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摘要：目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，改革也不斷的深入，所以預(yù)算績(jī)效管理和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革也是必然的趨勢(shì)。本文就預(yù)算績(jī)效管理與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的改革、存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效;管理改革;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理模式;探討

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)對(duì)預(yù)算績(jī)效改革的腳步加快，而且我國(guó)還成立了專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)績(jī)效管理工作，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也要適應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理。但是績(jī)效管理工作涉及的方面很多，是一項(xiàng)比較龐大的工程，這項(xiàng)工程的進(jìn)行不僅涉及到財(cái)政資金的分配，還有運(yùn)行方式和人員思想的改變。預(yù)算績(jī)效管理改革面臨巨大的挑戰(zhàn)。

一、預(yù)算績(jī)效管理改革

一是績(jī)效管理理念的樹立。預(yù)算績(jī)效管理是我國(guó)公共財(cái)政管理改革的方向，也是公共管理的一項(xiàng)舉措。政府可以利用媒體進(jìn)行預(yù)算管理工作的宣傳，營(yíng)造一種良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)還可以更新宣傳的方式，還可以舉行各種活動(dòng)，將預(yù)算績(jī)效管理改革工作深入人心，掃清預(yù)算績(jī)效管理改革的思想障礙。二是績(jī)效管理體系的建立?？?jī)效管理改革工作必須要有績(jī)效管理體系?？?jī)效管理體系的構(gòu)建以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，這樣績(jī)效管理改革才能有序的進(jìn)行。而且在改革中要首先對(duì)制度進(jìn)行改革，對(duì)預(yù)算管理改革中存在的問題和解決的措施也要進(jìn)行記錄，并對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，了解問題產(chǎn)生的原因，績(jī)效管理體系的構(gòu)建要有針對(duì)性，保證改革工作的進(jìn)行。而且對(duì)預(yù)算管理改革工作還有建立技術(shù)體系，績(jī)效管理體系要有技術(shù)支撐，這樣預(yù)算績(jī)效改革工作也能更規(guī)范的進(jìn)行。三是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的完善。評(píng)價(jià)機(jī)制的建立是為了促進(jìn)績(jī)效管理改革，使績(jī)效管理工作的質(zhì)量提高，而且還可以提高績(jī)效管理工作的效率?？?jī)效管理工作需要與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)的開展可以從財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)項(xiàng)目和民生問題進(jìn)行。而且對(duì)績(jī)效管理工作還要注意目標(biāo)的分配，相關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為預(yù)算績(jī)效管理的高質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行應(yīng)用，這是評(píng)價(jià)的意義，而且對(duì)評(píng)價(jià)也要進(jìn)行分析，若是存在問題也要及時(shí)的調(diào)整。

二、預(yù)算績(jī)效管理與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.預(yù)算績(jī)效管理的范圍不夠大。預(yù)算績(jī)效管理范圍并不夠大，有些問題并不在其管理范圍內(nèi)，而且管理工作很多的職能都沒有實(shí)現(xiàn)，預(yù)算績(jī)效管理工作的主要就是預(yù)算，但是很多預(yù)算績(jī)效管理并沒有實(shí)現(xiàn)，其應(yīng)用的范圍很小，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中并沒有發(fā)揮其功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.預(yù)算資金的不充足。項(xiàng)目的實(shí)施前提就是資金支持，若是沒有資金的支持項(xiàng)目就無(wú)法進(jìn)行，而預(yù)算績(jī)效管理工作也存在這樣的問題。更多的項(xiàng)目參與績(jī)效管理才能得到更多的資金?，F(xiàn)在我國(guó)的績(jī)效管理中還是存在資金欠缺的問題。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理資金已經(jīng)有提升，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)的預(yù)算績(jī)效資金還是不夠的。3.基礎(chǔ)工作未完善。預(yù)算績(jī)效管理工作的發(fā)展還需要將基礎(chǔ)工作完善，基礎(chǔ)工作是預(yù)算進(jìn)行的關(guān)鍵，很多人對(duì)基礎(chǔ)工作不是很多了解，這也是由于其宣傳并不多，所以人們對(duì)這項(xiàng)工作比較陌生。但是這項(xiàng)工作還是很重要的，但是由于沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，所以這項(xiàng)工作進(jìn)行的比較緩慢。4.改革進(jìn)度慢。預(yù)算績(jī)效管理工作中的存在很多的不足，這是進(jìn)行改革的直接原因，但是在改革中，我國(guó)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的改革進(jìn)程很慢，我國(guó)的創(chuàng)新能力不足，所以其改革的速度并不能跟上社會(huì)的發(fā)展。在預(yù)算績(jī)效管理改革中存在的問題，我們也要正視，這樣才能更好的解決問題。5.沒有有效的利用財(cái)務(wù)管理工作。在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位中，對(duì)財(cái)政資金和資源的利用都比較低，而且利用的也都不是很合理，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是為了維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序，但是目前其并沒有履行好這一職責(zé)。利用財(cái)務(wù)管理可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和資金的利用，使其發(fā)揮更大的價(jià)值，這也可以使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其職能。

三、完善預(yù)算績(jī)效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式建議

1.改革進(jìn)度的加快。我國(guó)現(xiàn)在的預(yù)算績(jī)效管理改革工作的腳步應(yīng)該加快，我國(guó)制定了2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，但是現(xiàn)在我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作還存在很多的問題，這對(duì)我國(guó)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)阻礙。為了加快改革的進(jìn)程，可以采取以下措施：一是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作的完善。在推進(jìn)這一工作的進(jìn)程中，我們可以采取宣傳的方式，讓大眾充分的了解并對(duì)其信任可以應(yīng)用。二是預(yù)算績(jī)效管理中，建立預(yù)算管理體系框架，將預(yù)算績(jī)效工作的績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估等聯(lián)系起來(lái)，使這項(xiàng)工作具有整體性。2.財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和立法工作。對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督是為了工作的高效，工作效果的改善。而且財(cái)務(wù)管理工作在監(jiān)督下，預(yù)算績(jī)效工作也可以更好的進(jìn)行。若是在監(jiān)督中遇到什么問題，那就是立法問題。在立法中，要綜合考慮各種因素，立法一定要公正、公平和公開，對(duì)財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問題要詳細(xì)的規(guī)定的，對(duì)相關(guān)人員的處罰也要合理，根據(jù)其犯錯(cuò)的性質(zhì)進(jìn)行處罰，對(duì)存在偶然性、造成影響不大的人員可以從輕處理，而對(duì)于錯(cuò)誤重大、有故意為之的嫌疑，造成的影響很大，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好的人員，要進(jìn)行更加嚴(yán)格的懲處。財(cái)務(wù)管理工作是為人民服務(wù)，并不是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益，所以在工作中相關(guān)人員也應(yīng)該有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問題進(jìn)行解決，保證工作的合法性。3.全面的應(yīng)用績(jī)效管理。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，所以我國(guó)更應(yīng)該利用行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康的發(fā)展。一是行政事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，這樣也有利于財(cái)務(wù)管理工作計(jì)劃目標(biāo)的制定。行政事業(yè)單位有很多各部門，所以在工作前都要有一定的計(jì)劃。二是績(jī)效溝通。在行政事業(yè)單位的工作的開展中，有很多的部門參與其中，所以就要重視行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，而且也要進(jìn)行績(jī)效溝通。這樣在工作中可以有效的避免錯(cuò)誤的產(chǎn)生，若是出現(xiàn)分歧，也可以更好的解決，這樣也不會(huì)影響工作的進(jìn)行，還可以促進(jìn)工作效率的提高。三是對(duì)預(yù)算績(jī)效的評(píng)估。財(cái)務(wù)工作完成后都要進(jìn)行評(píng)估，不管這項(xiàng)工作做得怎么樣。預(yù)算績(jī)效的評(píng)估是一項(xiàng)工作，其不是為了評(píng)價(jià)工作的好壞，二是為了評(píng)估工作的效果，對(duì)以后工作的影響。預(yù)算績(jī)效的評(píng)估主要就是為了對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)今后工作更好的進(jìn)行。在預(yù)算績(jī)效的評(píng)估中，也要選擇合理的評(píng)估方法，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以知道，預(yù)算績(jī)效管理改革是社會(huì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)也制定了2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)也應(yīng)該加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。行政事業(yè)單位的是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的單位，所以改革要從行政事業(yè)單位為開始，現(xiàn)在預(yù)算績(jī)效管理改革中遇到的主要問題就是預(yù)算績(jī)效管理的范圍不夠大、預(yù)算資金的不充足、基礎(chǔ)工作未完善、改革進(jìn)度慢、沒有有效的利用財(cái)務(wù)管理工作。我們可以通過改革進(jìn)度的加快、財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和立法工作、全面的應(yīng)用績(jī)效管理等措施才解決這些問題，這樣來(lái)能促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的改革，也能提高行政事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展。

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作者:張瑞 單位:南昌大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處