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交通發(fā)展建議范文1
論文摘要：隨著烏魯木齊市近幾年來公共交通的發(fā)展，使烏魯木齊市的公共交通系統(tǒng)呈現(xiàn)了前所未有的新局面，為烏魯木齊市居民的出行提供了更好的條件。文章通過對烏魯木齊市公共交通發(fā)展的分析，針對存在的不同問題提出相應(yīng)的改善措施和建議。
烏魯木齊市近年來發(fā)展很快。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理環(huán)境、氣候條件等因素的制約，新建或擴建道路的代價日益增大，所以應(yīng)優(yōu)先考慮有效地使用現(xiàn)有城市道路網(wǎng)來緩解和解決交通危機。優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵，改善城市交通環(huán)境的根本出路。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》〔2005〕46號文件，城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。
一、烏魯木齊市公共交通的發(fā)展
近幾年來，烏魯木齊市采取了一系列的措施來加強和促進公共交通的發(fā)展。
1.2004年至2005年，由烏魯木齊市公交總公司組建烏魯木齊市公交線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化課題小組，采用抽樣調(diào)查的方法進行了建國以來第二次比較全面的客流量調(diào)查，分別采用跟車調(diào)查和IC卡充值調(diào)查等方式進行，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計和分析，對烏魯木齊市線網(wǎng)的整體情況進行研究討論，制定出一系列的線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化方案。
2005年11月，世界銀行與烏魯木齊市人民政府在烏市召開了城市交通發(fā)展國際研討會。來自國內(nèi)外的十余名交通、環(huán)保等方面的專家及有關(guān)人員參會。根據(jù)與會專家提出的制定實施停車管理政策、成立烏魯木齊市城市停車管理機構(gòu)等12條建議，烏市確定了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略。
2.積極推進公共交通系統(tǒng)的智能化建設(shè)。自2005年起開始籌建公交智能調(diào)度中心，現(xiàn)已投入使用。烏魯木齊市的公共交通正向著全面智能化的方向發(fā)展，同時，考慮將出租車這種公共出行方式納入其中，進行整體管理。至今，已有多條線路通過安裝GPS定位系統(tǒng)，對公交車輛的運營情況（包括運營速度、車輛情況、發(fā)車時間、到站時間、電子報警顯示等）進行全面監(jiān)控，積極推行“無路單”運營。少數(shù)公交車輛安裝了客流自動監(jiān)測裝置，可以實時對各停靠站點的上下車客流量進行監(jiān)測。
3.2008年，啟動中心城區(qū)“六縱四橫”公交專用道網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)。積極開展軌道交通前期工作。
4.停運中巴車，改善公交環(huán)境，緩和城市交通壓力。烏魯木齊市城市客運統(tǒng)管辦決定“烏魯木齊市中巴車使用年限到期后，逐步退出運營”，對已達8年報廢期的中巴車，不再予以辦理城市客運行政許可手續(xù)。自2006年起至今，已有多條線路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴車退出烏魯木齊公交市場，預(yù)計到2008年底所有中巴車將陸續(xù)停運。
5.積極推行公交改制。2006年5月29日，烏魯木齊市公交集團公司、公交珍寶巴士公司成立，烏魯木齊市引進長期戰(zhàn)略合作伙伴——香港珍寶巴士集團，對烏市公交進行全新的改制重組。香港珍寶巴士集團有限公司、廣州珍寶巴士有限公司和烏魯木齊市城建投資有限公司在原公交總公司基礎(chǔ)上分別合資組建為烏魯木齊市公共交通集團有限公司和烏魯木齊公交珍寶巴士有限公司。珍寶巴士集團購置900臺環(huán)保公交車，使公交資產(chǎn)狀況得到改善，車輛成新率和環(huán)保性一躍成為全國省會城市先進水平，改善了乘客的乘車環(huán)境，提高了企業(yè)的營運服務(wù)能力。
另外，還通過擴建改建城區(qū)道路、增加港灣式停車站、增加公交線路等措施來發(fā)展公共交通，使烏魯木齊市的公共交通系統(tǒng)呈現(xiàn)了前所未有的新局面，為烏魯木齊市居民的出行提供了更好的條件。但是，也有一些細(xì)節(jié)上的問題需要引起重視和進行及時改善。
二、看法與建議
筆者下面就目前烏魯木齊市公交發(fā)展中存在的問題，提一些看法和建議：
1.隨著中心城區(qū)“六縱四橫”公交專用道網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，應(yīng)加強公交專用道的使用和管理。建議采取各種有效的監(jiān)控措施，保證公交專用道的“專用”性，保證公共交通的優(yōu)先權(quán)。
2.隨著公交改制的推進，多家公交運營企業(yè)陸續(xù)進入公交市場，多條公交線路陸續(xù)開通，與2005年相比，各運營企業(yè)共增加公交線路30余條。建議進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)格公交線路的審批制度和開通公交線路的理論論證和實踐分析，使新開通的公交線路在更多更有效地滿足人們的出行需求的同時，盡量少增加或者不增加市區(qū)的交通壓力。另外，僅僅依靠增加公交線路，增加配車數(shù)，來滿足人們的出行需求并非長遠之計。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，優(yōu)化公交線路，優(yōu)化運營調(diào)度管理，優(yōu)化公交線路的運營組織，最大限度地挖掘運營潛力才是滿足人們出行需求，并保障社會效益和經(jīng)濟效益的最佳途徑。
3.在2004—2005年進行公交線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對原有公交線路和新開通公交線路進行綜合整合，以期降低整個線網(wǎng)（尤其是市中心區(qū)）的重復(fù)系數(shù)，為市中心的北移提供有利先決條件。根據(jù)不同線路的特點，采用多種運營形式，比如區(qū)間車、大站快車等，提高人們的出行效率。
4.隨著中巴車陸續(xù)退出市場，應(yīng)進行全面規(guī)劃，聯(lián)合各運營企業(yè)，積極推行運力的有效和合理補充。
5.因為公共交通是一項公益性的事業(yè)，需要保證公眾的利益。在一些客流量比較小的地區(qū)，應(yīng)在營運企業(yè)內(nèi)部，對特定的公交線路予以政策性和經(jīng)濟性的扶持。杜絕“最孤獨司機跳槽，69路公交線路停運”的現(xiàn)象（從美居物流園開往三宮村的69路公交線路是2006年開設(shè)的，開設(shè)時有三輛車。由于平時乘客很少，2007年運營公司將69路公交車減為兩輛，2008年初又減為一輛。2008年7月，由于路況和車況都不好，開車的司機跳槽，唯一的一輛69路車就暫時停運。由于該路線的客流量不大，即使恢復(fù)運行，暫時也不會考慮增加車輛和班次）。
6.公交駕駛員是公交行業(yè)第一線工作人員，工作強度大、工作時間不規(guī)律，加之，運營企業(yè)的管理制度不夠細(xì)化，使得該崗位員工的流動性很強，不利于公交行業(yè)的發(fā)展。建議采取相應(yīng)的制度上的措施，結(jié)合經(jīng)濟上的補貼，使該崗位上的員工能更穩(wěn)定更積極地從事公交工作，使烏魯木齊公交行業(yè)的發(fā)展更趨穩(wěn)定化，為烏魯木齊市軌道交通的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
7.通過更多的措施來優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通的吸引力。
(1)發(fā)展綠色交通。城市道路的資源是有限的，而機動車的增長是無限的，只有通過大力發(fā)展安全舒適、節(jié)能環(huán)保、便捷高效的公共交通，積極提倡公交出行，推行合乘車等措施才是解決城市交通問題的出路。
(2)城市逐步設(shè)置公交優(yōu)先信號系統(tǒng)，合理配置交叉口信號配時，在綠燈時間上給予公交車輛以優(yōu)先通行權(quán)。在公交車頂裝置優(yōu)先通行控制器，當(dāng)公交車通過路口時，控制器向路口信號機發(fā)射無線信號，遙控路口信號燈變成放行信號，使公交車優(yōu)先通過路口。
(3)可考慮將公交站點設(shè)置在路口，事先配置好配時，公交車停車上人后路口綠燈即亮，公交車可以迅速通過路口。
三、結(jié)束語
對任何城市而言，道路的拓寬速度永遠趕不上機動車的增長速度，拓寬道路解決擁堵是不現(xiàn)實的，必須大力發(fā)展公共交通。通過今年來烏魯木齊市政府和各相關(guān)部門的努力，烏魯木齊市的公共交通現(xiàn)狀已得到較好改善，希望在積極投入資金進行公共交通設(shè)施建設(shè)的同時，能采取更多更有效的措施來挖掘現(xiàn)有道路的潛力，使資源得到更高效率的使用。
參考文獻
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交通發(fā)展建議范文2
關(guān)鍵詞：云南旅游一卡通；云南旅游交通資源全面整合；發(fā)展建議
一、推行云南旅游一卡通的必要性
“全國旅游看兩南，兩南旅游看云南”，曾經(jīng)，一句膾炙人口的話語在中國旅游界和游客當(dāng)中流傳甚廣，基于云南旅游資源的多樣性、氣候條件的優(yōu)越性、民族文化的神秘性和云南旅游從業(yè)人員的辛勤耕耘，云南旅游一度備受追捧和模仿。
但是，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的迅速提高，旅游成為人們精神生活的普遍性、經(jīng)常性需求，大眾旅游消費呈逐年上升趨勢，各地因政策指導(dǎo)、管理水平、從業(yè)理念的不同而推動全國旅游發(fā)展呈百花齊放、競相爭妍。云南因地域廣博、道路交通通行環(huán)境復(fù)雜、游客自主出行交通條件受限，給旅游從業(yè)者帶來更加廣闊的發(fā)揮空間，肥沃的土壤、良好的給養(yǎng)帶來的是云南旅游行業(yè)管理粗糙、基礎(chǔ)建設(shè)遲滯、產(chǎn)品質(zhì)量低劣發(fā)展。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，信息逐漸共享，在線旅游蓬勃發(fā)展，移動交通出行給游客帶來了極大的出行便利，互動缺失與體驗低劣的云南旅游深受詬病，云南省政府推出史上最嚴(yán)旅游市場整治措施，此時推行云南旅游一卡通恰逢其時。
二、云南旅游一卡通的發(fā)展歷史
云南旅游管理行業(yè)和從業(yè)者曾推出過品類繁多的云南旅游一卡通，在一段時間里，起到過積極的作用，目前依然有個別產(chǎn)品在蹣跚前行，從市場層面分析，其運不久。
（一）市場驅(qū)動型
以云南快樂天堂文化傳播有限公司的尊榮之旅《云南景點通票》和云南優(yōu)悠游商務(wù)有限公司的探尋秘境《云南旅游通票》為代表。
其中云南快樂天堂文化傳播有限公司的尊榮之旅《云南景點通票》，聯(lián)合地州旅游管理部門和部分景區(qū)，整合了部分知名景區(qū)的優(yōu)惠權(quán)和部分小眾景區(qū)的免票權(quán)，面向車輛駕駛員進行發(fā)放，使用效果不佳，但是對景區(qū)具有一定的宣傳作用。
云南優(yōu)悠游商務(wù)有限公司的探尋秘境《云南旅游通票》，整合云南旅游要素資源的六條極具代表性的傳統(tǒng)高端旅游線路產(chǎn)品（昆玉紅、昆大麗、昆騰瑞、昆普版、昆楚元、昆羅丘），推出《云南旅游通票》，整合了部分知名景區(qū)的優(yōu)惠權(quán)和部分小眾景區(qū)的免票權(quán)，推出《云南景點套票》，面向省內(nèi)外的高端商進行售賣，但是推廣效果不明顯。
（二）政策主導(dǎo)型
以麗江旅游一卡通為代表，由旅游管理部門主導(dǎo)，公司隸屬事業(yè)編制，地接社在接團時，組團社須將團款打到地接社的旅游一卡通，團隊在酒店、景區(qū)、餐廳消費時以旅游一卡通進行結(jié)算，曾對三角債問題解決起到積極作用。同時，發(fā)卡公司對團款和場景消費進行多重提點，形成抵觸，滋生腐敗。目前，地接社為了獲得更多的業(yè)務(wù)，已經(jīng)形成墊付一卡通團款現(xiàn)狀，違背發(fā)卡初衷。
（三）資源控制型
以大理旅游一卡通為代表，由大理旅游集團主導(dǎo)發(fā)行，基于對大理優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)資源的控制權(quán)，根據(jù)旅游線路將熱門景區(qū)和冷門景點進行捆綁，形成景區(qū)AB套餐，應(yīng)用優(yōu)惠幅度、免費政策、流量返額等，對團隊旅游進行消費刷卡支付策略，有效控制資金風(fēng)險、合理拉動冷門景點流量，同時深受失去選擇權(quán)的旅行社和游客的抱怨，同時掣肘了系統(tǒng)外的資源發(fā)展。
（四）禿戲⒄剮
以云南本元一卡通為代表，由云南本元支付管理有限公司發(fā)行，基于其具有支付許可而整合了涵蓋吃、穿、住、用、行、游、閑、險等要素的線下商圈優(yōu)惠資源，發(fā)行的可提供各領(lǐng)域法定票據(jù)支持的商禮卡。
縱觀以上一卡通的模式和運營，或因產(chǎn)品的單一性、資源的局限性，或因資本金投入明顯不夠、資源拉動力小、產(chǎn)品供給不足，或因服務(wù)能力不足，征信體系缺失，投訴處理通道缺乏，最重要的是沒有能夠站在全域旅游的制高點上，最終都沒有成為能夠帶動云南旅游全域發(fā)展的“牛鼻子”。
三、對旅游交通資源整合推行云南旅游一卡通的可行性分析
在旅游要素資源中，云南旅游餐飲發(fā)達、特產(chǎn)豐富，在旅游熱點區(qū)域，稍加挖掘即可進行資源的互動與協(xié)同。在住宿和娛樂要素領(lǐng)域，依托在線旅游平臺，絕大多數(shù)游客能夠輕松解決住宿問題，而娛樂層面的剛需是民族風(fēng)俗、地域文化以及當(dāng)?shù)叵猜剺芬姷膴蕵讽椖浚湓诼糜沃械膮⑴c度及份額稍弱。
從散客出行角度來說，決定旺季出行的要素首先是住宿問題，其次是交通問題，最后是景區(qū)和美食問題。決定淡季出行的要素首先是交通問題，其次才是住宿問題，最后是美食和景區(qū)問題。旅游交通始終是困擾游客的“牛鼻子”，也是牽動云南全域旅游要素資源互聯(lián)互通的“牛鼻子”，是云南旅游提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”。
發(fā)展云南全域旅游，推行云南旅游一卡通需要重點整合的要素資源是景區(qū)和交通。其中景區(qū)資源整合難度大、成本高，而交通資源的整合已經(jīng)出現(xiàn)拐點，是整合的重點，整合交通要素資源即可以整合互動旅游其他要素資源。
當(dāng)前云南旅游市場正處于低迷期，是云南旅游交通整合的黃金時期。依托對旅游交通資源的全面整合，實現(xiàn)旅游交通作為旅游的前置要素，控制云南旅游要素資源整合和價格制定的主導(dǎo)權(quán)，協(xié)調(diào)政府政策扶持，引導(dǎo)行業(yè)管理、從業(yè)企業(yè)、資源要素，站在全域旅游的制高點，適時推出云南旅游一卡通，以游客為核心，以交通為紐帶，進行云南全域旅游的產(chǎn)品重構(gòu)與設(shè)計。
四、推行云南旅游一卡通的發(fā)展建議
（一）加強對景區(qū)資源整合
站在云南全域旅游的制高點，以昆明為輻射中心，加強對昆-大-麗、昆-騰-瑞、昆-玉-紅旅游專線的景區(qū)資源整合；站在區(qū)域旅游與全域旅游互動的角度，加強以旅游熱點區(qū)域為輻射中心，向周邊旅游潛力區(qū)域形成環(huán)線旅游的景區(qū)資源整合。
（二）集中對旅游交通資源整合
實施對云南全域旅游交通全面整合，通過對旅游交通的并購整合，實現(xiàn)以旅游交通為龍頭，開展對其他要素資源的互動。云南旅游目前和較長一段時間的旅游出行方式依然是公路交通，可以依托公司目前在昆明、大理、麗江、香格里拉、西雙版納的旅游交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，進行區(qū)域性全域旅游交通大整合，既有全域旅游的考量，也有區(qū)域旅游節(jié)點的控制，還兼具區(qū)域性環(huán)線旅游交通的疏導(dǎo)職能，形成短線、長線、環(huán)線、跨境旅游交通交互發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
（三）產(chǎn)品設(shè)計與運營
產(chǎn)品設(shè)計思路：借助云南旅游交通資源整合，推出景區(qū)直通車、旅游專線直通車、旅游環(huán)線直通車、文化旅游產(chǎn)品、溫泉旅游產(chǎn)品、美食旅游產(chǎn)品、探險旅游產(chǎn)品、自駕旅游產(chǎn)品、跨境巴士旅游、會務(wù)旅游、婚紗拍攝旅游、高爾夫旅游、古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、游學(xué)旅游產(chǎn)品、雨林旅游產(chǎn)品、徒步拓展……最終形成云南乃至全國最具有核心競爭力的云南旅游一卡通產(chǎn)品。
交通發(fā)展建議范文3
公共交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)，是一個地區(qū)城市形象和綜合服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，是以較少道路資源運送較大量乘客、增強城市道路通行能力、促進交通集約發(fā)展的需要，是降低廣大群眾出行成本、節(jié)約出行時間、提高出行效率的需要，是推進節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳運輸、改善城市環(huán)境的需要，必須放在突出位置。
堅持公交優(yōu)先，就是堅持百姓優(yōu)先。建市以來，我市不斷加大城市道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，公共交通有了較快發(fā)展，基本滿足了城鄉(xiāng)居民出行需求。但隨著我市工業(yè)化、城市化進程的快速推進，公交出行不便、運行效率不高等問題日益凸顯，對人民群眾正常的生產(chǎn)生活造成不良影響。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門必須牢固樹立優(yōu)先發(fā)展公共交通理念，推進改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在公交規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、政策扶持、運營體制、運力投放等方面，全面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
二、進一步明確優(yōu)先發(fā)展公共交通的主要思路和工作目標(biāo)
（一）主要思路。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，通過政府主導(dǎo)、多方參與、政策扶持、市場互動等方式，創(chuàng)新體制機制，加大財政投入，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)運營結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共交通統(tǒng)一線網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一場站建設(shè)、統(tǒng)一運營管理、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立起與城市規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、方便快捷的公共交通體系。
（二）工作目標(biāo)。至“十二五”末，市區(qū)（含、城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市新城、州工業(yè)園區(qū)，下同）及各縣初步建立以市（縣）為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、站場為依托，多種交通方式相互銜接，線路覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通新格局，形成城市、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村之間銜接有效的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)，公共交通的便捷性、舒適性與群眾的滿意度明顯提高。
市區(qū)萬人擁有公交車輛15標(biāo)臺以上，各縣14標(biāo)臺以上，公交運輸能力滿足人們的出行需求；市區(qū)公交出行分擔(dān)率35%以上，各縣25%以上，公共交通成為廣大群眾出行的主要方式；城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率100%；市區(qū)建成2-3條快速公交線路和公交服務(wù)示范線路，有條件的縣開展試點工作；建設(shè)完善的公交基礎(chǔ)設(shè)施；推廣使用公交IC卡、車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)，并試點與公交場站、調(diào)度指揮中心之間信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實施公交智能化管理。
三、進一步加快優(yōu)先發(fā)展公共交通的規(guī)劃修編和組織實施
在“”公共交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程推進情況，優(yōu)先修訂完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，并維護公交規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真組織實施。
（一）明確規(guī)劃修訂原則。一是科學(xué)規(guī)劃、相互銜接原則。城市公共交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，必須與城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，一并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，提高城市公共交通規(guī)劃的科學(xué)性。二是遠近結(jié)合、適度超前原則。公共交通規(guī)劃不僅要立足當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展情況和公共交通現(xiàn)狀，更要充分考慮未來尤其是“十二五”期間實現(xiàn)更大突破對公共交通的發(fā)展需求，超前謀劃，為今后一段時期公交發(fā)展留足空間。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、線網(wǎng)一體原則。立足城鄉(xiāng)客運一體，統(tǒng)籌布局公交線路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，并綜合考慮各種交通方式換乘以及對外交通的協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)零距離換乘。
（二）調(diào)整優(yōu)化線網(wǎng)布局。根據(jù)公交規(guī)劃，調(diào)整線路走向，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加線網(wǎng)密度，不斷提高公交覆蓋率，減少公交盲區(qū)，實現(xiàn)路通車通目標(biāo)。市區(qū)及三縣城區(qū)內(nèi)雙向六車道以上的道路，符合條件的都要設(shè)置公交專用車道，優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，合理調(diào)整公交車輛與其他車輛的路權(quán)分配關(guān)系，提高公交車輛運行效率。大力實施農(nóng)村客運班車通達工程，符合通車條件的行政村全部通上班車，允許達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求且實行公司化經(jīng)營的公交車輛進入中心城區(qū)經(jīng)營，確保農(nóng)村居民單次出行直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到城區(qū)。
（三）科學(xué)設(shè)置場站設(shè)施。按照以人為本、經(jīng)濟實用、富有特色、體現(xiàn)形象的要求，建設(shè)公交場站設(shè)施。在長途汽車站、火車站、客運碼頭、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公區(qū)以及大型公共活動場所等客流集散地和城市主干道，配套建設(shè)公共交通停車場、首末站、候車亭等設(shè)施，符合條件的地區(qū)建設(shè)公交保養(yǎng)場、調(diào)度中心、換乘樞紐，并實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步交付使用。對新建（改造）的城市道路，由交通運輸部門提出配套場站設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求，經(jīng)規(guī)劃部門審定后，納入當(dāng)?shù)啬甓鹊缆方ㄔO(shè)改造計劃，交建設(shè)單位實施。“十二五”期間，市區(qū)及三縣都要配套建設(shè)公交調(diào)度指揮中心、換乘樞紐、停車場、首末站以及加氣站、充電站等公交基礎(chǔ)設(shè)施；各開發(fā)區(qū)要預(yù)留公交首末站建設(shè)用地；每個中心鎮(zhèn)建有一個農(nóng)村客運站，每個行政村建有一個招呼站或候車亭。
（四）合理調(diào)配運營結(jié)構(gòu)。公共汽車作為公共交通的主要形式，各地應(yīng)大力發(fā)展，將公共汽車作為公交主力向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、旅游景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等功能區(qū)延伸，最大限度滿足群眾出行需求。出租汽車作為補充形式，對非流向性、非時段性的城市客流運輸具有不可或缺的作用，應(yīng)根據(jù)城市人口數(shù)量，合理確定運力規(guī)模。三輪車作為特定時期特定交通工具，應(yīng)按照規(guī)范管理、總量控制、局部限制、逐步減少的要求，加強監(jiān)督管理。有條件的地方啟動建設(shè)軌道交通。
四、進一步創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展公共交通的運營體制和經(jīng)營機制
在保障公共利益和安全前提下，引進市場機制，鼓勵適度競爭，加快推進公共交通行業(yè)改革，最終形成政府主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范有序的大公交格局。
（一）實行股份運作，促進有序競爭。對國有公交企業(yè)進行股份制改造，交通運輸部門代表政府對公交企業(yè)持有一定股份，鼓勵同城公交企業(yè)相互參股，引導(dǎo)符合條件的國有、集體、個人等多種資本投資參與公交建設(shè)和經(jīng)營。允許和支持市區(qū)及三縣以城市為單位，實行公交經(jīng)營一個主體或多個主體并存的運行體制，按照統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強行業(yè)監(jiān)管。對現(xiàn)有公交企業(yè)兼營其他業(yè)務(wù)的，必須將其公交業(yè)務(wù)從公司綜合業(yè)務(wù)中剝離出來，成立專門的公交經(jīng)營企業(yè)，明確企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資產(chǎn)權(quán)屬及相關(guān)權(quán)益關(guān)系，實行公交業(yè)務(wù)專業(yè)化，使公交企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、獨立核算、公平競爭、自我發(fā)展的市場主體。
（二）推進公司化改造，采取多模式運營。以公司化、規(guī)范化、集約化為主導(dǎo)，加快現(xiàn)行公交經(jīng)營機制改革。對企業(yè)掛靠、承包的公交車輛在“十二五”期間分年度、按比例完成公司化改造，對新增（更新）的公交車輛全部實行公司化經(jīng)營。對市與縣、縣與縣、縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的線路，鼓勵選用公交車型，實行公交化運營模式；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與村之間的線路，根據(jù)實際情況，在滿足群眾出行需要的前提下，實行多樣化的運營模式。
（三）規(guī)范市場行為，健全進出機制。公交經(jīng)營實行行政許可制度，對申請從事公交業(yè)務(wù)經(jīng)營的，嚴(yán)格審查其經(jīng)營資質(zhì)、安全技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等條件，采取招投標(biāo)等方式，公開競爭、擇優(yōu)選擇。對經(jīng)營管理混亂、安全隱患嚴(yán)重、考核不達標(biāo)以及擅自轉(zhuǎn)讓公交線路、車輛、場站設(shè)施等經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，提出限期整改要求，經(jīng)整改后仍達不到要求的，依法收回經(jīng)營權(quán)。
五、進一步完善優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策和措施
由于公交公益性強、覆蓋面廣、運營成本高，為保證公交正常運行，對公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛改造、經(jīng)營虧損等，優(yōu)先給予政策扶持。
（一）增加對公共交通的資金投入。將公共交通投入納入市、縣（區(qū)）政府公共財政體系，列入年度預(yù)算，以不低于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大投入。建立健全公共交通經(jīng)濟補貼補償機制，對新建（改造）的公交場站、企業(yè)新增（更新）符合標(biāo)準(zhǔn)要求且實行公司化經(jīng)營的車輛及其配備的智能化設(shè)施，由政府給予資金補貼。對公交企業(yè)的政策性虧損、線路補貼、公益負(fù)擔(dān)（包括70歲以上老年人、學(xué)生、盲人、傷殘警察、軍人、市級以上勞模、高新技術(shù)人才等實行免費或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由各級交通運輸部門會同級財政、審計、物價等部門審核后，由同級政府給予專項補貼補償。
（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。對公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度（服務(wù)）中心、換乘樞紐等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按政府公益性用地供地方式，優(yōu)先供地；經(jīng)營性公交基礎(chǔ)設(shè)施用地實行有償供應(yīng)。對依法取得的公共交通設(shè)施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途。
（三）規(guī)范公交票價定價和調(diào)整機制。合理調(diào)整各種公共交通方式票價之間的比價關(guān)系，鼓勵有條件的線路推行公交一票制，最大限度地吸引客流，提高公共交通運行效率。公共交通票價調(diào)整實行聽證制度，公開透明，充分征求廣大乘客和社會各界意見，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進行。
（四）減免相關(guān)稅費。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免收市權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費和地方征收的相關(guān)基金，涉及公交運營及社會各界捐贈贊助資產(chǎn)的相關(guān)稅費，財政、物價、地稅、住建、公安等部門給予減免支持。對不能直接減免的，按“先征后獎”方式予以支持。
（五）廣告收益分配。公交站亭廣告收益屬政府非稅收入，納入政府非稅收入管理，主要用于公交事業(yè)發(fā)展。對已有站亭，廣告收益主體和支付渠道不變。需要提升改造的，如原實施主體愿意按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行改造的，仍由原實施主體實施改造，廣告經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)在原規(guī)定的期限內(nèi)有效，期限到期及原實施主體不愿意改造的，政府收回廣告經(jīng)營權(quán)另行公開拍賣，并進行改造。對政府投資新建站亭，由政府明確實施主體，廣告經(jīng)營權(quán)屬政府所有，公開拍賣。對公交企業(yè)自籌以及政府補貼購置的車輛，車輛廣告經(jīng)營權(quán)歸公交企業(yè)所有；對企事業(yè)單位出資購車支持公交經(jīng)營的，車輛廣告經(jīng)營權(quán)歸購車單位所有。公交廣告與設(shè)置按政府有關(guān)要求和規(guī)定統(tǒng)一管理，廣告收益實行收支兩條線。
六、進一步加強優(yōu)先發(fā)展公共交通的行業(yè)創(chuàng)建和監(jiān)管考核
建立完善的公共交通行業(yè)監(jiān)管考核體系，促進公交企業(yè)服務(wù)水平和行業(yè)形象的進一步提升。
（一）加強公交品牌建設(shè)。全面開展文明企業(yè)、文明線路、文明車隊、服務(wù)明星及青年文明號等創(chuàng)建活動，頒布實施公共交通文明公約，健全社會服務(wù)承諾制度，重點加強安全行車、準(zhǔn)點運行、文明服務(wù)、職業(yè)道德等培訓(xùn)，不斷提高城市公共交通的隊伍素質(zhì)、運行效率和服務(wù)水平。充分利用各種信息平臺，廣泛聽取社會各界意見和建議，及時改進工作方式方法，加快打造公交服務(wù)品牌。
（二）加強公交行業(yè)監(jiān)管。建立健全公交運營服務(wù)監(jiān)管制度及其標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行等級服務(wù)評審制度，加強行業(yè)自律。交通、公安、城管、住建等部門要依法嚴(yán)查非法營運、破壞公共交通設(shè)施、擾亂公交運營秩序、危害公共交通安全等行為，規(guī)范公交市場運營秩序。
（三）加強公交服務(wù)考核。實行精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，建立完善的考核獎懲機制，全面考核企業(yè)公司化率、經(jīng)營行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、車容車貌等。考核結(jié)果作為公交企業(yè)享受財政補貼、獲取線路經(jīng)營權(quán)的重要依據(jù)。
交通發(fā)展建議范文4
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（〔*〕46號）精神，進一步提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵，促進城市交通與城市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為市民提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)，現(xiàn)就我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通如下實施意見：
一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位
公共交通是由公共汽車、軌道交通、出租汽車等交通方式組成的公共客運系統(tǒng)，是城市發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。改革開放以來，我市公共交通取得了長足發(fā)展，但隨著我市經(jīng)濟和城市化、機動化的快速發(fā)展，交通運輸工具快速增加，出現(xiàn)了城市主要道路趨于飽和、車輛行駛速度降低、居民出行時間延長的問題，影響了城市發(fā)展。解決城市交通問題，關(guān)鍵要確立公共交通在全市交通系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，全面實施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的有效措施，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，擺到重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，努力營造有利于公共交通優(yōu)先、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會氛圍，促進公共交通與我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的基本思路和目標(biāo)
基本思路：堅持城市公共交通為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)的指導(dǎo)方針，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、政策扶持、有序競爭、優(yōu)先發(fā)展的總體要求，以構(gòu)建地面快速公交系統(tǒng)為主要載體，通過優(yōu)化行政管理、完善市場運作機制、整合現(xiàn)有公交資源、改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升公交服務(wù)質(zhì)量，努力提高公交車輛出行分擔(dān)率，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與我市城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。
近期目標(biāo)：爭取在*年底，萬人公共汽車擁有量達7標(biāo)臺，基本形成以公共汽車為主,出租汽車為補充的公共交通系統(tǒng)。全面鋪開智能公交系統(tǒng)建設(shè)工作，啟動ic卡自動繳費系統(tǒng)建設(shè)。完成中心城區(qū)主干道和組團中心鎮(zhèn)主干道上公共汽車停靠站的港灣式改造，爭取年公交分擔(dān)率達到7%以上。
中期目標(biāo)：到2010年基本確立公共交通在市域交通中的主體地位。萬人公共汽車擁有量達10標(biāo)臺，市區(qū)內(nèi)公共汽車平均運營速度達到20公里/小時，準(zhǔn)點率達到90％以上；城區(qū)范圍300米站點覆蓋率，建成市區(qū)大于50％，中心城區(qū)大于70%。城區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘，公共交通在城市交通總出行中的比重達20％以上，其中軌道交通2％，出租汽車5％，公共汽車13％。公交站場及車輛運營實現(xiàn)數(shù)字化全市統(tǒng)一調(diào)度，完成線網(wǎng)基礎(chǔ)線路的布設(shè)，實現(xiàn)公交ic一卡通。
遠期目標(biāo)：到2020年建成以快速公共交通和軌道交通為骨架，以常規(guī)公交為主，出租車為補充的多層次的市域公共客運交通系統(tǒng)。萬人公共汽車擁有量達18標(biāo)臺，公共交通在城市交通總出行中的比重達40%以上，其中軌道交通8%，公共汽車18～22%，出租汽車8～10%。公共交通能向乘客提供安全、準(zhǔn)點和便捷的客運服務(wù)，相對小汽車交通具有明顯競爭優(yōu)勢。公交線網(wǎng)布設(shè)結(jié)構(gòu)合理，層次分明，對外交通換乘方便。經(jīng)營實體主次搭配，有序競爭，共同發(fā)展。公共交通為我市建設(shè)最適合人類居住和創(chuàng)業(yè)的城市提供交通便捷的支撐，公共客運交通系統(tǒng)在*市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中起到有力的促進作用。
三、建立完善的城市公共交通市場運作機制
建立完善的公交市場運作機制，整合公交線路資源，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局，為實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略提供機制保障。
（一）深化國有公交企業(yè)改革，推進投資主體多元化。引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)資金和集團資本參與國有公交企業(yè)的改革，優(yōu)化公交企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，加快體制和機制轉(zhuǎn)換，進一步整合全市公交資源，實施全市公交一盤棋戰(zhàn)略，促進公交企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（二）實行公交特許經(jīng)營，規(guī)范公交企業(yè)服務(wù)行為。根據(jù)《*市域公共客運交通規(guī)劃》和城市發(fā)展需要，對現(xiàn)有公交線路進行調(diào)整和優(yōu)化，并由交通行業(yè)主管部門明確營運主體、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立公交線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)制度，對現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)和通過招投標(biāo)進入的企業(yè)，實行特許經(jīng)營制度，由交通行業(yè)主管部門授予營運企業(yè)在一定時間和區(qū)域內(nèi)的公交經(jīng)營權(quán)，打破公交線路終身經(jīng)營制。以公共服務(wù)質(zhì)量規(guī)范公交企業(yè)，突出公交服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共義務(wù)，為乘客提供質(zhì)優(yōu)價廉的公共服務(wù)。通過特許經(jīng)營和政府監(jiān)管，將營運效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)淘汰出公交市場，促進我市公交服務(wù)水平的全面提高。
四、加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施是實施“公交優(yōu)先”的硬件，要把公交專用道和場站設(shè)施建設(shè)作為近期工作的重點所依托。規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門要結(jié)合各自職責(zé)加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為盡快實現(xiàn)“公交優(yōu)先”創(chuàng)造良好條件。
（一）加快公交設(shè)施建設(shè)。公交場站是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是實現(xiàn)“公交優(yōu)先”的重要保證。根據(jù)《*市域公共客運交通規(guī)劃》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，加大投資力度，積極推進公交站場樞紐、公交首末站和公交候車亭的規(guī)劃建設(shè)。在長途車站、口岸、軌道交通等交通節(jié)點建設(shè)大型公交換乘樞紐，形成市內(nèi)公交與對外交通的轉(zhuǎn)換，使乘客能及時換乘公交車。按照規(guī)劃在城區(qū)市人民醫(yī)院、京華酒店、中醫(yī)院、大信新都匯、博愛醫(yī)院、中懇百貨等地建設(shè)六個大型公交換乘樞紐站，在城南、城北、*區(qū)、黃圃、坦洲等地建設(shè)綜合客運樞紐站。在主要交通干道上，建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置公共汽車和出租汽車停靠點，嚴(yán)禁已投入使用的公共交通場站設(shè)施隨意改變用途。將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
（二）建立城市快速公交路網(wǎng)。把公交專用道建設(shè)作為城市道路建設(shè)的重點，通過設(shè)置和劃定公交專用道，保證公交車輛對道路的專用或優(yōu)先使用權(quán)。積極創(chuàng)造條件在市區(qū)現(xiàn)有主干道上逐步辟建公交專用道，市區(qū)新建、改建的主干道也應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)公交專用道。通過公交專用道建設(shè)，使中心城區(qū)形成比較完善、便捷的城市公共交通主干路網(wǎng)，充分發(fā)揮城市公共交通方便、快捷、經(jīng)濟的優(yōu)勢，使廣大市民和乘客主動選擇公共交通作為主要的出行工具。
（三）實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有亭”工程。采取向省爭取一點，市鎮(zhèn)兩級各出一點的辦法，在明年底前實現(xiàn)所有鎮(zhèn)區(qū)至少有一個四級車站，各行政村均有一對候車室亭的目標(biāo)，改善農(nóng)村候車條件，吸引市民乘坐公交車。
（四）啟動地面快速公共汽車營運系統(tǒng)和輕軌規(guī)劃的研究。地面快速公共汽車營運系統(tǒng)（下稱brt系統(tǒng)）是利用大容量的專用公交車輛，在專用的道路空間營運并由專用信號控制的新型公共交通方式，具有容量大、速度快、工程造價低、建設(shè)周期短、運營成本低等特點，是當(dāng)今世界解決交通擁堵最有效的途徑之一。要加快brt系統(tǒng)的可行性研究，力爭在3至5年內(nèi)啟動brt系統(tǒng)專用線路。盡快啟動市內(nèi)輕軌規(guī)劃的研究，推進軌道交通的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化的城市公共交通。
五、強化以“公交優(yōu)先”為重點的交通管理
強化交通管理是實施“公交優(yōu)先”的重要手段。其重點是設(shè)置公交優(yōu)先權(quán)標(biāo)志、調(diào)整路網(wǎng)布局、優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)、建立智能交通系統(tǒng)，以改善公交服務(wù)質(zhì)量、提高公交運行能力、緩解道路擁堵。
（一）強化“公交優(yōu)先”通行權(quán)。在市中心城區(qū)設(shè)置公交車優(yōu)先通行道路網(wǎng)絡(luò)，在有條件的路口增設(shè)公交車專用導(dǎo)向車道。在道路交叉口，公交線路的布置可不受禁左、禁直等交通管制措施限制。在具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設(shè)置除公交車外其他車輛禁駛區(qū)域。加大對違反交通法規(guī)、擅自占用公交專用道路行為的監(jiān)管和處罰力度，促進“公交優(yōu)先”通行權(quán)的落實，實現(xiàn)公交全面提速。
（二）完善公交路網(wǎng)布局。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、風(fēng)景旅游景區(qū)（點）等區(qū)域延伸，縮短公交班次間隔時間，延長服務(wù)時間。優(yōu)化公交線網(wǎng)，減少線路重疊，調(diào)整非直線系數(shù)過大的公交線路，減輕道路交通壓力，提高公交服務(wù)效率。
（三）實行公交人性化服務(wù)。大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車，提高公交車輛的檔次和舒適度；加強對車輛的維護保養(yǎng)，不斷改善乘車服務(wù)硬件，增強城市公共交通車輛在交通出行中的吸引力。在有條件的公交停靠站設(shè)置候車亭，在市區(qū)主要道路逐步設(shè)置盲人觸摸式站牌、中英文標(biāo)識站牌，提供公交人性化服務(wù)。在公交轉(zhuǎn)乘線路比較多的停靠站點設(shè)置觸摸式多媒體電腦查詢系統(tǒng)，為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。加強公交企業(yè)員工遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)教育，提高職業(yè)道德素質(zhì)，做到誠信服務(wù)、禮貌待客、安全營運、規(guī)范操作。
六、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。市政府成立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本實施意見的落實、檢查和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實施意見制定工作方案，采取有效措施，確保優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作落到實處。
（二）建立城市公共交通專項資金，加大財政支持力度，規(guī)范補貼制度。各級政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。市、鎮(zhèn)兩級政府要分別建立公共交通發(fā)展專項資金，規(guī)范公交成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通實行經(jīng)濟補貼、補償政策。對公交企業(yè)的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，并給予適當(dāng)補貼；對公交企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，由市、鎮(zhèn)兩級財政分別給予專項經(jīng)濟補償。
（三）完善價格調(diào)控機制。建立油價運價聯(lián)動機制，緩解由燃油價格上漲給公共交通經(jīng)營者帶來的經(jīng)營壓力。兼顧企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力，科學(xué)合理地確定公共交通價格，充分發(fā)揮客運價格的導(dǎo)向和杠桿作用，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間要建立合理比價關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高整個公共交通系統(tǒng)的運行效率。
（四）強化公交設(shè)施規(guī)劃和用地制度。以“公交優(yōu)先”理念統(tǒng)領(lǐng)城市交通規(guī)劃，做好對《*市域公共客運交通規(guī)劃》實施及滾動修編等方面的工作。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，確定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市公共交通戰(zhàn)略和目標(biāo)。近期形成以公共汽車為主、出租汽車為補充的公共客運體系；遠期形成以常規(guī)公交為基礎(chǔ)、軌道交通和地面快速公交為主、出租汽車為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展的公共客運體系。統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通專用路網(wǎng)，組織開展公共交通場站設(shè)施專項用地規(guī)劃，科學(xué)論證需求規(guī)模。建立公交設(shè)施用地保障制度，優(yōu)先安排城市公共交通設(shè)施建設(shè)用地，《*市域公共客運交通規(guī)劃》確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。
（五）健全法制保障體系。結(jié)合我市實際，借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。加快出臺《*市公共交通管理辦法》，為實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供法制保障。
（六）加大科研投入。加大對公共交通行業(yè)的科研投入，強化公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。對公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項，加大科研力度。積極推廣應(yīng)用先進科技成果，滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。公共交通營運企業(yè)要加大對企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入，提高運營組織水平。
交通發(fā)展建議范文5
（一）、全力謀劃好“十一五”規(guī)劃，加快養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展。
各單位要對“十五”以來養(yǎng)護工作進行全面的總結(jié)，查找不足，認(rèn)真分析研究發(fā)展形勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省廳、市局“十一五”規(guī)劃及今年工作總體目標(biāo)，按照全市養(yǎng)護工作“堅持一個中心，強化兩種能力，開展三項活動，突出三個重點，抓好七項工作”的工作思路，制定本單位的公路養(yǎng)護工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃和20*年工作計劃，要立足當(dāng)前、謀劃長遠，要緊緊把握相關(guān)政策，搶抓機遇，重點做好項目規(guī)劃和項目儲備，保證全市養(yǎng)護事業(yè)健康、快速可持續(xù)發(fā)展。
（二）、穩(wěn)步推進養(yǎng)護機制改革，增強市場競爭能力。
要認(rèn)真研究和探索新形勢下制約公路養(yǎng)護事業(yè)健康快速發(fā)展主要因素，加快養(yǎng)護生產(chǎn)市場化進程，選1－2個縣區(qū)進行養(yǎng)護生產(chǎn)市場化試點，鍛煉隊伍，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，面向全市，競爭有序的公路養(yǎng)護市場；利用公路的區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)公路三產(chǎn)市場；進一步規(guī)范和完善勞動用工制度。逐步解決養(yǎng)路養(yǎng)人問題、建勤代表工問題、等問題。
（三）、繼續(xù)抓好隊伍建設(shè)和科技進步，提高管理水平。
認(rèn)真研究當(dāng)前和“十一五”期的隊伍建設(shè)面臨的新問題，建立健全人才培養(yǎng)和引進制度，進一步加強業(yè)務(wù)技術(shù)教育，抓好職工繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和渠道，提倡和鼓勵職工自學(xué)。圍繞工作實際，認(rèn)真開展好崗位大練兵和各類業(yè)務(wù)技術(shù)定期培訓(xùn)活動，作到缺啥補啥，立竿見影，下大力量解決好人員整體素質(zhì)較低問題。進一步抓好各類業(yè)務(wù)技術(shù)能手培養(yǎng)、選拔、評比工作，鼓勵各種業(yè)務(wù)技術(shù)人才脫穎而出；進一步加強各類后備人才的培養(yǎng)、儲備工作，適應(yīng)新形勢下的工作需要。
進一步加強大中修工程、綠化工程、危橋維修加固工程和安保工程的科學(xué)管理，優(yōu)化設(shè)計、精心組織、精心施工，確保質(zhì)量。
加大科技投入，根據(jù)實際購置、更新養(yǎng)護設(shè)備，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料，提高養(yǎng)護工程及生產(chǎn)科技含量。加快信息化管理進程，年內(nèi)建成和完善養(yǎng)護系統(tǒng)局域網(wǎng)，提高現(xiàn)代化管理水平。
（四）、狠抓各項工作的落實，確保公路安全暢通。
今年養(yǎng)護系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作要以安全生產(chǎn)落實年活動為主題，以構(gòu)建“和諧交通”和“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”為宗旨，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)原則，突出重點，層級負(fù)責(zé)，狠抓落實，為順利實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，最大限度遏制各類事故的發(fā)生，營造良好的交通環(huán)境。
在全市交通安全生產(chǎn)工作會議上，對全市20*年交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)作出了安排部署和具體要求，各單位要按照要求制定出安全生產(chǎn)年度計劃，全面落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)工作措施和搶險預(yù)案，各級公路安全生產(chǎn)委員會要把道路安全保暢方面作為重點，對路面病害、危險橋涵，地質(zhì)不良和地質(zhì)災(zāi)害路段、事故多發(fā)和隱患點段、水毀和冰雪路段、標(biāo)志標(biāo)線完善、施工現(xiàn)場規(guī)范、平交道口審批和治理等重點部位，進行及時排查，及時治理，徹底消除隱患，確保干線公路行車舒適和安全暢通。
同時各單位切實做好內(nèi)保工作，進一步落實完善安全工作各項制度，加強安全法規(guī)學(xué)習(xí)教育，提高防范意識，加強對重點部位和環(huán)節(jié)監(jiān)管：規(guī)范使用電器設(shè)備，貴重物品保管，財務(wù)現(xiàn)金存放，路政票據(jù)和賠補費管理，駕駛員和車輛、機械設(shè)備管理，切實做好預(yù)防火災(zāi)、盜竊和交通安全事故發(fā)生。
（五）強化超限運輸治理工作，確保超限運輸治理工作規(guī)范、有序、經(jīng)常。
超限運輸治理工作使公路管理的重要組成部分，市縣各級各部門要加強對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強將從事治超工作，配足配齊治超人員，嚴(yán)格按省、市治超要求開展治超工作。各縣區(qū)治超站要明確一名副站長專門負(fù)責(zé)治超工作。要明確責(zé)任，落實制度，規(guī)范行為和程序。狠抓源頭治理工作，加大宣傳力度，做到規(guī)范、有序、經(jīng)常。市公路管理處要加大對各治超站點的監(jiān)管力度，確保完成省廳規(guī)定的控制目標(biāo)。
（六）繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，樹公路行業(yè)新風(fēng)。
交通發(fā)展建議范文6
對于公路經(jīng)濟而言，主要是指于公路建立中具有一定關(guān)聯(lián)性的經(jīng)濟，在公路建設(shè)的過程中不但會直接影響公路經(jīng)濟的建設(shè)及發(fā)展，同時也可能為整個工程建設(shè)的材料以及商貿(mào)運輸帶來一定的影響，從而在根本意義上促進經(jīng)濟的快速性發(fā)展，為整個經(jīng)濟事業(yè)的建立帶來充分性的保證。
但是，在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟建立及發(fā)展的過程中，由于缺乏專業(yè)性的經(jīng)濟理念，以及基本的價值觀念的轉(zhuǎn)變，為整個環(huán)境的經(jīng)濟化發(fā)展帶來了一定的影響。因此，在公路經(jīng)濟發(fā)展的過程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到存在的問題，建立科學(xué)化的制度管理體系，從而使公路交通的建設(shè)為整個公路經(jīng)濟的發(fā)展帶來充分性的保證。
一、公路交通經(jīng)濟建設(shè)的基本現(xiàn)狀以及相互關(guān)系
(一)公路交通經(jīng)濟建設(shè)的基本現(xiàn)狀
在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟建設(shè)及發(fā)展的過程中，雖然很多公路施工企業(yè)在發(fā)展的同時認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，但是，仍然存在著一些較為嚴(yán)峻的問題。首先，在公路建設(shè)的過程中缺乏經(jīng)濟建設(shè)的基本理念，在長期經(jīng)濟建設(shè)及發(fā)展的過程中，企業(yè)會受到產(chǎn)業(yè)基本體制的影響，思想過于陳舊，缺少一定專業(yè)性的經(jīng)濟意識，從而為經(jīng)濟化的建設(shè)帶來一定制約性的影響。
其次，缺少價值功能的持續(xù)性發(fā)展，在實踐的過程中，會出現(xiàn)公路養(yǎng)護的問題，很難滿足公路建設(shè)中經(jīng)濟性的發(fā)展，所以，在一定程度上制約了公路的經(jīng)濟化建設(shè)。最后，在公路建設(shè)的過程中，缺乏一定合理性的基礎(chǔ)，很難對相關(guān)問題進行支持，所以，經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象，在行政監(jiān)管的過程中，相關(guān)的管理人員會過多的注重公路的建設(shè)，對于公路內(nèi)容的發(fā)展卻沒有過多關(guān)注，因此，為整個建設(shè)行業(yè)的建立帶來了一定的影響。
(二)經(jīng)濟增長與公路交通投資的關(guān)聯(lián)性
對于公路交通的建設(shè)而言，在整個問題研究的過程中與公路的經(jīng)濟化投資存在著一定的關(guān)聯(lián)性。首先，公路交通對經(jīng)濟的增長會產(chǎn)生一定的影響，原有的公路交通設(shè)施很難在一定程度上滿足經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，人員的流動、原材料的運輸，都會為交通運輸經(jīng)濟化的發(fā)展帶來一定制約性的影響，所以，在新時期經(jīng)濟發(fā)展的過程中，就應(yīng)該通過投資項目建立及優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟的合理性發(fā)展。其次，在公路交通投資的過程中，基礎(chǔ)性的設(shè)施是事業(yè)發(fā)展的重要保障，對經(jīng)濟的發(fā)展以及資源的優(yōu)化都具有十分重要的作用，因此，通過基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高可以為公路的投資提供充分性的保證。最后，可以實現(xiàn)經(jīng)濟化的發(fā)展。對于一個地區(qū)而言，要想提高自身的經(jīng)濟化建設(shè)，就應(yīng)該強化交通事業(yè)的全面性發(fā)展，提高交通內(nèi)容的建立，為經(jīng)濟增長帶來充分性的保證，提高交通企業(yè)的核心性競爭力，從而為經(jīng)濟化的建立樹立科學(xué)性的發(fā)展方向。
二、公路經(jīng)濟理念發(fā)展中的公路交通建設(shè)
(一)公路交通促進區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
通過公路交通的科學(xué)化建設(shè)，可以有效推動社會經(jīng)濟化大發(fā)展，擴大企業(yè)的核心性競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟化發(fā)展的基本需求，在公路建設(shè)的過程中，會隨著企業(yè)效應(yīng)的逐漸增加，促進區(qū)域的經(jīng)濟化建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心性結(jié)構(gòu)。
在公路項目建立的同時，逐漸改善了沿線的交通經(jīng)濟條件，使城市在發(fā)展的過程中形成了統(tǒng)一性的發(fā)展需求，順應(yīng)了社會的核心性競爭力，同時也可以逐漸實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)一性發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出了合理性的調(diào)整。與此同時，通過公路交通環(huán)境的建立，能夠促進區(qū)域的投資化增長，拉近地區(qū)與城市之間的距離，為交通企業(yè)的發(fā)展樹立核心性的發(fā)展理念，使社會的經(jīng)濟化發(fā)展得到有效性的保證。
(二)公路項目影響區(qū)域資源開發(fā)
通過公路項目內(nèi)容的建立，可以使公路企業(yè)在發(fā)展的過程中提高核心性的競爭力。首先，能夠促進自然經(jīng)濟的全面性發(fā)展，在公路項目建立的過程中，可以為自然資源的開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)性的服務(wù)，同時也為經(jīng)濟化的發(fā)展帶來了有力性的保證，提高了自然資源開發(fā)的難度。
其次，可以促進國土資源的開發(fā)，通過公路項目的建立，可以及時改善傳統(tǒng)公路建設(shè)過程中的制約性影響，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。最后，通過公路資源的逐漸優(yōu)化，可以使人在得到全面性的發(fā)展，通過公路施工項目的建立，能夠逐漸提高人才的培養(yǎng)，從而帶動地區(qū)的經(jīng)濟化發(fā)展，為整個資源的建立及開發(fā)提供了科學(xué)化的發(fā)展以依據(jù)。
(三)公路項目的建設(shè)會影響社會的進步
隨著社會經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，通過公路項目的建立可以促進區(qū)域的經(jīng)濟的優(yōu)化，逐漸改善區(qū)域醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境以及基本的娛樂性活動，提高人們生活的整體水平。與此同時，在公路項目建立的過程中，能夠逐漸改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，優(yōu)化信息想交流，從而為人們的生產(chǎn)及生活帶來了便利，改變了傳統(tǒng)的思想理念，在提高經(jīng)濟水平的同時，促進了經(jīng)濟化的發(fā)展。對于公路項目的研究而言，不僅可以促進外貿(mào)發(fā)展，實現(xiàn)公路沿線的區(qū)域優(yōu)勢，還可以逐漸強化外商的投資力度，從而實現(xiàn)地區(qū)的外貿(mào)易發(fā)展。
三、結(jié)束語
總而言之，在現(xiàn)階段公路經(jīng)濟建設(shè)的過程中，要想在公路交通建設(shè)的同時實現(xiàn)公路交通建設(shè)的有效性發(fā)展，就應(yīng)該建立科學(xué)性的發(fā)展理念，堅持公路交通的可持續(xù)性建筑，提高地區(qū)的經(jīng)濟化產(chǎn)業(yè)，從而為公路交通建設(shè)提供充分性的保證。與此同時，在公路交通建設(shè)的過程中，能夠促進國際文化的交流，在一定程度上縮短了區(qū)域與區(qū)域之間的距離，在科學(xué)化發(fā)展理念建立的同時，逐漸拓寬了人們的視野，從而引起了國民經(jīng)濟的全面性發(fā)展，同時為推動城市的經(jīng)濟化建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。
