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〔摘要〕

文章著重對(duì)以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的概況和以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在農(nóng)田水利建設(shè)中發(fā)揮的效益進(jìn)行了闡述。

〔關(guān)鍵詞〕

以獎(jiǎng)代補(bǔ);農(nóng)田水利;作用

0引言

2009年，烏拉特前旗被列為全國(guó)首批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣之一，重點(diǎn)縣建設(shè)以《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》確定的范圍分年度計(jì)劃實(shí)施，嚴(yán)格按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣建設(shè)的相關(guān)要求執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施后，受益群眾反應(yīng)良好。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳于2012年9月21日對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)，取得了良好的績(jī)效考評(píng)成績(jī)，因此，自治區(qū)對(duì)烏拉特前旗進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金800萬元。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金主要用于:抵減項(xiàng)目區(qū)籌資或投勞折資;高壓線路等影響工程實(shí)施或發(fā)揮工程效益的輔助工程建設(shè);項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)、宣傳和信息化建設(shè);水資源及工程效益監(jiān)測(cè)及設(shè)立公示牌等內(nèi)容，將建設(shè)的內(nèi)容、資金投入、完工時(shí)間等向社會(huì)公開。本次烏拉特前旗以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目區(qū)選擇在西小召鎮(zhèn)土城村和新安鎮(zhèn)慶華村。西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)周邊已經(jīng)由土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)水改造及建筑物配套，只留下土城村320hm2沒有進(jìn)行節(jié)水改造。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)是烏拉特前旗人大代表提出議案，要求解決葛蛇渠引水困難、灌水時(shí)間長(zhǎng)等問題。這部分地區(qū)鎮(zhèn)政府重視，村、社群眾積極性高，通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，能夠切實(shí)解決一部分“最后一公里”問題，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利建設(shè)的整體效益。

1項(xiàng)目區(qū)概況

1．1項(xiàng)目區(qū)地理位置

內(nèi)蒙古烏拉特前旗以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目位于巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)及新安鎮(zhèn)境內(nèi)，屬河套灌區(qū)烏拉特前旗長(zhǎng)濟(jì)灌域和塔布灌域。西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)南至包蘭鐵路，北至長(zhǎng)濟(jì)干渠，東以南張貴排干溝為界，西至九排干溝，總控制面積340hm2，灌溉面積320hm2。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)南起塔布干渠，北至九排干，東至草立毛支溝，西至塔布支溝，總控制面積826．67hm2，灌溉面積740hm2。

1．2農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)、新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)經(jīng)“世行”配套后，形成基本的灌溉排水系統(tǒng)，基本條件相對(duì)較好。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府重視末級(jí)渠系改造項(xiàng)目工程，前期工作充分，群眾積極性較高。該項(xiàng)目區(qū)與烏拉特前旗2008年慶華村、2009年樹林子村、2010年長(zhǎng)勝村農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)項(xiàng)目相連成片，形成規(guī)模，可以更好地發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程總體效益。兩項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)渠共有21條，斗渠為南北走向，農(nóng)渠為東西走向，且均為土渠，輸水滲漏損失嚴(yán)重，建筑物年久失修。項(xiàng)目區(qū)全年灌溉分3個(gè)階段，即夏灌、秋灌、秋澆。西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)利用賈海小渠從長(zhǎng)濟(jì)干渠提水，采用斗、農(nóng)渠輸水灌溉。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)利用北場(chǎng)渠和葛蛇渠從塔布干渠引水，采用斗、農(nóng)渠輸水灌溉。作物生育期灌水一般為2～4輪次，每輪10d左右。現(xiàn)狀斗渠渠道水利用系數(shù)為0．824，農(nóng)渠渠道水利用系數(shù)為0．85。

2工程建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容

2．1建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容

本次以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的工程建設(shè)任務(wù)是:西小召鎮(zhèn)土城村更新400HW－4型混流泵2臺(tái);;更換S11－M－160/10/0．4KVA變壓器1臺(tái);更換10KV架空線路200m;對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)1條斗渠長(zhǎng)2．52km和6條農(nóng)渠長(zhǎng)4．593km進(jìn)行防滲襯砌，重建斗渠節(jié)制閘1座，農(nóng)渠進(jìn)水閘4座、節(jié)制閘6座，毛渠進(jìn)水閘68座，生產(chǎn)橋1座，涵管橋8座，田口151座。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)對(duì)2條斗渠長(zhǎng)5．517km和2條農(nóng)渠長(zhǎng)2．956km進(jìn)行防滲襯砌，重建斗渠節(jié)制閘2座，農(nóng)渠進(jìn)水閘12座、節(jié)制閘3座;毛渠進(jìn)水閘54座，生產(chǎn)橋3座，涵管橋6座，田口1座。

2．2工程概算及資金籌措

本次以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目工程總投資為817．10萬元，其中建筑工程678．94萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程25．56萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程41．89萬元，獨(dú)立費(fèi)用62．62萬元，基本預(yù)備費(fèi)8．09萬元。建設(shè)資金全部為國(guó)家投資，由財(cái)政部門實(shí)行項(xiàng)目管理，保證工程資金專款專用，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目在農(nóng)田水利建設(shè)中發(fā)揮的效益

烏拉特前旗小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的渠、建筑物以及工程運(yùn)行管理體制均達(dá)到進(jìn)一步完善，減少了引黃水量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，理順灌溉管理體制，探索出一條適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的群管模式，提高了灌溉效率，縮短了輪灌期，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民自覺維護(hù)管理工程的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)緩解和遏制當(dāng)?shù)氐叵滤怀掷m(xù)下降起到積極作用，向發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

(1)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目通過農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程措施，提高了灌溉保證率，節(jié)約了灌溉水量，實(shí)現(xiàn)了灌溉用水“定額管理、按方計(jì)量計(jì)費(fèi)”，減少農(nóng)民用水糾紛，可有效緩解黃河流域用水緊張的矛盾。

(2)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目通過農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的配套改造，使地下水位下降和土壤鹽堿化得到了有效遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了很大的提高，為保障糧食生產(chǎn)安全、改善人民群眾生活、增加農(nóng)民群眾收入、保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起決定性作用。

(3)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積0．106萬hm2。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)渠實(shí)施襯砌11條，長(zhǎng)度15．586km，襯砌后灌溉水利用系數(shù)為0．667，毛灌溉定額5666．1m3/hm2，年可節(jié)約水量30．04萬m3。

(4)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)年糧食增產(chǎn)能力138．55萬kg，年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)值359．72萬元，年灌溉增產(chǎn)效益為162．84萬元，受益農(nóng)民人均增收946元。

作者：秦永霞 張靜麗 張文光 王霞 單位：內(nèi)蒙古烏拉特前旗水務(wù)局