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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：   為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)提出如下意見：   一、設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。由市財(cái)政籌資設(shè)立1億元“工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，主要用于市本級中小企業(yè)發(fā)展、設(shè)備投入補(bǔ)助、直接融資補(bǔ)貼、技改項(xiàng)目貸款貼息、“一事一議”專項(xiàng)支持以及重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助等。專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制、預(yù)算管理、滾動(dòng)使用。   二、設(shè)立5000萬元中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。結(jié)合省財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，市財(cái)政給以相應(yīng)配套，主要用于增加市本級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的國有資本金和降低擔(dān)保費(fèi)率以及中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息。   三、對紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅率與銷項(xiàng)稅率的4%差額部分，由受益財(cái)政地方留成部分予以補(bǔ)貼。   四、以年為基數(shù)，對新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)，其所得稅受益財(cái)政地方留成部分，2年內(nèi)實(shí)行即征即補(bǔ)，專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。   五、實(shí)行社保“五緩四減三補(bǔ)貼”。一是允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付前提下，緩繳期限暫定6個(gè)月，到期視情延長。緩繳期間社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳協(xié)議，緩繳的保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。二是降低城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率，降幅不低于40%。三是可使用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額不低于上年度結(jié)余額的30%；參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)可按企業(yè)實(shí)際工資總額核定。   六、進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)禁亂收費(fèi)，嚴(yán)厲查處行政事業(yè)單位亂收費(fèi)、亂攤派行為。行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。自文發(fā)之日至年12月31日，對工業(yè)企業(yè)，暫緩征收河道工程修建維護(hù)費(fèi)；對工業(yè)項(xiàng)目，暫緩征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、新型墻體材料發(fā)展基金、人防工程易地建設(shè)費(fèi)。   七、控制經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。列入政府定價(jià)目錄的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)下限的40%以內(nèi)收取。   八、切實(shí)加大整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營行為的力度。銀監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”、“四公開”規(guī)定，對頂風(fēng)違規(guī)者從嚴(yán)查處。必要時(shí)市政府對違規(guī)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將相關(guān)情況通報(bào)其上級主管部門。   九、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用足用好已有信貸規(guī)模，全力擴(kuò)大工業(yè)信貸投放，鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的工業(yè)企業(yè)實(shí)行貸款展期。對工業(yè)貸款和中小微企業(yè)貸款余額超出上年基數(shù)的部分，市政府依據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。   十、暫緩調(diào)整土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)出臺并于年起執(zhí)行調(diào)整政策的，區(qū)別情況通過即征即補(bǔ)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是對有稅收貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)，畝均年度稅收5萬元以上（含5萬元）的，按土地使用稅政策調(diào)整增加的稅額由受益財(cái)政給予100%補(bǔ)貼；畝均年度稅收3-5萬元（含3萬元）的，按土地使用稅政策調(diào)整增加的稅額由受益財(cái)政給予90%補(bǔ)貼；畝均年度稅收2-3萬元（含2萬元）的，按土地使用稅政策調(diào)整增加的稅額由受益財(cái)政給予50%補(bǔ)貼。其中，年及以后投產(chǎn)的企業(yè)，投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)因購進(jìn)固定資產(chǎn)抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入企業(yè)稅收總額。二是對工業(yè)企業(yè)合同約定的建設(shè)期繳納的土地使用稅，由受益財(cái)政給予等額補(bǔ)貼。三是對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)未按合同約定建設(shè)、未達(dá)到批準(zhǔn)的容積率標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按實(shí)際建設(shè)土地面積計(jì)算補(bǔ)貼等次和補(bǔ)貼數(shù)額。   十一、對閑置土地依法清收或?qū)嵭谢刭彛匦?ldquo;招拍掛”，增加土地供應(yīng)量；對新建3層以上標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)廠房的，由受益財(cái)政給予每平方米50元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)“零增地”技改，企業(yè)利用原有廠房或場地進(jìn)行改造、提高土地使用效率的，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；新建廠房的房產(chǎn)稅，實(shí)行即征即補(bǔ)，并在財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)上給予優(yōu)先支持。   十二、本意見由市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自年1月1日起與《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》文件一并執(zhí)行，有效期至年12月31日。兩者若有不一致的，按就高不就低原則扶持企業(yè)。其中，號所規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)助資金在今年5月中旬前補(bǔ)助到位。