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探微事業單位績效管理體制的構建

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探微事業單位績效管理體制的構建

一、事業單位績效管理現狀

1.缺乏統一的事業單位工資總量管理和績效工資分配的實施辦法。國家層面沒有對事業單位工資總量管理和績效工資分配的實施辦法做出統一規定,僅在事業單位收入分配制度改革后,對相關分配問題做了原則性的規定,導致隨意性比較大。

2.工效無法實現較好的掛鉤,事業單位津貼補貼的地區、部門差異過大,這也進一步地表現了事業單位工資總量管理與績效工資分配的矛盾。

3.績效考評缺乏相關標準和規范,流于形式。具體表現在考評內容缺少量化指標,主觀性較強;考核過于籠統,缺乏合理性和可行性;對績效考核的重視不足,考核工作形式化;績效考評結果未與職工的工資分配、職位變動以及獎懲直接掛鉤,導致績效考評失去實際意義。四、事業單位績效管理缺乏現代人力資源管理理論基礎。目前我國多數事業單位負責人事管理的工作人員與其他經濟組織相比,專業性較弱,不具備現代人力資源管理理論知識,沒有樹立專業的人事工作的目標——合理組織勞動,最大限度調動職工積極性和培養企業文化。

二、事業單位績效管理體制的建立

1.科學界定事業單位績效的概念。

績效管理不僅事關激勵員工履職,還和單位的職能、發展密切相關。科學合理的績效管理可以引導員工正確行為、改進員工工作質量進而提高單位整體業績。特別地,對事業單位而言,績效管理應當起到最大限度地凸顯事業單位公共服務職能的作用,抑制事業單位潛在的自立性和營利性,同時不違背單位各自具體行業的內在要求。如公立學校的公共職能在于“教書育人”。所以,應當避免對績效一刀切的錯誤,要根據不同類型、不同領域、不同收入來源的事業單位,實行分級分類管理,對事業單位的“績效”進行科學界定。在單位內部讓正確的績效管理理念深入員工的思想認識中,對績效管理的重要性和價值導向形成統一的認識。

2.建立現代績效管理體系。

事業單位人力資源績效管理要與時展相適應,從現代企業績效管理中借鑒有益經驗,縮小和其他經濟組織在管理方面的差距。人力資源績效管理取得的成效取決于是否建立了科學合理的績效管理體系。現代績效考核包括任務績效和周邊績效。任務績效是針對工作數量、工作質量、工作時效等方面的評估考核,周邊績效是對工作態度、工作風格、組織協作、人員與團隊管理等影響任務績效的因素進行典型行為描述評價。事業單位可根據實際情況選用目標管理法、360度評估法、關鍵事件法等評估手段。

3.建立具體、量化的考核指標體系。

要使績效管理發揮實質作用,避免事業單位績效管理流于形式,必須建立具體可行的考核指標體系。績效評估指標反映了事業單位的職能和對員工的價值導向,因此考評內容要根據不同部門、不同層次、不同地區的實際情況加以評估確定。為保持績效管理的有效性,提高其靈活度,可以增加用于考察機動性、臨時性任務的動態評價指標。為增強績效管理與現實的適應性,每個評估維度應當細化到2級或3級。為減少績效評價的主觀性,盡量使用量化指標,不能量化的應當以描述性語言說明。指標權重設置也不能依據主觀感受賦值,需要合理客觀的依據作為支撐。一級指標的權重主要依據組織目標和價值取向,二級指標的權重主要依據對應的職位分析設置。

4.實行科學的評估方法體系。

我國事業單位具有分布面廣,涉及領域多,工作內容、工作重點、工作職能差異大的特點,因此要實行分類評估,建立起分類別、分層級的評估方法體系,避免使用一刀切的評估方法。考核方法應當堅持以定量為主、定性為輔,提高考核結果的客觀真實性;評估方法堅持領導為主、群眾參與,引入多方評估主體,廣泛搜集信息,盡量做到評估真實全面,規避一言堂和極端民主化;等級判定,應當采用科學的統計方法,如模糊綜合評價法。

5.健全評估反饋體系。

績效管理的目的在于激勵員工,提高其工作質量和效率,所以,績效管理中的反饋體系的建立也是十分必要的。如果員工的績效評價較低,不僅應當以評價結果激勵其努力履職,更應當將評價結果的來源向其反饋,使其充分了解自己在工作的不足之處,才能有效地進行修正。評估反饋體系的建立健全的關鍵在于,加強評估過程中評估人與被評估人的溝通、協商,才能將結果及時反饋給被評估人,指導其如何改進。這一程序可以通過建立面談機制等實現。另外,為增強績效評價的真實合理性,對員工做出正確評價,應當構建評估補救程序,即允許員工提出對績效評價結果的異議,包括對自己評估結果和對他人的評估結果的不認同。員工有權向上級主管部門申訴,主管部門應當受理并進行客觀地調差處理,并在期限內向申述者反饋申訴調查結果。

三、結語

績效管理是人力資源管理的一個核心內容。建立事業單位人力資源績效管理體制,對于激勵事業單位人員,搞活事業單位內部分配,逐步形成合力的績效工資水平決定機制,完善分配激勵機制和健全分配的宏觀調控機制,促進社會事業發展,提供事業單位公共服務水平具有重要意義。相比于其他國家,我國事業單位績效管理起步晚,很多事業單位由于其獨特的特殊性,不能有效開展績效管理工作。但是,改革還是會繼續推進。通過科學界定事業單位績效的概念,加深對績效的認識和理解,建立現代績效管理體系,建立具體、量化的考核指標體系,實行科學的評估方法,健全評估反饋體系,將幫助事業單位突破障礙,有效建立其人力資源績效管理體制,提高事業單位的人力資源管理水平、服務水平和服務效率,增強事業單位的綜合實力。

作者:潘凱 單位:南京市市政設施綜合養護管理處

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