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1全過程跟蹤控制方法

1.1主要含義

全過程跟綜造價控制是從立項開始一直到項目竣工決算為止，都需要由專業造價工程師負責。這個實施過程需要其他專業不間斷的加以配合。主要范圍涵蓋：立項的必要性與可行性、報告編寫、方案的經濟比較和概算編制、施工圖的審核與預算編制、招投標階段的合同管理、施工中的造價與控制、索賠處理、竣工結算、投資經濟評價等方面。實施的基本原理要確定目標、實施狀態的檢查、糾正偏差，并根據實際情況進行全過程與全方位的動態控制。

1.2不同階段造價控制的區別

1）決策階段。該階段主要考慮的是建設條件與費用。這時，要將多種可行性方案加以篩選和對比，最終確定最佳優化的方案，以該方案為依據估算出總投資額。

2）設計階段。由于當前主要通過招投標或者競選的辦法確定設計方案，因此，設計過程中要做好優化與限額設計規定，真正確定出概算與施工圖的預算。實施招投標過程時，要編制具體工程量清單與招標文件，并通過市場機制確定最終價格。

3）施工階段。實際施工過程中必須嚴格依照圖紙與規范進行操作。施工過程中必須做好項目的變更以及審核期內的付款簽證，還需及時處理承包商的各種索賠。

4）竣工驗收階段。按照承包商提供的工程量與決算做好審核工作，嚴格審核設計變更以及簽證，要防止高估冒算情況的出現。

2設計與招標階段的控制。

目前，我國很多設計單位在工程技術和經濟分析方面聯系溝通較少，設計人員只遵循設計思路以及相關設計法律法規，并不從經濟角度考慮設計，和造價人員在經濟指標控制方面聯系較少，所以無法相應約束指標，造成對工程設計圖質量和深度研究不透徹。這些因素無法保證施工圖預算和招投標的質量，進而造成清單中錯算、漏項以及項目特征描述不準確的情況。初步設計階段對工程造價的影響達到35%～75%之間，所以我們必須做好項目設計階段的工程造價控制。

2.1設計階段的改進建議：

1）做好多方案的比選。不同建筑結構設計方案和建筑材料選擇上的差異會直接影響工程造價。主要影響因素有：基礎類型、結構形式、確定層高和層數。在立項及可研約束下，給設計人員更多的時間進行多方案比選，同等情況下經過科學優化后可以降低10%～20%的造價。

2）推行限額設計。主要通過對施工設備、材料與能源進行合理的配置來降低設計周期，還能很好的提高項目進度。通過使用新型節能環保建筑材料、現代化施工工藝水平等技術手段推行限額設計是通過優化設計實現技術與經濟有機結合起來，而非簡單的降低工程造價。

3）設計階段引入競爭機制。招投標制度市場經濟條件下重要的競爭機制，競爭機制的引入可以提升設計人員的經濟核算質量和水平。不光從設計技術上，并要從節約控制成本控制經濟技術指標方面著手，明確其在招標中的地位并在招標文件中明示，占有一定的地位。

2.2招投標階段的改進建議

1）近年來，工程建設招投標市場仍存在一些問題，例如：明招暗定、規避招標、串標圍標等等。這些違背市場競爭機制的現象也造成投標報價和市場價偏差較大。所以要重視招標控制價的編制工作，以科學、公正、公平的態度，對招標控制價做好審核工作，對出現的問題及時解決，不至于拖至最后影響招投標以及工程結算。

2）做好招標過程的成本控制。主要包括：材料與設備采購、施工招投標兩方面的控制。首先，招標必須依照公開、公平、公正和誠信的基本原則。做好招標前的資質審核工作，如有必要需進行實際考察；其次，做好招標文件的編制，要積極收集、篩選和分析相關的資料與數據，通過預測、鑒別、分析和評價最終確定招標文件。最后，中標者應為經評審的合理低價者，為了避免惡意的低價競爭，要杜絕絕對低價者中標。

3）必須做好合同的簽定。合同中中所涉及的費用，例如：違約、工期、結算等方面，必須明確規定。所有簽訂的合同，我們需要造價師進行審核，預測到施工中可能出現的索賠因素，盡量避免索賠事情的出現。

3控制好投資階段的造價

據統計，投資階段的影響占到總工程的80%～90%左右。長期以來，由于建設前期缺乏造價的有效依據，經常出現投資嚴重超標的現象。因此，該階段的各項經濟和技術決策直接左右著工程造價數額。這當中，最重要的因素是建設標準、地點選擇、工藝與設備的確定。實施該階段過程中，需注意如下幾方面：首先，投入高、風險大、回報率高的行業宜采用規模小的方案。投入小、風險低、回報率低的可采取規模大的方案。投資不大、風險系數較低且回報率相對高的宜采用折中方案。其次，投資編制應考慮全面，忌出現較大漏項。通常漏項容易出現在：構筑物、設備投資、配套設施、安全防范、交通設施外部協作費用、資金利息等方面。此外，合理論證方案不應少于三種。這樣才能比較出各個方案的優缺點，從而確定投資總額與效果。最后，提高土地利用率。由于土地屬不可再生資源，因此，必須合理節約土地資源減少其支出成本。

4施工階段的造價控制

由于該階段已經做到了工程的量化，并通過招標確定了承包合同，所以該階段對工程造價的影響較低，一般在5%～10%之間。由于該階段是工程項目投資的主體部分，造價差別的最可能出現在投資浪費上。因此，該階段必須做好必要的現場管理。該階段的控制重點有：

1）切實控制好工程量的變更與現場簽證。任何工程項目都不可能避免工程變更與現場簽證。現場簽證要保證隨做隨簽，簽證要注意以下方面：必須符合量化的要求、內容必要與實際相符、內容要控制在應簽證范圍之內。

2）做好設備與材料的控制管理工作。進行相關設備和材料的采購時，必須嚴格按照規范操作，沒有得到審批的禁止簽訂相應合同。此外，還要隨時了解當前市場上主要材料的價格，通過限制訂貨量可以有效的節省費用。

3）控制好施工階段工程造價程序。合理安排撥付相應的進度款項與設計變更和其他增補單價工作。

4）做好施工過程階段的索賠工作。所有的索賠（費用或者工期）都必須以真實度現場資料為依據，還需符合所簽訂的合同條款。因此，我們有必要做好施工階段相關資料的收集、整理、分析和保管，便于處理相應的索賠，有效避免產生額外費用。

5竣工結算階段的造價管理和控制

竣工階段是工程造價控制的最后就階段。該階段工程決算編制是否正確、完整會直接影響該項目的經濟效益，特別是工程決算編制的完整程度。最終結算額是由中標價與施工中的各項變更與簽證費用之和構成的。該階段的決算編制要考慮到所有聯系單，如果遺漏會直接影響最終總額。如果向業主提供最終決算，項目部必須安排相關人員做好相應的成本分析，并保證決算數不超過財務成本。

作者：陳琳 單位：新疆阿克蘇市財政局