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摘要：
朝陽市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對整個城市的整體發(fā)展至關重要，合理利用土地資源，發(fā)展新能源產業(yè)以及能源相關數(shù)據(jù)平臺的搭建對城市能源的能源使用率的提升有這重大的意義。
關鍵詞：
低碳經(jīng)濟；土地利用；朝陽市
朝陽市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，園區(qū)項目單一，規(guī)模也不夠大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后。大力推進城鎮(zhèn)化，是朝陽市一項重大戰(zhàn)略課題。
1實現(xiàn)朝陽市土地利用集約化和土地利用高效化
耕地資源不足是全國面臨的一個大問題，朝陽市原本耕地資源匱乏，在城市建設活動中大部分耕地喪失原本的功能。城市建設不可避免，但是城市建設的土地浪費現(xiàn)象尚可控制。在土地規(guī)劃過程中，應該做好各個方面規(guī)劃的制定，合理利用土地資源，實現(xiàn)資源發(fā)展有效的最大化，深入思考整個城市的價值觀。
1.1土地利用存在問題
首先，坡耕地比例大，耕地質量低。水土流失也會引發(fā)土壤貧瘠和耕地質量低下等問題。其次，城鄉(xiāng)土地存在低效閑置的問題。造成這種問題的根本原因在于缺少整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的結合度考慮的少，使得這種問題尤為突出，土地利用率難以提高。再次，水土流失面積較大，荒山綠化進程尚待推進。
1.2朝陽市的城市土地平均容積率不高
從朝陽市相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，城市土地平均容積率在0.7左右，據(jù)專家估計，實際有可能更低。
1.3解決土地利用效率的對策
1.3.1適當提高城市用地容積率，優(yōu)化土地容積率分配結構。適當并且合理的提高城市用地容積率，提高容積率，能夠大大的提高城市的容量。
1.3.2實現(xiàn)單一用地功能向混合用地功能轉變
同時對一塊地進行地上地下的雙重開發(fā)，對各種服務的公共設施進行合理使用，真正實現(xiàn)用地功能的轉變。
1.3.3對朝陽市的土地進行合理置換，對朝陽市的用地結構進行合理優(yōu)化從而提高土地利用效率。
在土地置換和優(yōu)化土地結構過程中要充分考慮三者利益，主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，才能使居民的生活質量真正得到提高。
1.3.4在新城建設過程中做好頂層設計
對各類土地的功能性進行合理的調整，對各類功能土地的關系進行協(xié)調統(tǒng)籌，把未利用地的開發(fā)規(guī)模和布局作為重點來抓，真正從多功能，多宜性出發(fā)，考慮各類土地的合理利用。
2朝陽市大力發(fā)展綠色交通
2.1交通現(xiàn)狀
城市交通的交通結構現(xiàn)狀直接影響交通行業(yè)溫室氣體排放，合理的交通結構形式不僅會避免交通擁擠，在某種程度上將從源頭避免了交通帶來的高能耗和高污染的問題，能夠使朝陽市的空氣質量環(huán)境得到進一步控制。
2.2發(fā)展綠色交通的有效途徑
朝陽市目前快速機動化趨勢相當明顯，如何實現(xiàn)低碳城市交通，是我們應該思考并解決的問題。
2.2.1實施差異化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
理性推進大運量公交系統(tǒng)建設。切實做到高密度的公共交通，確保低碳出行。
2.2.2加強多模式一體化的交通系統(tǒng)建設
一體化的交通模式建設首先是實現(xiàn)交通網(wǎng)絡建設的協(xié)調一致性；其次是各種交通系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化形式；再者是擴大交通服務范圍，將各種形式的交通做好有效銜接，做好交通換乘系統(tǒng)的建設工作。
2.2.3建設朝陽市慢行友好城市
朝陽市目前的新建馬路以寬馬路為主，把慢行友好城市融入其中，可將更多的公共空間留給市民。
2.2.4鼓勵新能源汽車在朝陽市的使用。
朝陽市目前的新能源車在汽車市場中所占比例較小，擁有很大的發(fā)展空間，不斷的鼓勵新能源行業(yè)的發(fā)展，增加新能源汽車在公共和私人領域的使用，可以大大提高朝陽市的環(huán)境效益。
3逐步提升能源的使用效率
3.1朝陽市能源使用現(xiàn)狀
城市是各種能源消耗的中心地帶，能源的消耗必定帶來大量的碳排放，其中工業(yè)能耗所占比重較大，對城區(qū)環(huán)境的影響較大。能源使用現(xiàn)狀存在的問題主要體現(xiàn)在沒有整體的能源規(guī)劃，也可以說能源規(guī)劃跟不上發(fā)展的需求，建設過程中也存在協(xié)調不暢的問題。其次，城市能源管理數(shù)據(jù)化程度低。再次，政府公示數(shù)據(jù)對市場的作用仍不夠明顯。
3.2解決途徑
針對朝陽市城市發(fā)展中遇到的能源消耗問題，解決途徑關鍵在于制度上改革。
3.2.1加快朝陽市需求能源規(guī)劃的開發(fā)與實施。朝陽市城市、城區(qū)或者園區(qū)、社區(qū)等不同尺度進行節(jié)能資源化。
3.2.2集中力量搭建朝陽市能耗相關的數(shù)據(jù)平臺
充分發(fā)揮朝陽的發(fā)展優(yōu)勢，將財政資金投入到能耗采集平臺的搭建中，使數(shù)據(jù)的獲取難度有所降低。
3.2.3調整朝陽市經(jīng)濟結構，提高用能效率
對朝陽市目前的經(jīng)濟結構形式進行進一步調整，將落后的產能進行淘汰、使節(jié)能效率得到提高，對各種節(jié)能行動進行進一步的規(guī)劃和統(tǒng)籌。同時，按照朝陽市城市整體的用能情況，對相關的政策進行調整，把節(jié)能和增效緊密的結合起來并進行量化處理。
作者：李麗 單位：朝陽市環(huán)境科學研究院
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