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1制訂統(tǒng)一的房地產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依

2000年《房產(chǎn)測量規(guī)范》的出臺對統(tǒng)一房地產(chǎn)測繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起到了很大的作用。但我國地域遼闊，各地的房屋結(jié)構(gòu)樣式不同，有的極具民族特色。因此，各地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》結(jié)合本地實際制訂具體的實施細(xì)則，制定有關(guān)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，為房產(chǎn)面積的測算提供更具操作性的技術(shù)規(guī)則，有效地降低面積測算中對建筑面積的認(rèn)定特別是對公共建筑面積的分?jǐn)傉J(rèn)定的自由裁量權(quán)，極大地減少房產(chǎn)面積的爭議和糾紛，切實保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保證本地房地產(chǎn)測繪的規(guī)范開展。

2成立房地產(chǎn)測繪管理機構(gòu)，加強對房地產(chǎn)測繪的監(jiān)督管理

各地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強對房地產(chǎn)測繪行業(yè)行政管理，實施房地產(chǎn)測繪單位和個人的資質(zhì)、資格管理，在資格備案、房地產(chǎn)測繪計劃、成果檢查驗收、成果鑒定等方面行使管理職能，健全測繪執(zhí)法監(jiān)督體系，大力加強房地產(chǎn)測繪管理、監(jiān)督機制，搞好房地產(chǎn)測繪市場的宏觀調(diào)控，加大房地產(chǎn)測繪成果管理的力度。

3建立新建項目備案制度，對重大測繪項目進行統(tǒng)一招標(biāo)

城市新建項目應(yīng)在立項后向房地產(chǎn)測繪管理部門登記備案，由房地產(chǎn)測繪管理部門組織編制房地產(chǎn)測繪計劃，對重大測繪項目進行統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一監(jiān)督完成。

4對測繪成果進行嚴(yán)格的審核、驗收，確保質(zhì)量

嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T17986.2－2000)規(guī)定的房地產(chǎn)測繪成果最終驗收制度，實行二級檢查一級驗收制度，即過程檢查、最終檢查和驗收。由委托人(開發(fā)建設(shè)單位)對房地產(chǎn)測繪產(chǎn)品組織實施最終驗收，驗收人員可由委托單位邀請的有關(guān)技術(shù)專家組成，也可委托由國家認(rèn)定的房地產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)鑒定。驗收的主要內(nèi)容有:測繪成果的適用性、界址點的準(zhǔn)確性、面積測算的依據(jù)及方法等。

5推行房地產(chǎn)測繪公示制度，接受社會監(jiān)督

一是房地產(chǎn)測繪管理部門要通過各種媒體對商品房面積計算的相關(guān)知識及有關(guān)規(guī)定進行宣傳普及，讓廣大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房人熟悉面積計算方法和面積糾紛處理方法。二是為了切實保護相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)，起用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測繪成果資料目錄在政務(wù)信息網(wǎng)上予以公布，公布的內(nèi)容包括房地產(chǎn)項目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測繪責(zé)任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等。實行測繪成果資料目錄通告制度使各相關(guān)權(quán)利人特別是購房業(yè)主，能夠及時了解到新購房屋的樓盤竣工后是否及時委托房產(chǎn)測量、測量成果是否通過核準(zhǔn)，以便到開發(fā)建設(shè)單位查閱測繪成果資料詳細(xì)情況，催辦產(chǎn)權(quán)證。三是建立房地產(chǎn)測繪機構(gòu)及相關(guān)人員的信用檔案，將各類房地產(chǎn)測繪機構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營中違規(guī)、違法劣跡及受到的處罰等情況記入測繪機構(gòu)及個人的信用檔案，向社會公開、公示，接受社會監(jiān)督。

6加大違規(guī)處罰力度，創(chuàng)建公平公正的競爭環(huán)境

房地產(chǎn)測繪成果涉及房產(chǎn)權(quán)屬管理，直接關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。因此，房地產(chǎn)測繪行政管理部門要不定期開展房地產(chǎn)測繪市場專項檢查，堅決查處無證測繪、超級測繪、弄虛作假等違規(guī)行為。逐步建立和完善適應(yīng)市場發(fā)展需要的房地產(chǎn)測繪管理體系，推動房產(chǎn)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

7結(jié)語

加強房地產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房地產(chǎn)測繪市場，確?；A(chǔ)信息的完整性與準(zhǔn)確性，是房地產(chǎn)管理的要求，也是城市建設(shè)與發(fā)展的要求。全國各地相繼施行房地產(chǎn)測繪單位脫鉤改制，實行測、管分離。但由于房地產(chǎn)測繪市場有待培育和規(guī)范、執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范有偏差、房地產(chǎn)測繪行政管理缺位、房地產(chǎn)測繪機構(gòu)的法律、經(jīng)濟賠償?shù)蓉?zé)任不明確等等造成近年來房地產(chǎn)測繪市場較為混亂。因此，規(guī)范房地產(chǎn)測繪市場，加強房地產(chǎn)測繪的全面管理，是各地房地產(chǎn)測繪行政管理部門的重要職責(zé)和首要任務(wù)，各地要從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一測繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范測繪隊伍、完善監(jiān)督機制等工作著手，推動房地產(chǎn)測繪工作走向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化。

作者：樊曉麗 單位：河南省滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心