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作者：周國良 單位：淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)確立的合法性

高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)的確立要具有合法性。教育評價是參照國家現(xiàn)有的教育目標(biāo)，通過系統(tǒng)地搜集信息，采用科學(xué)的方法對教育活動中的事物或人物的價值作出綜合價值分析和判斷的過程，其目的在于提高教育質(zhì)量，推動教育改革，改善教育管理，以及作出促進(jìn)教育進(jìn)步的決策。教育評價標(biāo)準(zhǔn)的確立首要問題是評價標(biāo)準(zhǔn)“主體資格”的確認(rèn)，也就是評價標(biāo)準(zhǔn)“憑什么”，“有什么權(quán)利(資格)”來評價思想政治教育，其實(shí)質(zhì)上就是評價標(biāo)準(zhǔn)合法性的確認(rèn)。

合法性（legitimacy）一詞在政治學(xué)中通常用來指政府與法律的權(quán)威為民眾所認(rèn)可的程度。這一概念最早是由亞里士多德提出來的。他指出：“一種政體如果要達(dá)到長治久安的目的，必須使全邦各部分的人民都能夠參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿。”[2]在法學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)中，對于“合法性”概念的界定有廣義和狹義之分。廣義的合法性概念被用于討論社會的秩序、規(guī)范，如馬克斯•韋伯曾經(jīng)指出，沒有一種統(tǒng)治“僅僅以價值合理性的動機(jī)，作為其繼續(xù)存在的機(jī)會，毋寧說，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對它的合法性的信仰”[3]。狹義的合法性概念被用于理解國家的統(tǒng)治類型，或政治秩序，如哈貝馬斯曾經(jīng)指出，“合法性”即“意味著某種政治秩序被人認(rèn)可的價值”[4]。應(yīng)當(dāng)指出的是，經(jīng)過長期發(fā)展，現(xiàn)在的合法性指的基本不是法學(xué)意義上的符合法律規(guī)范或法律原則，而普遍意義上指的是政治有效統(tǒng)治的必要基礎(chǔ)和存在依據(jù)，是被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的一種需要性、自愿認(rèn)同、服從和擁護(hù)。

高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)的合法性是高職思想政治教育評價活動合理性、正當(dāng)性和必要性的基礎(chǔ)。這種合法性主要體現(xiàn)在評價標(biāo)準(zhǔn)是否符合社會主義意識形態(tài)教育活動的基本規(guī)律。在當(dāng)代中國，占主導(dǎo)和統(tǒng)治地位的社會意識形態(tài)是社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系在當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)社會生活中的靈魂和核心地位，決定了高職院校思想政治教育活動的開展，決不僅僅是告訴大學(xué)生馬克思主義是什么，中國特色社會主義共同理想是什么，民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀是什么等思想政治理論知識教育，更重要的是要通過論證我國社會主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度的合理性和優(yōu)越性，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生確立起對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的理解和認(rèn)同，對社會主義核心價值體系的理解和認(rèn)同，不斷強(qiáng)化大學(xué)生理想信念教育。黨的十七大報告也特別強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。”這既說明了當(dāng)前我國社會主義意識形態(tài)合法性教育越來越具有迫切性、重要性，也說明了確立思想政治教育評價合法性標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。有鑒于此，我們認(rèn)為高職思想政治理論教育評價標(biāo)準(zhǔn)確立的合法性依據(jù)是：能夠全面評價和考查接受思想政治教育以后，高職學(xué)生對于當(dāng)代中國主流意識形態(tài)———社會主義核心價值體系認(rèn)可、支持、擁護(hù)和接受與否。

二、高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)確立的針對性

思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)要具有針對性。思想政治教育評價是對思想政治教育活動在促進(jìn)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的意義和效用方面的評價。具體地說，思想政治教育評價是按照社會發(fā)展對思想政治教育的要求，依據(jù)思想政治教育活動過程所處的客觀條件和具有的主觀條件，采用科學(xué)的方法，對思想政治教育效果進(jìn)行價值判斷的實(shí)踐活動。[5]從這種意義上講，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)確立的針對性，是根據(jù)我國社會主義思想政治教育目標(biāo)的要求，從高職院校主觀和客觀條件出發(fā)，采取科學(xué)的方法和評價體系，對思想政治教育效果進(jìn)行的價值判斷，其實(shí)質(zhì)就是評價標(biāo)準(zhǔn)要符合高職院校辦學(xué)實(shí)際，符合學(xué)生個體全面發(fā)展的需要。

首先，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)要符合高職院校辦學(xué)的實(shí)際。高職教育與普通高等教育存在著很大差異。普通高等教育培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型、研究型、學(xué)科型、管理型的高級人才，而高職教育培養(yǎng)的是一般操作型、應(yīng)用型、服務(wù)型的普通工人，充其量是“兵頭將尾”式的人才。高職院校的本身辦學(xué)特色決定了其思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該滿足于為國家和社會培養(yǎng)合格的社會公民的目的。這與總書記在十七大報告中明確提出要“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主政治、自由平等、公平正義理念”是吻合的。公民是與國家相對應(yīng)的概念，離開國家就無公民可言。因此，公民意識教育的目的，是為了培養(yǎng)國家、社會所需要的合格公民，即有積極生活態(tài)度，有政治參與熱情，有民主法治素養(yǎng)，能與其他公民和社會組織合作的公民。教育目標(biāo)如此，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)中理應(yīng)體現(xiàn)出這一基本要求。

其次，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)要符合學(xué)生個體全面發(fā)展的需要。思想政治教育作為一種培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)展人、完善人的社會性教育活動，是以“人”作為其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，它不僅承擔(dān)著引導(dǎo)人們進(jìn)行價值追問與價值決斷的責(zé)任，還幫助人們解讀人生的終極意義，最終目的是為了促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)個體的全面發(fā)展的。在現(xiàn)實(shí)世界中個體有許多需要，它與社會需要既有統(tǒng)一的一面，又有不統(tǒng)一甚至是對立的一面。思想政治教育是塑造和引導(dǎo)人的工作，其目的和功能本身就決定了思想政治教育工作必須要尊重人，要端正對人的態(tài)度，要研究和解決人們的需要，使個人需要與社會需要相統(tǒng)一起來，它的任務(wù)實(shí)質(zhì)是解決個人需要和社會需要的矛盾。恩格斯在《路德維希?費(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》一文中談到：“推動人去從事活動的一切，都要通過人的頭腦，甚至吃喝也要由于通過頭腦感覺到饑渴引起的……外部世界對人的影響表現(xiàn)在人的頭腦中，反映在人的頭腦中，成為感覺、思想、動機(jī)、意志……”可見，只有通過一切可能的方式來滿足個體發(fā)展的實(shí)際需要和訴求，思想政治教育才能真正證明其自身對學(xué)生個體全面發(fā)展的價值和效用，進(jìn)而在學(xué)生中間產(chǎn)生吸引力、感染力。

值得注意的是，人們在理解馬克思主義與它所繼承的西方人文主義傳統(tǒng)的關(guān)系時，往往把它從西方人文主義傳統(tǒng)中割裂出來，并使之與這一傳統(tǒng)對立起來。誠然，馬克思對西方人文主義傳統(tǒng)，尤其是近代以來的、以奢談“抽象人”和崇拜“抽象人性”為特征的人文主義思潮做過深刻的批判，但馬克思的目的并不是要否定乃至拋棄西方人文主義的傳統(tǒng)，而是要使它奠基于歷史唯物主義的基礎(chǔ)之上。注重人的個體價值的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮德育的人文關(guān)懷價值，才能實(shí)現(xiàn)人的精神素質(zhì)和心靈境界的提升，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。學(xué)校德育的社會價值與個體價值是相輔相成、互為補(bǔ)充的。[6]當(dāng)前高職生思想政治教育必須從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，即從學(xué)生的身心健康成長和成才的需要出發(fā)，通過教育和引導(dǎo)學(xué)生，使學(xué)生的個人的需要與社會需要有機(jī)統(tǒng)一起來，幫助他們樹立正確的價值觀和人生觀。學(xué)生全面發(fā)展的需要如此，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)對此有所回應(yīng)。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)確立的有效性

有效性是人類對各種社會實(shí)踐進(jìn)行評價的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，是人類認(rèn)識、評估、修正和指引自身各類社會實(shí)踐活動的重要尺度。馬克思曾經(jīng)說過：“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官做事，他就什么也不能做。”正是人們對于有益、有利、有用等有效性的追求，人類才從各類實(shí)踐活動中獲得了實(shí)際需要的滿足，才形成了各種社會實(shí)踐活動的價值判斷，并成為維系人類社會發(fā)展的不竭動力。高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)的有效性，是指對思想政治教育活動正向結(jié)果與預(yù)設(shè)目標(biāo)的契合度以及思想政治教育功能作用發(fā)揮程度的評價判斷，是思想政治教育主體對教育客體發(fā)生作用、產(chǎn)生影響的價值評價判斷，也是真實(shí)反應(yīng)思想政治教育及效果是否符合國家的教育培養(yǎng)目標(biāo)的評價判斷，而不是任何吹毛求疵，經(jīng)不起社會歷史考驗(yàn)的空洞的“條條”。一般說來，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)的有效性主要體現(xiàn)在三個方面：

一是高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)能否對高職思想政治教育要素進(jìn)行有效性評價。也就是說，這一標(biāo)準(zhǔn)能否評估高職思想政治教育各要素是否科學(xué)、合理、規(guī)范、高效，是否有益于促進(jìn)高職思想政治教育教學(xué)活動的開展。通常認(rèn)為，高職思想政治教育要素主要包括辦學(xué)理念、政治方向、機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度、師資隊(duì)伍、教師培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)劃撥等等。對高職思想政治教育要素進(jìn)行評價，實(shí)質(zhì)上是對實(shí)施思想政治教育的主體，其效能優(yōu)劣、好壞的評價。高職思想政治教育主體是高職一切思想政治教育活動的組織者、發(fā)起者、管理者、實(shí)施者和考核評估者，教育主體要素的有效性直接決定了思想政治教育活動的效能與效果。根據(jù)國內(nèi)歷年來制定的思想政治教育評估體系來看，往往對于教育主體要素的評估是整個評估活動的主體，甚至是全部。對高職思想政治教育要素進(jìn)行評價，實(shí)質(zhì)上是對高職院校思想政治教育的軟件與硬件建設(shè)的考察與評價。

二是高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)能否對思想政治教育過程進(jìn)行有效性評價。高職思想政治教育過程主要包括教師教育培訓(xùn)過程、課堂教育教學(xué)過程、實(shí)踐教育教學(xué)過程、校園文化培養(yǎng)和建設(shè)過程，以及日常學(xué)生教育管理過程等，它是教育主體根據(jù)社會主義核心價值體系的要求，對客體實(shí)施教育過程的有效性進(jìn)行評價。高職思想政治教育目標(biāo)是在教育實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)的，教育實(shí)施過程是整個思想政治教育的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。從這種意義上講，對思想政治教育過程有效性開展評價是整個思想政治教育評價的靈魂和核心，其實(shí)質(zhì)是考察思想政治教育工作者是否堅(jiān)持從貼近社會實(shí)際出發(fā)、從貼近學(xué)生生活出發(fā)、從貼近學(xué)生思想出發(fā)的“三貼近”原則，能否熟練運(yùn)用學(xué)生化的語言，能否通過通俗易懂的典型案例解讀，指明學(xué)習(xí)思想政治理論的意義、作用和方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識上對學(xué)生進(jìn)行思想和塑造目的。如果說思想政治教育要素評價只是對高職思想政治教育軟件和硬件的評價，那么教育過程有效性評價，就是對高職院校教育工作者在思想政治教育實(shí)踐過程中，綜合運(yùn)用軟件和硬件開展教育教學(xué)效能和效率的評價，也是對思想政治教育形式與方法、重視與力度的評價。

三是高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)能否對高職思想政治教育效果進(jìn)行有效性評價。高職思想政治教育效果主要是指學(xué)生的操行舉止、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、學(xué)生精神面貌、對社會主義核心價值體系的認(rèn)可度、用人單位意見反饋等，它是高職整個思想政治教育的目的及價值之所在。對高職思想政治教育效果進(jìn)行有效性評價，其實(shí)質(zhì)是考察高職院校思想政治教育活動是否在品行、素質(zhì)和修養(yǎng)的培養(yǎng)和塑造方面實(shí)現(xiàn)了思想政治教育的目的，是否在社會主義合格公民、合格建設(shè)者、合格接班人培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)了思想政治教育的目的，是否在政治立場、政治觀點(diǎn)、政治情操的積極、正面、良性的引領(lǐng)和指導(dǎo)方面實(shí)現(xiàn)了思想政治教育的目的。這一環(huán)節(jié)有效性評價既是前兩個評價環(huán)節(jié)的延續(xù)和必然結(jié)構(gòu)，也是整個思想政治教育評價活動的目的和歸宿。

四、高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)確立的可操作性

高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性。思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)，是在思想政治教育評價活動中評價者應(yīng)用于對象的價值尺度，是思想政治教育評價得以順利進(jìn)行的基本要素，也是思想政治教育評價能否得出科學(xué)結(jié)論的關(guān)鍵，其主要的特征應(yīng)該是也只能是評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。一般認(rèn)為，思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性主要是指評價標(biāo)準(zhǔn)適于評價主體開展評價，以及評價標(biāo)準(zhǔn)適于評價客體整改提高。思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)要適于評價主體開展評價。具體地說，就是評價標(biāo)準(zhǔn)要便于評價主體客觀準(zhǔn)確地測量變量，避免不必要的歧義和爭論。它要求在制定評價指標(biāo)體系時，要做到力求具體簡明，實(shí)用易行，使評價主體抓得住、摸得著、易操作、見效果，評價指標(biāo)容易為評價對象理解和接受，指標(biāo)不能繁雜、抽象、虛無縹緲、不可捉摸。一般認(rèn)為，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)以下特征：一是評價標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系應(yīng)該是可觀測的、可重復(fù)的、可直接操作的。二是評價指標(biāo)體系所提示的測量或操作必須可行。三是評價指標(biāo)體系最好能把變量轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)形式。思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)要適于評價客體整改提高。它要求思想政治教育評價指標(biāo)體系的制定，一定要從高職院校的具體實(shí)際出發(fā)，既要符合國家開展思想政治教育評價的目的和統(tǒng)一要求，又要真實(shí)反應(yīng)高職院校辦學(xué)水平以及學(xué)生思想素質(zhì)的實(shí)際狀況，有利于高職思想政治教育進(jìn)一步的整改提高。具體地說，高職思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)既不能設(shè)計(jì)得太高，也不能設(shè)計(jì)得過低，否則評價活動都不能達(dá)到預(yù)期的目的。評價標(biāo)準(zhǔn)過高容易挫傷被評對象的積極性，也不能低于高職思想政治教育實(shí)際水平，標(biāo)準(zhǔn)過低的話，又體現(xiàn)不出評價的意義。