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一、監(jiān)管單位與招標的內(nèi)部監(jiān)管控制

(一)項目監(jiān)管

在對項目進行監(jiān)管的時候一般會出現(xiàn)的問題就是是否能夠選出優(yōu)秀的前期單位，項目的好壞在很大的程度上都是由監(jiān)管單位所決定的。有些監(jiān)管單位進行監(jiān)管的時候太過于形式化，過度追求經(jīng)濟效益，這樣就會導(dǎo)致資金的使用效率有所下降。單個的市政設(shè)施改善專項項目所需要的資金一般都不會很多，周期也較短，這樣建設(shè)單位自己就可以確定監(jiān)管單位，但是怎么樣確定又是一個嚴重的問題。需要注意以下三個方面，第一，要選擇資質(zhì)高、技術(shù)與設(shè)備較強、有豐富經(jīng)驗的監(jiān)管單位，第二，要針對每個需要改善項目的特點來制定出詳細的監(jiān)管策劃，還需要專家來對監(jiān)管的方案進行審查，確保方案可行。第三，加大對監(jiān)管單位工作審查與業(yè)績的考核。

(二)招標監(jiān)管

在招標管理監(jiān)控中，一般需要解決的問題主要集中在質(zhì)量問題上。應(yīng)該避免雖然招到價格較低，但是質(zhì)量卻沒有辦法得到保證的項目。所以，在招標的時候就應(yīng)該要一次成功，也就是報價要合理，質(zhì)量也可以得到保證的單位。根據(jù)這方面的問題，政府單位所提出的一些意見，其實也是起到了積極的作用。雖然有些單位在招標的時候是符合程序的，最終它們施工的質(zhì)量卻沒有辦法令人滿意。所以，這里就應(yīng)該要著重考慮到兩個方面的問題。第一，針對投標文件的控制，要對各個方面的問題考慮的盡量詳細一些。第二，評標過程中的控制，在招標過程中最重要的環(huán)節(jié)就是評標，評標在一定的程度上決定了招標能否成功。對于一些技術(shù)復(fù)雜，時間方面等有要求的項目一定要安排好時間，招標的代表人也要仔細的選定，盡可能的選擇對于項目實際情況有所了解的人員，這樣就會更加凸顯出優(yōu)勢來。

二、款項支付與財務(wù)決算資金內(nèi)部監(jiān)控管理

(一)款項支付

在專項資金內(nèi)部控制管理中最重要的環(huán)節(jié)之一就是款項支付，這其中也是存在著很多的問題。款項支付管理中財務(wù)人員起到的作用不是很大，僅僅只是起到了記賬的作用，在這個環(huán)節(jié)中沒有真正的實施財務(wù)監(jiān)管的作用，因此要加強專項資金項目在款項支付中的作用。

1.建立完善的專項資金支付審批會簽程序。

建立完善的專項資金支付審批會簽程序，有利于項目付款控制的支付簽單，這其中的內(nèi)容主要有項目的名稱、預(yù)算金額等部門意見欄目。財務(wù)人員在辦理支付款項的時候要將每一筆的項目在申請合同上進行明確記錄。

2.設(shè)置實用的會計明細賬目。

在預(yù)算的時候應(yīng)該要根據(jù)相應(yīng)的核算原則，針對市政改善項目大小的特點等改善項目的計劃，對于每個項目中可能會涉及到的項目等都應(yīng)該要在財務(wù)中充分的體現(xiàn)出來，又或者可以在財務(wù)明細賬目中要有所設(shè)置，這樣的設(shè)置單位在查找的時候也會很方便，同時也會節(jié)省單位在竣工時所產(chǎn)生的成本預(yù)算，節(jié)省了項目在完成之后還需要額外來進行決算的時間。

(二)財務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控

專項項目財務(wù)決算主要就是對項目的投資情況進行總結(jié)，這樣就可以很準確的編制財務(wù)決算，也就更加的方便了單位與上級部門掌握資金使用等情況。在日后的設(shè)施改善中合理編制項目資金，有利于提高項目資金的使用率，也可以為財務(wù)部門的績效提供依據(jù)。但是財務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控中還是存在問題的，施工單位一般都會從自身利益出發(fā)，就會出現(xiàn)向上級多報決算的現(xiàn)象。另外，施工單位為了能夠多接項目，一般都會忙于施工，對于決算辦理都是能拖欠就拖欠。

1.制定完善的考核制度。

應(yīng)該要明確好財務(wù)決算時間上的要求，財務(wù)決算的結(jié)果應(yīng)該與上報預(yù)算的差額之間有明確的規(guī)定。

2.加強對項目的決算審計。

經(jīng)過實踐證明可以明顯的看出，財務(wù)決算的時候引用第三方的審計是非常必要的，對于項目中投資若是高于所規(guī)定的金額，這個時候就應(yīng)該強制的進行審計，但是在很多的市政改善項目中所投資的項目一般都是達不到強制審計的標準，這個時候就可以引用社會審計，社會審計就可以作為第三方。社會審計一方面可以交由管理單位直接委托，這樣與施工單位就不會發(fā)生任何的直接管理，就會較少出現(xiàn)人為方面的事故。另外，專業(yè)的審計單位在人力與專業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢，也可以提高財務(wù)決算的準確性，提高專項項目經(jīng)費的使用率。內(nèi)部控制管理是單位管理中的重要組成部分之一，上面所說到只是市政設(shè)施改善中的一個部分。在市政設(shè)施中實施有效的內(nèi)部控制管理具有重要的意義，一方面不僅可以提高項目資金的使用效率，另外對項目資金的安全性也是起著重要的作用。

三、總結(jié)

綜上所說，我們主要從三個大方面對市政設(shè)施改善項目資金內(nèi)部控制管理進行分析，通過上面的分析，可以簡單的看出內(nèi)部監(jiān)控管理對于整體來說起到了重要的作用。同時，市政設(shè)施改善過程中需要注意的問題還是有很多的，在日后的發(fā)展中應(yīng)該針對這些問題進行著重的注意，這樣有利于市政設(shè)施項目的發(fā)展。

作者：譚偉霞 單位：韶關(guān)市市政設(shè)施管理中心