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宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文1

學(xué)界通說認(rèn)為，宏觀調(diào)控的方式與手段有三：經(jīng)濟(jì)手段、行政手段與法律手段。而對(duì)于三者的關(guān)系，筆者比較認(rèn)同楊紫教授的觀點(diǎn)，既在一個(gè)法制健全的國(guó)家，重要的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段一般都會(huì)采取法律的形式，以法律為依據(jù)，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾。以法律為形式的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段也就是法律手段。

本此宏觀調(diào)控的一大特色在于越來越多的經(jīng)濟(jì)手段替代了以往某些時(shí)刻不得不采取的行政手段，“新八條”明確將稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段作為主攻措施，央行、財(cái)政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)也是直接參與進(jìn)了調(diào)控的陣線。這是在宏觀調(diào)控的屬性之一――“間接性”在指引下所必然發(fā)生的一種調(diào)整，“看不見的手”才是宏觀調(diào)控的第一選擇。

二、我國(guó)的特有的調(diào)控手段――“土地政策”與其他手段的配合

我國(guó)宏觀調(diào)控最富有特色之處是調(diào)控手段中土地政策占有很重要的地位，由土地所有制的公有性質(zhì)決定的運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是西方國(guó)家所不具備的。我國(guó)土地公有制表現(xiàn)為兩種形式，即城市土地國(guó)家所有制和農(nóng)村土地集體所有制。實(shí)施土地用途管制、農(nóng)地嚴(yán)格非農(nóng)化、建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)，使政府可以通過調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量、土地用途管制等途徑，達(dá)到抑制或鼓勵(lì)市場(chǎng)需求，有效地引導(dǎo)投資總量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。中國(guó)目前正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，土地需求增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨土地資源短缺的約束，土地有效供給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。

在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作中，土地的基礎(chǔ)性地位毫無疑問，所以，要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，土地政策也相應(yīng)的擁有不能忽視的使用空間。但是，土地政策并非十全十美，由于中間環(huán)節(jié)的繁多，它的時(shí)滯性比其他調(diào)控手段更為嚴(yán)重。因此，要想充分利用土地政策又要講求實(shí)效必須注意提高預(yù)見性并重視其與其他政策的配合使用，主要是與金融政策、稅收政策、價(jià)格政策之間的相互配合。

1.與金融政策的配合

決定房地產(chǎn)供應(yīng)量和供應(yīng)速度有兩大因素：土地供應(yīng)狀況和資金供應(yīng)狀況，對(duì)應(yīng)的就是在調(diào)控過程中應(yīng)強(qiáng)化土地政策和金融政策的配合。

本次調(diào)控中個(gè)人住房信貸政策部分的核心就是從調(diào)控需求入手，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)未來房地產(chǎn)價(jià)格形成較合理的預(yù)期，抑制投機(jī)性需求，保護(hù)自營(yíng)性購(gòu)房。其傳導(dǎo)過程可以描述為以下兩大途徑： 一方面，由于首付款提高，部分原計(jì)劃購(gòu)房的人會(huì)因首付款不足而延遲住房消費(fèi)、部分投資者和投機(jī)者會(huì)因首付款增加而減少購(gòu)房套數(shù)會(huì)購(gòu)房面積，從而導(dǎo)致住房需求下降；另一方面，由于利率提高，貸款成本增加、投資收益降低，投資者和投機(jī)者的住房需求會(huì)得到抑制。更重要的是，取消優(yōu)惠利率可以使得部分投機(jī)者因預(yù)期收益下降而主動(dòng)放棄投資計(jì)劃，住房需求下降無疑有助于控制房?jī)r(jià)上漲。

另外，本次調(diào)控強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為，其中針對(duì)的一大現(xiàn)象就是“保租銷售”， 這種銷售方式實(shí)質(zhì)上是房地產(chǎn)行業(yè)大規(guī)模的非法集資，已經(jīng)與銷售房產(chǎn)沒有關(guān)系了，房產(chǎn)的價(jià)格也再不受市場(chǎng)需求的約束，很大一部分風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁到了金融機(jī)構(gòu)的身上，給房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)都帶來了極大的安全隱患。從維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定的角度出發(fā)，這一現(xiàn)象將被切實(shí)整頓。

2.與稅收政策的配合

稅收不僅是國(guó)家參與社會(huì)財(cái)富再分配、籌集財(cái)政資金的主要渠道，更是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。國(guó)家通過稅種、稅率等稅收手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)流向起著導(dǎo)引作用。對(duì)哪種產(chǎn)業(yè)免征稅或減稅，意味著國(guó)家鼓勵(lì)該產(chǎn)業(yè)，反之則意味著國(guó)家抑制或放緩該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一種非常敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。

“新八條”第五條規(guī)定運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別要加大對(duì)房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度。國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部于2005年5月27日發(fā)文《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》部署個(gè)人住房管業(yè)稅問題，物業(yè)稅的開征試點(diǎn)工作也正在醞釀之中，種種跡象表明，稅收政策業(yè)已成為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的另一不可或缺之手段。

3.與價(jià)格政策的配合

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格主要通過市場(chǎng)而形成。價(jià)格隨供求關(guān)系的變化而圍繞價(jià)值波動(dòng)。如果價(jià)格非因供求原因而過分偏離價(jià)值，或因價(jià)格壟斷出現(xiàn)暴利，或因任意低價(jià)競(jìng)銷、傾銷而擾亂正常的市場(chǎng)秩序，必然破壞市場(chǎng)機(jī)制。作為反映和調(diào)節(jié)國(guó)家價(jià)格總水平的價(jià)格管理關(guān)系也必然的成為了此次宏觀調(diào)控的對(duì)象。

“新八條”規(guī)定加強(qiáng)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的調(diào)控，保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格要嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文2

我國(guó)的宏觀調(diào)控為什么比較頻繁

一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)是，我國(guó)的宏觀調(diào)控比成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家要頻繁得多，從1978年改革開放至今，大大小小的調(diào)控已經(jīng)有五六次之多，其中的原因主要有以下幾點(diǎn)。

頻繁的宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)體制不成熟的表現(xiàn)。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有自我調(diào)節(jié)功能，其經(jīng)濟(jì)體制的顯著特點(diǎn)是：在價(jià)格信號(hào)的誘導(dǎo)之下，各市場(chǎng)主體能盈利的時(shí)候就進(jìn)入，不能盈利的時(shí)候就自然退出；各市場(chǎng)主體有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)沖動(dòng)，因?yàn)橹挥新氏鹊漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能在更高的層次上獲得更為豐厚的回報(bào)；企業(yè)具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)、追求企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展；在這個(gè)過程中，政府則遵循政府本身的優(yōu)勢(shì)所在，創(chuàng)造公共產(chǎn)品，提供良好環(huán)境。

然而，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡不可一蹴而就，決定了我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制的不成熟，這種不成熟表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)約束尚未充分硬化，地方政府不適當(dāng)?shù)匕缪萘耸袌?chǎng)主體的角色。事實(shí)上，地方政府和一些國(guó)有企業(yè)不僅存在著盲目的擴(kuò)張沖動(dòng)，而且對(duì)于各種調(diào)控信號(hào)不能作出敏感的反應(yīng)。只要成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒有最終建立起來，這種由于產(chǎn)權(quán)約束軟化而產(chǎn)生的沖動(dòng)就會(huì)一直起作用。這就是我們看到的調(diào)整一輪盲目擴(kuò)張沖動(dòng)以后又會(huì)產(chǎn)生新一輪的擴(kuò)張沖動(dòng)的深層次的原因。

中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)選擇上更容易發(fā)生“潮涌現(xiàn)象”。所謂潮涌現(xiàn)象，是指絕大多數(shù)企業(yè)幾乎會(huì)在同一時(shí)間選擇幾乎相同的產(chǎn)業(yè)，于是很快在某一領(lǐng)域發(fā)生產(chǎn)能過剩。我們是發(fā)展中國(guó)家，各種產(chǎn)業(yè)選擇都沿著發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過的軌跡前進(jìn)。例如，家用電器、汽車、手機(jī)等等，一個(gè)產(chǎn)業(yè)緊接著另一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是跟在人家后邊，大家都沒有明確的預(yù)期和走向。這種現(xiàn)象通常在發(fā)達(dá)國(guó)家是不容易發(fā)生的。因?yàn)樗麄兲幵诋a(chǎn)業(yè)鏈的前端，對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)走向的把握各個(gè)企業(yè)是不一樣的，重合的比較少。這種產(chǎn)業(yè)選擇上的潮涌現(xiàn)象，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，一擁而上，產(chǎn)能過剩，就迫使宏觀層面不能不進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

地方政府和中央政府政策的博弈。無疑，中央政府代表了全國(guó)人民的整體利益，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局。而地方政府則從本地情況出發(fā)，更著重于本地利益，強(qiáng)調(diào)本地特殊情況，更有的則從以往的經(jīng)驗(yàn)中悟出了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在新一輪宏觀調(diào)控到來以前迅速地超越，于是就導(dǎo)致上有政策、下有對(duì)策現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，積極地看，上有政策、下有對(duì)策，也會(huì)迫使中央的宏觀調(diào)控政策更為完善，更為穩(wěn)健。

以上分析說明，我國(guó)目前相對(duì)頻繁地進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)際上是不得已而為之的，有著其存在的天然合理性。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程只能是“走鋼絲”，太“熱”了，適當(dāng)?shù)貕阂粔海袄洹绷耍m當(dāng)?shù)卮僖淮伲⒆罱K伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的成熟，過渡到一個(gè)穩(wěn)健的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

現(xiàn)階段宏觀調(diào)控中的行政手段有其必要性

規(guī)范意義上的宏觀調(diào)控是針對(duì)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)的缺陷而言的，正是因?yàn)槭袌?chǎng)的缺陷，才有了第二次調(diào)節(jié)的必要性。從這個(gè)意義上講，宏觀調(diào)控是相對(duì)“被動(dòng)”的，是對(duì)第一次調(diào)節(jié)不到位的補(bǔ)充。如果宏觀調(diào)控過于積極、過于頻繁，就會(huì)干擾正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行――因?yàn)檫m當(dāng)?shù)牟▌?dòng)正是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中自我調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn)，誠(chéng)如馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的形式一樣。

目前我國(guó)還不是成熟健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此宏觀調(diào)控中就會(huì)出現(xiàn)許多問題。例如，微觀層次的先天不足，就不會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控的信號(hào)做出積極的、靈敏的反映，宏觀調(diào)控的政策效果就會(huì)大打折扣。又如，宏觀層面既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，使宏觀調(diào)控政策的設(shè)計(jì)并非僅僅從裁判員的立場(chǎng)出發(fā)，如此也必然影響到“賽場(chǎng)”上的正常秩序。這些情況在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的中國(guó)都有體現(xiàn)。

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文3

宏觀調(diào)控體系是指為了保證宏觀調(diào)控的有效實(shí)施，而制定的各種法律法規(guī)、政策以及與之配套的各種執(zhí)行措施。這里的法律法規(guī)主要是指經(jīng)濟(jì)法，具體包括反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、金融法、財(cái)政法、產(chǎn)業(yè)政策法等。可見，經(jīng)濟(jì)法是由一系列的子法系組成的，涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方方面面，為政府采取宏觀調(diào)控手段提供了強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施。所以，離開了經(jīng)濟(jì)法，宏觀調(diào)控體系將是有名無實(shí)。

二、宏觀調(diào)控功能是經(jīng)濟(jì)法最主要的功能之一

通常我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象主要是經(jīng)濟(jì)管理、運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中產(chǎn)生的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系——宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系就屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)法來實(shí)施宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向正確的方向發(fā)展，這一過程不僅體現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控職能，而且反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)健康發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)著宏觀調(diào)控政策的正確執(zhí)行，宏觀調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的作用，可見，宏觀調(diào)控功能是經(jīng)濟(jì)法的主要功能之一。

我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著改革開放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的變革，開始擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟、經(jīng)驗(yàn)缺乏，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影仍然存在，導(dǎo)致了國(guó)家宏觀調(diào)控的措施主要是經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，對(duì)法律手段認(rèn)識(shí)不足。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷深入，我國(guó)企業(yè)普遍遭受來自國(guó)外大型企業(yè)的威脅，因此，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)，提高國(guó)家宏觀調(diào)控能力是我國(guó)當(dāng)前面臨的最重要任務(wù)。首先，經(jīng)濟(jì)法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有監(jiān)控作用。全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，有一國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到影響，這就是所謂的“蝴蝶效應(yīng)”，所以這種環(huán)境下，各國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也增大了，如何有效的控制風(fēng)險(xiǎn)是各國(guó)都在思考的問題。其中，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，就是不斷健全和完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面都有法可依，從而保證經(jīng)濟(jì)有序、平穩(wěn)的運(yùn)行。根據(jù)這一原理，我國(guó)近些年出臺(tái)了各種經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，比如金融法、會(huì)計(jì)法、財(cái)政法、證券法等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控。在全球金融危機(jī)之時(shí)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家遭受了前所未有的經(jīng)濟(jì)大蕭條，而我國(guó)因?yàn)橛兄?jīng)濟(jì)法的監(jiān)控，政府采取了有效的宏觀調(diào)控措施，保證了我國(guó)遭受的經(jīng)濟(jì)損失最小。

其次，經(jīng)濟(jì)法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有保證作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)弊端就是，以利益為中心，許多商家為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)不擇手段，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平性。還有些商家為了獲得最大的利潤(rùn)，投機(jī)取巧、偷工減料，導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量不合格，例如假奶粉、假雞蛋事件等，損害了廣大消費(fèi)者的利益。因此，必須通過制定完善的經(jīng)濟(jì)法來規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)行，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的商家進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)于惡意競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)交易的商家給予法律制裁。為了保證市場(chǎng)的健康發(fā)展，我國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，不僅保障了消費(fèi)者的權(quán)益，還促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。再次，經(jīng)濟(jì)法能較好地完善社會(huì)主義法律體系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)說明，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)完整法律體系的重要組成部分。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)該在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合我國(guó)實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，從而有助于社會(huì)主義法律體系的不斷完善。經(jīng)過幾十年的摸索，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義法律體系，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)以大國(guó)的身份加入了全球經(jīng)濟(jì)，為了和世界經(jīng)濟(jì)接軌，首先必須完善法律體系，彌補(bǔ)法律漏洞；其次，根據(jù)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，調(diào)整陳舊的法律條文。社會(huì)主義法律體系的建立需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間并且任務(wù)繁重，因此，堅(jiān)持不斷拼搏、不斷奮斗的精神，同時(shí)要求不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，才能建立一步完善的社會(huì)主義法律體系。

制定經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)固然重要，但是如果執(zhí)行不到位，違反法律法規(guī)無人追究責(zé)任，那么經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)就形同虛設(shè)了。加強(qiáng)司法力度，首先，健全司法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)案件的審判流程，保證審判結(jié)果公平、公正；其次，提高司法人員整體素質(zhì)，包括提高其思想道德水平、提高其專業(yè)能力、加強(qiáng)其法律意識(shí)，保證司法過程中嚴(yán)格要求自己；再次，加大懲罰力度，對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，司法機(jī)構(gòu)要給予嚴(yán)格的懲罰或處罰四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法糾正“市場(chǎng)失靈”市場(chǎng)這雙看不見的手可以自主的進(jìn)行資源分配，使強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的生存法則，從而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在著很多弊端，它缺乏理性，只是根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，無法考慮社會(huì)的實(shí)際情況。換句話說，市場(chǎng)調(diào)節(jié)容易出現(xiàn)“失靈”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：無法恢復(fù)正常的調(diào)節(jié)功能，造成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)；資源分配不合理，容易出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象；不能及時(shí)調(diào)節(jié)或者盲目調(diào)節(jié)；出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不起作用。市場(chǎng)失靈后，就無法再靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)來使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正軌，必須通過政府進(jìn)行宏觀調(diào)控才能引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走上正軌。政府進(jìn)行宏觀調(diào)控希望達(dá)到的效果是，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等三大手段，來調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)交易、不公平競(jìng)爭(zhēng)等，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理配置資源等目標(biāo)。三大調(diào)控手段的地位是不同的，根據(jù)其重要性，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是最常用、最重要的。行政手段具有一定的強(qiáng)制性，主要是輔助經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)政策是宏觀調(diào)控目標(biāo)的反映，指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)法律和行政手段的實(shí)施。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策包括貨幣政策和財(cái)政政策，其中貨幣政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段中具有重要地位。在國(guó)家召開的各種經(jīng)濟(jì)會(huì)議中以及制定的各種經(jīng)濟(jì)文件中，政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)貨幣政策的重要性，指出央行應(yīng)該保證貨幣供應(yīng)和需求的均衡，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定的目標(biāo)。如果出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮時(shí)，央行應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)呢泿耪摺榱吮ＷC貨幣政策的有效執(zhí)行，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的金融法律法規(guī)，例如銀行法、證券法、投資法等。這些金融法律法規(guī)在促進(jìn)貨幣政策的具體實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步健全金融法律法規(guī)體系是保證金融行業(yè)健康發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟(jì)政策的另一大政策便是財(cái)政政策，財(cái)政政策又可分為兩種類型，即財(cái)政支出政策、財(cái)政收入政策。財(cái)政支出是指政府給予社會(huì)的各種補(bǔ)貼、福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，財(cái)政收入是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人向國(guó)家繳納的稅款。比如，政府降低個(gè)人所得稅、增加轉(zhuǎn)移支付以鼓勵(lì)社會(huì)消費(fèi)和投資。為了保證政府財(cái)政政策的推行，必須要有相關(guān)的財(cái)政法律法規(guī)作保障，財(cái)政法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中占據(jù)較高的比例，可見，財(cái)政法律法規(guī)是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，它的不斷完善有助于健全我國(guó)稅收制度、合理進(jìn)行收支分配、縮短貧富差距。宏觀調(diào)控和宏觀調(diào)控政策的落實(shí)需要一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和法律氛圍，因此，財(cái)政法、產(chǎn)業(yè)政策法、稅法、銀行法、投資法等法律法規(guī)所形成的法律體系對(duì)于宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。經(jīng)濟(jì)立法固然起到了關(guān)鍵作用，但是司法的作用也是不容忽視的。在充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的過程中，還要不斷地豐富和完善我國(guó)各級(jí)別的經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，不斷豐富和調(diào)整經(jīng)濟(jì)審判的相關(guān)步驟和程序。

三、結(jié)語(yǔ)

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文4

【關(guān)鍵詞】國(guó)民經(jīng)濟(jì);行政管理;宏觀經(jīng)濟(jì);財(cái)政政策;貨幣政策;供求平衡

國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行政管理是一項(xiàng)重要的國(guó)家職能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制伴隨著改革開放的深化而不斷完善，國(guó)家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)的行政管理職能的方法也由過去的行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。歷史證明，過去一些西方國(guó)家單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)只會(huì)使經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，而我國(guó)過去所奉行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)也會(huì)打擊社會(huì)生產(chǎn)的積極性，不利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，阻礙了我國(guó)綜合國(guó)力的提升。而我國(guó)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制通過市場(chǎng)靈活反映價(jià)格的變化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠通過市場(chǎng)自主運(yùn)行，當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)故障時(shí)，政府能及時(shí)出臺(tái)合適的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣的經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)于單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的市場(chǎng)調(diào)節(jié)更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，更有利于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，文明的發(fā)展。本文將分別介紹與宏觀調(diào)控，財(cái)政政策和貨幣政策相關(guān)的一些理論知識(shí)和它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的應(yīng)用。

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是國(guó)家綜合運(yùn)用各種方法和策略對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行的調(diào)節(jié)與控制的過程，是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運(yùn)行總的經(jīng)濟(jì)需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國(guó)務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo)，政府需要通過有效的經(jīng)濟(jì)政策和制度來調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場(chǎng)因?yàn)楣┣箨P(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問題或者產(chǎn)生了混亂，政府就能夠通過出臺(tái)相關(guān)的專門針對(duì)該類問題的經(jīng)濟(jì)政策來在宏觀上調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和均衡增長(zhǎng)。

(二)為什么要宏觀調(diào)控。

1．市場(chǎng)不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

像槍支彈藥等武器，公共產(chǎn)品等涉及到國(guó)家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場(chǎng)去按照市場(chǎng)的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來調(diào)節(jié)。

2．市場(chǎng)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)，市場(chǎng)也會(huì)失靈。

如:外部效應(yīng)，公共產(chǎn)品，市場(chǎng)壟斷，不完全市場(chǎng)，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定等。

3．宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的弱點(diǎn)和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終使社會(huì)生活質(zhì)量得到提高。

(三)宏觀調(diào)控的手段。

宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟(jì)手段，行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段一般是通過經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)。而行政手段一般通過政府的有關(guān)命令實(shí)現(xiàn);法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運(yùn)用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果，只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。需要注意的是，必須要堅(jiān)持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法，并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過行政手段和法律手段實(shí)現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一般會(huì)利用價(jià)值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律，更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快，有利于快速解決當(dāng)前問題，但卻很有可能治標(biāo)不治本，而間接調(diào)控恰好彌補(bǔ)了直接調(diào)控的缺點(diǎn)，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會(huì)慢一些，到更能從根本上解決問題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)解決問題更為有利。因此，要將這三種手段有機(jī)地結(jié)合運(yùn)用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最大功能。

二、財(cái)政政策

(一)何為財(cái)政政策。

一般情況下，財(cái)政政策是指政府在一定的歷史背景下，為完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù)，通過稅收、公共支出等方法來分配社會(huì)財(cái)富，而制定的財(cái)政政策和策略。另外，要注意財(cái)政政策有階段性和相對(duì)穩(wěn)定性，有導(dǎo)向，協(xié)調(diào)，穩(wěn)定的功能。

(二)財(cái)政政策的分類。

財(cái)政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用不同，可以把財(cái)政政策劃分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。二是依據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。三是根據(jù)財(cái)政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財(cái)政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三)財(cái)政政策的應(yīng)用。

如果供大于求，可以選擇使用積極的財(cái)政政策。這樣就能通過擴(kuò)大財(cái)政支出，增加財(cái)政赤字來拉動(dòng)社會(huì)總需求，刺激消費(fèi)，進(jìn)而消費(fèi)掉多出的社會(huì)產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時(shí)，就可以使用緊縮性的財(cái)政政策，通過減少財(cái)政赤字，增加國(guó)債發(fā)行，減少投資需求和財(cái)政補(bǔ)貼等手段刺激生產(chǎn)，適當(dāng)減少社會(huì)總需求，這樣就可以緩和社會(huì)總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，可以搭配使用積極和消極這兩種財(cái)政政策，要增加財(cái)政補(bǔ)貼減少國(guó)債發(fā)行等政策刺激總需求增長(zhǎng)。另外，還要抑制社會(huì)總需求，使二者逐漸趨于平衡。社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求也可以同時(shí)使用這兩種戰(zhàn)略。通過縮減財(cái)政開支，縮減財(cái)政赤字，增發(fā)國(guó)債，減少居民消費(fèi)補(bǔ)貼等方式來縮小社會(huì)總需求。另外，也要刺激社會(huì)總供給的增加。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，仍應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。

貨幣政策是國(guó)家通過各種工具和方法來調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實(shí)現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過市場(chǎng)利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二)貨幣政策與財(cái)政政策的配合。

貨幣政策與財(cái)政政策的配合不是絕對(duì)的，要根據(jù)不同時(shí)期的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱，總需求又過于旺盛時(shí)，應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)過冷時(shí)，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟(jì)又有一定熱度時(shí)，應(yīng)采取緊貨幣，松財(cái)政的政策。在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，應(yīng)采取松貨幣，緊財(cái)政的政策。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前要更好地通過宏觀調(diào)控這雙有形的手輔助市場(chǎng)這個(gè)無形的手，使市場(chǎng)與政府協(xié)調(diào)平衡，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展;合理運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，遵循并利用價(jià)值規(guī)律，綜合運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段來維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。

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［4］李敏昌，張穗成，吳淑嫻．黨在建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)政策及其影響［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2011，3

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文5

2004年，在宏觀調(diào)控作用下中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為136515億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)大的起落。那么，如何評(píng)價(jià)這一輪宏觀調(diào)控的效果？下一步宏觀調(diào)控將會(huì)怎么走？從今年“兩會(huì)”代表、委員們提交的提案、議案中，我們已經(jīng)感覺到了這些將是今年“兩會(huì)”代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。

宏觀調(diào)控的復(fù)雜性

去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，應(yīng)該說有其客觀必然性。主要是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)投資增多并趨于活躍，加上在經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)外一些產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的上升期。但是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，也出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定和不健康因素，最突出的是兩個(gè)問題：

一是糧食問題。糧食供求關(guān)系趨緊的問題逐步凸顯。糧食播種面積連年減少，糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，人均糧食占有量大幅度減少。

二是投資問題。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過猛，新開工項(xiàng)目過多，在建規(guī)模過大，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴(kuò)張。更為嚴(yán)重的是，在總量擴(kuò)張的同時(shí)，結(jié)構(gòu)并沒有改善。不僅已經(jīng)關(guān)閉的小鋼廠恢復(fù)生產(chǎn)，而且又新上了一批資源消耗大、技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

由于投資增長(zhǎng)過猛，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題進(jìn)一步凸顯。一是投資膨脹助長(zhǎng)了信貸規(guī)模過度擴(kuò)張。二是投資膨脹加劇煤電油運(yùn)的緊張，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得更緊。三是投資膨脹、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，必然拉動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲，加大物價(jià)總水平上漲的壓力。在這一背景下，進(jìn)行宏觀調(diào)控是我們的必然抉擇，只有這樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

與已往不同的是，這次宏觀調(diào)控所面臨的問題不是經(jīng)濟(jì)全面過熱，而是局部過熱；不是投資與消費(fèi)雙膨脹，而是有冷有熱，結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)：一是鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)過熱，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等偏冷；二是投資偏熱，消費(fèi)偏冷。

而這也正是宏觀調(diào)控的復(fù)雜之處。從宏觀調(diào)控的執(zhí)行過程來看，近年來民間投資在整個(gè)社會(huì)投資中所占的比例越來越大，單純利用行政辦法進(jìn)行調(diào)控難以奏效；地方政府及其官員大量介入和參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，程度不同地影響與削弱了政府宏觀調(diào)控職能；國(guó)有商業(yè)銀行還沒有成為真正的金融企業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，宏觀調(diào)控手段不力。這些問題的存在，給宏觀調(diào)控帶來一定難度和困難。隨著宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施的落實(shí)，投資偏熱與消費(fèi)偏冷的狀況正在出現(xiàn)積極的變化。而固定資產(chǎn)投資的降溫，必然影響到建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)中農(nóng)民工的收入，反過來又在一定程度上抑制了消費(fèi)的增長(zhǎng)。這一矛盾的存在給宏觀調(diào)控增加了新的難度。

這就要求在政策的具體執(zhí)行中區(qū)別對(duì)待，有保有壓，不急剎車，不能“一刀切”。既要防止經(jīng)濟(jì)“大起”，又要防止經(jīng)濟(jì)“大落”，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠以“軟著陸”的方式適度降溫。

宏觀調(diào)控方式的選擇

可以說，這次宏觀調(diào)控打的是“組合拳”，既運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，也采取了一些必要的行政手段。之所以還采取必要的行政手段，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，有的是市場(chǎng)機(jī)制不健全，政府過多干預(yù)的結(jié)果。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策來規(guī)范和引導(dǎo)；對(duì)于地方政府直接干預(yù)企業(yè)活動(dòng)，助長(zhǎng)重復(fù)建設(shè)的行為，既要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，又必須運(yùn)用行政手段來加以約束和糾正，確保宏觀調(diào)控有力有效。

但對(duì)于這一輪宏觀調(diào)控中更多地使用了行政干預(yù)措施，有人還是提出了疑問。認(rèn)為宏觀調(diào)控采用行政手段，一是會(huì)使民企更脆弱，因?yàn)闆]有權(quán)利背景的企業(yè)最易受到損害。進(jìn)行行政干預(yù)，一般情況下都是朝有權(quán)利背景的企業(yè)傾斜，總體上民企權(quán)利背景都較弱，因此受損害也就最大。二是市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用遭到削弱。由行政機(jī)關(guān)來作出該“保”還是該“壓”的判斷，難免造成資源的錯(cuò)誤配置。這將直接導(dǎo)致效率的下降，從中長(zhǎng)期來看，效率的下降恰好強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)過熱的根源，而用降低效率的方法來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，得不償失。三是當(dāng)行政措施不得不減弱的時(shí)候，容易出現(xiàn)反彈。比如去年8月份投資增速反彈就值得警惕。

仔細(xì)梳理近一年來宏觀調(diào)控的脈絡(luò)和走向，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)手段和行政手段兩者的選擇上，正明顯呈現(xiàn)出由側(cè)重前者轉(zhuǎn)向倚重后者的跡象。2003年6月份，中國(guó)人民銀行出臺(tái)“121號(hào)文件”，大幅度提高了房地產(chǎn)行業(yè)的貸款門檻；同年8月，央行又首次宣布將存款準(zhǔn)備金率提高1個(gè)百分點(diǎn)，在不到八個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)三次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率……一系列貨幣政策的實(shí)施給人們留下了深刻印象。而在運(yùn)用行政手段進(jìn)行調(diào)控方面，盡管清理和控制建設(shè)項(xiàng)目等政策舉措早在上年已有先兆，但真正形成“急風(fēng)驟雨”的聲勢(shì)是在去年上半年，特別是4月份，國(guó)務(wù)院以罕見的嚴(yán)厲姿態(tài)查處“江蘇鐵本案”，明確昭示了中央遏制投資過熱的堅(jiān)定決心。

對(duì)此，有代表、委員指出，以“管住土地、管緊信貸”為主要政策線索開始的宏觀調(diào)控帶有明顯行政色彩，這在當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境下有其必然性，同時(shí)也具有見效快的優(yōu)點(diǎn)；但亦有明顯的缺陷，例如導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱的體制性缺陷并沒有根除，建立在管制和審批基礎(chǔ)上的宏觀緊縮往往隨著時(shí)間的推移，在地方政府的游說下效力會(huì)逐步下降。所以，宏觀調(diào)控的成果目前還是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

下一步宏觀調(diào)控怎么走

2005年，擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的考驗(yàn)，仍然是如何解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次矛盾和問題。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有擺脫粗放的格局，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)繁重。特別是當(dāng)前宏觀調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。因此，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，必須充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢(shì)對(duì)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變。今年糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴(kuò)大、單產(chǎn)提高、財(cái)力支持、價(jià)格上調(diào)四方面空間有限和氣候條件不確定的制約，農(nóng)民增收也面臨著缺乏新的增收渠道等問題。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模反彈壓力仍然很大。目前形成投資擴(kuò)張沖動(dòng)的機(jī)制還在，投資需求有再度膨脹的壓力。前三季度，在建施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)32.1%，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)25.4%。投資的攤子鋪開后，運(yùn)行的慣性很大，控制投資過快增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨。

宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段范文6

關(guān)鍵詞：內(nèi)需；趨勢(shì)；增長(zhǎng)點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F224.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-01

一、投資需求主導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

現(xiàn)階段在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的是投資而不是消費(fèi)，投資需求在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中取代了消費(fèi)需求的主導(dǎo)地位。

實(shí)際上我國(guó)政府已經(jīng)處于低固定資產(chǎn)投資和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的兩難選擇中。政府所追求的理想目標(biāo)應(yīng)該是保持較低固定資產(chǎn)投資水平的同時(shí)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)階段對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不太現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)也已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，過低的固定資產(chǎn)投資不能有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有保持較高水平的固定資產(chǎn)投資才能有效的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。種種情況已經(jīng)表明，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)過低也不能過低（7%或許是個(gè)底線），如果過低的話，將會(huì)很快引發(fā)下一輪的通貨緊縮，同時(shí)會(huì)誘發(fā)一系列的社會(huì)問題。政府會(huì)努力保持固定資產(chǎn)投資在一個(gè)適當(dāng)?shù)囊?guī)模，一旦投資低迷，會(huì)很快刺激其回升以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。也就是說在將來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資將會(huì)在一個(gè)相對(duì)的高位運(yùn)行，同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也將會(huì)保持在一個(gè)較高的速度。在現(xiàn)有的投資率下，較高的固定資產(chǎn)投資水平必然會(huì)導(dǎo)致投資率的進(jìn)一步上升。

對(duì)投資的過分依賴讓政府陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困境，擴(kuò)大投資似乎成了刺激經(jīng)濟(jì)的唯一手段，從中央到地方到處是想方設(shè)法擴(kuò)大投資、吸引投資。這樣的結(jié)果是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的投資活動(dòng)日益活躍，資本增長(zhǎng)率不斷上升，國(guó)內(nèi)資本急劇擴(kuò)大，大量的資本沉淀進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，同時(shí)由于過度的投資以及許多非市場(chǎng)化的因素形成了大量的無效資本。一方面。當(dāng)資本增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)增長(zhǎng)率時(shí)，需要由較高的儲(chǔ)蓄率來支撐，由此將形成了消費(fèi)不足及就業(yè)率下降的明顯趨勢(shì)；另一方面，當(dāng)資本增長(zhǎng)率或資本存量不斷增加時(shí)，加上技術(shù)進(jìn)步作用的效應(yīng)弱化，使得資本或投資本身的報(bào)酬遞減，失去了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐本身的能力，由此也出現(xiàn)了投資效率低下的現(xiàn)象。

二、改變投資需求主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與對(duì)策

1.資源的市場(chǎng)化，投融資體制的市場(chǎng)化

可以說，只要政府配置資源，就會(huì)追求速度、規(guī)模，具有很強(qiáng)的規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，從源頭上就忽視效益。因此，要弱化政府配置資源的功能，讓市場(chǎng)和民間發(fā)揮更大的怍用。接下來，政府如何從資源配置的領(lǐng)域中退出來，讓資源的配置和利用真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這是降低投資需求的重要前提。要繼續(xù)深化改革特別是要素市場(chǎng)的改革，政府不僅要退出產(chǎn)品市場(chǎng)，也要逐步退出要素市場(chǎng)，讓市場(chǎng)根據(jù)效益原則在要素配置上發(fā)揮更大作用。政府應(yīng)該鼓勵(lì)民間投資，促進(jìn)建立以消費(fèi)為導(dǎo)向、民間投資為主體、市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的投融資體制，減少政府對(duì)投資的直接干預(yù)，提高資本的利用效率。

2.增強(qiáng)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)性

從近幾年國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的理念來看，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制方面，在某種程度上國(guó)家的計(jì)劃性在增強(qiáng)。營(yíng)業(yè)自由，就是準(zhǔn)入和退出的機(jī)制，在這方面中國(guó)存在一定的問題。準(zhǔn)入機(jī)制國(guó)家干預(yù)很多，退出機(jī)制更是不完善。這里還有兩個(gè)政府權(quán)力的特區(qū)，一個(gè)就是宏觀調(diào)控，另一個(gè)是整頓市場(chǎng)秩序。宏觀調(diào)控讓你進(jìn)你就進(jìn)，不讓你進(jìn)你就進(jìn)不了；整頓市場(chǎng)秩序，讓你關(guān)你就關(guān)。這兩方面還沒有規(guī)范性操作，宏觀調(diào)控可能具體到一個(gè)企業(yè)的審批，整頓秩序是哪怕你有正常的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓你關(guān)就得關(guān)。從這一輪對(duì)鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)的調(diào)控中，政府更多的運(yùn)用了行政手段而不是市場(chǎng)手段就可以說明這一點(diǎn)。政府沒有采用利率等較為重要的市場(chǎng)手段就很好的控制了固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，可以看出，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力在增強(qiáng)，從另外一個(gè)角度講政府的計(jì)劃性在提高。但恰恰是這很強(qiáng)的計(jì)劃性，削弱了市場(chǎng)機(jī)制本身的作用。在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中起主導(dǎo)作用的應(yīng)該是市場(chǎng)，應(yīng)該是企業(yè)和消費(fèi)者，而不是政府。當(dāng)政府的力量加強(qiáng)時(shí)，必然會(huì)削弱市場(chǎng)機(jī)制的作用，影響市場(chǎng)機(jī)制本身的運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者，而不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策者。但如今在資源的配置和利用上以及在解決生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)的問題上政府似乎仍然是主要的發(fā)言者，而市場(chǎng)在很多時(shí)候并不具備發(fā)言權(quán)，尤其是在以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)里面。政府不能夠?yàn)榱吮ＷC國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)害怕競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)才能夠有效的提高效率。

3.讓經(jīng)濟(jì)手段成為宏觀調(diào)控的主要方式

國(guó)家政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)是通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。但是，這三種手段之間是什么關(guān)系？行政手段離開法律手段是什么？經(jīng)濟(jì)手段離開法律手段又是什么？政府并沒有對(duì)三種手段的使用領(lǐng)域、條件、方法做出規(guī)定，從而會(huì)造成一個(gè)模糊的空間，似乎政府愿意采用哪種手段就可以用哪種手段。從現(xiàn)階段我國(guó)的執(zhí)行情況來看，政府更樂意采取行政的手段來解決問題。如對(duì)2003年以來的投資過熱的調(diào)控中，帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃體制的色彩。包括在前幾年中為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而采取的擴(kuò)大內(nèi)需的手段也僅僅偏重于增加財(cái)政支出，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)等方式，而對(duì)經(jīng)濟(jì)有直接影響的稅收和利率政策政府卻少有運(yùn)用。從這一切可以看出政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用，靠投資來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式不但沒有減弱，反而有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，真正市場(chǎng)的調(diào)控與我們漸行漸遠(yuǎn)。在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控上，政府應(yīng)注意側(cè)重運(yùn)用有關(guān)稅收和利率等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，讓市場(chǎng)而不是行政計(jì)劃成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)角色，只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)的效率。