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城市設(shè)計定位范文1

關(guān)鍵詞：城市形象；文化旅游；楚文化；荊州古城；設(shè)計

Abstract: Jingzhou city history and culture rich in resources, "chu culture, The Three Kingdoms culture" as the main body, historical and cultural resources from the delegate elements to positioning, thus designed comply with jingzhou city image of the city; And the development in the future of jingzhou city state orientation and thinking, the development of ancient city tourism service business, jingzhou city construction will be set to travel around cities, leisure, ancient city protection system for the integration of urban landscape and popularized jingzhou city of fame.

Keywords:city image；cultural tourism；chu culture；Jingzhou city；design

中圖分類號：TU984.18

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）07-0110-02

1 引言

荊州史跡文化特色突出，濕地生態(tài)環(huán)境良好，水利文化深入人心，湖泊風光秀美宜人，歷來是我國中部地區(qū)重要的旅游目的地。在國內(nèi)外地區(qū)旅游、文化休閑度假消費需求日益增加的大背景之下，荊州旅游業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機遇。隨著遺產(chǎn)保護和旅游熱的興起，歷史古城在現(xiàn)代城市發(fā)展中所面臨的問題引起了世界各國關(guān)注，并對其進行了深入的研究，也取得了許多可喜成績?！霸诒Ｗo中開發(fā)利用，在開發(fā)中保護” 等理論和實踐給古城景觀發(fā)展帶來了許多啟示。

2 荊州古城城市形象現(xiàn)狀分析

城市形象是一個城市的無形資產(chǎn)，是城市各個要素的整體形狀和特征，是通過城市的內(nèi)在品質(zhì)和歷史文化內(nèi)涵在城市外部形態(tài)上的直觀反映，具有獨特的個性，外界可以直觀感受到的文化符號、信息整合等。湖北荊州歷史悠久，人杰地靈，歷史文化底蘊極為豐厚，至今還有保存完好氣勢恢宏的荊州古城墻，是國務院1982年首批公布的全國24座歷史文化名城之一，也是湖北省首批中國優(yōu)秀旅游城市。

2.1地脈分析

從地理區(qū)位上來看，荊州位于湖北省中南部，地處美麗富饒的江漢平原，瀕臨長江黃金水道。境內(nèi)河流縱橫交錯，湖泊星羅棋布，流域面積在100km2以上的河流有92條，長江流經(jīng)本區(qū)453km。從交通區(qū)位上來看，荊州自古“踞三楚要害，為七省通衢”，乃陸?？账耐ò诉_之黃金寶地。公路交通距武漢市180km，距宜昌三峽90km，距武當山350km，張家界207km。輪船可達宜昌、重慶、武漢、南京、上海等地。45分鐘可達宜昌三峽機場，2小時即達武漢天河機場。

2.2史脈分析

三國時，這里是爭霸的要津，留下了眾多三國紛爭的遺跡，是三國文化誕生和繁衍的歷史勝地。此后，東晉末年的安帝，南朝時的齊和帝、梁元帝、后梁宣帝，隋時的后梁王以及唐末五代十國時的南平國王等，先后有11個紛爭王侯在此稱帝(王)建都，長達100余年。唐代的荊州是陪都，稱“南郡”，與長安城南北呼應（見圖1）。元代時，這里曾是荊湖行省省會。明代洪武年間，這里是湖廣分省的省會。明以后，這里一直是州(府、署)、縣的治所。從楚故都紀南城到三國荊州城，在歷經(jīng)千年滄桑之后，這座古城已煥發(fā)出新的光彩。1982年，荊州被列入國務院首批公布的全國24座歷史文化名城，1996年荊州古城墻又被國務院公布為全國重點文物保護單位。

3 荊州古城旅游形象的發(fā)展優(yōu)勢

3.1區(qū)位優(yōu)勢

荊州地處江漢平原腹地，東望武漢，西接三峽，北臨漢水，南及瀟湘，區(qū)位優(yōu)勢十分顯著。荊州的交通四通八達，207國道、襄荊高速公路、荊東高速公路及隨岳高速公路縱貫南北，318國道、宜黃高速公路橫跨東西，并與京珠高速公路連接，加之荊州水路通江達海及滬漢蓉高速鐵路與荊岳鐵路的建設(shè)，為荊州旅游交通連東西、貫南北提供了條件。

3.2歷史文化資源優(yōu)勢

荊州明代古城垣為國家級文物保護單位，是我國南方保存最為完好、規(guī)模最為宏大的一座古代城垣（見圖2）。其土城、磚城、水城三位一體的防御體系，自由式的布局形態(tài)，構(gòu)成了既雄偉壯觀又婉約秀美的古城獨特風貌，充分展示出荊楚文化淳樸浪漫的特點和個性。古城內(nèi)外現(xiàn)有的歷史遺址及文化景點眾多，如開元觀、鐵女寺、玄妙觀、關(guān)廟、南門天主教堂等文物保護點，三義街、得勝街、冠帶巷、東西堤街等歷史街區(qū)，以及三國公園、博物館、三國文化街、荊州賓館、張居正紀念館等文化景點，可供挖掘的歷史文化內(nèi)涵極為豐富（見圖3）。

3.3景觀優(yōu)勢

荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)包含護城河、太湖港、西湖、北湖、洗馬池、盆景園等自然或人工水系。景區(qū)內(nèi)外的水體很好地構(gòu)成了連續(xù)而有變化、貫穿分布于整個地區(qū)的城市環(huán)境空間。城墻隨水而宜、沿河而砌、跨湖而筑、水網(wǎng)密布。湖城水市相連，亭臺樓閣憑水凌空，小橋流水等，展現(xiàn)了一幅幅動人的古代水景園林城市畫卷。此外，以古城墻植物為主，由磚土墻、護城河等綜合而成的封閉型廊道景觀是荊州市歷史特色和城市意象的識別標志之一。

3.4文脈分析

荊州是楚文化的發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國時期，楚國20代君王在此定都411年，成就了“春秋五霸”、“戰(zhàn)國七雄”的偉大功業(yè)，創(chuàng)造了“可以同中原文化并駕齊驅(qū)的”、有別于齊魯文化、燕趙文化、吳越文化的燦爛楚文化。楚故都紀南城遺址周圍的八嶺山等大型古墓群中，封土堆尚存的大中型古墓即達l000余座，被譽為“巨型地下博物館”。

荊州是三國文化“最集中、最深厚、最廣泛”的地方，也是中華民族關(guān)公文化和世界關(guān)公文化的發(fā)祥地，2009年被正式授予“關(guān)公文化之鄉(xiāng)”稱號。以“忠義、仁勇、誠信”著稱于世的三國名將關(guān)羽，被后世冠以“關(guān)帝”的名號，與孔夫子合稱“文武二圣”，其“忠義仁勇”的精神已成為全球華人的價值取向。荊州每年一次的“中國·荊州關(guān)公祭”活動更是荊州聯(lián)系世界的紐帶。

4 荊州古城城市旅游形象設(shè)計定位分析

荊州擔負著帶動區(qū)域發(fā)展的重任，城市規(guī)劃應重點考慮如何通過體系規(guī)劃適應城市未來發(fā)展的目標和發(fā)展需要。這種區(qū)域關(guān)系的應對，著重體現(xiàn)在既要滿足發(fā)展的現(xiàn)實性又要考慮如何為未來形成荊州都市圈創(chuàng)造有利條件。綜上分析，總結(jié)出建設(shè)荊州的整體形象從以下幾方面著手。

4.1 自然景物類

如杭州西湖、維也納森林以及諸城市的市花、市樹、市鳥等。城市著名旅游景區(qū)往往都具標志作用。荊州的市花是月季，市樹是廣玉蘭。種植大量的市花市樹，以形成古城的另一道旅游風景，吸引更多的游客觀賞。同時在進行其城市標志設(shè)計上，我們也可以提取其市花市樹的形態(tài)進行標志設(shè)計。

4.2 特色建筑類

古城荊州呈現(xiàn)“一城三片”的格局，“一城”即聞名遐邇的荊州古城，其中紀南城、關(guān)公廟、章華寺、烏林古城場、華容道等人文景觀經(jīng)久不衰。荊州博物館被評為國家首批4A博物館，位居全國地市級博物館之首，館藏文物達12萬余件，其中，西漢古尸等國家一級文物近300件（見圖4）。中心城區(qū)的古城公園、九龍淵公園、鳳凰廣場、沙隆達廣場、凱樂大劇院和奧林匹克體育中心等一批標志性工程相繼建成?！叭奔唇陙硇陆ㄩ_發(fā)的松滋洈水風景區(qū)、洪湖漁家度假區(qū)和石首天鵝洲麋鹿自然保護區(qū)。荊州境內(nèi)山育水秀，湖泊縱橫，是典型的水鄉(xiāng)園林城市，自然生態(tài)景觀令人流連忘返?！耙磺楹樘煜轮保楹啮募覟场⒅芾暇椎认娑醺锩鶕?jù)地舊址已被列入國家級愛國主義教育基地?！靶隆⒕G、美”的水鄉(xiāng)園林城市風光、“高、大、特”的現(xiàn)代建筑群與歷史文化名城風韻交相輝映，使古城荊州煥發(fā)出新的光彩。

規(guī)劃中以獨特的設(shè)計、深厚的城市文化底蘊、濃郁的荊楚建筑風貌、優(yōu)美典雅的水系綠色景觀及便捷的交通，打造集旅游、休閑、商貿(mào)、娛樂、古城保護于一體的圍繞荊州古城垣的城市景觀精品帶，并對旅游、居住及相應配套設(shè)施進行合理安排，形成具有三國文化特色的綜合區(qū)。在進行其城市標志設(shè)計時，可以勾勒出這些特色建筑的輪廓并結(jié)合荊州的一些人文典故進行設(shè)計。

4.3人文類

人文藝術(shù)照明規(guī)劃城墻的亮化照明，在夜景燈光的規(guī)劃設(shè)計中尤為重要。如何通過燈光的映襯讓這座在夜幕中沉寂了數(shù)百年的古老城墻煥發(fā)異彩，使荊州濃郁的歷史文化特色得以再現(xiàn)，是照明規(guī)劃的重點。形象定位以景觀照明為主，以功能性照明為輔，追求藝術(shù)照明與環(huán)境、現(xiàn)代文化與古典文化的完美融合，在燈具的選擇上以綠色、節(jié)能為根本，選用高光效的優(yōu)質(zhì)燈具，將高科技技術(shù)與當今世界上最先進的設(shè)計理念及設(shè)計手法應用到城墻亮化中，讓古城墻在夜幕中變成一顆耀眼、璀璨的夜明珠，光艷奪目，成為荊州一道新的景觀亮點，為荊州古城增添嫵媚風姿。與此同時，古城荊州有著深厚的人文底蘊，根據(jù)前文對其城市形象定位分析，在對其城市景觀小品設(shè)計時，可以借用三國時的典故或者人物形象來進行景觀設(shè)計。

荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)照明規(guī)劃的設(shè)計理念為：

①用獨特的設(shè)計思維營造古建筑文化和現(xiàn)代文明相結(jié)合的燈光環(huán)境，凸顯古樸、人文、自然的宗旨。

②突出城上建筑與城墻各自的建筑風格及特點，使燈光富有層次感，利用層次、明暗對比及色彩實現(xiàn)不同建筑的主次風格，使建筑與城墻既和諧統(tǒng)一又各具特色。

③古建筑保護與綠色節(jié)能相結(jié)合，充分考慮在不破壞古建筑任何結(jié)構(gòu)和立面的基礎(chǔ)上，選用安全性、維護性優(yōu)秀，以及使用壽命長的燈具產(chǎn)品；以可觀察的角度為視點充分實現(xiàn)可安裝燈具的隱藏設(shè)計。

5 結(jié)語

在城市形象旅游環(huán)境設(shè)計中把荊州古城打造成湖北第一旅游城市，同時有著提升城市名氣，促進城市發(fā)展的重要作用。整個城市環(huán)境形成新舊共生個性鮮明的城市景觀，城市內(nèi)各要素的風格進行統(tǒng)一化，鼓勵國內(nèi)外投資者投資開發(fā)新區(qū)、保護利用古城資源、發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其旨在尊重歷史文化、保護人文資源、改善生態(tài)環(huán)境、繁榮古城旅游、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面，產(chǎn)生歷史文化與現(xiàn)代文明有機融合效應，顯示出良好的社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益，從而實現(xiàn)荊州古城的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李暉丁，宏偉.可持續(xù)發(fā)展的歷史街區(qū)保護[J].規(guī)劃師，2003， (4)：75-78.

城市設(shè)計定位范文2

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；基層政府；角色定位

一、我國城市社區(qū)建設(shè)中基層政府角色存在的問題

（一）社區(qū)的概念

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會共同生活體[1]。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程[1]。

（二）我國城市社區(qū)建設(shè)中基層政府角色存在的問題

1.基層政府角色的“越位”

主要表現(xiàn)在基層政府在行政過程中超越了其本來的職能和權(quán)限，是超職責、超權(quán)限的行政過程。重視基層政府的推動引導作用，并不意味著基層政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬，把行政權(quán)力過多地運用到城市社區(qū)建設(shè)中。比如許多地方政府把對居委會的指導責任變成領(lǐng)導責任，并直接任命居委會的有關(guān)工作人員，直接管理居委會的日常活動，直接組織和承辦了社區(qū)內(nèi)的文化活動、公益性慈善活動、志愿者活動、科普活動等。同時，政府還將非政府的社會組織作為依附于政府身上的附屬單位和下屬單位，并且直接干預他們的自利。

2.基層政府角色的“缺位”

主要表現(xiàn)在基層政府對社區(qū)建設(shè)行政實踐中未能扮演好自己管理者的角色。其主要表現(xiàn)有：一是多數(shù)的基層政府及其官員不懂得、不習慣或不善于對居委會、志愿者協(xié)會和業(yè)主管理委員會等社區(qū)居民的自治性組織進行政策上的指導；二是城區(qū)基層政府對非政府、非盈利組織等第三部門社會組織的培育還不到位，一些政府官員已習慣于“以政代社”，直接包辦代替許多社會事務，而不懂得自己的重要角色之一就是培育社會及其相應的組織力量[2]。

3.基層政府角色的“錯位”

主要表現(xiàn)在基層政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區(qū)的社會建設(shè)當作經(jīng)濟建設(shè)來抓這都是基于“經(jīng)濟是政治和社會的基礎(chǔ)，沒有繁榮的區(qū)街經(jīng)濟，就談不上正常的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展”的認識。在“小政府，大社會”的國家―社會關(guān)系模式下，經(jīng)濟的發(fā)展包括城市區(qū)街經(jīng)濟的發(fā)展，從根本上講都不是政府的主要任務。

二.我國城市社區(qū)建設(shè)中基層政府角色定位

政府在社區(qū)建設(shè)中的目標角色應定位于引導，而其參與社區(qū)建設(shè)的目的也只是為了推動社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和向社區(qū)提供強而有力的資源和政策支持[2]。具體而言，政府在新階段社區(qū)建設(shè)中應該扮演的角色主要可以歸結(jié)為：

1.基層政府是城市社區(qū)建設(shè)的宣傳者和倡導者

受到長期以來的“大政府，小社會”關(guān)系模式的影響，社區(qū)中的民間組織還不發(fā)達，有關(guān)組織仍然缺乏參與社區(qū)建設(shè)的熱情。但基層政府要相信，社區(qū)普通居民存有需要合作的強烈愿望，所以明智和切實的行政管理應當利用這種愿望[3]?；鶎诱谛码A段應充分運用大眾傳媒等多種手段宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義和基本知識，創(chuàng)造有利于社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍，培養(yǎng)和提高社區(qū)居民、機關(guān)單位和社會團體等對社區(qū)建設(shè)的責任感和參與意識，實現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。

2.基層政府是城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的指導者和引領(lǐng)者

社區(qū)建設(shè)需要經(jīng)過一系列有計劃的步驟來實施，在這一過程中必須要強調(diào)社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)性[4]。在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，基層政府必須高瞻遠矚，統(tǒng)籌安排，必須認識到，社區(qū)的實際情況千差萬別，居民需求也各有不同，因此社區(qū)建設(shè)規(guī)劃也應該各有特色，這就要求基層政府把貼近群眾、服務社區(qū)、服務群眾作為強化工作的著眼點，將工作重心下移到社區(qū)，為社區(qū)提供有效的公共產(chǎn)品服務，以社區(qū)居民滿意不滿意、擁護不擁護為工作的出發(fā)點[5]?；鶎诱挥性谏钊胝{(diào)查研究和了解各類社區(qū)成員的不同需求狀況的基礎(chǔ)上，才能做出正確的指導和規(guī)劃，并積極引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)向前堅實邁進。

3.基層政府是城市社區(qū)政策的制定者和監(jiān)督者

無論何時，社區(qū)建設(shè)都離不開政府的政策支持，尤其在進入新階段，政府更要通過制定和完善一系列政策規(guī)則為社區(qū)進一步發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，以有助于“大社會”的形成以及居民自治的實現(xiàn)。比如，基層政府應該建議上級政府通過立法確立社區(qū)各社會組織、團體的法律地位，明確各社會組織、團體的職責、地位和功能，為各社會組織、團體提供體制環(huán)境和政策環(huán)境；加速社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、下崗和失業(yè)職工再就業(yè)以及社區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策等，盡量滿足社區(qū)本身在處理這些問題時的制度參照需求。隨著社區(qū)建設(shè)進入成型階段，社區(qū)內(nèi)的各種社會組織團體以及非政府組織開始良性運作，基層政府在社區(qū)建設(shè)中的影響會逐漸減小，不再起領(lǐng)導作用。而此時的政府更多的是扮演監(jiān)督者的角色，為社區(qū)建設(shè)中許多重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保社區(qū)建設(shè)能夠更快更好地發(fā)展。

4.基層政府是城市社區(qū)建設(shè)的支持者和協(xié)調(diào)者

社區(qū)建設(shè)是一個不斷延續(xù)的長期過程。在此過程中，基層政府始終應該是社區(qū)建設(shè)堅定的支持者，要堅信通過得當?shù)姆椒ê秃侠淼拇胧瑢崿F(xiàn)諸多轉(zhuǎn)變，即：從少數(shù)人對社區(qū)建設(shè)的支持轉(zhuǎn)變?yōu)榻^大多數(shù)社區(qū)居民的支持；從依靠外援轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞掷脙?nèi)部資源；從社區(qū)內(nèi)部組織不太合作轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞趾献鞯鹊取?/p>

在社區(qū)建設(shè)過程中難免會有不同個體居民之間觀點和意見上的不統(tǒng)一和不一致。這時，基層政府就需要從絕大多數(shù)居民的意愿出發(fā)，維護社區(qū)居民的公共利益，充分利用其權(quán)力的公共性以降低因意見的不一致而造成的社區(qū)居民之間達成協(xié)議時可能花費的更高成本。其協(xié)調(diào)角色主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，基層政府是各種非政府、非營利組織的協(xié)調(diào)者，包括協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)存在的企事業(yè)單位、民間團體和中介組織等之間的關(guān)系。另一方面，基層政府還要協(xié)調(diào)各類社區(qū)組織與社區(qū)居民之間的關(guān)系，提高居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。新時期的社區(qū)建設(shè)需要轄區(qū)內(nèi)最廣泛的單位、社會團體和社區(qū)居民的共同參與和支持，并使他們都積極參與社區(qū)建設(shè)。因此，基層政府主要擔當協(xié)調(diào)角色，理順各行各業(yè)極其與居民的關(guān)系，使之形成合力共同建設(shè)社區(qū)。

總之，必須認識到“小政府，大社會”的目標關(guān)系模式的實現(xiàn)，在很大程度上以政府角色的合理定位最為關(guān)鍵，因此，在社區(qū)建設(shè)過程中，就必須充分發(fā)揮基層政府的積極因素和獨特作用，保證基層政府對社區(qū)內(nèi)各類組織能夠進行有效地制約和監(jiān)督，保證居民的愿望和要求能夠得以表達，保證居民的正當權(quán)益能夠得以維護，保證社區(qū)的各項工作能夠合法合理。只有通過基層政府和社區(qū)的共同努力，促成基層政府與社區(qū)的充分合作，才能在社區(qū)建設(shè)過程中逐漸形成合理的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，才可能真正實現(xiàn)社區(qū)的有序建設(shè)，逐步推進社區(qū)從“管理”到“治理”的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。

參考文獻:

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作者簡介：

城市設(shè)計定位范文3

可以說，新型城鎮(zhèn)化在新一屆政府經(jīng)濟治國韜略中居核心地位，但如何避免新型城鎮(zhèn)化再次走上過去“半城市化”、“偽城市化”或“土地城市化”的老路，是社會各界對于新型城鎮(zhèn)化推進過程中的最大擔憂。一方面，各地主政者依舊把新型城鎮(zhèn)化作為又一輪擴大投資、房地產(chǎn)開發(fā)和增加土地出讓收入的良機，而另一方面，我國的資源和環(huán)境、民生和社會已經(jīng)到了“傷不起”的境地。因此，我們既要認識到城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重要性，也要以智慧的頂層設(shè)計來推動新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。

一、我國新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位

在我國，智慧的頂層設(shè)計就是承認制度慣性和利益格局，尋找既能為這種慣性和格局所容忍，為新動力成長提供大環(huán)境，又能逐步消解這種慣性和格局對于新動力的阻滯，從而在此消彼長中獲得新體制對于舊體制的代替。

新一屆管理層之所以選擇新型城鎮(zhèn)化作為頂層設(shè)計的破題之作，也主要基于以上考慮。首先，新型城鎮(zhèn)化能夠保證一定的投資增速，這是對制度慣性和既有利益格局的承認。因為，我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“倒逼”的地步，經(jīng)濟增速中長期內(nèi)“臺階式”下降是必然的。由于出口和制造業(yè)投資（出口帶動）的空間越來越小，而國內(nèi)消費短期內(nèi)很難“扛大梁”，新型城鎮(zhèn)化仍將著墨于有空間、有效率的基建投資，此舉對于確保未來經(jīng)濟不會硬著陸非常重要。此外，新型城鎮(zhèn)化旨在將農(nóng)民納入戶籍管理，這將在短期內(nèi)增加公共服務支出。對于地方稅收、經(jīng)濟增長的貢獻卻需要在長期內(nèi)逐漸顯現(xiàn)，而推進城鎮(zhèn)化的主動權(quán)在地方。在現(xiàn)有的政治經(jīng)濟體制框架內(nèi)，地方政府缺乏推進“農(nóng)民工市民化改革”的激勵。因此，能否獲得地方支持是新型城鎮(zhèn)化是否會再走“偽城鎮(zhèn)化”老路的關(guān)鍵。無論怎么強調(diào)“人的城市化”，新型城鎮(zhèn)化終究會帶來住房需求的快速增長，這對于高度依賴房地產(chǎn)的地方政府非常重要。

同時，在目前狹窄的騰挪空間內(nèi)，新型城鎮(zhèn)化是培育發(fā)展新動力的唯一可取。首先，新型城鎮(zhèn)化能夠再次釋放人口紅利。我國勞動人口總量供給盡管已經(jīng)進入“劉易斯拐點”，但由于體制性的制約（戶籍改革、收入分配和土地制度），人口紅利還沒有充分釋放，一方面體現(xiàn)為進城農(nóng)民工沒有市民化對于城市集聚效應的影響，另一方面體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足對于剩余勞動力釋放的影響。其次，新型城鎮(zhèn)化推進將意味著集體土地的市場化和資本化，這是破解土地資本要素供給瓶頸的關(guān)鍵，而這也將刺激人力資本要素供給、資金要素供給的增長。因為，農(nóng)民市民化的過程也是人力資本提升的過程，這需要在教育、住房、社保等方面有充足的投入，而要素供給增加將延緩資本邊際報酬遞減，提高生產(chǎn)效率。最后，新型城鎮(zhèn)化是推動我國產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率的重要途徑。新型城鎮(zhèn)化如果實現(xiàn)了人口紅利的釋放，城市的集聚效應將大大增強，產(chǎn)業(yè)分工將更加細化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費增長將水到渠成，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務供應的效率也將大大提升。

二、新型城鎮(zhèn)化推進需要智慧的頂層設(shè)計

目前，在確保經(jīng)濟軟著陸、化解經(jīng)濟社會中的各種矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化等諸多重歷史任務面前，新型城鎮(zhèn)化似乎成了唯一的抓手。因此，2012年以來，新型城鎮(zhèn)化成為學術(shù)界和業(yè)界最為熱議的話題，而在今年“兩會”上，有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的議題和提案更是在數(shù)量上超越了房地產(chǎn)。這一方面凸顯了社會各界對于新型城鎮(zhèn)化的期待而競相諫言獻策，另一方面也凸顯了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式和城市化弊端帶來的切膚之痛，社會各界迫切希望借新型城鎮(zhèn)化之勢打開深化改革的命門。新一屆管理層也寄希望于新型城鎮(zhèn)化來迎合民愿，實現(xiàn)執(zhí)政理念和改革型政府的破題，故新型城鎮(zhèn)化可能很快就從頂層設(shè)計進入規(guī)劃實施層面。

但是，新型城鎮(zhèn)化在規(guī)劃實施層面面臨的問題不容忽視，特別是應注意規(guī)避“穿新鞋走老路”的頑疾，即地方政府借城市戶口來圈地、發(fā)展房地產(chǎn)和上投資項目。從近期“新國五條”在各地的落實情況看，地方政府抵制調(diào)控的“堅韌”到了無與倫比的地步，背后潛藏的依舊是對土地財政、項目投資、傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的貪戀。由于“任期制+速度型考核”的體制沒有改觀，新型城鎮(zhèn)化重在地方落實，而越到底層，中央和地方的信息不對稱就越嚴重，很難避免過去城鎮(zhèn)化的老路不再重走，而我國的資源和環(huán)境、民生和社會已經(jīng)到了“傷不起”的境地。新型城鎮(zhèn)化涉及到土地和戶籍制度、央地關(guān)系、財稅制度等體制性改革，本質(zhì)上是改革問題而非增長問題，牽一發(fā)而動全身，并非短期之功，規(guī)劃實施的效率亟待智慧的頂層設(shè)計來支撐。

三、新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計需要厘清的幾個問題

一是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問題是戶籍還是土地。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化路徑下農(nóng)民工無法通過戶籍實現(xiàn)市民化和享受應有的社會保障，這是造成“偽城鎮(zhèn)化”的根源，很多人認為首要的是跨越戶籍障礙。近年來，國家在放松戶籍限制上也出臺了一些措施，如2012年的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》。但是，戶籍制度改革解決的只是社保和就業(yè)問題。只有集體土地平等地進入土地市場，農(nóng)民工才能享受到市場化帶來的溢價收益，才能破解社保和就業(yè)的成本難題。土地制度改革先行有更深的含義，集體土地能否市場化是農(nóng)民是否意愿參與城鎮(zhèn)化（選擇市民化還是留在農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營）的標志，也是決定城鎮(zhèn)化實施效率的標志，因為農(nóng)民知道何種選擇對自己有利（攜帶土地市場化收益進城還是留在農(nóng)村）。進一步，集體土地如果能市場化，將打破土地國有化征收條件下地方政府濫用廉價要素的負面激勵，破解地方政府對房地產(chǎn)和傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的依賴。

二是新型城鎮(zhèn)化尊重國際規(guī)律還是迎合中國特色。有一種傾向是，出于對傳統(tǒng)城市化弊端的痛恨，全面否定了傳統(tǒng)城市化的路徑，看到發(fā)達國家城市化的美好結(jié)果，要求尊重國際城市化規(guī)律，即尊重人口的自由遷徙權(quán)，認識到城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果而非工具。正視中國城鎮(zhèn)化的特色一方面是要肯定改革開放30年來，我國城市化路徑是以比較優(yōu)勢（要素低廉）參與國際分工的必然結(jié)果，農(nóng)民工和土地廉價征用具有必然性；另一方面，要面對等級化城（市）鎮(zhèn)管理體制下資源配置的非市場化，地方資金來源和公共服務供給對土地的深度依賴，這一現(xiàn)狀短期改觀而長期風險突出。二者結(jié)合就是面對錯綜復雜的利益關(guān)系和制度慣性，將國際城市化規(guī)律對于城市化效率的決定始終契入到新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施的每一步，將改革能在地方推進和回避制度慣性結(jié)合起來。例如，可以推廣河南“人地流動掛鉤”的模式，其既尊重了人口自由遷徙的規(guī)律，又承認了土地依賴的現(xiàn)狀；再如，首先解決已經(jīng)在城市工作生活多年的非戶籍農(nóng)民工家庭市民化問題，其也尊重市場規(guī)律，而且在財力上和阻力上難度也較小。

三是新型城鎮(zhèn)化推崇城市群模式還是大中小城市合理布局。管理層希望的城鎮(zhèn)化模式是大中小城市合理布局，而學術(shù)界則認為城市群模式更合意。前者不僅基于解決我國大城市的病態(tài)（高房價、交通擁擠、環(huán)境污染、公共服務壓力等），更希望規(guī)避資源向少數(shù)大城市集中帶來經(jīng)營城市、資產(chǎn)投資傾向、收入差距和產(chǎn)業(yè)空心化問題；而后者則基于順應產(chǎn)業(yè)和資源集聚的規(guī)律。改革開放以來，我國城市化模式的主基調(diào)是控制大城市，發(fā)展中小城市（鎮(zhèn)），但事實上大城市發(fā)展要遠遠好于中小城市，深層原因在于市場規(guī)律的指引，即資源和產(chǎn)業(yè)主要在大城市集聚對于人口的吸引。產(chǎn)業(yè)和資源集聚、公共服務設(shè)施供給以及大城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀鎖定了未來城鎮(zhèn)化的路徑。未來大城市依舊具有較強的資源吸納能力，對人口流入的吸引能力最強。同時，交通設(shè)施將大城市和周邊市鎮(zhèn)連接起來，使大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射周邊中小城市發(fā)展成為可能，從而形成城鄉(xiāng)交錯地帶以及圍繞交通沿線布局的工業(yè)小城市（鎮(zhèn)）。這種模式有別于目前周邊小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展嚴重滯后的城市群模式，也并非是大中小城市空間上基本平均的布局，而是目前城市化模式的布局糾偏。管理層提出的大中小城市合理布局是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)合體，這是遠期目標。

四是新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計如何尊重地方首創(chuàng)。新型城鎮(zhèn)化涉及到綜合性、深層次的體制改革，需要中央的頂層設(shè)計，而改革的主動權(quán)又在地方。由于在城鎮(zhèn)化推進的成本支出和效用上，中央和地方存在沖突，例如城鎮(zhèn)化成本支持、公共設(shè)施建設(shè)壓力、城市戶籍人口抵制等。同時，各地的集聚能力、財政實力、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、吸納能力各不相同，激勵地方的首創(chuàng)精神也很重要。頂層設(shè)計需要解決的是理順盤根錯節(jié)的利益關(guān)系，找到體制和利益鏈條中最薄弱環(huán)節(jié)作為改革的切入點，設(shè)置地方推進新型城鎮(zhèn)化的考核機制，在化解土地依賴、成本支出、公共設(shè)施供應壓力的同時，激勵地方政府有動力落實中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思路，如在支出分擔、融資出路、財政分權(quán)上的讓利等，能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏；而地方首創(chuàng)需要解決的是賦予地方試點的主導權(quán)，探索城鎮(zhèn)化在促進地方經(jīng)濟增長和增加財政收入方面的積極因素，評估地方城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施效率和成功經(jīng)驗的推廣等。

四、提高新型城鎮(zhèn)化推進效率的關(guān)鍵在于土地制度改革

新型城鎮(zhèn)化能否推進的關(guān)鍵點在于集體土地市場化改革。因為，在現(xiàn)行的官員考核體制和中央與地方信息嚴重不對稱的情況下，強行讓地方賦予農(nóng)民工戶籍不僅受到地方抵制，而且會再次演化為變相“圈地”，而中央補貼或買單市民化成本很可能會變相進入地方政府的口袋。集體土地市場化則巧妙地提供了打破僵局、獲得共贏的天然時機。一則，集體土地能否市場化是新型城鎮(zhèn)化走“主動道路”還是“被動道路”（或內(nèi)生道路和外生道路）的標志。允許集體土地自由進入市場，則意味著農(nóng)民可以選擇攜帶土地市場化收益進入城市工作，也可以選擇留在農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營（即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化）。這也是決定城鎮(zhèn)化實施效率的標志，因為農(nóng)民知道何種選擇對自己更有利，而國際城鎮(zhèn)化歷史證明，基于農(nóng)民自利選擇的城鎮(zhèn)化是衡量城鎮(zhèn)化效率的唯一標志。二則，集體土地能否市場化是解決城鎮(zhèn)化成本的唯一出路。因為集體土地市場化將產(chǎn)生巨大的溢價收益，只有這筆巨大的收益才能等價交換城鎮(zhèn)化新生的公共服務供給。前面指出，在現(xiàn)有的政治經(jīng)濟體制下，不存在地方政府為外來人口提供公共服務的內(nèi)在激勵，特別是諸如住房保障、教育等。三則，集體土地市場化是當前實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸和倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的唯一可選渠道。從目前地方政府經(jīng)營城市的模式來看，在建、續(xù)建和計劃建設(shè)的項目（市政設(shè)施、軌道交通、高速公路等）已經(jīng)內(nèi)含了未來土地出讓的規(guī)模、價格和銀行貸款，這意味著地方不會容忍房價下跌。目前，房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)成為經(jīng)濟硬著陸和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型漸行漸遠的最大隱患（外資看空中國的理由就在此）。近年來，通過調(diào)控房地產(chǎn)市場和加強住房保障，并沒有實現(xiàn)弱化對房地產(chǎn)的依賴和房地產(chǎn)泡沫軟著陸，反而進一步提高了土地的杠桿利用和高房價的依賴。集體土地入市則一方面可以實現(xiàn)地價、房價和房地產(chǎn)泡沫軟著陸，倒逼地方政府降低對房地產(chǎn)的杠桿利用和依賴，為經(jīng)濟軟著陸和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造大環(huán)境；另一方面可以增加土地要素供給，消化現(xiàn)存的靠土地出讓或支持的項目工程，緩解房地產(chǎn)去泡沫過程中地方政府的阻礙和經(jīng)濟硬著陸擔憂。

城市設(shè)計定位范文4

伴隨著中國高等教育的不斷發(fā)展、以及社會對于高校人才培養(yǎng)要求的多元化，不斷提高辦學水平和教育質(zhì)量成為中國高校在新的戰(zhàn)略時期謀求更大發(fā)展的關(guān)鍵[1，2]。而專業(yè)作為高校的重要單元，其建設(shè)水平對于高校在該領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與學科建設(shè)具有決定性作用[3，4]。近年來，作為促進高校辦學水平提高、推動中國高等教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，教育部也在不斷大力推進本科教學評估，并針對性的以專業(yè)為評估對象設(shè)立了校內(nèi)專業(yè)評估等具體形式，以使高校專業(yè)更好的實現(xiàn)自我評價和自我考核，科學衡量專業(yè)辦學達標情況，發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中的不足，從而不斷改進，以期更好的適應不斷演進的社會需求。

按照這一質(zhì)量控制架構(gòu)，東北大學秦皇島分校電子信息工程專業(yè)開始探索性的進行專業(yè)評估，這一評估過程自2016年起著手準備并實施，在實施過程中基于電子信息工程歷年的數(shù)據(jù)報告為基礎(chǔ)，分別從專業(yè)定位與目標、師資隊伍等三個方面進行了梳理，形成了專業(yè)自評報告一套。本文即以此次評估工作，就電子信息工程專業(yè)的建設(shè)存在的典型現(xiàn)象、問題、經(jīng)驗及應對策略進行分析與總結(jié)。

二、專業(yè)辦學定位與目標

在評估工作中，專業(yè)辦學定位與目標決定了專業(yè)的辦學層次和工作方向[5]。我校電子信息工程專業(yè)按照其涵蓋的學科范圍，結(jié)合本專業(yè)寬口徑的特點，確定專業(yè)定位如下：

1. 人才培養(yǎng)定位：培養(yǎng)具有電子系統(tǒng)分析與設(shè)計、信息分析與處理、計算機應用能力并能適應技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的復合型高級工程技術(shù)人才，鼓勵與支持學生深造從事科學研究工作。

2. 服務面向定位：以國家、地方經(jīng)濟發(fā)展和社會對人才的需求為導向，結(jié)合京津冀一體化發(fā)展的要求，確定電子信息工程專業(yè)以秦皇島本地需求為依托，面向全國，重點服務京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向電子信息領(lǐng)域的企事業(yè)單位、科研院所培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。

3. 專業(yè)發(fā)展目標定位：專注于電子信息領(lǐng)域人才培養(yǎng)，逐步提高專業(yè)水平并與東北大學整體水平相適應。

在這一定位的基礎(chǔ)下，專業(yè)確定了面向社會發(fā)展需求，堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐、求創(chuàng)新的人才培養(yǎng)方針，目標確定為培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握電子技術(shù)和信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識，具備良好的科學素養(yǎng)、寬厚的工科基礎(chǔ)知識和較強的實踐應用能力，成為富有創(chuàng)新與協(xié)作精神的高素質(zhì)、復合型專門人才。

為更好實現(xiàn)上述辦學定位及目標，落實人才培養(yǎng)的中心地位，電子信息工程專業(yè)采取了如下措施：

1. 校本科教學年會專業(yè)研討會從課堂教學、實驗室教學、實踐教學、教學管理、學生管理、教學服務等多方面討論本科教學面臨的問題及解決措施。

2. 要求青年教師參加課堂教學競賽要求每位青年教師需至少參加一次該競賽，提高了青年教師對課堂教學的重視，促進教學水平提高。

3. 實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目依托河北省電子信息本科教育創(chuàng)新高地指導學生開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，培養(yǎng)了學生的實踐能力、工程素質(zhì)與團隊協(xié)作意識。

4. 實施國際合作辦學項目和優(yōu)秀學生國際交流項目派遣學生參與美國伊利諾伊大學芝加哥分校（UIC）電氣與計算機工程碩士學位3+2聯(lián)合培養(yǎng)等項目，使優(yōu)秀學生有機會學習國外優(yōu)秀教學經(jīng)驗。

5. 開設(shè)專題學術(shù)講座課程選拔博士及副高職以上教師開設(shè)的專題學術(shù)講座課程，講解相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果及研究方法，拓寬科學視野。

6. 實施專業(yè)導師制專業(yè)教師全程指導學生四年大學生活的專業(yè)問題，每學期定期與指導班級交流和提供專業(yè)指導。促進了學生主動學習。

在上述舉措的實施下，電子信息工程專業(yè)近年來的畢業(yè)生就業(yè)率、考研、出國率保持高水平，但隨著社會對人才需求的多元化，其仍然面臨著諸多問題需要解決，以保持本專業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，其中，關(guān)鍵性的問題主要包括：

1. 專業(yè)定位與培養(yǎng)目標前瞻性問題電子信息工程人才長期發(fā)展反饋周期長，而電子信息領(lǐng)域技術(shù)更新速度快，為此應及時跟蹤學生畢業(yè)后的發(fā)展狀況，制定培養(yǎng)計劃時組織專家論證，保證其具有較強的前瞻性。

2. 專業(yè)與就業(yè)行業(yè)偏差電子信息工程專業(yè)是寬口徑專業(yè)，如何實現(xiàn)這些學生個人職業(yè)長期發(fā)展需要深入考慮。為此，應鼓勵學生除廣泛參與科創(chuàng)項目外，吸納學生參加教師的科研項目，或開展實訓項目。

三、專業(yè)師資隊伍

建設(shè)一支素質(zhì)好、學術(shù)水平高、教學精湛的教師隊伍是提高本科教學質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來，電子信息工程專業(yè)充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，在培育和發(fā)展新興交叉前沿學科的同時進一步優(yōu)化了本科基礎(chǔ)教學力量的配置，并通過以下舉措不斷改善師資隊伍的質(zhì)量：

發(fā)揮學科優(yōu)勢、培育和發(fā)展新興交叉前沿學科的同時，進一步優(yōu)化了本科基礎(chǔ)教學力量的配置。發(fā)揮學科優(yōu)勢、培育和發(fā)展新興交叉前沿學科的同時，進一步優(yōu)化了本科基礎(chǔ)教學力量的配置。

1. 限定教師最低本科教學工作量，為本科生開設(shè)高水平的專業(yè)選修課、專題研究課或負責組織編寫教材；教師完成教學任務的情況作為教師考核的重要內(nèi)容。

2. 聘請國內(nèi)外知名學者舉辦系列學術(shù)前沿講座，鼓勵教師積極參加國內(nèi)外的重要的學術(shù)會議，了解最新的科研動態(tài)，加快知識的更新。

3. 實行新進教師、留校博士都必須承擔本科生課程的制度。給予新教師一定的備課時間，及時將其編入到課程組中，通過老教師的傳、幫、代，盡快達到上本科教學講臺的基本要求。

4. 做好青年教師的培養(yǎng)。根據(jù)教學和學科建設(shè)需要，有計劃的選派優(yōu)秀青年教師國內(nèi)進修，參加學術(shù)會議、國外學術(shù)訪問研究或攻讀博士學位，聘請學術(shù)造詣高、教學經(jīng)驗豐富、教學效果好的退休教師成立教學督導組，檢查和幫助指導任課教師，不斷改進教學方法，提高教學質(zhì)量。

5. 對積極參與教學研究、改進教學方法和采用先進教學手段的教師，對努力提高教學質(zhì)量，在教學工作中業(yè)績突出的教師，給予榮譽和物質(zhì)獎勵，在聘崗、獎金分配、派出、評優(yōu)等方面予以傾斜。

經(jīng)過上述舉措，近幾年教師隊伍尤其是青年教師教學水平逐漸提高，教師教學評價情況良好，青年教師科研水平不斷提升。

在此次評估工作中，表現(xiàn)出的需要解決的師資隊伍方面存在的問題主要包括：

1. 專任教師人數(shù)不足通過大力引進具有海外經(jīng)歷的人才，或者從國內(nèi)一流院校引進人才、積極拓展對外合作，聘請海外講座教授等途徑，加強學科和專業(yè)師資力量，豐富專任教師的學緣構(gòu)成。

2. 教師投入教學的積極性沒有充分發(fā)揮加強新教育思想和理念的宣傳，鼓勵教師積極參加教學改革，快速轉(zhuǎn)變思想，開發(fā)教學資源，開展啟發(fā)式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革，促進教學研討、教學經(jīng)驗交流。充分發(fā)揮教研室在開展教學討論、交流教學經(jīng)驗、研究教學改革中的作用。

3. 教師提升教學能力的途有限通過政策引導，拓展教師提升教學能力的途徑，提高青年教師進修及出國學習的動力，并安排青年教師參加有關(guān)學術(shù)講座，并派遣青年教師參加全國各地學術(shù)會議、課程論壇和短期培訓班，加大青年教師參加國際研討會的機會，繼續(xù)積極推進教師海外進修項目。

城市設(shè)計定位范文5

關(guān)鍵字：城市設(shè)計 城市特色 法庫 東湖新城

中圖分類號： TU984

1. 引言

當今經(jīng)濟全球化和國內(nèi)快速城市化的宏觀背景下，城市的建設(shè)和更新節(jié)奏也在加快，一定程度上催生了城市形象的一體化，導致“千城一面”的現(xiàn)象越來越嚴重，城市地方環(huán)境文化資源流失，城市的可識別性和特色逐步消失。同時， 隨著大規(guī)模的城市建設(shè)以及對城市景觀和城市形象的重視，城市設(shè)計也越來越多的被當作一種手段或途徑，在規(guī)劃管理、建設(shè)項目管理、歷史名城保護、市容環(huán)境景觀提升等工作中，嘗試對城市形象和空間形態(tài)進行精細控制和有效引導。

2 對城市特色和城市設(shè)計的認識

城市特色是指一座城市經(jīng)過長期積淀形成的、內(nèi)涵與外在形象明顯區(qū)別于其它城市的個性與特質(zhì)。城市的內(nèi)涵，是指城市性質(zhì)、城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟特點、傳統(tǒng)文化、民俗風情等；外在表現(xiàn)即體型環(huán)境（趙士修，1998）。

我國的城市規(guī)劃工作經(jīng)過長期的發(fā)展和完善，已逐漸形成了一套從總體規(guī)劃到詳細規(guī)劃的層次分明的規(guī)劃體系，而城市設(shè)計同其相比確實在編制重點、內(nèi)容構(gòu)成、評價標準、工作深度等方面存在固有差異，也沒進入既有的法定規(guī)劃體系，但從其本質(zhì)內(nèi)涵、目標內(nèi)容和歷史演化來看，城市設(shè)計長期以來就是城市規(guī)劃本身的有構(gòu)成之一，而非獨立于城市規(guī)劃體系之外另增的體系與層次（吳曉，2011）。

城市設(shè)計概念從時間的發(fā)展來看經(jīng)歷了如下過程：（1）城市設(shè)計最初定位于偏重視覺藝術(shù)的布局，實際上是建筑學的方法在城市規(guī)模上的使用；隨后強調(diào)重視情感、文化，講求文脈的設(shè)計手法；進而強調(diào)人與環(huán)境、社會與空間的互動關(guān)系。現(xiàn)在的城市設(shè)計還進一步從更加宏觀的角度注重城市發(fā)展中的各種關(guān)系及其相互作用，包括社會、政治、經(jīng)濟、資源等。（2）城市設(shè)計的目標從單一目標向多重目標的綜合，經(jīng)由環(huán)境的外觀和功能，發(fā)展到意義和交流，發(fā)展到社會環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展目標。（3）城市設(shè)計的范疇從單純的物質(zhì)空間，到人類活動，到空間與活動等各種要素之間的內(nèi)在關(guān)系。（4）城市設(shè)計的具體實踐活動也有這樣的發(fā)展，從強調(diào)固定的空間結(jié)果到強調(diào)對于發(fā)展建設(shè)的組織過程；從專業(yè)設(shè)計活動到商業(yè)活動、政府行為、開發(fā)活動以及規(guī)劃設(shè)計的綜合；城市設(shè)計的成果從形態(tài)布局到政策、決策等控制手段（劉宛，2000）。

通過對當前城市設(shè)計的概念和內(nèi)涵的整理分析，作者認為當前城市設(shè)計可以有廣義和狹義之分。廣義上的城市設(shè)計指解為城市形體環(huán)境設(shè)計的一種構(gòu)思、方法、手段，它貫串于城市規(guī)劃的各個編制階段，不同編制階段有不同的任務和重點（趙士修，1998）。而狹義的城市設(shè)計“是對城市體型環(huán)境所進行的設(shè)計，一般是指在城市總體規(guī)劃指導下，為近期開發(fā)地段的建設(shè)項目而進行的詳細規(guī)劃和具體設(shè)計（陳占祥，1988），亦即對指重點地區(qū)的城市設(shè)計。

在實際工作中，城市設(shè)計會根據(jù)不同的地域范圍、內(nèi)容和成果要求，分解為的不同操作層面（吳曉，2011）。當前仍以中微觀層面的城市設(shè)計居多，而宏觀層面的總體城市設(shè)計近年也逐步開展，與城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略一起來指導城市的發(fā)展建設(shè)，并指導下層級的分區(qū)總體城市設(shè)計、重點地區(qū)的城市設(shè)計和專項城市設(shè)計。如天津市自2008年開始展開了總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計編制工作，目前已經(jīng)編制完成了中心城區(qū)總體城市設(shè)計、各分區(qū)城市設(shè)計、重點地區(qū)城市設(shè)計、區(qū)縣新城總體城市設(shè)計，實現(xiàn)了中心城區(qū)及各區(qū)縣各層次城市設(shè)計的全覆蓋。蘇州、石家莊、哈爾濱、大慶等也編制完成了總體城市設(shè)計。

本文所引用的是狹義的城市設(shè)計內(nèi)涵，是針對法庫東湖新城區(qū)的中微觀層面的城市設(shè)計。通過法庫新城城市設(shè)計，改善和提升城市空間的品質(zhì)，提升城市活力，塑造個性鮮明、可持續(xù)再生的城市特色。

3. 法庫東湖新城城市設(shè)計中的城市特色塑造

3.1 法庫東湖新城簡介

法庫縣是沈陽市的郊縣，位于市區(qū)北部，處于沈陽經(jīng)濟區(qū)一小時交通圈內(nèi)。作為沈陽市北部重要的經(jīng)濟區(qū)域，尤其是借助沈陽市對法庫縣強有力的拉動作用，法庫縣近些年得到了飛速的發(fā)展。

東湖新城位于法庫縣城城區(qū)的東部，與縣中心城區(qū)相連，是縣城的重要組成部分，依據(jù)法庫縣總體規(guī)劃中“生活居住向東、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向西”的發(fā)展構(gòu)想，法庫縣做出了建設(shè)法庫東湖新城的戰(zhàn)略決策。

3.2 城市特色定位——“山”、“水”、“綠”、“城”

塑造良好的城市形象，首先解決的是城市形象的科學、合理定位，即明確符合城市的自然地理環(huán)境、歷史文化特色和規(guī)劃對新城的功能定位要求的發(fā)展目標與定位。

法庫境內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地勢北高南低，丘陵、平原起伏交錯，構(gòu)成了“三山、一水、六分田”的天然格局。東湖新城東部和南部群山環(huán)繞，山體植被茂密，叢林疊嶂，如天然的森林氧吧，是法庫城區(qū)天然的生態(tài)屏障；位于城南和城北的尚屯水庫、泡子沿水庫更是周邊山地是最重要的景觀生態(tài)資源，其中流入尚屯水庫的沙河從城區(qū)中心自東向西流過，為東湖新城增添了“碧水藍天”的靈動空間。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境造就了了法庫“青山城邊走，秀城谷中流 ”的天然格局。

東湖新城在法庫未來的城市發(fā)展中具有舉足輕重的地位，新一輪的法庫總體規(guī)劃中明確提出東湖新城的總體功能定位為：法庫縣中心城區(qū)的東南門戶；展示城市形象的窗口；未來法庫行政、科教、文體核心區(qū)和高品質(zhì)商貿(mào)新城區(qū)；生態(tài)宜居的城市生活區(qū)。

綜合以上分析，東湖新城城市設(shè)計將打造最佳人居環(huán)境，以建設(shè)現(xiàn)代化城市、生態(tài)城市、沈陽衛(wèi)星城市的建設(shè)目標，將“山”、“水”、“綠”、“城”作為城市特色定位，通過對規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)、景觀形象、建筑形態(tài)、交通組織、道路綠化、生態(tài)環(huán)境等景觀要素的控制，建設(shè)“東部青山入半城，藍天碧水到我家”的法庫新城區(qū)。

3.3 城市特色設(shè)計理念

東湖新城城市設(shè)計把“山”、“水”、“綠”、“城”的城市形象定位作為空間設(shè)計的主線，同時引進現(xiàn)代城市空間的設(shè)計理念，建設(shè)具有“山水”特色的現(xiàn)代化生態(tài)新城。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、注重環(huán)境景觀規(guī)劃，設(shè)計本著開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，將各綠化系統(tǒng)合理地融入到各項功能區(qū)之間，使人文景觀與自然景觀、園區(qū)內(nèi)部景觀空間與園區(qū)外部景觀有機結(jié)合，形成合理有序的環(huán)境景觀系統(tǒng)。

2、城市空間環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計應強調(diào)整體性和序列感，注重各功能空間的整體和諧和景觀結(jié)構(gòu)的有機構(gòu)成，充分利用現(xiàn)狀條件，結(jié)合用地布局形成景觀軸線和景觀節(jié)點。

3、充分利用沙河濱水景觀，并通過合理改造，在重要的景觀節(jié)點規(guī)劃各類點狀、面狀公園綠地，打造生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的東湖新城。

4、引入仿生學理念，提出“城市廊道”新概念，規(guī)劃利用河流、景觀大道、城市開敞空間等將新城周邊的大體量生態(tài)綠地引入城中，城市色彩以綠色為基調(diào)，豐富的植被掩映著湖光山色，真正實現(xiàn)“山”、“水”、“綠”、“城”的完美境界。

3.4 城市特色景觀格局設(shè)計

城市設(shè)計的對象是城市形體環(huán)境，設(shè)計基本要素主要包括城市用地、使用活動及空間布局等三方面，其中使用活動是城市設(shè)計的核心，它決定了城市土地使用和空間布局形態(tài)的合理性。

東湖新城是法庫縣城未來發(fā)展的主要區(qū)域，在東湖新城規(guī)劃范圍內(nèi)，依托城市主干道路及用地功能布局，形成“一心、兩帶、三節(jié)點、四組團”的城市功能結(jié)構(gòu)布局，即金牛街、興法路交匯處形成的新城主中心區(qū)；沿東西向興法路及南北向金牛街兩條現(xiàn)代綜合服務帶；龍山路與金牛街交叉處形成的商業(yè)節(jié)點、曉東街與興法路交匯處形成的新老城區(qū)連接節(jié)點空間、外環(huán)路與興法路交匯處形成的法庫東部入口景觀節(jié)點空間；以主干道路和服務帶為界線形成的四個以居住功能為主的功能組團。

3.5 重點空間設(shè)計

規(guī)劃依據(jù)“城市廊道”的設(shè)計理念，通過大型開敞空間將新城周邊的山地和水體引入城中，使遠山近水與生態(tài)城區(qū)遙相呼應、相得益彰。本文以興法路城市景觀綠廊和沙河濱河景觀廊道為例，介紹“城市廊道”在法庫新城城市設(shè)計中的應用。

東西向的興法路為法庫縣城的東部入口和銜接老城的主要干道，兩側(cè)主要布局公建類用地，主要包括商業(yè)中心、體育館、綠化廣場、休閑娛樂中心等，為實現(xiàn)“城市廊道”的功能，規(guī)劃將道路兩側(cè)各預留15米綠化用地，且用地界至少后退綠線10米，為城市主干道綠化及景觀設(shè)計留足空間，將城中綠化與東部山體有機融入，展示清新、舒展、個性鮮明的“山水城市”氣息。

沙河濱水界面是法庫整體城市形象特質(zhì)的主要展示區(qū)域之一，規(guī)劃在新城東部入口處建設(shè)全縣規(guī)模最大的東湖公園，在新城西部與老城交界處建設(shè)全縣第二大的濱水公園。其中，東湖公園作為進入新城后給人第一印象的主要視覺沖擊點，是突出展示“山水城市”特色的景觀節(jié)點，與興法路景觀綠廊一起，充分展示了東湖新城的生態(tài)城市特色。

4. 結(jié)語

東湖新城城市設(shè)計是法庫縣重點規(guī)劃編制工作的有機組成部分，為優(yōu)化城區(qū)功能結(jié)構(gòu)、塑造特色城市形象、建設(shè)生態(tài)宜居城市，同時推動規(guī)劃、建設(shè)和管理三個層面聯(lián)動發(fā)展提供了保障。

東湖新城城市設(shè)計把“山”、“水”、“綠”、“城”的城市形象定位作為空間設(shè)計的主線，提出“城市廊道”概念，規(guī)劃利用河流、景觀大道、城市開敞空間等將新城周邊的大體量生態(tài)綠地引入城中，打造“東部青山入半城，藍天碧水到我家”的法庫新城區(qū)的城市形象。并將山水城市的景觀風貌與公共活動組織緊密結(jié)合，通過綠地、公共廣場等開放空間，在交通、公共活動和視覺上將公共活動系統(tǒng)連成一體，將優(yōu)化調(diào)整了用地布局，使得開放用地空間的數(shù)量與規(guī)模得以增加并形成體系，同時提高了利用效率，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

參考文獻：

趙士修. 城市特色與城市設(shè)計. 城市規(guī)劃，1998年04期

吳曉. 城市設(shè)計面面觀. 城市規(guī)劃（年會自由論壇，呂斌主持），2011年第2期

劉宛. 城市設(shè)計概念發(fā)展評述. 城市規(guī)劃，2000年12期

城市設(shè)計定位范文6

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計;策劃;廣元;城北新區(qū)

Abstract: Under the condition of market economy, accelerating the urbanization of our country city, city construction investment and benefit main body diversification, scientific and reasonable comprehensive planning is an important link in the city in the process of design, has become a public interest and coordination between the top-down and effective means of market demand both. In this paper, taking Guangyuan City North District city design as an example, is intended to explore the city design process based on comprehensive planning, and focuses on the North District in industry, space, ecology and development operations planning content.

Key words: city design; planning; Guangyuan; North District

中圖分類號：K915文獻標識碼：A 文章編號：

一、城市設(shè)計與策劃

1.1城市設(shè)計

城市設(shè)計是根據(jù)城市發(fā)展的總體目標，融合社會、經(jīng)濟、文化、心理等主要元素，對空間要素做出形態(tài)安排，制定出指導空間形態(tài)設(shè)計的政策性安排。

1.2策劃

現(xiàn)代意義的策劃可以理解為“以用戶和市場需求為導向，為達到特定的目的、目標，借助一定的科學方法和藝術(shù)手段，為具體的可操作提供創(chuàng)意、思路、方法與對策的過程?！?/p>

1.3城市設(shè)計與策劃的關(guān)系

當前城市設(shè)計編制過程中，比較側(cè)重城市空間和實體的形態(tài)研究，而較少關(guān)注目標定位、功能業(yè)態(tài)、生態(tài)環(huán)境、市場需求、開發(fā)分期、實施策略等策劃內(nèi)容。城市設(shè)計策劃正是為了改變城市設(shè)計成果可實施性不強的弊端，基于市場經(jīng)濟條件下的城市整體發(fā)展背景，通過對城市設(shè)計項目所涉及的社會、經(jīng)濟、文化、政策等設(shè)計語境背景的全面判讀，以及對用地條件、環(huán)境資源、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素的系統(tǒng)性分析，綜合權(quán)衡多方面利益需求，形成合理的城市設(shè)計目標、具體的項目構(gòu)想與設(shè)計概念，并對后續(xù)的方案設(shè)計組織、成果導控體系編制、開發(fā)實施行動策略進行有預見性的策劃與準備，從而形成對城市設(shè)計項目從設(shè)計到實施的全過程系統(tǒng)性計劃與安排，保障城市設(shè)計工作的前瞻性、可操作性與實效性。

二、基于綜合策劃的城市設(shè)計——廣元城北新區(qū)城市設(shè)計

在廣元城北新區(qū)城市設(shè)計工作中，策劃融入城市設(shè)計各個層面，側(cè)重點也各不相同，相輔相成共同組成科學合理的綜合策劃體系：

宏觀層面上，通過對項目進行區(qū)域發(fā)展背景、發(fā)展?jié)摿?、自然資源稟賦、政策背景、城市特色、歷史文脈等要素進行科學合理的歸納分析，提出項目的總體形象定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向等內(nèi)容。

中觀層面的策劃內(nèi)容基于城市設(shè)計組織展開空間策劃、生態(tài)策劃與運營策劃，為城市設(shè)計的空間布局、開發(fā)強度、交通體系、生態(tài)系統(tǒng)、公共服務設(shè)施、舊城更新等提供策劃依據(jù)。

微觀層面策劃則重點關(guān)注于各功能板塊的業(yè)態(tài)選擇、詳細項目策劃，作為重點片區(qū)及節(jié)點城市設(shè)計的開發(fā)策劃的理性預期。

2.1項目背景

廣元市位于四川省東北川陜甘三省結(jié)合部、嘉陵江的上游，市域土地總面積為1.63萬平方公里。城北片區(qū)位于廣元市地理上的腹心地帶，未來城市發(fā)展的核心區(qū)域，自然風光秀麗，規(guī)劃總面積為7.8平方公里。城北片區(qū)的開發(fā)建設(shè)無疑是廣元市實施城市戰(zhàn)略空間拓展的重要組成部分，同時也事關(guān)廣元市建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域性中心城市的進程。

2.2實現(xiàn)項目成功的關(guān)鍵要點

1）片區(qū)功能定位

2）城市空間拓展

3）新城特色及形象塑造

4）土地價值最大化

5）交通發(fā)展

6）生態(tài)戰(zhàn)略

7）整合舊區(qū)更新

8）舊廠區(qū)改造與產(chǎn)業(yè)及項目的發(fā)展

基于對以上關(guān)鍵問題的思考，設(shè)計提出四大策略：

完善城市功能 新老城區(qū)和諧共生

梳理整合用地 深入挖掘土地價值

連接南北城區(qū) 發(fā)展綠色低碳交通

完善配套設(shè)施 提升城市公共服務

2.3總體定位及綜合策劃重點

川北首府·綠色新城

城北新區(qū)所擁有的優(yōu)勢區(qū)位條件，出眾的生態(tài)資源以及廣元整體空間戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要，都使其具有了成為川北地區(qū)新城綜合發(fā)展建設(shè)典范的潛質(zhì)，而城北新區(qū)也必將能夠通過其先進的規(guī)劃理念、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、節(jié)能低碳的交通系統(tǒng)、精明高效的城市管理，凸顯出“川北首府·綠色新城”的整體形象。

新區(qū)是未來廣元城市發(fā)展的重要門戶地區(qū)，是集商務金融、大型商業(yè)、文化娛樂、旅游休閑、康體養(yǎng)生、生態(tài)居住于一體的現(xiàn)代化商務核心區(qū)（CBD&CRD），是未來城市發(fā)展的重要助推器，也是川北民俗文化和現(xiàn)代都市文明交相輝映的窗口區(qū)域。其總體功能包括：

匯聚活力、精明發(fā)展的城市客廳

幸福和諧、健康人文的養(yǎng)生樂園

山水交融、人性宜居的綠色家園

魅力動感、躍動鳳城的文化商業(yè)中心

凸顯優(yōu)勢、高新電子技術(shù)戰(zhàn)略高地

在新區(qū)總體功能定位的指引下，找準本次城市設(shè)計策劃工作的重點，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護和開發(fā)運營等四個方面入手，對重點系統(tǒng)進行設(shè)計研究，有的放矢地實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)的目標構(gòu)想：

1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃——明確功能定位 實現(xiàn)退二進三

明確各功能組團分工，重點培育商業(yè)購物、文化娛樂、旅游休閑、康體養(yǎng)生、住宅開發(fā)等生活業(yè)，以此帶動新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時輔以金融、法律咨詢、企業(yè)總部辦公、大型商貿(mào)會展等生產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)整體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對原有電子技術(shù)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，提高科技研發(fā)所占比重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“退二進三”。

2）空間結(jié)構(gòu)策劃——重塑空間結(jié)構(gòu) 縫合城市功能

提出“延續(xù)原有城市軸線、縫合新舊城區(qū)功能”的發(fā)展設(shè)想，依托基地內(nèi)自然生態(tài)本底，構(gòu)建規(guī)劃區(qū)“一軸雙核”的整體空間結(jié)構(gòu)，打通南北向城市景觀發(fā)展軸，營造大尺度的開敞空間，從空間上實現(xiàn)新老城區(qū)的無縫對接，再對老城區(qū)的部分城市功能進行有效承接，從功能上進行縫合，從而實現(xiàn)了新老城區(qū)相互呼應、并肩發(fā)展的良性態(tài)勢

3）生態(tài)保護策劃——尊重現(xiàn)有基底 構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

以新區(qū)的綠心作為策劃的切入點，在城市設(shè)計中體現(xiàn)出“山、水、綠、城”四位一體的策劃立意，打造富有特色的川北地區(qū)文化肌理和山水特色城市空間，建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鏈接規(guī)劃區(qū)內(nèi)各主要功能組團，形成“點軸并續(xù)、玉帶珠連”的整體景觀結(jié)構(gòu)框架。

4）開發(fā)運營策劃——綜合開發(fā)模式 實現(xiàn)舊城更新

采用大型服務設(shè)施引導（SOD）、生態(tài)人文景觀引導（EOD）和公共交通引導（TOD）相結(jié)合的綜合開發(fā)模式，并結(jié)合舊城更新劃定改造單元，在充分保護與合理利用自然景觀資源的基礎(chǔ)上，通過大型商務辦公核心區(qū)的建設(shè)，將區(qū)域公共服務配套設(shè)施的完善作為城市新的增長點，完善綠色公交系統(tǒng)，使公交與大型公共設(shè)施相聯(lián)，同時對規(guī)劃范圍的內(nèi)舊廠舊村按照“集約開發(fā)、循環(huán)改造”的原則進行漸進式更新，帶動片區(qū)整體協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

2.4核心項目策劃

在“一軸雙核，兩片多區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)下，延續(xù)南部城市發(fā)展軸線，圍繞基地內(nèi)東西兩大生態(tài)綠心進行功能布局，形成了東西兩大功能板塊，西部是以商務辦公、休閑購物、文化娛樂、電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綜合居住為主的功能板塊，東部是以休閑旅游、康體養(yǎng)生、生態(tài)居住為主的功能板塊。

商務文化綜合服務板塊——新區(qū)活力展示窗口

該區(qū)域內(nèi)匯集了中央生態(tài)創(chuàng)智城、天匯文體中心區(qū)、綜合活力商務港，是一個集商務辦公、文體娛樂、休閑購物、生態(tài)居住等多種功能于一身的大型綜合功能板塊，這一板塊不僅對城北新區(qū)的建設(shè)具有決定性作用，也對廣元打造城市級的高檔商務辦公集聚地、大型文化娛樂中心和具有匯聚效應的商業(yè)區(qū)具有至關(guān)重要的作用。

養(yǎng)生旅游生態(tài)居住板塊——綠色城市功能載體

生態(tài)宜居是未來新區(qū)發(fā)展的重要目標之一，東部板塊的規(guī)劃依托生態(tài)山體，融入生態(tài)、綠色的發(fā)展理念，同時將康體養(yǎng)生、休閑旅游的概念融入其中，再結(jié)合以川北民俗歷史文化，分別打造出康體溫泉谷、怡情養(yǎng)生園、生態(tài)療養(yǎng)村、川北民俗風情小鎮(zhèn)和都市田園社區(qū)等特色項目。

三、結(jié)語

《禮記 中庸》：“凡事預則立，不預則廢”。好的開始是成功的一半，為獲取好的結(jié)果，進行系統(tǒng)、周密、科學地預測并制定可行的策劃方案，這是成功的必要保障。廣元城北新區(qū)的城市設(shè)計工作以綜合策劃的視角提出新區(qū)總體發(fā)展策略與框架，從而引導城市空間形態(tài)的設(shè)計，做了一次基于綜合策劃城市設(shè)計實踐嘗試。

參考文獻：

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