前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)項目管理現(xiàn)狀，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

1項目管理存在的問題

1.1重申報，輕管理

1.1.1重立項材料編寫，輕調(diào)查研究

這有3方面原因，一是由于項目指南下發(fā)后距材料申報時間短；二是項目申報者對項目實施工作不重視；三是上級在審批項目的時候，只注重項目材料，不開展評審。因此，多數(shù)單位把項目管理重心放在立項階段，單位領(lǐng)導(dǎo)非常重視，安排專門人員進行編寫立項報告，在材料編印上舍得花錢，請文人、找專家對材料反復(fù)修改，項目申報材料達到高質(zhì)量編寫、高質(zhì)量印刷，但是對項目缺乏前期調(diào)研和可行性論證，編寫的立項報告與實際實施脫節(jié)，導(dǎo)致項目較難按照申報材料中計劃的實施。

1.1.2項目實施落實縮水走樣

項目計劃批準下達后領(lǐng)導(dǎo)重視的是給了多少項目資金，對實施工作抓而不力，落而不實，有應(yīng)付現(xiàn)象，項目沒有按照進度開展；在項目實施中舍不得花錢、資金使用不合理或者未完成項目申報書提出的指標現(xiàn)象比較普遍，甚至有項目計劃下達后根本不看項目申報書，憑自己意愿實施項目。

1.1.3項目監(jiān)管缺乏具體措施

在實施過程中，省市業(yè)務(wù)單位很少開展現(xiàn)場檢查，主管部門過問的不多，檢查驗收多以聽匯報、看資料為主，特別是新品種示范展示項目，到檢查驗收階段時農(nóng)作物已經(jīng)收獲，導(dǎo)致無現(xiàn)場可看。監(jiān)管力度不夠，約束力不強，相應(yīng)的規(guī)章制度、管理方式等還有許多不足，表現(xiàn)為對項目檢查考核沒有具體辦法和硬性指標，考核缺乏強有力的制裁措施。

1.2基層種子管理單位人員和技術(shù)力量難保證項目實施

1.2.1人員編制少

據(jù)2011年寶雞市種子管理站調(diào)查，全市12個縣區(qū)，種子管理單位人員編制在10人以下的就有8個縣區(qū)，編制在4人的有2個縣區(qū)，就這不足10人的種子管理單位，需要承擔(dān)種子管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法2個單位的職能，日常工作應(yīng)接不暇，哪有人力去很好地完成項目。

1.2.2專業(yè)技術(shù)力量薄弱

按照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置規(guī)定，編制4~10人的單位，中級職稱只有1~2名，就筆者所在的麟游縣種子管理站在農(nóng)作物新品種試驗示范和推廣方面還沒有設(shè)置中級崗位，沒有中級職稱，也就沒有開展試驗示范技術(shù)水平的人員。

2加強管理的措施

2.1完善項目管理方式

2.1.1嚴格立項評審

建立項目逐級申報評審制度，一般項目做到縣、市評審，重大項目做到縣、市、省3級評審制度。依據(jù)項目資料內(nèi)容，開展逐級實際調(diào)查核查、答辯，重點對立項背景、項目的可行性和必要性以及項目承擔(dān)單位技術(shù)力量進行核查，由專家組提出是否有必要、能力和條件實施項目的審查意見。

2.1.2實行項目責(zé)任制管理

建立項目逐級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項目實施單位所在地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局長為項目實施的第一責(zé)任人，項目實施單位行政負責(zé)人為項目直接責(zé)任人，由項目資金下達單位與項目承擔(dān)單位地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽定責(zé)任書，地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)與項目實施單位行政負責(zé)人簽定責(zé)任書，明確項目實施過程中的義務(wù)和責(zé)任，制定定量考核目標，對無法量化的內(nèi)容制定評判標準，明確獎懲機制。

2.2強化項目指導(dǎo)檢查力度

2.2.1實行項目田間檢查和綜合檢查相結(jié)合

現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)項目凡是涉及到作物種植的項目實行分段指導(dǎo)檢查和綜合檢查相結(jié)合的方式，重點加強田間實際檢查，在作物綜合性狀表現(xiàn)顯著期，組織相關(guān)人員深入田間開展現(xiàn)場檢查，作物收獲后重點對項目總結(jié)、資料完善和財務(wù)支出情況開展檢查，在檢查的基礎(chǔ)上做出項目實施情況報告，并對項目實施單位工作開展情況進行評比，反饋給當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)局。

2.2.2改變項目檢查驗收方式方法

根據(jù)項目的特點，制定實施過程中幾個考核點，把只關(guān)注結(jié)果的管理方式轉(zhuǎn)變成重視過程管理和結(jié)果檢查相結(jié)合，明確將項目日常進展情況定期匯報納入考核內(nèi)容，完善中期評估體系，通過邀請業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場考察，驗證實施效果和實施進度。

2.3開展項目管理培訓(xùn)

項目管理的好壞不僅取決于管理部門，還取決于項目實施單位以及實施單位的主管部門，實施單位和主管部門的監(jiān)管對項目的順利進展有著至關(guān)重要的作用。同時，項目實施技術(shù)人員素質(zhì)對項目實施也有一定的關(guān)系。因此，提高項目管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)顯得極為緊迫。針對實際情況，開展農(nóng)業(yè)項目管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)相關(guān)人員如何申報項目，實施過程中各方配合做好資金管理、進度管理、項目數(shù)據(jù)匯總以及資料收集整理等各項工作。

2.4建立項目后評估制度

項目后評估工作是針對已完成后一段時間內(nèi)，對項目在技術(shù)水平、綜合效益、項目管理、成果持續(xù)性等方面進行綜合評價，通過制定評估體系及評估標準，定量評價項目成果的后續(xù)情況。考察了科技成果的延伸和帶動作用，推進了新品種等應(yīng)用技術(shù)項目質(zhì)量、決策及管理水平，為科技決策和計劃制訂提供了依據(jù)。

2.5對項目資金實行分類管理辦法

現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)項目主要有2類，一類是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一類是作物種植業(yè)。對基礎(chǔ)設(shè)施類項目繼續(xù)采用計劃與項目資金同時下達，作物種植業(yè)類項目可以采用后補助管理辦法，年初下達項目批準計劃，經(jīng)過階段檢查和綜合檢查結(jié)果，依據(jù)上級檢查作出的項目實施情況報告，下達項目資金計劃并撥款，做到做多少事給多少錢，對于未完成項目計劃的單位不撥款，把項目資金給工作做的好的單位。

2.6調(diào)整項目資金支持扶持力度

在項目總體投資力度不減的基礎(chǔ)上，對有試驗示范場地的單位可以適當(dāng)降低新品種示范展示項目的資金扶持，對沒有試驗示范場地的，先解決試驗示范場地問題，力爭做到每個縣區(qū)都有試驗示范場地；對科研項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目實行重點扶持，適當(dāng)加大財政支持力度。要把項目資金給愿意干事、能干事、干成事的單位，讓項目資金充分發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。

作者：張旭 單位：陜西省寶雞市麟游縣種子管理站