摘要:

橋梁工程建設，周期長、施工工藝和工序復雜、勞務分包管理和控制難度大。為提高管理效率和效果，此文針對傳統勞務分包管理存在的主要問題進行分析。提出利用計算機和網絡技術對勞務分包合同進行信息化管理的實施方案，來提高管理水平和效果。

關鍵詞:

橋梁建設;勞務分包;合同管理;信息化

0引言

隨著市場經濟的進一步開放，橋梁施工企業之間的競爭更加激烈，傳統的橋梁施工勞務協作合同管理模式，已經不能滿足施工企業勞務分包和開展施工的需求。如何提高橋梁施工企業對勞務分包合同的管理水平，并在市場競爭中取得優勢，是橋梁施工企業需要深入探討的課題。經過分析和研究，利用計算機和網絡技術開發與建立建設項目勞務分包合同管理系統，是一種科學有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在勞務分包合同管理中的應用進行論述。

1傳統分包合同管理存在的主要問題

［摘要］

大量國際EPC水電項目實踐經驗表明，分包合同管理是總包商項目管理活動范圍內核心工作內容之一，其貫穿于項目整個實施階段。本文就非洲某EPC水電項目中設計分包、施工分包、物資及設備供應商的選擇及合同管理中的重難點與細節進行分析與探討，通過有效的分包合同管理降低主合同實施風險，控制項目成本，獲取預期利潤，提高合同管理水平。

［關鍵詞］

EPC水電項目；設計分包；施工分包；供應商；合同管理

1前言

就單一EPC水電站項目而言，其項目建設工作內容、總包合同要求、項目所在國（地區）建設環境不同各有差異，但就分包合同生命周期而言，其可以通俗、簡明劃分為前期分包合同策劃與合同簽訂，中期分包合同執行，后期分包合同評價三個階段。分包合同策劃階段總包商可從宏觀和微觀層面上對主合同中那些工作需要委外分包，以及如何分包，分包原則及分包合同類型等進行重點分析、研究，為后續分包合同談判和簽訂奠定良好基礎。合同策劃宏觀面可重點研究主合同要求，與國內項目建設之間差異，項目所在地建設環境現狀和法律條件約束等。微觀面上重點考慮分包商施工水平，可能采取的投標策略，分包工作界面的確定等。合同執行期分包合同管理工作需做到系統性、持續性、適時性。后期合同評價在尊重客觀事實的基礎上，根據項目策劃時制定的目標要求，就分包合同管理工作進行系統、深層次評價和總結經驗，以此提高總包商合同管理水平。

2設計分包合同管理

1、建立健全合同管理體系

工程項目進場后，就要成立合同管理小組，項目經理為小組組長，為合同管理的主要領導，經營部作為合同管理的主管部門，小組成員包括人事、機械、材料、財務等相關部門負責人。經營部有明確的合同專管員，負責合同文件起草、協助項目領導簽訂合同、合同結算、合同章的保管、合同雙方來往文件、合同執行情況等的驗證及資料整理。

2、合同訂立

在工程分包過程中，為了保護合同雙方的合法權益，維護社會經濟正常秩序，雙方要就具體施工內容簽訂書面合同。合同應本著平等、自愿、公平、互利的原則進行簽訂。作為合同管理人員應增強法制觀念和自我保護意識，主要應加強以下三方面管理。

2.1分包方的選定

要堅持“貨比三家”的原則，對多家分包方進行評審。要選擇信譽好、有過類似工程施工經驗且質量優良，人員、設備配備精良、有相應墊資能力、且管理人員素質高的隊伍，分包方要有相應的資質及營業執照，嚴禁發生二次轉包的現象，從而影響工程質量及安全。

2.2合理確定分包單價

1勞務合同管理現狀

近年來，為了規范勞務分包管理，明確各級職責權利，最大程度地維護好勞務人員的合法權益，避免發生勞務糾紛，住房與城鄉建設部及各地各級政府均陸續下發了各類規章制度和其他規范性文件，努力推動勞務用工市場的良性發展。但是，由于受市場體制存在缺失、法律制度不夠不完善、市場監督不到位、誠信缺失和企業與“包工頭”追求利益最大化等因素的影響，在勞務分包合同的簽訂、履行和終止的各程序中，依然存在許多違背法律法規、違背勞務人員意愿的情況發生。至此，引發了大量的勞務糾紛，更有甚者還引發了群體性事件，給社會、企業和家庭造成了重大損失和負面影響。此外，在國務院全面推廣“營改增”的大背景下，建筑施工行業預計在2015年上半年完成“營改增”，傳統服務業將在2015年完成“營改增”。這兩個行業的“營改增”改革將對施工勞務合同的管理造成巨大影響，因此，針對“營改增”項目，調整勞務合同的管理工作迫在眉睫。

2存在的問題

2.1勞務合同主體選擇不規范

勞務合同主體之一——勞務分包隊伍選擇不規范。長期以來，施工單位選擇勞務分包隊伍的隨意性較大，沒有執行嚴格的準入制度。在選定的勞務分包隊伍中，夾雜著有各種各樣社會背景的人，比如上級領導打招呼、政府和業主的干預、企業自身的社會關系等。這樣引進的勞務隊伍常常會出現不服從統一調度的情況，大大增加了管理的難度和阻力，使項目管理陷入了被動的境遇，增加了管理成本，更嚴重的還可能會影響工程進度和工程質量。而在這些有各種社會背景的勞務分包隊伍中，建設單位（業主）推薦的勞務分包隊伍最常見。由于業主天然的優勢地位，使得業主推薦的勞務分包隊伍在面對施工單位時，敢于輕易無視施工單位的管理和約束，使得施工單位很難對其進行有效的管控。目前，即使逐漸采用勞務隊伍引入制度，但是，正規的勞務公司因為各種原因發展緩慢，所以，龐大的建筑施工勞務分包市場被以包工頭為核心的無資質勞務分包隊伍占據。包工頭拉起的勞務隊伍屬于非法人主體的零散組織，其行為不受法律約束，聚散不定，勞務人員組織松散、素質偏低、流動性強、持證率低，這給建筑施工企業帶來了較大的人為風險。此外，還存在其他不規范的情況，比如只選擇一家有實力的勞務隊伍承包工程，一旦發生糾紛，不僅會耽誤工期，還會影響企業良好的形象。近年來，因勞務分包隊伍選擇不規范而暴露出的問題越來越多。

2.2勞務合同資料管理不規范

2.2.1合同內容不規范

摘要：在現有的隧道直屬隊模式下進一步總結提升合同管理的方法，對隧道直屬隊成本管控、合同管理、分包模式的優化進行總結，分析現階段直屬隊分包模式的優缺點，從而為隧道直屬隊分包合同管理人員提供可行性建議。

關鍵詞：直屬隊；成本控制；合同管理

1隧道項目分包模式說明

貴州省都勻至安順公路T19合同段項目主要結構物以隧道施工為主，項目進場后組建3個隧道直屬隊負責本項目2座隧道施工，隧道直屬隊以項目部輸出具有直屬隊經驗的管理層，組建班組勞務分包模式，根據擇優選擇施工經驗豐富的勞務班組（開挖班、支護班、二襯班、出渣班）進行工序分包，與各勞務班組簽訂勞務合同，合同中詳細約定要求各施工班組的人員數量、各工種的技術熟練程度、安全質量進度要求等，保證隧道施工質量、安全、進度、成本、標準化工地管理等方面的過程控制。

2勞務分包合同管理的舉措

2.1做好分包策劃是合同管理的前提

隧道直屬隊模式下，根據工序進行勞務分包，每個隧道直屬隊分別設置開挖班、支護班、二襯班、出渣班。一般情況下將開挖班、支護班單獨分包，但實際上兩個班組往往各自為政，協同施工意識不強，造成工序銜接不緊密、輔材損壞率較高和超欠挖控制不佳等諸多問題，導致資源浪費和項目成本的增加。本項目按照單洞口開挖和支護工序由同一個班組承包，通過實踐對比，工序銜接更為緊密，減少了班組間扯皮事件，輔材損壞率和超欠挖控制明顯好轉，從承包模式的創新上促進了項目經營效益的提升。根據以往項目勞務分包管理經驗，采取如下勞務分包模式：開挖班按照“勞務+輔材”模式進行分包，項目提供炸材、機械；支護班按照“純勞務”模式進行分包，項目提供材料、機械；二襯班按照“純勞務”模式進行分包，項目提供臺車、材料、機械；出渣班按照“綜合單價”模式進行分包，項目機械配合洞內裝車（對于洞渣具備加工地材的項目直接合同約定運至料場）；以上分包模式不僅減少了輔材的浪費，而且提高了勞務班組的工作積極性，實現了項目部與勞務班組之間的雙贏。由于本項目隧道地質情況較為復雜、巖溶發育，受外界不可預見客觀因素影響，施工過程中可能出現窩工現象。項目團隊敢于直面問題并尋找解決策略。在合同文本里明確每月正常停工、窩工天數，班組進場前項目與班組根據不同施工工法明確施工人數及月工資標準。同時，加強過程管控，包月工資期間，由直屬隊隊長根據現場實際施工需求統籌安排是否增加班組人員，施工班組人員實行指紋打卡制度，解決包月期間勞動效率低、施工成本過高的問題。在項目勞務隊伍招標前，應梳理以往在隧道工序分包管理過程中存在的疏漏點，并在招標文件中加以補充完善，防止后期發生合同糾紛[1]。

摘要：在工程項目管理中，分包合同管理是非常重要的環節。分包合同管理是項目管理目標能否實現的重要保證，是明確項目各參建方責權利的基礎文件。目前工程項目的復雜程度越來越高，對分包方的要求相應也越來越高，對分包方的合同管理在項目管理中的分量越來越重。因此，在工程項目管理中特別是大型總承包企業在分包合同管理上更應該加大力度，做好科學的決策。

關鍵詞：工程項目；分包合同管理；重要性

伴隨著社會經濟的全面快速發展，建筑領域逐漸成為國家的支柱產業。對建筑工程的進度、質量、安全都提出來更高的要求。相應對項目管理的水平也提出來新的要求。在工程項目管理中，分包合同管理是非常重要的內容。在工程項目實施中采用專業分包的方式，充分發揮專業人才的優勢，能夠確保總承包單位按照合同約定將工程項目保質按期交付建設單位。良好的分包合同管理，不僅僅只是明確雙方的權利與義務，而是在確保建設單位要求的基礎上，本著對業主負責的態度對建設項目進行更專業更完善使用體驗的二次設計，從技術經濟上服務于建設單位。

1工程項目管理中分包合同管理的作用

在工程項目的開展過程中，由于建設項目規模比較大、涉及專業多、施工環節交錯復雜，為提高工程項目管理的效率，確保工程項目在合同約定時間內完成，整體優化工程項目的社會經濟效益，應該基于科學的分包合同管理的模式，整體優化雙方的權責以及利潤分配，加強協調溝通，不斷推動工程項目的良性可持續發展。在工程項目的管理實踐中，分包合同管理具有非常突出的作用，具體表現在以下方面：

1.1基于分包合同來維護雙方的利益

伴隨著建筑施工技術的不斷發展，工程項目的復雜程度越來越高。一個大型的工程項目，僅僅依靠一個施工企業或者一個承包商顯然是不夠的，在施工進度上也不允許。因此，在大部分工程項目開展過程中，可能都會采用到項目分包的方式，以此來發揮各自專業化的優勢，整體提升工程項目的施工進度。在工程項目的管理實踐中，基于科學的分包合同管理，能夠將建設單位、總承包商、分包商等各自的權利與義務等明確規定在合同中，以清晰條例的合同內容來保障各方的核心利益。同時，基于科學的分包合同管理，。還能夠起到規范和約束各方的行為。無論是總承包商，亦或是項目分包商，都需要嚴格遵照合同辦事，無論是總承包方，還是專業分包方，都應該嚴格遵守合同。從這點來看，科學的分包合同管理，事實上能起到保護分包商利益的目的。

摘要：以某高速公路工程為例，對該工程施工中分包合同的管理內容進行分析，主要包括合同簽訂和合同管理兩階段分析。闡述了分包商的選擇以及合同條款的制定要點，管理階段中的合同交底、質量管理、進度管理、支付管理、變更管理等內容，最后提出分包合同管理的具體措施，望能為承包商有效進行分包合同管理提供幫助。

關鍵詞：分包合同；支付管理；變更管理

0 引言

我國經濟的發展離不開公路的建設，而公路建設項目的建設周期長、投資大、地形條件復雜，受到這些因素的影響，公路建設難度較大，為保證工程的順利進行，要做好各施工方的管理工作，以保證工程建設質量，因此，應從總承包方的分包合同管理入手，做好分包合同的簽訂、履行管理等各方面的工作。

1 工程概況

某高速公路工程，設計總長 31.8km，共分為 3 標段施工，工程采用總承包模式進行招標，以減少業主方的管理任務，因此，分包合同的管理任務由工程總承包方負責，為確保工程整體的施工質量，總承包方應做好分包方的管理工作。

2 高速公路施工中的分包合同管理

摘要：合同是當事雙方要共同遵守的基本約定，是維護自身利益的基本保障，施工承包合同與分包合同均要貫徹《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等國家有關法律、法規，適應建設市場的新形勢。

關鍵詞：施工；合同；管理

一、施工企業合同管理常見問題

1.施工承包合同管理常見問題

（1）施工承包合同評審流于形式。中標后業主或提出新增約定條款，或提出其他費用一次性包死等要求，由于市場競爭的日益激烈，迫使施工企業在生存的權衡下簽訂施工承包合同，最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現背離，從而為施工承包合同的順利執行帶來很大困難。（2）施工企業對合同管理體系和制度建設不夠重視。合同管理流程不夠明確，合同歸口、分級、授權管理機制不夠健全，缺少必要的合同審核程序，缺乏對合同管理的有效監督和控制。（3）施工承包合同管理與投標管理缺乏有效銜接。施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式向下傳遞，合同交底內容不全面、缺乏關鍵控制點，執行者不能完全了解投標時的各種背景條件，使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中缺乏有效銜接，導致二者嚴重脫節。（4）施工承包合同履約率較低。在履約過程中經常會出現不同程度的合同變更，但是部分負責履約的合同人員對這種變更的及時性沒有充分的意識，最終導致了施工企業產生損失。

2.施工企業分包合同管理常見問題

（1）分包方引入機制不健全。不同的施工企業對分包方引入的規定不盡相同，但執行過程中不同程度的存在著上級制度不完善、規定不明確、執行無標準、有標準但執行不到位的情況。（2）存在先進場后簽合同的現象。部分施工項目進場后不能及時進行招標及合同簽訂工作，影響施工的正常進行。為趕工期，合同未簽訂即進行施工，或邊談合同邊施工，嚴重違反企業管控紅線，易產生合同糾紛。（3）分包合同示范文本不規范或無統一范本。分包合同條款與國家相關政策法規有所違背，或部分施工項目自行制定、修改合同文本，不能滿足依法合規的基本要求。（4）分包合同簽訂過程中手續履行不完善。分包合同簽訂過程中，存在法人簽署時無法定代表人證明書；由人簽署合同時無法人授權委托書或有委托書卻無授權人及人手簽；合同簽訂時日期簽署不完整等諸多問題。（5）分包合同執行過程中隨意性較強。合同執行過程中，出現新增施工內容或原有內容超過原合同數量時不能及時簽訂補充合同；簽訂合同時的現場負責人不在現場委派第三人行使權力，卻無第三人委托書；合同簽訂時約定的增值稅稅率與分包方最終開具的稅率不一致，導致重新變更合同。（6）分包結算時手續不完善。分包結算時基礎數據不完整，雙方簽認手續不齊全，不能按照合同約定進行材料及各種罰款的扣除；分包結算單由與合同無關的第三人簽署。（7）不能及時簽訂分包退場合同。分包合同履行完成后，未按合同約定及時簽訂書面退場合同，或退場合同由與合同無關的第三人簽署，存在極大的法律風險。