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一、在線教育服務(wù)，教育信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)

在李奕委員看來(lái)，在線教育服務(wù)是當(dāng)前教育信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而北京市近幾年來(lái)的教育信息化建設(shè)是今后打造基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺(tái)的重要基礎(chǔ)。幾年來(lái)，北京市大力發(fā)展教育信息化，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立基礎(chǔ)保障環(huán)境和管理運(yùn)行機(jī)制。李奕委員將北京教育信息化發(fā)展總結(jié)為三個(gè)階段，即基礎(chǔ)建設(shè)階段、關(guān)注管理階段及當(dāng)前豐富教育供給、關(guān)注學(xué)生實(shí)際獲得的教育服務(wù)階段。

1．基礎(chǔ)建設(shè)階段

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建了信息的高速公路，是教育管理和教育服務(wù)的基礎(chǔ)。北京建成了由骨干網(wǎng)、區(qū)縣區(qū)域網(wǎng)和校園網(wǎng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的北京教育信息網(wǎng)，鋪設(shè)光纖5000芯公里，全市2000余所學(xué)校都建成校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“校校通”“班班通”。北京市教師研修網(wǎng)、北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂、北京市數(shù)字德育平臺(tái)等的建設(shè)，為教師發(fā)展、師生學(xué)習(xí)以及實(shí)現(xiàn)較高層次的環(huán)境育人提供了廣闊的平臺(tái)空間和豐富的資源信息。

2．關(guān)注管理階段

北京市在全國(guó)率先建成市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)管理信息系統(tǒng)（CMIS），實(shí)行電子學(xué)籍管理，IC卡應(yīng)用深入招生考試、學(xué)生選課、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、社會(huì)實(shí)踐的實(shí)施與評(píng)估、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、圖書(shū)借閱、食堂吃飯、乘坐公交車(chē)等領(lǐng)域，促進(jìn)教育管理信息化、科學(xué)化。

3．大規(guī)模服務(wù)階段

2012年，北京市啟動(dòng)名師同步課程暨北京數(shù)字學(xué)校建設(shè)，為全體市民免費(fèi)提供數(shù)字化名師課程資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間；2014年，北京市不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，打造北京新教育地圖，通過(guò)“優(yōu)質(zhì)均衡組合拳”進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求；同年10月，北京市教委推出在線教育服務(wù)項(xiàng)目，并計(jì)劃逐步建立面向全體中小學(xué)生的在線教育服務(wù)體系。李奕委員認(rèn)為，這些建設(shè)之間都是“上下”“左右”“前后”相互融會(huì)貫通的。“上下”是指北京市的教育信息化建設(shè)要與十八屆三中全會(huì)精神、教育部的“三通兩平臺(tái)”等相關(guān)聯(lián)，但最終要與學(xué)生的實(shí)際需求相關(guān)聯(lián)；“左右”協(xié)同就是北京市教育信息化工作要與教育教學(xué)、考試與評(píng)價(jià)、突破教育改革難點(diǎn)問(wèn)題等相關(guān)聯(lián)；“前后”即改革要有歷史的縱深感，承前啟后，不斷深化，從北京教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到師資培訓(xùn)、教育資源建設(shè)，以及“十二五”以數(shù)字校園為標(biāo)志的廣泛應(yīng)用等。

二、“深綜改”，信息技術(shù)是核心力量

在采訪中，李奕委員提到：“當(dāng)前教育改革容易改的都已經(jīng)改了，剩下的都是‘硬骨頭’，而要‘啃掉’這些‘硬骨頭’，更加關(guān)注學(xué)生、百姓的獲得，更加惠民是基本標(biāo)志，信息技術(shù)是最有效和必需的手段。”北京教育有著特殊的地位，作為地方政府，要為適齡兒童、少年提供基本公共服務(wù)；作為首都，要承擔(dān)起優(yōu)質(zhì)教育資源輻射全國(guó)的作用；作為世界城市，要為國(guó)際交流合作服務(wù)。隨著教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育服務(wù)質(zhì)量需求的不斷提高，一些個(gè)性化的、及時(shí)性的、可直接獲得的教育需求不斷涌現(xiàn)。教師對(duì)提高自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的需求，學(xué)生對(duì)高水平、個(gè)性化學(xué)習(xí)資源的需求、家長(zhǎng)對(duì)獲得公共教育資源的需求，雖然都在“基本公共教育服務(wù)”范疇之內(nèi)，但是“基本需求”的檔次提高了，內(nèi)涵豐富了，并不是每一個(gè)人都能均等獲得。教育服務(wù)質(zhì)量要從基本水平向更高水平層次躍升。李奕委員認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、均衡發(fā)展、教育公平，改善和豐富基本公共教育服務(wù)是緩解和解決矛盾問(wèn)題的出路，必須用改革創(chuàng)新的辦法改變發(fā)展模式。教育信息化，是構(gòu)建北京教育公共服務(wù)新模式的核心力量。

1．為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)資源

近年來(lái)，走班制教學(xué)逐漸受到大家推崇，如北京十一學(xué)校、北大附中、北京市朝陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等。走班制之所以能夠得到有效實(shí)施，正是因?yàn)樗谛畔⒒芾矸绞剑赐ㄟ^(guò)信息化手段為學(xué)生提供在線選課平臺(tái)，并為學(xué)生安排個(gè)性化的課程表，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好和需要自選課程。這是傳統(tǒng)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)傳統(tǒng)的減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范考試等方式，已經(jīng)取得了良好的效果，但是沒(méi)有信息化的服務(wù)管理，服務(wù)質(zhì)量在當(dāng)前水平上很難得到提高。

2．拓展學(xué)生學(xué)習(xí)資源的延伸性

傳統(tǒng)教學(xué)模式中，學(xué)生的學(xué)習(xí)材料只能通過(guò)學(xué)校或家長(zhǎng)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)材料，而這兩種方式都缺乏相對(duì)的針對(duì)性。通過(guò)信息化方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化在線診斷，一方面，學(xué)生根據(jù)診斷結(jié)果了解自己的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)自己的需要個(gè)性化地選擇延伸閱讀的學(xué)習(xí)資源；另一方面，信息化平臺(tái)可根據(jù)學(xué)生的診斷數(shù)據(jù)豐富平臺(tái)中的學(xué)習(xí)資源，并為學(xué)生提供個(gè)性化推送。這些資源不是千篇一律的，而是每位學(xué)生切身需要的。甚至可以構(gòu)建“資源超市”，由學(xué)生或家長(zhǎng)根據(jù)學(xué)生的個(gè)好選購(gòu)“超市”中的資源，這種思路可以通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。北京數(shù)字學(xué)校的上萬(wàn)節(jié)課程類(lèi)似于慕課，但是基礎(chǔ)教育引入的慕課并不是要顛覆傳統(tǒng)教學(xué)，也不是要代替學(xué)校教育的主流課程，而是發(fā)展性課程，如大學(xué)選修課程、專(zhuān)題課程等，并會(huì)根據(jù)學(xué)生的選修情況給予一定的學(xué)分認(rèn)定或計(jì)入學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中。

3．為學(xué)生提供多樣性學(xué)習(xí)資源

北京有大量的外地來(lái)京務(wù)工人員，如何方便在北京接受基礎(chǔ)教育的外來(lái)務(wù)工人員子弟在回到原籍進(jìn)一步學(xué)習(xí)時(shí)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，或幫助外地轉(zhuǎn)學(xué)歸來(lái)的學(xué)生適應(yīng)北京的學(xué)習(xí)生活；北京有一大批外籍人士、外交人員子女學(xué)習(xí)，他們?cè)诨氐阶约旱膰?guó)家的時(shí)候能否適應(yīng)；各所學(xué)校都存在學(xué)困生和優(yōu)秀拔尖人才，如何給他們提供個(gè)性化的輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)孩子都能得到發(fā)展等，這些問(wèn)題需要信息化手段解決。如依托北京四中網(wǎng)校創(chuàng)辦的網(wǎng)上陽(yáng)光學(xué)校，通過(guò)信息化手段將多樣性的學(xué)習(xí)資源在線推送給學(xué)生，使學(xué)生能夠在各種情況下得到平穩(wěn)過(guò)渡，而不是讓其在轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)環(huán)境之后游離于之外。目前，外交部已經(jīng)在全球各地的使領(lǐng)館成立了10余所網(wǎng)上陽(yáng)光學(xué)校。

4．提升推送資源的質(zhì)量

為學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源不是唯一要求，更重要的是保證所提供的學(xué)習(xí)資源的質(zhì)量，此時(shí)，“診斷”就顯得極為重要。對(duì)于零起點(diǎn)的入學(xué)新生來(lái)說(shuō)，要精確診斷他們的起點(diǎn)，而對(duì)于初一、高一學(xué)生來(lái)講，要診斷的是他們的缺陷或薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)他們的需要為他們提供、推送學(xué)習(xí)資源。在診斷過(guò)程中，信息化在線診斷并非完全取代教師，信息化就像醫(yī)院的高科技檢查儀器，教師相當(dāng)于臨床大夫，在大數(shù)據(jù)的支持下，教師對(duì)學(xué)生的診斷會(huì)更加科學(xué)、準(zhǔn)確，對(duì)學(xué)生資源提供做到“精確定位、精準(zhǔn)供給”。

5．促進(jìn)師資“流動(dòng)”，使學(xué)生獲得的服務(wù)持續(xù)化

這里的師資流動(dòng)不是教師實(shí)體的流動(dòng)，而是教師服務(wù)的流動(dòng)。如“作文在線輔導(dǎo)”，就是要把名師的作文輔導(dǎo)服務(wù)通過(guò)信息化平臺(tái)流轉(zhuǎn)出去，學(xué)生獲得的是教師實(shí)實(shí)在在的作文點(diǎn)評(píng)與指導(dǎo)。流動(dòng)起來(lái)的是名師的實(shí)時(shí)、在線發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)，而且這種在線方式的服務(wù)是可以穩(wěn)定持續(xù)獲得的，不會(huì)因教師的離開(kāi)而間斷。同時(shí)，教師在服務(wù)過(guò)程中獲得的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，還有更多的影響力和輻射力。

三、推動(dòng)從機(jī)會(huì)均等向?qū)嶋H獲得均等邁進(jìn)

公平和質(zhì)量在基礎(chǔ)教育階段是一致的，公平是質(zhì)量的前提。北京基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨著生源多元化的問(wèn)題，在這種挑戰(zhàn)下，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的出路一定不是平均一致，而是個(gè)性化、各得其所的真正公平。北京市教委提供的教育服務(wù)應(yīng)該是面向全體的服務(wù)，“名師在線”“學(xué)習(xí)信息推送”“在線作文輔導(dǎo)”等服務(wù)的推出正是出于這個(gè)目的。每個(gè)學(xué)習(xí)者先天和后天的成長(zhǎng)總是有差異的，所以基本公共教育服務(wù)不應(yīng)是被動(dòng)的、消極的、絕對(duì)的，而應(yīng)是主動(dòng)的、積極的和相對(duì)的。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，均等的核心是學(xué)習(xí)者享有同等受教育的機(jī)會(huì)，但機(jī)會(huì)均等的本質(zhì)是一種間接性質(zhì)的概率均等，雖然對(duì)緩解教育資源配置結(jié)構(gòu)壓力有合理的一面，但是對(duì)于公共教育服務(wù)而言，作用相當(dāng)有限。義務(wù)教育均衡發(fā)展分為三步。第一步是體制機(jī)制的建成，被稱(chēng)為機(jī)會(huì)公平，如中小學(xué)生升學(xué)電腦派位。第二步是實(shí)際發(fā)生，只負(fù)責(zé)提供資源，而不顧所提供資源是否符合學(xué)生需求，也沒(méi)有顧及學(xué)生接收到資源之后能否達(dá)到實(shí)際獲得。第三步是實(shí)際獲得。李奕委員認(rèn)為，義務(wù)教育階段的教育公平首先是資源供給的公平，基本公共教育服務(wù)均等應(yīng)該是實(shí)際獲得的均等，即每一所學(xué)校、每一位孩子都可以直接獲得的公共教育服務(wù)。實(shí)際均等弱化了機(jī)會(huì)均等的時(shí)間及主體辨別等特征，促使基本公共教育服務(wù)“無(wú)差別化”，無(wú)論在什么條件、什么水平、什么環(huán)境下的孩子都能無(wú)差別地獲得，這與學(xué)生和家長(zhǎng)的實(shí)際感受是相符的。教育信息化是實(shí)現(xiàn)直接性質(zhì)的無(wú)差別均等化的根本手段，教育信息化可以突破時(shí)間、空間的限制，可以讓學(xué)生在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)無(wú)處不在的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、基礎(chǔ)教育發(fā)展到哪兒，教育信息化就跟到哪兒

在采訪李奕的過(guò)程中，有這樣一句話(huà)給我們的印象頗為深刻：“當(dāng)前教育信息化為基礎(chǔ)教育發(fā)展服務(wù)，首先探討的不是教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)，而是北京基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢(shì)。其本質(zhì)又是社會(huì)和國(guó)家對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中的期待和需求。”的確，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，北京基礎(chǔ)教育面臨學(xué)齡人口劇增導(dǎo)致的學(xué)位緊張的問(wèn)題、教育需求差異拉大，導(dǎo)致的多樣化的教育供給問(wèn)題、教育質(zhì)量城鄉(xiāng)差異問(wèn)題、個(gè)性化教育服務(wù)的問(wèn)題、減負(fù)問(wèn)題、國(guó)際交流文化理解問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)。李奕委員說(shuō)：“北京教育信息化發(fā)展的未來(lái)是要全面轉(zhuǎn)向促進(jìn)公平和提升質(zhì)量的建設(shè)上。而只有通過(guò)信息化方式，這些才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，北京未來(lái)應(yīng)建成直接面向社會(huì)、面向家長(zhǎng)的北京市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺(tái)。整合北京市基礎(chǔ)教育現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目，如教學(xué)教研、政策、資訊服務(wù)，包括北京市教師研修網(wǎng)、北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂、北京市數(shù)字德育平臺(tái)以及北京數(shù)字學(xué)校、在線學(xué)習(xí)信息推送、在線作文批閱、名師在線等服務(wù)。這樣的北京基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺(tái)，將使北京教育的內(nèi)部管理和服務(wù)更加規(guī)范到位，更重要的是為師生和家長(zhǎng)提供一站式、優(yōu)體驗(yàn)、高質(zhì)量的教育公共服務(wù)，營(yíng)造世界城市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)的良好環(huán)境。”

作者：祁靖一 徐靖程 牟艷娜