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摘要：在全國高校招生規(guī)模持續(xù)擴大的過程中，繼續(xù)教育作為工作人員改善自我學歷條件，實現繼續(xù)學習與發(fā)展的關鍵途徑，逐漸得到了人們的廣泛重視。本文基于宏觀經濟背景環(huán)境，分析了繼續(xù)教育經濟效益的定位與特征，探討了宏觀經濟背景下，繼續(xù)教育經濟效益風險來源，并結合經濟現狀，就繼續(xù)教育經濟效益評估策略與發(fā)展趨勢進行了解讀。

關鍵詞：宏觀經濟；繼續(xù)教育；經濟效益

伴隨著時代快速發(fā)展，我國進入到社會主義現代化建設的關鍵時期。這個時期，社會產業(yè)化結構調整基本已經完成，各行各業(yè)對于人才的素質、業(yè)務能力與學歷都提出了更高的要求，人們?yōu)榱双@得更好的工作機會，往往會選擇提升自己的學歷，這個時候就需要依賴于繼續(xù)教育模式來實現目標。宏觀時代背景下，繼續(xù)教育包括的類型越來越多，包括遠程教育、成人教育等等多種類型。從本質上來看，繼續(xù)教育是現代教育體制的重要組成部分，不但體現了計劃招生、擇優(yōu)錄取的基本原則，同時也遵從一定的社會發(fā)展階段與行業(yè)發(fā)展規(guī)律，成為一門具有商業(yè)價值的“生意”。

一、宏觀經濟背景下繼續(xù)教育概述

繼續(xù)教育是一種專門服務于社會從業(yè)人員的教育形式，以自主報考為主要形式。根據錄取的情況來看，計劃性指導與普通本科教育考試報考率多年基本持平。由于培養(yǎng)目標不同，繼續(xù)教育在教育職責上更傾向于向在職人員培養(yǎng)科學素養(yǎng)與崗位技能，以此來提升個人的優(yōu)勢競爭力，獲得更具有競爭力的薪資或者更好的發(fā)展空間。教育形式上，繼續(xù)教育包括非全日制、遠程網絡教學等等，不同類型的培養(yǎng)方式迎合了社會發(fā)展需求與現代企業(yè)的管理特征。在學習時間方面，主要以模塊化、碎片化的方式為主，同時結合一些慕課優(yōu)質資源來完成教學任務。師資力量方面則主要選擇具有空檔期的優(yōu)秀在校教授或者退休教師，同時搭配專業(yè)培訓師、外聘老師以及部分行業(yè)內成功人士。辦學方式十分靈活，包括開放式合作模式、校企模式以及中外辦學等等類型。辦學資源主要以部分投入作為核心，吸納社會資源參與辦學，常見的方式有教學站點、學習中心等等。國家在繼續(xù)教育上辦學政策定位存在不足，導致網絡高等教育的試點效果不理想，高校參與熱情與積極性不高，阻礙了準入管理的審批質量。

二、宏觀經濟背景下繼續(xù)教育經濟效益風險分析

我國進入到產業(yè)結構化調整的關鍵時期，用人單位對于人才素質、文化水平要求的提升使得社會從業(yè)人員開始關注繼續(xù)教育，現結合實際情況就繼續(xù)教育經濟效益面對的多種風險因素，進行如下識別。

（一）生源效益。生源是繼續(xù)教育經濟效益最大的影響因素之一，也是風險來源的核心部分。遠程教育等類型的繼續(xù)教育模式中，近些年來不再招收全日制學生，而是采取教育部頒發(fā)遠程教育試點的方式來進行招生。無論是從學歷還是從教學質量上來看，遠程教育的規(guī)范化水平都存在全國發(fā)展不平衡的問題，所以這種不平衡也會反映到繼續(xù)教育經濟效益層面上，成為競爭層面下的效益差異。在實際工作中我們發(fā)現，高等教育中的網絡教育多采用低成本教學平臺，受到課程設置與專業(yè)類型的限制，多采用一次性投入師資的方式來控制成本，學生在短期內大量涌入，從而獲得良好的規(guī)模效應。經濟風險也會隨著學生大規(guī)模短期涌入而變得很高。從專業(yè)的角度分析，生源效益的影響因素眾多，需要考慮到市場、投資以及網頁宣傳等內容，周期內的招生規(guī)模受到外部不可抗力因素的影響，從而出現網絡辦學周期內無法滿足投資要求的情況。一些壟斷性的試點本身屬于高校生源風險的來源，只有擴大在校總容量才能夠避免前期投入落空。

（二）辦學質量。辦學質量是繼續(xù)教育的重要衡量標準，受多種外部因素的影響，包括指導、實驗、實訓路徑等等，這些都決定了繼續(xù)教育的整體教學質量。根據傳統(tǒng)的市場發(fā)展特征與需求來看，繼續(xù)教育的主要培訓目標、教學形式等，都會對教學質量產生顯著影響。不同的院校具有自身的優(yōu)勢專業(yè)，學科知識結構體系與體系結構水平、專業(yè)調研能力等是經濟效益風險的主要來源。學員上線率、網上交互討論缺位則是嚴重阻礙繼續(xù)教育教學質量改善的影響因素。1.規(guī)范化管理。社會各界對于繼續(xù)教育的認可程度不一，其主要與各地繼續(xù)教育規(guī)范化管理水平密不可分。社會資源的穩(wěn)定支持是實現繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵，這也能幫助我們對項目經濟效益未來發(fā)展進行預知和判斷。遠程教育學習中心采取函授模式，涉及教學資源評價、招生宣傳等部分，需要進行軟硬件的支持才能夠實現整體功能。需要構建的軟硬件系統(tǒng)包括學習支持、學雜費收取、考務信息以及實訓基地等等，這些都是成本主要來源。盡管目前繼續(xù)教育得到了社會各界以及有關部門的認可與支持，但在實際的發(fā)展過程中依然出現了各種不規(guī)范的行為，對政府有關部門的信譽造成了沖擊，也對繼續(xù)教育整體社會認可度帶來了不利的影響。2.邊緣化地位。在傳統(tǒng)高等教育持續(xù)擴張的情況下，無論是在辦學規(guī)模與辦學情感上，繼續(xù)教育都體現出一定的邊緣化特征。在辦學的資源上來看，其本身并不會擠占到全日制高等教育的資源，也不會發(fā)生明顯的沖突，所以在發(fā)展中能夠攜手共進，共享發(fā)展成果。不過，繼續(xù)教育也容易受到相關管理部門的審查與嚴格要求，包括資質、文憑以及產業(yè)鏈的發(fā)展都有可能遭受影響。近年來，在創(chuàng)收指標不斷更新的條件下，一些高校繼續(xù)教育辦學過程中過分傾向于商業(yè)化，忘記了辦學的初衷，盲目擴張，導致自身教學質量沒有得到改善，還讓招生中介賺取了大部分利潤。

三、宏觀經濟背景下繼續(xù)教育經濟效益評估

（一）經濟效益評估機制。從基本概念定位上來看，教育經濟效益是基于統(tǒng)計學的方法來統(tǒng)籌教育的意義，包括經濟層面上與社會層面上的意義，揭示出項目在經濟效益與社會發(fā)展中的功能價值。經濟效益評估理念的出現是基于鼓勵競爭、避免盲目短期操作導致的各種風險與麻煩，確保利益層面上取得良好的經濟效益并把握最佳的時機。與此同時，也可以實現風險的規(guī)避，通過合理規(guī)劃辦學目標，適當拓展產業(yè)規(guī)模的方式將風險控制在最低。責任共擔機制的應用可以作為基本的司法條件來盡可能規(guī)避法律層面上的風險。基于該理念，需要構建預警機制外在的成本預算、立項以及媒體布置選擇，控制整體的發(fā)展態(tài)勢。合作辦學模式的應用能夠很好地解決雙方權責問題，最大限度地保障繼續(xù)教育的成本最優(yōu)，減輕風險負擔，從而推動項目的建設與發(fā)展。

（二）經濟效益評估策略。實施經濟效益評估，能夠有效提升辦學效率與效益，這個過程既需要包括風險控制，也需要包括辦學可承受的范圍與戰(zhàn)略規(guī)劃要求。通過統(tǒng)籌利益各方關系，做好信息的交互、財務報表、業(yè)務接洽等工作。繼續(xù)教育經濟效益的評估還需要考慮到優(yōu)勢功能，以發(fā)揮資源盤點的技術優(yōu)勢來調動辦學優(yōu)勢，謀求差異化高質量發(fā)展。在體制和機制中引入一些外部競爭資源與評價條件，在學校整體承受范圍內減輕學院的成本壓力。在積極構建依法辦學基本條件下，還需要為主辦方、學生與社會三方謀求更好的發(fā)展模式。資源優(yōu)勢互補搭配企業(yè)合作模式，能夠更好地滿足政策運行機制與管理方面的要求。在具體執(zhí)行繼續(xù)教育經濟效益評估策略時，需要充分借助于量化評估模式，實施分階段分析，確保組織經費的往來細則。盡可能地避免內部出現的管辦分離問題，需要進一步做好學校、其他職能部門的關系處理工作。

（三）改善繼續(xù)教育經濟效益的主要路徑。1.積極轉變教育觀念。作為繼續(xù)教育學院，需要積極轉變自身的教育觀念，一方面要迎合教育部的號召與工作要求，不斷提升培訓教育的效果。另一方面，則需要繼續(xù)關注技能培訓與個人素質的提升要求，在辦學指導思想的引導下，做好培訓機構、辦學理念、質量與教育評價體系的優(yōu)化，切實考慮清楚學習者的學習訴求。可以結合區(qū)域性、行業(yè)性特征來確定具體的服務方向。在評估環(huán)節(jié)則應該解決辦學合法化的問題，著重改善教學質量，提升評估水平，確保建議有效性等。2.采取多元化評價方法，提升教師熱情。繼續(xù)教育工作的順利開展需要基于教師，而作為實施課程設計與講授的主體，如何調動教師的熱情與積極性，成為繼續(xù)教育質量改善的關鍵。為了更好地引導學習者參與學習活動，需要避免采取單一評價模式，通過教師改善課程、學院改善考核評價機制等多種方式來確保整體教育質量水平，適應經濟性的客觀要求，這也可以更好地解決教學質量與教學效率問題，體現出教師的職業(yè)責任感。3.評價機制與內容指標層面上的改善。繼續(xù)教育學院需要做好機制與內容指標的評價改善工作，積極發(fā)揮評價系統(tǒng)的機制與功能。通過改變傳統(tǒng)、單調的評價體系指標，能夠在高校內形成良好的經濟效益與適應性，正視除擬、權重確定以及評價標準等多種不同類型的評價機制，采取動態(tài)合理化分析調整的模式，對內容指標實施技術升級與改善，更好地匹配繼續(xù)教育經濟效益需求。結束語：新的歷史環(huán)境背景下，繼續(xù)教育經濟效益要想得到充分的釋放，需要考慮到辦學質量、規(guī)范化管理等多個方面的因素。在合理科學有效的繼續(xù)教育經濟效益評估機制下實施整體評估，采取多樣化的戰(zhàn)略進行引導，才能夠發(fā)揮繼續(xù)教育經濟效益優(yōu)勢，進而取得良好的經濟效益與社會效益。借助于評估結論指導繼續(xù)教育工作，需要積極轉變辦學教育理念，采取多元化的評價體系與管理模型，確保內容指標與評價水平，從而推進繼續(xù)教育模式的進步與發(fā)展，為我國社會主義現代化建設作出積極的貢獻。

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作者:莊若涵 單位:廣東嶺南現代技師學院