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摘要：本文從基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)實(shí)難題出發(fā)，分析了新形勢(shì)下對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作職能地位、人力資源、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的現(xiàn)狀及影響，提出基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，積極探索審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)理念、審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，最后對(duì)基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行了探索，以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)基層人民銀行依法履職中的作用。

關(guān)鍵詞：基層人民銀行；內(nèi)部審計(jì)；發(fā)展困境；職能定位；實(shí)現(xiàn)路徑

在依法治國、建設(shè)法制政府的新常態(tài)下，社會(huì)公眾對(duì)人民銀行依法履職的要求不斷提高。近年來，基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)緊緊圍繞基層人民銀行中心工作，不斷探索和創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變工作思路，明確工作重點(diǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量，為完善內(nèi)控管理、推動(dòng)廉政建設(shè)、促進(jìn)依法行政、提高基層人民銀行履職效率發(fā)揮了積極作用，但離內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、審計(jì)能力全面化、審計(jì)手段現(xiàn)代化、成果運(yùn)用整體化要求仍有一定差距。

一、新常態(tài)下基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作面臨的發(fā)展困境

1、基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)履職環(huán)境有待優(yōu)化

受機(jī)構(gòu)編制限制，基層人民銀行普遍擴(kuò)充了對(duì)外履職部門，精簡(jiǎn)整合了內(nèi)部審計(jì)、宣傳等綜合管理部門，人員和力量向?qū)ν饴穆毑块T傾斜，大多數(shù)中心支行內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察合并成立紀(jì)委監(jiān)察室，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性難以得到體現(xiàn)，如無獨(dú)立的公文號(hào)、無部門公章，內(nèi)部審計(jì)影響力有所削弱。部分基層行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)仍停留在查漏補(bǔ)缺、應(yīng)對(duì)外部監(jiān)管層面，將內(nèi)部審計(jì)工作簡(jiǎn)單定位于滿足監(jiān)管需求，內(nèi)部審計(jì)的增值作用未得到管理層充分認(rèn)可。被審計(jì)對(duì)象及業(yè)務(wù)部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能缺乏充分認(rèn)識(shí)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督存在抵觸情緒，問題整改不積極。

2、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督需求旺盛與內(nèi)部審計(jì)資源不足矛盾突出

在推進(jìn)法制機(jī)關(guān)建設(shè)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不斷加大的新常態(tài)下，基層人民銀行管理層迫切需要內(nèi)部審計(jì)更多地參與業(yè)務(wù)監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)預(yù)防、揭示、抵御功能，減少外部和上級(jí)行監(jiān)督問責(zé)的壓力。內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到基層人民銀行履職的各個(gè)方面，監(jiān)督觸角延伸到對(duì)外金融機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)人員除完成上級(jí)和本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目外，還要參與單位的各類委員會(huì)、工作小組管理監(jiān)督及臨時(shí)性業(yè)務(wù)檢查，業(yè)務(wù)繁忙，加之基層人民銀行專職內(nèi)部審計(jì)人員配置較少，難以滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需要。人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員配置分散，不能較好地發(fā)揮整體監(jiān)督合力，在審計(jì)全覆蓋要求下，審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾突出。

3、能力全面化要求對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力提出挑戰(zhàn)

內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)、技能和審計(jì)判斷水平高低直接影響內(nèi)部審計(jì)實(shí)施效果。基層內(nèi)部審計(jì)人員大多數(shù)來自于財(cái)務(wù)、國庫等核算部門，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不夠熟悉本單位的管理活動(dòng)和內(nèi)部控制，缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，缺少與他人溝通的技巧等。部分內(nèi)部審計(jì)人員揭示系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和體制、機(jī)制性障礙的能力欠缺，對(duì)復(fù)雜管理活動(dòng)的審計(jì)能力不足，學(xué)識(shí)及業(yè)務(wù)能力跟不上審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展要求。基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力與審計(jì)全覆蓋、能力全面化要求有較大的差距，整體素質(zhì)有待提升。

4、審計(jì)報(bào)告結(jié)果未能較好實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)成果未得到充分運(yùn)用

審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，反映的問題不夠深入、透徹，不能揭露問題產(chǎn)生的深層次原因，提出的建議針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期有偏差，不能準(zhǔn)確把握單位內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)，造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)弱化，難以實(shí)現(xiàn)增值作用。審計(jì)成果落實(shí)機(jī)制不夠完善，多年來，基層人民銀行內(nèi)部仍以各業(yè)務(wù)部門工作項(xiàng)目完成多少和各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)排名作為部門考核標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效審計(jì)在有效利用資源和充分實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)方面的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性分析和評(píng)價(jià)，被審計(jì)對(duì)象采納并不積極，審計(jì)成果主要是督促問題整改，轉(zhuǎn)化途徑比較單一。

5、審計(jì)方法和技術(shù)手段滯后于組織管理方式，難以適應(yīng)管理要求

人民銀行內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)落后于業(yè)務(wù)發(fā)展，系統(tǒng)內(nèi)缺少功能完善、操作便捷、安全實(shí)用的審計(jì)工具軟件，無法對(duì)分散的信息資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和運(yùn)用，技術(shù)上沒有手段與業(yè)務(wù)部門信息互聯(lián)互通，基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)仍大量采用查閱資料、復(fù)核式分析等現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，工作效率不高。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)已帶動(dòng)人民銀行管理模式和核算方式變革，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)授權(quán)審批網(wǎng)絡(luò)化、核算電子化、檔案儲(chǔ)存無紙化，顯見的業(yè)務(wù)信息和資料逐步減少，傳統(tǒng)查賬方式下內(nèi)部審計(jì)疑點(diǎn)篩查和統(tǒng)計(jì)分析變得困難，審計(jì)范圍受到制約，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。

二、新常態(tài)下基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)職能調(diào)整與定位

基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作只有堅(jiān)持圍繞“服務(wù)黨委、支持決策”發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計(jì)職能定位，實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)的工作要求。

1、審計(jì)理念從被動(dòng)接受向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變

組織的內(nèi)在需求是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，在現(xiàn)有機(jī)制、體制條件下，基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從單純強(qiáng)調(diào)再監(jiān)督向積極追求“價(jià)值增值”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)將內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)納入組織目標(biāo)，為組織排憂解難。內(nèi)部審計(jì)制定年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分聽取本單位黨委意見，更好地回應(yīng)管理層的關(guān)切和需求，有效梳理單位管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，共同研究管理中的問題，在監(jiān)督過程中有效堵塞內(nèi)部控制的漏洞，發(fā)現(xiàn)減少舞弊行為，對(duì)重要缺陷及時(shí)反映，提出規(guī)避、消除或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降低至可接受范圍的建議，為組織提供更相關(guān)且符合管理層需要的確證信息，贏得各方共識(shí)。

2、審計(jì)重點(diǎn)從防御型向管理型轉(zhuǎn)變

基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作要在離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)中，更加關(guān)注單位重大決策、業(yè)務(wù)流程與授權(quán)責(zé)任、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其控制、大額資金的安全性、項(xiàng)目實(shí)施過程及效果、內(nèi)控體系有效性等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好關(guān)口前移，既要指出問題、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，也要注重績(jī)效和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)效益配置和風(fēng)險(xiǎn)控制，為組織健康高效發(fā)展提供保障和服務(wù)。要站在組織管理的戰(zhàn)略層面，從設(shè)計(jì)和執(zhí)行兩個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)部控制體系的有效性，以促進(jìn)業(yè)務(wù)部門更好地實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，使內(nèi)部審計(jì)工作從風(fēng)險(xiǎn)防御型向促進(jìn)治理完善和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理型轉(zhuǎn)變。

3、審計(jì)功能從揭示問題報(bào)告結(jié)果向持續(xù)改進(jìn)整體運(yùn)用轉(zhuǎn)變

以發(fā)現(xiàn)問題并解決問題為目的，發(fā)現(xiàn)問題要查深查透，客觀地看待問題，從機(jī)制、體制上深入研究、系統(tǒng)分析，提出建議，使報(bào)告結(jié)論更好地對(duì)接使用者需求，從問題發(fā)生的典型性、普遍性和規(guī)律性中不斷充實(shí)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，為強(qiáng)化問題整改落實(shí)，推進(jìn)制度創(chuàng)新發(fā)揮參謀作用。要加強(qiáng)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促業(yè)務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化流程、健全制度、依法依規(guī)操作，使內(nèi)部審計(jì)成果更好地應(yīng)用于干部監(jiān)督管理、內(nèi)控專項(xiàng)治理和管理績(jī)效提升，為促進(jìn)基層人民銀行治理體系和治理能力規(guī)范化，推進(jìn)依法履職保駕護(hù)航。

4、審計(jì)組織體系從分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變

人民銀行總行要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，探索內(nèi)部審計(jì)工作垂直化管理，強(qiáng)化基層內(nèi)部審計(jì)部門的地位，提高內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。逐步整合內(nèi)部審計(jì)資源，搭建“大監(jiān)督”格局，實(shí)現(xiàn)人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)集中管理，在經(jīng)費(fèi)和物資上給予傾斜，為強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作提供基礎(chǔ)保障。可由分行或中心支行一級(jí)統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部審計(jì)資源，一方面可以統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)力量，集中開展涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)，最大化利用內(nèi)部審計(jì)資源提高工作效率，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施效果；另一方面便于加強(qiáng)管理，統(tǒng)一內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高基層內(nèi)部審計(jì)整體工作水平。

5、審計(jì)方式從傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查向信息化遠(yuǎn)程審計(jì)轉(zhuǎn)變

“大數(shù)據(jù)”、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是現(xiàn)代化審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，人民銀行應(yīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)信息中心，方便各類信息集成分析與運(yùn)用，探索推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)方式，精確定位，精準(zhǔn)發(fā)力，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，從而提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率。探索建立內(nèi)部審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)和在線遠(yuǎn)程審計(jì)方法，推動(dòng)在線報(bào)告的應(yīng)用，建立計(jì)算機(jī)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)信息化工作，為保證信息安全提供制度支撐，以內(nèi)部審計(jì)自身現(xiàn)代化推動(dòng)組織治理現(xiàn)代化。

三、新常態(tài)下基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)路徑

基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該更加科學(xué)、清晰地認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、控制和保障功能，為促進(jìn)組織治理完善，提升履職績(jī)效，服務(wù)人民銀行事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

1、加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大宣傳，突出重要性

良好的審計(jì)環(huán)境是內(nèi)部審計(jì)施展才干的舞臺(tái)，基層內(nèi)部審計(jì)人員要加強(qiáng)與管理層和各職能部門的溝通，尤其是爭(zhēng)取“一把手”對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視和支持。一方面要注重交流互動(dòng)，主動(dòng)征求管理層對(duì)完善內(nèi)部審計(jì)工作的意見和建議，使內(nèi)部審計(jì)工作更好地對(duì)接管理層的需求；另一方面在反映問題的同時(shí)要與被審計(jì)對(duì)象深入溝通，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)政策和整改要求的宣傳、解釋、說服、教育和正面引導(dǎo)工作，促進(jìn)問題得到徹底整改，提高被審計(jì)對(duì)象對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，為監(jiān)督履職創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要加大內(nèi)部審計(jì)成果信息的宣傳力度，定期或不定期向管理層報(bào)告內(nèi)部控制運(yùn)行情況，對(duì)違規(guī)操作和典型案例及時(shí)通報(bào)，逐步推行內(nèi)部審計(jì)結(jié)果和整改情況公告制度，提高內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注度和影響力。

2、圍繞中心，突出重點(diǎn)，彰顯時(shí)代性

基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)要緊密圍繞國家方針政策落實(shí)、中央銀行貨幣政策執(zhí)行、本單位中心工作，開展監(jiān)督發(fā)揮作用：一是做法律法規(guī)的督查員。通過關(guān)注國家政策、法規(guī)制度、預(yù)算管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律在本單位的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)本單位規(guī)范管理。通過內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)管理層決策部署、重大措施落實(shí)到位，揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)，注重揭示發(fā)展的深層次問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在基層人民銀行治理中的基石和保障作用。二是做完善金融服務(wù)的“助推器”。關(guān)注金融服務(wù)領(lǐng)域中的新情況、新問題，對(duì)紀(jì)念幣發(fā)行、征信管理、支付結(jié)算等關(guān)系社會(huì)民生，影響人民銀行聲譽(yù)和社會(huì)公信力的重要領(lǐng)域開展審計(jì)，審查金融政策落實(shí)的有效性，推動(dòng)金融政策貫徹落實(shí)，提升金融服務(wù)水平。三是念好權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督，在監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的履職績(jī)效和依法行政情況，更加關(guān)注廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)情況，促進(jìn)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)，盡責(zé)盡職，依法管理。

3、服務(wù)大局，完善治理，發(fā)揮建設(shè)性

內(nèi)部審計(jì)工作接地氣是提升工作價(jià)值的源泉，內(nèi)部審計(jì)必須立足于提高基層人民銀行行政能力和行政效率發(fā)揮建設(shè)性。一是做完善內(nèi)部管理的“催化劑”。通過監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)控制度效果，檢查內(nèi)控體系的健全性、有效性和規(guī)范性，保證各業(yè)務(wù)部門建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)控體系和管理辦法，針對(duì)內(nèi)部管理缺陷，提出意見和措施，協(xié)助業(yè)務(wù)部門管理和控制業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高治理效能。二是做風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)的“安全員”。堅(jiān)持底線思維，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)、識(shí)別和歸類，評(píng)估、衡量其發(fā)生的可能性和影響程度，客觀合理地劃分等級(jí)，為各部門采取措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度。對(duì)一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)提示預(yù)警，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成現(xiàn)實(shí)危害，幫助守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是做績(jī)效提升的促進(jìn)管理員。將績(jī)效理念貫穿始終，加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)配置合理性和內(nèi)部控制有效的審計(jì)監(jiān)督，將資源投入與管理績(jī)效、單位發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)揭示資金損失、資產(chǎn)流失、毀損及效率低下問題，促進(jìn)資源配置更加優(yōu)化。

4、健全標(biāo)準(zhǔn)，完善考核，強(qiáng)化權(quán)威性

人民銀行應(yīng)建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置層次、人員配備數(shù)量、資格職務(wù)系列、守則標(biāo)準(zhǔn)等方面作出規(guī)定，從制度上保證工作質(zhì)量的基本條件。健全完善業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)行為，從計(jì)劃管理、方案編制、審計(jì)實(shí)施、取證確認(rèn)、報(bào)告反饋、評(píng)估考核等進(jìn)行全過程、全方位質(zhì)量控制，提高內(nèi)部審計(jì)制度化、規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考核，制定基層內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審辦法，指導(dǎo)基層內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)本單位工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目，不斷提高支持決策、服務(wù)治理的水平。通過內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比，強(qiáng)化精品意識(shí)、質(zhì)量觀念，促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)，提高基層內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)效。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，完善以審計(jì)整改、責(zé)任追究等為核心的制度機(jī)制，以審計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)提示書、審計(jì)整改意見書等為載體，將內(nèi)部審計(jì)成果作為干部任免、業(yè)績(jī)考核、績(jī)效獎(jiǎng)懲依據(jù)，督促問題整改銷號(hào)。

5、以人為本、創(chuàng)新思維，體現(xiàn)先進(jìn)性

主動(dòng)才能把握先機(jī)，基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作要深刻把握新常態(tài)下基層內(nèi)部審計(jì)工作的新規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)審計(jì)理念新變化，積極探索基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，大力推進(jìn)技術(shù)方法創(chuàng)新，加快信息化建設(shè)，開發(fā)現(xiàn)代化的審計(jì)輔助工具，并以應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提高基層內(nèi)部審計(jì)信息化技術(shù)普及率，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)代化歸跟結(jié)底都要通過內(nèi)部審計(jì)人員的工作實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)，要加強(qiáng)對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)人員的監(jiān)督與管理，一方面要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員法紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，做到恪守客觀、公正、廉潔，依法依規(guī)監(jiān)督；另一方面要加強(qiáng)對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)績(jī)考核和質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)基層內(nèi)部審計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，熟知國家的法律、法令和方針政策，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位交流、調(diào)研實(shí)踐等方式不斷吸收先進(jìn)的分析與預(yù)警方法，提高工作洞察力、判斷力和分析力，逐步建立一支具有現(xiàn)代知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)性提供重要保證。

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作者:齊惠玲 單位:中國人民銀行