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本文作者：孫立新 單位：常州信息職業(yè)技術學院

根據(jù)世界銀行的劃分，所謂發(fā)達國家是指除石油輸出國外人均國民生產(chǎn)總值（GNP）屬于高收入水平的國家，而發(fā)展中國家則是指GNP處于中、低收入水平的國家（地區(qū)）。從世界范圍看，發(fā)達國家主要以西方資本主義市場經(jīng)濟工業(yè)國為主。冷戰(zhàn)結束后，隨著發(fā)達國家的經(jīng)濟與科技在全球競爭中的地位進一步的提高，知識經(jīng)濟成為各發(fā)達國家的戰(zhàn)略重心，21世紀經(jīng)濟與貿易競爭的需要更加促使他們對職業(yè)教育進行積極的發(fā)展改革。

一、發(fā)達國家成人職業(yè)教育的特點

1、調整教育發(fā)展重點，重視發(fā)展成人職業(yè)教育

現(xiàn)代意義上的成人職業(yè)教育，是隨著資本主義工業(yè)革命的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著戰(zhàn)后西方經(jīng)濟的興起而興起，隨著當今高技術信息時代的發(fā)展而發(fā)展的。發(fā)達國家無一不將發(fā)展職業(yè)教育作為其教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點，尤其是成人職業(yè)教育，這在德國表現(xiàn)得尤為突出。職業(yè)教育在德國戰(zhàn)后迅速恢復并在高速發(fā)展國民經(jīng)濟的過程中所做出的巨大貢獻，是世人所公認的，因此被譽為創(chuàng)造德國“經(jīng)濟奇跡”的“秘密武器”，這其中又以作為其主體與核心的“雙元制”模式最具特色。美國政府針對新增勞動力素質不高的問題，美國教育部和勞工部共同推出的《由學校到就業(yè)法案》，要求實施在學校職業(yè)教育基礎上進行企業(yè)培訓的學習計劃。20世紀90年代以后，美國經(jīng)濟進入快速增長期，其經(jīng)濟持續(xù)增長的周期和幅度甚至超過了過去幾十年里的“德國奇跡”和“日本奇跡”，這一要歸功于科研及其成果的轉化，二要歸功于教育與職業(yè)培訓的現(xiàn)代化。作為知識經(jīng)濟時代國際競爭的基礎，各發(fā)達國家紛紛加速教育現(xiàn)代化的步伐，突出職業(yè)教育的重要作用。如德國在制訂其新世紀的國家發(fā)展計劃時，仍然將“發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢”定為主要戰(zhàn)略措施之一，盡可能最大限度地發(fā)揮其享譽世界的“雙元制”在向企業(yè)提供高素質勞動力中的重要作用；英國則于1998年推出長期培訓計劃，主張建立個人培訓貸款，甚至資助經(jīng)濟有困難的個人參加收費培訓。

2、建立完善的法律體系，強調成人職業(yè)教育的規(guī)范性

自60年代后，絕大多數(shù)發(fā)達國家頒布了有關成人教育的法案、法令，而其中絕大多數(shù)的法案、法令是針對本國職業(yè)技術教育的。僅60年代，美國國會就通過了五項有關職業(yè)技術教育的法案。在60年代里，頒布了有關職業(yè)技術教育法案的國家還有：奧地利的《職業(yè)技術教育法》（1962）；法國的《職業(yè)訓練法》（1963）；英國的《產(chǎn)業(yè)訓練法》（1964）；加拿大的《成人職業(yè)訓練法》（1967）；前聯(lián)邦德國的《職業(yè)教育法》（1969）。各國有關成人職業(yè)技術教育立法有一種明顯特征，那就是中央政府趨向于把成人職業(yè)教育穩(wěn)定地控制在自己的手中。

3、企業(yè)界積極參與，促使職前的準備教育與職后的繼續(xù)教育有機地結合

發(fā)達國家的企業(yè)界積極參與職業(yè)教育，并努力將職前的準備教育與職后的繼續(xù)培訓有機地結合起來，使職業(yè)教育逐步成為適應現(xiàn)代社會發(fā)展的終身教育體系的核心。1999年4月，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在漢城召開了第二屆世界技術和職業(yè)教育（“TVE”，與我國職業(yè)教育法中規(guī)定的“職業(yè)教育”一詞同義）大會，其主題即為“全民的終身教育與培訓——通向未來的橋梁”。這次大會的一個突出特點就是十分強調教育與培訓的有機結合，以構成終身學習體系，為此大會提出以TVET（“技術和職業(yè)教育與培訓”）代替以往國際上慣用的TVE一詞。這種職業(yè)教育內涵上的拓展和功能上的延伸，我們從發(fā)達國家的發(fā)展軌跡中已見端倪。

4、成人職業(yè)教育與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相融

經(jīng)濟和社會的發(fā)展，既是成人職業(yè)教育的產(chǎn)生背景，又是目標指向。在保持職業(yè)性、應用性等根本特色的前提下，21世紀成人職業(yè)教育將繼續(xù)以促進經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，面向社區(qū)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務。加拿大的成人高等職業(yè)學院最大的特點就是把自身融于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，成為社區(qū)的一個不可分割的重要部分，例如，他們都有學院董事會，董事會由社區(qū)內不同階層、不同行業(yè)人員組成，有的是政府官員，有的是行業(yè)會長，有的是銀行、商行、公司等總裁，當然也有學校有關人員參加。董事會是最高權力機構，決定方針大政。有的學院院長是當?shù)卣淖h會議員，直接參政議政。可見加拿大高職院與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已融為一體，形成了良性循環(huán)。再以美國威斯康辛州(以下簡稱威州)為例，威州位于美國中北部，全州人口508萬，是美國第一個建立職業(yè)技術和成人教育體系的州。威州的成人高等職業(yè)教育在全美具有代表性和典型意義。他們根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟特點，設置專業(yè)并及時調整專業(yè)門類和課程計劃，使人才培養(yǎng)更符合本州經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)產(chǎn)教結合。威州是美國主要農業(yè)州之一，制造業(yè)也很發(fā)達。為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，威州職業(yè)技術學校領先開設了一些新的專業(yè)門類和課程。

農業(yè)綜合企業(yè)、農用機械、農產(chǎn)品加工、飼料等專業(yè)一直是該州職業(yè)技術學校的專業(yè)強項，而各個學校又有自己的專業(yè)優(yōu)勢。如威州北部地區(qū)職業(yè)技術學校造紙專業(yè)很強，促進了當?shù)卦旒埞I(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)農用機械制造和釀造工業(yè)比較發(fā)達，這方面的專業(yè)就成為該地區(qū)職業(yè)技術學校的強項。全州職業(yè)技術學校共開設300多個專業(yè)課程，有二年制的副學士學位課、二年制或一年制資格證書課、半年或不到半年的短期培訓課等。靈活多樣，應用性強，學生可根據(jù)自己的實際情況選課。他們還創(chuàng)設校企聯(lián)手計劃。職業(yè)技術學校的優(yōu)勢在于適應勞動力市場需求的快速變化，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送各類合格的技術人才。企業(yè)界人士也越來越認識到這一點，因此，企業(yè)從創(chuàng)辦一開始就與職業(yè)技術學校建立了合作關系，甚至有些企業(yè)在創(chuàng)建地點選擇上把當?shù)厥欠裼新殬I(yè)技術學校作為重要的參考。學校聘請企業(yè)人員作顧問，以幫助學校進行課程設置和更新培訓計劃。企業(yè)向學校提供勞動力市場住處和向學校捐贈設備，還為學生和教師提供實習的訓練場所。每年學校都派教師去企業(yè)工作一段，以增加實踐經(jīng)驗，并同企業(yè)人員一起研制實用的教學模型，使教學和實踐緊密結合，保證學校的課程設置和教學手段能反映生產(chǎn)部門的需要。

二、國外成人職業(yè)教育發(fā)展對我國的借鑒

我國成人職業(yè)教育是伴隨著改革開放起步并發(fā)展起來的。短短十幾年的時間，還有許多亟待研究解決的問題。例如對成人職業(yè)教育還存在著認識不到位、政策不配套、辦學不規(guī)范、特色不明顯、規(guī)模和水平還不能適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要等問題，“他山之石、可以攻玉”，為了使我國的成人職業(yè)教育健康地發(fā)展，根據(jù)歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實狀況，國際成人職業(yè)教育的經(jīng)驗是值得我們學習和借鑒的。以下幾個方向，應成為我國成人職業(yè)教育先進理念實施主要領地和教育實踐改革的突破口：#p#分頁標題#e#

1、成人職業(yè)教育要現(xiàn)代化

隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國的成人職業(yè)教育有了飛速的發(fā)展，但無論其規(guī)模和結構還是質量與效益都還存在著諸多問題。究其原因，主要是我國的成人職業(yè)教育仍沒有充分實現(xiàn)由傳統(tǒng)的成人職業(yè)教育向現(xiàn)代成人職業(yè)教育的轉變。教育觀念落后、管理體制辦學形式封閉，教育教學內容、手段不能適應人才培養(yǎng)的要求。因而實現(xiàn)成人教育現(xiàn)代化也是使整個教育系統(tǒng)優(yōu)化的歷史必然。

2、成人職業(yè)教育要社會化

成人職業(yè)教育社會化是成人教育及職業(yè)教育成功的重要標志。社會化、社區(qū)化是世界許多國家發(fā)展成人職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，同時也是我國成人職業(yè)教育未來發(fā)展的基本目標和走向。現(xiàn)代社會的產(chǎn)業(yè)結構、技術構成、產(chǎn)品成品構成以及企業(yè)的組織形式等正在發(fā)生根本性變革。成人職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、教學內容必須與之相適應。北美的社區(qū)學院、日本的短期大學等都是直接面向社區(qū)生產(chǎn)、管理和服務的第一線，建立職前教育和職后培訓相貫通的“一體化”教育體系，以職業(yè)知識、技能教育為內容，以能力培養(yǎng)為中心的教育體制。其目的是實現(xiàn)成人職業(yè)教育的社會化、社區(qū)化。當前，由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性以及受自然條件等原因的影響，形成了各地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟特征。這就要求成人職業(yè)教育機構都應樹立服務社區(qū)的辦學意識，堅持區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌。

3、成人職業(yè)教育要產(chǎn)業(yè)化

成人職業(yè)教育是職業(yè)性、生產(chǎn)性、社會性的統(tǒng)一，它與其它類型的教育的一個很大的區(qū)別是，它可以看作是現(xiàn)代企業(yè)的組成部分。學校既是工廠，又是辦學單位；既有教學管理，又有生產(chǎn)管理；既有經(jīng)營管理，又有技術管理；既有技術研究，又有技術服務等。產(chǎn)業(yè)特征十分明顯。成人職業(yè)教育市場化有利于職業(yè)教育能夠合理地利用市場規(guī)律，優(yōu)化教育資源，使職業(yè)技術教育的辦學效益得到充分提高。在辦學體制方面，多鼓勵企業(yè)辦學，其他社會力量辦學，使人才培養(yǎng)規(guī)格符合企業(yè)需要。在投資渠道方面，可以多方面拓展投入渠道，改善辦學條件。在管理體制方面，政府要從宏觀指導角度開展工作，制定適宜的政策、增加信息服務，簡政放權，法人辦學自主權。學校在考慮專業(yè)設置時，應從人才市場需求科學設置，要認識到社會需求總量及市場的有效需求。某種程度上講，一個國家的成人職業(yè)教育市場化程度對該國人力資本結構的構成產(chǎn)生積極的影響，重視成人職業(yè)教育和重視人力資源開發(fā)是分不開的，發(fā)達國家先進的職業(yè)教育運行機制對國家經(jīng)濟增長的貢獻充分地說明了這一觀點。

4、成人職業(yè)教育要終身化

成人職業(yè)教育終身化是指每一個社會成員一生中（特別指成年階段）都要接受職業(yè)教育。終身教育制度要求在縱向上體現(xiàn)上下連續(xù)性和一貫性，強調學前教育、學校教育、學校后教育以及老年教育相結合，強調終身教育在組織上和內容上一體化；在橫向上，要打破各類教育相互分離的狀態(tài)，實現(xiàn)成人教育和職業(yè)教育的相互溝通和滲透，正規(guī)教育和非正規(guī)教育相互補充，學校教育、家庭教育、社會教育的相互結合。成人的職業(yè)發(fā)展是動態(tài)發(fā)展的過程，從內涵上講，包括就業(yè)準備、在職提高、職業(yè)轉換三種類型。這樣職業(yè)生活就貫穿在人的終身完善過程中，同家庭生活、學校生活和其他閑暇生活一樣，在職業(yè)生活中，個人的自我教育和自我實現(xiàn)也得到了持續(xù)，在職業(yè)生活中能夠發(fā)現(xiàn)生存的意義。在信息社會里，人們?yōu)榱诉m應知識和信息的復雜化，教育的組織形式和內涵日益豐富。職業(yè)生活是人的形成過程中的重要環(huán)節(jié)，按照終身教育進行自我教育和自我實現(xiàn)的思想只有通過職業(yè)生活，才能使人的形成過程實施得完美。