化勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)，本文認(rèn)為，應(yīng)逐步建立激勵(lì)性的

彈性退休機(jī)制。允許勞動(dòng)力人口在退休年齡、退休方式及退休收入方面具有一定的彈性。這

方面，可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的彈性退休金制度，來(lái)設(shè)定和優(yōu)化適合中國(guó)的激勵(lì)性彈性退

休機(jī)制，也就是通過(guò)退休年齡段的選擇、工資稅的差異及階梯式的替代率來(lái)達(dá)到激勵(lì)勞動(dòng)

力人口延遲退休的目的。勞動(dòng)力人口可以自主選擇一個(gè)年齡段退休，相應(yīng)地享受不同替代率

水平的養(yǎng)老金水平，最終使得勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

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Studying on Population Aging Problem of Migration and Fertility Rate in the State

of Steady Population

WANG Zengwen1，2

（1.School of Public Management Nanjing， Nanjing University of Finances and Economics， Nanjing Jiangsu 210023，China；

2.Institute of Urban Development Studies， Nanjing University of Finances and Economics， Nanjing Jiangsu 210023，China）

Abstract

人口老齡化的總結(jié)范文5

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 組織行為 影響

一、組織行為學(xué)的概念和研究對(duì)象

組織行為學(xué)是一門(mén)綜合運(yùn)用與人有關(guān)的各種知識(shí), 來(lái)系統(tǒng)研究組織中人的心理和行為規(guī)律的學(xué)科。目標(biāo)是研究在一定的組織行為中人的心理與行為的規(guī)律。它主要探討了個(gè)體、群體以及結(jié)構(gòu)對(duì)組織內(nèi)部行為的影響, 以便應(yīng)用這些知識(shí)來(lái)改善組織的有效性。組織行為學(xué)的研究?jī)?nèi)容包括了個(gè)體行為、群體行為和組織行為三個(gè)部分。組織行為指組織中的個(gè)體行為與群體行為。對(duì)組織行為的研究, 主要涉及組織中的社會(huì)心理動(dòng)力、人際動(dòng)力以及行為動(dòng)力。

對(duì)員工的個(gè)體心理的研究, 就是研究個(gè)體的社會(huì)心理, 即個(gè)體在特定的社會(huì)部門(mén)和組織系統(tǒng)中, 因其所處的社會(huì)地位而表現(xiàn)出來(lái)的心理現(xiàn)象。組織中的人總是處在一定的相互關(guān)系中, 由于這種關(guān)系的不同形成了不同的群體, 要有效地達(dá)到管理目標(biāo), 就必須研究群體心理與行為等, 使管理者能掌握群體行為形成的原因, 并進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與控制。

二、老齡化對(duì)組織行為的影響

1.老齡化對(duì)組織人力資源的影響。老齡人力資源是寶貴資源。首先,老齡人力資源中有相當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)家、學(xué)者、工程技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)人員以及能工巧匠,他們積累了相當(dāng)?shù)闹R(shí)、技術(shù)、技能和管理工作經(jīng)驗(yàn),這是社會(huì)的巨大財(cái)富。而且,當(dāng)他們一旦從工作崗位退下來(lái)后,他們有更多的時(shí)間對(duì)以往的工作、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技術(shù)進(jìn)行總結(jié)和體會(huì),如果在一種比較寬松、彈性較大的組織中繼續(xù)從事適當(dāng)?shù)墓ぷ?其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是不小的。其次,以目前我國(guó)退休年齡男60歲、女55歲為標(biāo)準(zhǔn),這一年齡階段的勞動(dòng)力在體力上還存在很大的潛力,特別是在生活水平日益提高的今天,退休勞動(dòng)力的體質(zhì)狀況不斷改善,人們的體力、智力并不會(huì)因?yàn)橥诵荻蝗幌?因此,適度開(kāi)發(fā)老齡人力資源,其前景很廣闊。

2.老齡化對(duì)組織文化的影響。從人口結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō),老年人口比例在社會(huì)總?cè)丝谥刑岣?形成有規(guī)模的群體,這部分群體依然活躍在很多工作的舞臺(tái)上。我國(guó)有著較為悠久的尊老敬老的傳統(tǒng),老年群體的榜樣作用為社會(huì)成員所廣泛認(rèn)可與接受。老齡員工會(huì)將自己的價(jià)值準(zhǔn)則、道德規(guī)范和生活信息傳達(dá)給年輕職員,進(jìn)而會(huì)影響組織成員與顧客或其他外界成員交往的方式。人們也往往認(rèn)為老年人經(jīng)驗(yàn)豐富,很容易把他們的觀念當(dāng)做組織中價(jià)值目標(biāo)的導(dǎo)向,這樣人口老齡化在組織主導(dǎo)價(jià)值觀方面也會(huì)對(duì)組織文化產(chǎn)生影響。

3.老齡化對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響。組織結(jié)構(gòu)是指組織內(nèi)各構(gòu)成要素以及它們之間的相互關(guān)系, 它描述組織的框架體系。它主要涉及企業(yè)部門(mén)構(gòu)成、基本的崗位設(shè)置、權(quán)責(zé)關(guān)系、業(yè)務(wù)流程、管理流程及企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)與控制機(jī)制等。組織結(jié)構(gòu)直接影響著企業(yè)內(nèi)部組織行為效果和效率, 從而影響著企業(yè)宗旨的實(shí)現(xiàn)。

組織成員結(jié)構(gòu)方面呈老齡化趨勢(shì),必然導(dǎo)致組織出現(xiàn)中青年人才斷層現(xiàn)象,中青年人才是任何社會(huì)機(jī)體所需的最富活力的影響因素,作為活躍在商業(yè)舞臺(tái)的組織而言,需要相當(dāng)數(shù)量的中青年成員是必須的。但是組織成員的老齡化,必然使老中青人員在組織結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出倒金字塔形式。成員結(jié)構(gòu)老齡化,老齡員工身居要職,必然不利于中青年骨干的培養(yǎng),組織會(huì)缺乏活力,影響組織生產(chǎn)效率。若組織沒(méi)有足夠的中青年人才儲(chǔ)備,在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),很可能陷入困境。

4.老齡化對(duì)組織激勵(lì)制度的影響。組織中的年輕人面臨著買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)的巨大壓力,而且消費(fèi)水平較高,所以對(duì)組織中中青年的激勵(lì)應(yīng)多采用薪酬和晉升等手段。但老年人往往不用面對(duì)車(chē)房的壓力,而且較之年輕人而言,消費(fèi)能力強(qiáng),儲(chǔ)蓄較多且欲望不是很強(qiáng)烈。所以,對(duì)組織中老齡成員的激勵(lì),應(yīng)采取互動(dòng)式的關(guān)愛(ài),是他們獲得人的社會(huì)方面的幸福感。以此激勵(lì)他們的積極性和為組織奉獻(xiàn)的主動(dòng)性。

5.老齡化對(duì)組織創(chuàng)新的影響。組織中上了年紀(jì)的成員通常受到其他組織成員的尊重,又往往身居重要職位,得到組織的重視。他們經(jīng)常靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)辦事,導(dǎo)致組織創(chuàng)新水平下降。由于我國(guó)已步入老齡化社會(huì),加上“經(jīng)驗(yàn)主義”的盛行,組織在科研中缺乏創(chuàng)新型的中青年骨干,由此引起的絕非是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)效率的短期負(fù)效應(yīng),甚至?xí)?dǎo)致組織長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)一個(gè)組織而言,沒(méi)有一個(gè)健全完善的創(chuàng)新體系,就失去了在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的法寶。

三、對(duì)策建議

1.培養(yǎng)中青年人才,應(yīng)對(duì)老齡化人才流失。中青年人才是社會(huì)的中流砥柱,也是富有創(chuàng)新精神的一代,因此組織應(yīng)給予中青年有潛質(zhì)的員工更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì),更多的晉升機(jī)會(huì),使他們有廣闊的施展個(gè)人才華的舞臺(tái)。這不僅可以應(yīng)對(duì)老齡人力資源退休時(shí)的人才流失,也可以提升組織員工整體素質(zhì),提升組織創(chuàng)新能力。

2.建立合理的薪酬制度。很多組織中都存在工資和工齡掛鉤的現(xiàn)象,收入按資排輩。要激發(fā)年輕員工的工作積極性,應(yīng)建立合理的薪酬制度,建立公平合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。這不僅有利于個(gè)人和組織績(jī)效提升。而且可以實(shí)現(xiàn)薪酬內(nèi)部公平和效率目標(biāo)。根據(jù)績(jī)效付酬,不僅有助于打破老年員工大鍋飯、平均主義的思想,而且可以鼓勵(lì)青年員工多勞多得,因而實(shí)現(xiàn)薪酬的內(nèi)部公平以及提高效率這兩個(gè)目標(biāo)。

3.提高老齡員工的工作滿意度,充分利用人才。應(yīng)提高老年員工的幸福指數(shù),提高他們的滿意度,鑒于老年員工的精神需求大于其物質(zhì)需求,而且工作熱情和積極性遠(yuǎn)低于中青年員工。所以要激發(fā)老年員工的工作熱情,不僅應(yīng)制定合理的薪酬制度,還應(yīng)該給予他們真誠(chéng)的關(guān)心,為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍,給予老年員工良好自我表現(xiàn)的舞臺(tái),學(xué)會(huì)通過(guò)表?yè)P(yáng)及合理的績(jī)效考核方法,來(lái)增加他們的成就感、培養(yǎng)老年員工的主人翁精神和歸屬感,使他們更積極的為組織奉獻(xiàn)余熱。

4.建立完善的養(yǎng)老保障體系。老齡員工最關(guān)注的問(wèn)題是“老有所養(yǎng)”,而建立健全養(yǎng)老保障制度是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的根本保證,也是解決人口老齡化問(wèn)題的戰(zhàn)略措施。組織在有條件的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金制度,使勞動(dòng)者退休后有較高的保障水平。

參考文獻(xiàn):

[1]元佳.簡(jiǎn)述人口老齡化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2009,18.

人口老齡化的總結(jié)范文6

二胎政策的放寬與否與許多社會(huì)問(wèn)題息息相關(guān)，涵蓋養(yǎng)老問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題、獨(dú)生子女問(wèn)題等方面。我們選擇以養(yǎng)老問(wèn)題為著眼點(diǎn)，對(duì)是否應(yīng)當(dāng)放寬二胎政策以及有關(guān)養(yǎng)老與老齡化的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及綜合分析，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】二胎政策；人口老齡化；相關(guān)措施。

一、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果及分析。

本小組向溫江地區(qū)的中學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)以及四川大學(xué)的學(xué)生和老師總計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷265張，收回有效問(wèn)卷261張，得到了第一手的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）對(duì)于“作為獨(dú)生子女，你是否渴望過(guò)有兄弟姐妹？”

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，23%為非常渴望，41%一般渴望，21%為不太愿意，15%則表示非常不愿意。為獨(dú)生子女中 64%傾向于擁有兄弟姐妹。

（二）對(duì)于“你對(duì)工作城市有怎樣的想法？

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接近半數(shù)的人均選擇”希望能去大城市闖蕩“，研究生更明顯，這表明相較于養(yǎng)老問(wèn)題，更多的人選擇謀求更大的發(fā)展空間。但同時(shí)，較大比例的研究生也表示會(huì)選擇離家近一些來(lái)照顧父母。而對(duì)就業(yè)、養(yǎng)老問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、思考程度影響下，未考慮過(guò)這一問(wèn)題的本科生人數(shù)較研究生明顯偏多。

（三）對(duì)于”現(xiàn)在越來(lái)越多的夫妻面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題（如一對(duì)夫妻贍養(yǎng)至少四位老人），鑒于此，你是否會(huì)在選擇結(jié)婚對(duì)象時(shí)，考慮對(duì)方是否是獨(dú)生子女？。

“根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分受訪者不在意配偶是否為獨(dú)生子女。受制于受調(diào)查者的受教育水平思考深度和年齡等因素，研究生占較大比例，本科生則較少。因?yàn)榍罢呋具_(dá)到適婚以及生育年齡，父母的贍養(yǎng)問(wèn)題自然是不能長(zhǎng)期回避的。但對(duì)于后者，卻并不意味著這是一個(gè)可以忽略的問(wèn)題。配偶為獨(dú)生子女意味著更重的贍養(yǎng)老人的壓力，在讀學(xué)生顯然并不十分在意。

（四）針對(duì)”請(qǐng)問(wèn)您對(duì)現(xiàn)行政策中只許生育一個(gè)子女 （特殊除外） 持什么態(tài)度？“依據(jù)所得數(shù)據(jù)，可以看出：1.對(duì)獨(dú)生子女政策持不贊同態(tài)度的受調(diào)查者中，研究生人數(shù)較多，保持中立者態(tài)度的人數(shù)在其他受調(diào)查群體中居多。2.在本科生和其他群體中，對(duì)獨(dú)生子女政策表示贊同的人數(shù)多于表示不贊同的人數(shù)。

根據(jù)以上信息，可得出以下結(jié)論：適當(dāng)放寬二胎政策會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題起到一定的改善作用，可以在一定程度上緩解中年人群的養(yǎng)老壓力，并且對(duì)我國(guó)當(dāng)前的人口老齡化問(wèn)題起到一定的改善作用。

二、從二胎政策引出的老齡化問(wèn)題。

（一）中國(guó)人口趨勢(shì)。

截至 2012 年 12 月 31 日，中國(guó)人口達(dá)到13.54 億人，其中0-14歲、15-64 歲、65 歲及以上人口分別為 2.23、10.23、1.27億人。30 年計(jì)劃生育后中國(guó)的人口呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.人口增速已經(jīng)進(jìn)入低增長(zhǎng)階段。2.自然增長(zhǎng)率較低。3.年齡結(jié)構(gòu)不斷上移。4.勞動(dòng)年齡人口總量較高。

（二）人口老齡化的出現(xiàn)與加速根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的結(jié)果和聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，我國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，人口紅利迅速衰減、老齡化嚴(yán)重，人口年齡結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)整體性上移。

1.人口紅利衰減，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量或?qū)㈤L(zhǎng)期下降。人口出生率較低、少兒撫養(yǎng)比例下降、老年人口比例不高，總?cè)丝谥羞m齡勞動(dòng)人口比重較大的一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的時(shí)期被稱(chēng)為”人口紅利期“。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，貌似”取之不盡用之不竭“的人口紅利開(kāi)始逐步衰減。這一問(wèn)題的最新的進(jìn)展是中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量首次出現(xiàn)減少。

2. 人口老齡化加速。根據(jù)全國(guó)老齡辦的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。中國(guó)已于 1999 年進(jìn)入老齡社會(huì)，屬于較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)是世界上老年人口最多的國(guó)家。

由于特殊的國(guó)情，中國(guó)的老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著、女性老年人口數(shù)量多于男性、老齡化超前于現(xiàn)代化等六個(gè)主要特征。

三、總結(jié)。

自從上世紀(jì) 70 年代末 80 年代初我國(guó)全面推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，對(duì)人口的控制取得了很大成效。僅用了 30 年左右的時(shí)間，就將人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的模式，估計(jì)少出生了一兩億人。但是，人口政策的變化應(yīng)與人口趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件等相適應(yīng)。通過(guò)對(duì)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查了解現(xiàn)狀，并對(duì)二胎政策對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題及人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行分析，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外政策、現(xiàn)狀的分析，我們小組認(rèn)為，在新的人口趨勢(shì)下，我國(guó)計(jì)劃生育政策有必要進(jìn)行適度的放松。

我們認(rèn)為，二胎政策的調(diào)整方向可以主要在以下兩點(diǎn)：