摘要:

對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)工程分包方的選擇確認(rèn)、工程分包合同的要求事項(xiàng)進(jìn)行了介紹，闡述了對(duì)分包工程實(shí)施全程管理與控制的具體內(nèi)容，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞:

公路工程;工程分包;分包方;分包合同

目前公路建設(shè)市場(chǎng)工程分包情況普遍存在，分包工程完成的好壞，直接影響工程總承包人的質(zhì)量和信譽(yù)，本文就如何選擇適合的分包隊(duì)伍、工程分包過(guò)程控制等方面進(jìn)行分析，確保完成總承包合同的各項(xiàng)要求，達(dá)到業(yè)主滿意。工程分包是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的總承包人將其承包的工程建設(shè)任務(wù)的部分工程或者施工勞務(wù)，依法交給具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方(即分包人)完成。工程分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。專(zhuān)業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包工程承包人完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其所承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。工程分包是工程總承包的一部分，工程分包的原則為雙贏原則，如何有效對(duì)工程分包過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程控制，個(gè)人從總承包單位的角度認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手。

1工程施工項(xiàng)目中，可予以分包的幾種情況

(1)已在總承包合同中約定許可分包的;(2)履行承包合同過(guò)程中，發(fā)包方認(rèn)可分包的;(3)在投標(biāo)文件中聲明中標(biāo)后準(zhǔn)備分包，并經(jīng)合法程序中標(biāo)的。

摘要：水利水電工程與其他建筑工程一樣，建設(shè)周期很長(zhǎng)，牽涉的部門(mén)和人員較多，同時(shí)受到自然條件的影響和限制，在此條件下，項(xiàng)目分包管理更適合于整個(gè)水利水電工程。采用項(xiàng)目分包管理，一方面能夠縮減整個(gè)工程成本，增加收益，另一方面能夠提高水電施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為切實(shí)做好水利水電工程中的項(xiàng)目分包管理機(jī)制，文章從目前我國(guó)水利水電工程分包管理現(xiàn)狀出發(fā)，探究了如何切實(shí)抓好水利水電工程項(xiàng)目分包管理。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；項(xiàng)目分包管理；有效方法

目前，我國(guó)待開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)水電項(xiàng)目主要集中在西南地區(qū)大江大河上游，工程地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，制約因素多，交通條件差，輸電距離遠(yuǎn)，工程建設(shè)和輸電成本高，加上移民安置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入不斷加大，水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性變差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著下降。2017年實(shí)施的一系列利好政策，預(yù)計(jì)會(huì)一定程度刺激水電市場(chǎng)投資，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》意見(jiàn)的函，有望將水電增值稅率由17%下調(diào)為13%；國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，清潔能源消納難題得到明顯緩解。總體來(lái)說(shuō)，常規(guī)水電市場(chǎng)萎縮態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。為了改善這一狀況，2017年我國(guó)落實(shí)水利投資7176億元，新開(kāi)工16項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，超額完成政府工作報(bào)告提出的“再開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程”的年度任務(wù)。國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程已開(kāi)工建設(shè)122項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過(guò)9000億元。2018年將新開(kāi)工一批重大水利項(xiàng)目，加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龍喀什、四川大橋水庫(kù)灌區(qū)二期等工程前期工作力度，針對(duì)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，將重點(diǎn)推進(jìn)漢江、湖南四水、江西五河、閩江等115條主要支流治理。

一、水力水電工程項(xiàng)目分包管理以及管理現(xiàn)狀

（一）水利水電工程項(xiàng)目分包以及實(shí)施的必要性

工程分包，是指在法律規(guī)定下，承包工程人將所承包的工程全部或者是一部分施工內(nèi)容交給其他人承包，幾個(gè)承包方共同對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)并合作完成整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目。

（二）水利水電工程項(xiàng)目分包管理現(xiàn)狀

摘要:

水利水電工程中標(biāo)后分包現(xiàn)象普遍存在，中國(guó)對(duì)水利水電工程分包以法律形式作出了相應(yīng)規(guī)定，在合法的情況下進(jìn)行工程分包要注重分包工程的管理，好的分包管理政策在一定程度上提升企業(yè)的企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)利益。文章從水利水電分包管理的基本原則出發(fā)，分析了水利水電工程設(shè)計(jì)分包產(chǎn)生的原因和其主要的影響因素，指出了目前水利水電工程設(shè)計(jì)分包管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:

水利水電工程;基本原則;設(shè)計(jì)外包;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);質(zhì)量管理;進(jìn)度監(jiān)控

《中國(guó)人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中規(guī)定:“中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。”合法的項(xiàng)目分包在水利水電工程建設(shè)中是被允許的，但企業(yè)必須對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，并負(fù)有連帶責(zé)任［1－2］。

1工程設(shè)計(jì)分包產(chǎn)生的原因

分包是企業(yè)在資源有限的條件下，為爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取的一種經(jīng)營(yíng)管理方式［3］。在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)普及的大數(shù)據(jù)時(shí)代，各個(gè)企業(yè)的技術(shù)都在飛快進(jìn)步，企業(yè)為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須集中精力在核心技術(shù)上，必須精簡(jiǎn)管理層，不然復(fù)雜的管理層將成為企業(yè)發(fā)展的累贅，所以企業(yè)為了保證自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不得不將部分非主體工程分包出去，采取合作管理的模式，獲得更好的發(fā)展。工程設(shè)計(jì)分包具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，首先工程設(shè)計(jì)分包可以改善對(duì)核心項(xiàng)目的支持作用，使企業(yè)盈利變得整體化［5］。其次可以打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限，形成跨行業(yè)戰(zhàn)略合作，有效增強(qiáng)彼此的競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到合作共贏的效果。最后還有助于企業(yè)項(xiàng)目整體成本的降低，使資源得到最優(yōu)的分配。根據(jù)2009－2015年勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)板塊成本情況(如表1)可看出勘測(cè)設(shè)計(jì)成本呈現(xiàn)的趨勢(shì)是先增長(zhǎng)后降低，承包企業(yè)為了保證核心競(jìng)爭(zhēng)力與成本的整體性，會(huì)將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分包。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與工程設(shè)計(jì)分包獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是工程設(shè)計(jì)分包產(chǎn)生的主要因素。

摘要：

經(jīng)過(guò)近幾年的蓬勃發(fā)展，海洋石油行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在新形勢(shì)下，隨著業(yè)務(wù)量的大幅增加以及自有人員的規(guī)模限制，分包占總體完成業(yè)務(wù)量的比例逐年提升，如何促進(jìn)海洋石油工程分包管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的課題。

關(guān)鍵詞：

海洋石油工程；陸地建造；分包管理

一、工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的必要性

前幾年以往工程項(xiàng)目中，大部分具體的施工任務(wù)還是由以總承包企業(yè)為主體利用自有人力和機(jī)械設(shè)備，自行采購(gòu)材料來(lái)完成的。而近幾年分包業(yè)務(wù)所占比例的不斷增大，給總承包商的分包管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，迫切需要建立一個(gè)合理有效的分包管理體系。分包管理體系的建立，一方面幫助企業(yè)控制規(guī)模，甩掉低端生產(chǎn)資料，有效地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了工作效率；另一方面可以突出項(xiàng)目總包管理，集中精力采用更科學(xué)更市場(chǎng)化的手段進(jìn)行項(xiàng)目管理，降低由于管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi)，幫助企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)管理型的管理方式轉(zhuǎn)型。

二、分包管理模式

1目前物資采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

從上面的分析可以看出，《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》在關(guān)于物資采購(gòu)管理方面的要求是有區(qū)別的。工程總承包管理模式由西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)，相應(yīng)的總承包管理規(guī)范參照的發(fā)達(dá)國(guó)家在工程總承包項(xiàng)目方面的管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)發(fā)育程度比較高，大型項(xiàng)目建設(shè)主要靠民間融資，而我國(guó)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以國(guó)有資金投資為主，因此與資金使用有關(guān)的要求自然也就不太一樣。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》，總承包項(xiàng)目物資采購(gòu)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但是根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。按照《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)管理對(duì)于提高采購(gòu)效率、保障采購(gòu)物資的質(zhì)量、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)等有一定的好處。但是目前國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)承攬的總承包項(xiàng)目多數(shù)都是全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，所以其物資采購(gòu)必須遵守招投標(biāo)法，原則上采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，這與總承包管理規(guī)范規(guī)定的采購(gòu)方式是有本質(zhì)區(qū)別的。

2采購(gòu)范圍和采購(gòu)方式的確定

2.1總承包單位采購(gòu)范圍的確定

總承包項(xiàng)目工程物資的獲取方式主要有三種：總承包商采購(gòu)，施工承包商采購(gòu)，物資供應(yīng)商協(xié)助采購(gòu)。總承包項(xiàng)目工程物資種類(lèi)繁多，而總承包單位的人員配置相對(duì)有限，所有工程物資都由總承包單位采購(gòu)是不經(jīng)濟(jì)的，有必要確定總承包單位的合理采購(gòu)范圍。對(duì)總承包單位而言，采購(gòu)范圍的確定主要考慮以下幾個(gè)因素：成本/利潤(rùn)、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、自身采購(gòu)管理能力等因素。文獻(xiàn)[4]提出采用帕累托分析法和主次因分析法進(jìn)行采購(gòu)管理范圍進(jìn)行主次劃分，即根據(jù)事物在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的特征，運(yùn)用數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析的方法，對(duì)研究的事物進(jìn)行分類(lèi)排序，確定事物的重點(diǎn)和一般。該方法由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出，其基本原理為“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)”，抓住關(guān)鍵的少數(shù)可以解決問(wèn)題的大部分。通過(guò)該方法確定總承包單位的采購(gòu)清單和總承包商外包清單。

2.2采購(gòu)方式的確定

國(guó)內(nèi)通常對(duì)工程物資一般采用分級(jí)管理模式，分為甲供、甲控和自購(gòu)物資設(shè)備三類(lèi)進(jìn)行管理。甲供物資由業(yè)主（總承包項(xiàng)目即為總承包單位）作為招標(biāo)人，簽訂供貨合同，組織材料供應(yīng)；甲控物資以各分包人作為招標(biāo)人，在業(yè)主的監(jiān)督下招標(biāo)，分包人與中標(biāo)人簽訂供貨合同，由分包人組織供貨；自購(gòu)物資是指除甲供物資和甲控物資以外的物資，由分包人自行采購(gòu)。根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定，甲供物資應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，受客觀條件限制無(wú)法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)依法進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。甲控物資由各分包人分別招標(biāo)會(huì)增加招標(biāo)成本，還可能會(huì)由于單一分包人采購(gòu)數(shù)量不多而導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)偏高。為形成數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)降低采購(gòu)價(jià)格并降低招標(biāo)成本，甲控物資可由總承包單位組織各分包人委托其中一家分包單位進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，其余各分包人參與，總承包單位監(jiān)督。該做法在大型鐵路項(xiàng)目上采用得比較多。

摘要:

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋石油行業(yè)在一定程度上是現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要支柱產(chǎn)業(yè)。在新形勢(shì)下，由于業(yè)務(wù)量開(kāi)始大幅度增加，分包占總體完成業(yè)務(wù)量的比例開(kāi)始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，怎樣才能加強(qiáng)海洋石油工程在分包管理的過(guò)程中向著科學(xué)化以及高效化的方向發(fā)展，是目前研究比較熱切的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:

海洋石油工程；建造分包管理；探究

由于現(xiàn)階段工程項(xiàng)目大多數(shù)的施工任務(wù)都是由總承包企業(yè)為主體，對(duì)人力以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行利用，并且在一定程度上是自行對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)?fù)瓿傻摹＝┠陙?lái)，分包業(yè)務(wù)中占有的比例也開(kāi)始逐步呈現(xiàn)為上升趨向，不僅給總承包上的分包管理提出比較高的要求，同時(shí)給其帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，因此需要建立科學(xué)以及有效的分包管理體系，只有這樣才能對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的成本進(jìn)行降低，提高工作效率。進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目總包管理進(jìn)行有效的突出，并且運(yùn)用比較科學(xué)的手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，充分避免由于在管理過(guò)程中存在的不當(dāng)，導(dǎo)致資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

一、海洋石油工程陸地建造分包管理模式分析

(一)多專(zhuān)業(yè)整體分包模式

摘要：

電力工程施工活動(dòng)中，技術(shù)人員需要采用更加先進(jìn)的技術(shù)來(lái)展開(kāi)工作。在EPC總承包管理模式的優(yōu)化中，技術(shù)人員需要采用新的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)總承包管理模式進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)。電力施工項(xiàng)目管理工作是一種系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工作，它涉及到工作人員在電力系統(tǒng)的“設(shè)計(jì)”、“施工”和“管理移交”等多個(gè)工序，技術(shù)難度比較高。本文根據(jù)電力工程EPC總承包管理的模式展開(kāi)討論，提出幾點(diǎn)有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。

關(guān)鍵詞：

電力工程；EPC系統(tǒng)；承保管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

0前言

在工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理中，使用EPC總承包管理方法，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要明確該階段所應(yīng)該完成的任務(wù)。從項(xiàng)目發(fā)起到項(xiàng)目規(guī)劃，再到可行性分析，再到環(huán)境評(píng)估，我們都應(yīng)該做好計(jì)劃和組織上的安排。在資金落實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發(fā)包以及承包分發(fā)上進(jìn)行細(xì)節(jié)上的落實(shí)和優(yōu)化。

1EPC電力工程總分包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控

摘要:

橋梁工程建設(shè)，周期長(zhǎng)、施工工藝和工序復(fù)雜、勞務(wù)分包管理和控制難度大。為提高管理效率和效果，此文針對(duì)傳統(tǒng)勞務(wù)分包管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。提出利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行信息化管理的實(shí)施方案，來(lái)提高管理水平和效果。

關(guān)鍵詞:

橋梁建設(shè);勞務(wù)分包;合同管理;信息化

0引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放，橋梁施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，傳統(tǒng)的橋梁施工勞務(wù)協(xié)作合同管理模式，已經(jīng)不能滿足施工企業(yè)勞務(wù)分包和開(kāi)展施工的需求。如何提高橋梁施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理水平，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，是橋梁施工企業(yè)需要深入探討的課題。經(jīng)過(guò)分析和研究，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與建立建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包合同管理系統(tǒng)，是一種科學(xué)有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在勞務(wù)分包合同管理中的應(yīng)用進(jìn)行論述。

1傳統(tǒng)分包合同管理存在的主要問(wèn)題