檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作為新時(shí)期、新形勢(shì)下檔案法制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，近年來在全國(guó)各地市檔案行政管理部門全面展開。監(jiān)督檢查工作本著“宣傳檔案法律法規(guī)，提升全社會(huì)的檔案法律意識(shí)，從而全面提高本地區(qū)檔案工作整體水平，為中心工作服務(wù)”的考核目標(biāo)，對(duì)各級(jí)各類檔案館（室）的檔案工作進(jìn)行全面系統(tǒng)科學(xué)的檢查和評(píng)價(jià)，認(rèn)真履行了國(guó)家檔案行政管理部門的監(jiān)督職能，其影響廣泛，意義深遠(yuǎn)。隨著依法行政、建設(shè)法治政府的全面推進(jìn)，行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和政務(wù)公開等制度的不斷推出，對(duì)檔案監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。如何搞好新形勢(shì)下的檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化檔案行政職能，提高檔案執(zhí)法水平，是各級(jí)檔案部門今后一個(gè)時(shí)期檔案法制建設(shè)的重要任務(wù)，以往我對(duì)此發(fā)表了自己的看法，現(xiàn)在我再談?wù)勛约旱男抡J(rèn)識(shí)。   一、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的內(nèi)涵   檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，是指各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)貫徹實(shí)施檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查，以及依法對(duì)違反檔案法規(guī)行為的查處。它可分為以檔案管理部門為行為主體和以檔案管理部門為行為客體兩大部分。以檔案管理部門為行為主體的執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要形式，就是通過內(nèi)部制度建設(shè)形成部門制約機(jī)制，以及開展互查、聯(lián)查、專題調(diào)查、重點(diǎn)抽查等實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。以檔案管理部門為行為客體的執(zhí)法監(jiān)督檢查則通過自覺接受政府、人大、司法及社會(huì)各界的指導(dǎo)、檢查來實(shí)現(xiàn)。   二、加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的必要性   1.是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求   黨的十五大提出依法治國(guó)的基本方略，十六大提出社會(huì)更加和諧的要求，十六屆五中全會(huì)確定構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這其間蘊(yùn)涵著我黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然性認(rèn)識(shí)。總書記把社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，其中，民主法治被確定為首要因素，其它因素也皆與此息息相關(guān)。民主法治包括民主和法治兩個(gè)方面，僅就法制方面而言，它是和諧社會(huì)諸要素中具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的要件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心要素，法治國(guó)家是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。為此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)代，檔案行政管理部門嚴(yán)格依法行政，積極開展檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，這不僅是檔案法制建設(shè)的重要保證，而且也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。   2.是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，踐行《檔案法》的具體體現(xiàn)   《檔案法》賦予縣一級(jí)檔案行政管理部門“組織檔案行政執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為”的職責(zé)和使命。各級(jí)檔案行政管理部門，充分利用檔案法律法規(guī)給予的權(quán)限和空間，采取多種手段和方式積極開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)各級(jí)檔案館（室）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、館藏檔案資源建設(shè)、檔案館服務(wù)利用及妥善保護(hù)檔案安全等方方面面進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處檔案館（室）管理中存在的違法行為，推動(dòng)各級(jí)檔案館管理走上法治化的軌道。這正是檔案行政管理部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)將《檔案法》貫徹落實(shí)到實(shí)處的具體體現(xiàn)。   3.是規(guī)范、促進(jìn)檔案事業(yè)全面、持續(xù)、健康發(fā)展的根本保障   積極地開展檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，是提高社會(huì)檔案意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部檔案意識(shí)，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的重要保障和有效手段。各級(jí)檔案行政管理部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，不斷加大依法行政力度，成立檔案行政執(zhí)法檢查小組，通過“一聽、二看、三評(píng)議、四反饋、五整改”的方法步驟對(duì)各級(jí)檔案館（室）的檔案工作如：檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)及館庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；檔案專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況；改善檔案保管條件和設(shè)施設(shè)備盈缺情況；重大建設(shè)項(xiàng)目和重大活動(dòng)檔案征集保管情況等進(jìn)行全面考核，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)這些問題提出針對(duì)性整改意見。這樣將有力推動(dòng)各級(jí)檔案館（室）檔案工作規(guī)范化管理，推動(dòng)檔案事業(yè)全面、持續(xù)、健康發(fā)展。   三、目前執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中存在問題由于種種主、客觀原因，致使檔案執(zhí)法效果不盡如人意，檔案執(zhí)法監(jiān)督力量顯得薄弱，它影響了依法治檔的進(jìn)程。其主要表現(xiàn)如下：   1.檔案執(zhí)法細(xì)則不配套，難以執(zhí)法修改后的《檔案法》作為規(guī)范檔案事業(yè)的根本大法，對(duì)檔案管理主要事項(xiàng)進(jìn)行了原則規(guī)定。而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的一些新問題卻缺乏相應(yīng)配套的法規(guī)細(xì)則，執(zhí)法無(wú)據(jù)，難所依循。如：我國(guó)檔案法第十條：“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為已有。”然而，在工作中遇到有些人員為了個(gè)人方便及其它原因不按規(guī)定移交或拒絕移交應(yīng)歸檔的文件材料時(shí)，由于沒有具體配套實(shí)施細(xì)則，缺乏檔案行政執(zhí)法檢查處罰的可操作性，導(dǎo)致難以執(zhí)法。   2.監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法無(wú)力一是檔案執(zhí)法監(jiān)督輿論宣傳力度不夠。各級(jí)檔案管理部門沒有充分利用和發(fā)揮媒體的宣傳作用，普及、宣傳檔案法律知識(shí)力度不夠，造成公民與社會(huì)檔案法律意識(shí)不強(qiáng)，使檔案行政執(zhí)法缺乏廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。二是檔案執(zhí)法行政部門本身缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督手段來推動(dòng)檔案法規(guī)的貫徹執(zhí)行，大多需要其他部門來行使執(zhí)法權(quán)，這就很大程度上限制了檔案部門的活動(dòng)范圍，也制約了檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的開展。三是檔案監(jiān)督人員的思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)依法監(jiān)督有畏難情緒。四是執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，使檔案行政管理部門執(zhí)法主體顯得力不從心。這種狀況在縣級(jí)表現(xiàn)尤為突出。檔案局、館兩套牌子，一套人馬，人員少，執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不健全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高等等原因，影響了檔案執(zhí)法力度。   3.執(zhí)法檢查方式單一，效果差目前一般是集中檢查：先下發(fā)執(zhí)法檢查通知———各單位對(duì)照文件自查、準(zhǔn)備———接受執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查。這種檢查往往是被檢查單位做好一切準(zhǔn)備，執(zhí)法人員例行公事進(jìn)行檢查，一般很難發(fā)現(xiàn)問題，也解決不了問題，實(shí)際效果不明顯。一旦檢查過去，問題反彈，滑坡現(xiàn)象出現(xiàn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   4.條塊協(xié)調(diào)不夠，難以形成合力檔案執(zhí)法工作涉及面廣，情況復(fù)雜。檔案行政管理部門在執(zhí)法中多獨(dú)自行動(dòng)，與新聞、宣傳、公檢法等機(jī)關(guān)聯(lián)系較少，缺少協(xié)同，難以形成執(zhí)法合力，影響了執(zhí)法效果。   四、加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督工作的措施   1.加大法制宣傳力度，繼續(xù)搞好執(zhí)法監(jiān)督工作   廣泛開展檔案法制教育，通過多種途徑和形式如：利用電視、廣播、報(bào)紙、各類宣傳欄，開展檔案法制教育，舉辦知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，向全社會(huì)宣傳國(guó)家檔案立法、執(zhí)法與監(jiān)督的原則、方針及其具體的法律責(zé)任。同時(shí)還應(yīng)全面詳細(xì)宣傳、貫徹檔案法律法規(guī)的內(nèi)容，從而使全體公民了解《檔案法》、了解檔案工作，增強(qiáng)檔案法制觀念。特別要提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)檔案法規(guī)意識(shí)，形成全社會(huì)重視和支持檔案工作、依法治檔的氛圍。與此同時(shí)，還應(yīng)加大力度，結(jié)合典型案例，向全社會(huì)公布依法處理情況，使他們充分認(rèn)識(shí)違法行為的危害性，從而使他們自覺地學(xué)法、知法、守法、用法，切實(shí)履行檔案法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，使檔案行政執(zhí)法檢查工作獲取更廣泛的社會(huì)支持。   2.完善檔案法規(guī)體系，提供檔案執(zhí)法依據(jù)   完備的檔案法律、法規(guī)是依法監(jiān)管的基礎(chǔ)。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞檔案事業(yè)發(fā)展方向和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，盡快制定與檔案法相配套的地方性檔案法規(guī)，將一切檔案事務(wù)納入法制管理的軌道，以完善檔案執(zhí)法監(jiān)督工作的法規(guī)體系，有效地解決執(zhí)法監(jiān)督工作中出現(xiàn)的職責(zé)不清、關(guān)系不順的問題，增強(qiáng)檔案法規(guī)的可操作性，真正做到有法可依，有章可循。   3.加強(qiáng)檔案執(zhí)法主體建設(shè)   一是明確執(zhí)法主體，使檔案執(zhí)法“名正言順”。各級(jí)檔案行政部門要注重執(zhí)法主體建設(shè)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑_定行政編制，明確執(zhí)法主體資格和行政處罰權(quán)，為開展檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建立檔案執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)新時(shí)期檔案工作依法行政要求，積極努力逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、各級(jí)檔案行政部門實(shí)施，權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的監(jiān)管體制，對(duì)區(qū)域內(nèi)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)。在檔案行政管理部門設(shè)立相應(yīng)的、負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的具體組織。在重點(diǎn)機(jī)關(guān)和單位設(shè)立專兼職人員，形成一個(gè)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立工作制度，定期不定期地對(duì)管轄范圍的檔案法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范檔案工作行為，提高檔案工作水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員素質(zhì)。要盡快充實(shí)檔案執(zhí)法人員，建立起一支與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，要注重培養(yǎng)復(fù)合型檔案執(zhí)法人才。通過在職自學(xué)、組織專業(yè)培訓(xùn)努力培養(yǎng)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的檔案執(zhí)法隊(duì)伍，以確保執(zhí)法檢查工作正常開展。   4.查幫結(jié)合，采用多元化的方式抓好檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作   根據(jù)目前的形勢(shì)和檔案工作特點(diǎn)，做好檔案執(zhí)法檢查工作，在具體的實(shí)踐中應(yīng)采取靈活多樣的手段，堅(jiān)持集中檢查與平時(shí)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合。集中力量集中時(shí)間大規(guī)模地進(jìn)行執(zhí)法檢查,能在社會(huì)上造成較大的輿論聲勢(shì),引起社會(huì)各方重視,取得較好效果，但受到人、財(cái)、物的限制,不能經(jīng)常開展。平時(shí)執(zhí)法檢查應(yīng)結(jié)合檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、目標(biāo)管理考核、管理升級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)等工作來進(jìn)行。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作也是一種廣泛的帶有主動(dòng)性的執(zhí)法監(jiān)督形式，通過這些工作能發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。專項(xiàng)檢查，針對(duì)性強(qiáng)，適合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。如庫(kù)房的保護(hù)是否安全，利用檔案是否有失密、泄密和丟失。總之，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況和需要選擇一種檢查方法或多種方法，以達(dá)到提高檔案管理水平的目的。   5.積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持,不斷提高檔案執(zhí)法效果檢查   檔案執(zhí)法工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要注重加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作。在檔案執(zhí)法工作中要注意同有關(guān)主管部門、人大法工委、政府法制局及公檢法系統(tǒng)各單位加強(qiáng)聯(lián)系,搞好銜接協(xié)作,形成齊抓共管的局面，提高執(zhí)法監(jiān)督檢查效果。

一、疾病預(yù)防控制工作

今年，我區(qū)共報(bào)告法定染病病種17種，發(fā)病數(shù)1042例，總體發(fā)病率279.06/10萬(wàn)，較去年同期下降了18.65%，無(wú)甲類傳染病發(fā)生，無(wú)麻疹病例發(fā)生。為了及時(shí)應(yīng)對(duì)各類傳染病的暴發(fā)和流行，我們加強(qiáng)了預(yù)案體系建設(shè)，先后完善傳染病防控預(yù)案9個(gè)。加強(qiáng)了甲型H1N1流感、人禽流感、不明原因肺炎等重大傳染病的常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和高危人群監(jiān)測(cè)工作。對(duì)結(jié)核病等高發(fā)病種，我們認(rèn)真分析，及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)區(qū)內(nèi)結(jié)核病高發(fā)的中學(xué)學(xué)生進(jìn)行了全面體檢，共體檢4640名學(xué)生，對(duì)篩查出的22名學(xué)生，采取了積極措施，給予了免費(fèi)治療。為控制各種傳染病的發(fā)生、流行，我區(qū)還加強(qiáng)了計(jì)免工作，進(jìn)一步規(guī)范了疫苗接種門診和接種點(diǎn)建設(shè)，由以村為單位多點(diǎn)接種改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中接種，有效保證了接種質(zhì)量和接種率。今年，我們還把手足口病防控工作擺在突出位置，落實(shí)綜合防控措施，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了疫情在可控范圍內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)防病知識(shí)宣傳，發(fā)放各類健康知識(shí)宣傳單28.5萬(wàn)張，電視講座12次，利用新聞媒體專題報(bào)道防病知識(shí)20篇條。

二、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作

今年，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作以專項(xiàng)整治活動(dòng)為著力點(diǎn)，以提高整體工作質(zhì)量為目標(biāo)，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。開展了公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治，查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)業(yè)戶22家。加強(qiáng)了職業(yè)病監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)全區(qū)廠、礦等生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了全方位監(jiān)測(cè)，對(duì)存在職業(yè)病危害的煤礦等企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，深入廠礦進(jìn)行了職業(yè)病防治知識(shí)宣傳，從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%。 地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，通過清理整頓，依法取締非法行醫(yī)5家；對(duì)存在安全隱患的個(gè)體診所和村衛(wèi)生所進(jìn)行了行政處罰，并督促進(jìn)行了整改。加強(qiáng)了醫(yī)療廢棄物處理監(jiān)督，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療單位醫(yī)療廢棄物實(shí)現(xiàn)了集中收集，統(tǒng)一處置。開展了學(xué)校衛(wèi)生集中檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患的各類學(xué)校，提出了相應(yīng)的整改意見，有效保障了廣大師生的身體健康。

三、衛(wèi)生應(yīng)急工作

我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作，從加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)入手，完善了《 區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案》、《重點(diǎn)傳染病及各種自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案》，建立了與交警、教育、農(nóng)業(yè)等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并與臨近市、縣、區(qū)建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的報(bào)告體系。加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員隊(duì)伍培訓(xùn)，針對(duì)霍亂及流感開展了應(yīng)急演練，全面提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。在12月2日長(zhǎng)青公路70.5公里發(fā)生的四死一傷特大交通事故中，我局接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)《應(yīng)急醫(yī)療救援預(yù)案》，責(zé)成區(qū)120中心，出動(dòng)3臺(tái)急救車趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向區(qū)政府及市局應(yīng)急辦報(bào)告，并與交警等部門聯(lián)動(dòng)，開展醫(yī)療救援，通過及時(shí)、有效的應(yīng)急反映，傷者經(jīng)過搶救脫離了生命危險(xiǎn)，目前正在恢復(fù)當(dāng)中。

四、中醫(yī)工作

摘要：

對(duì)于執(zhí)法單位來說，文書檔案的管理是十分重要的，也是整個(gè)執(zhí)法單位的管理體系中不可或缺的一部分。對(duì)執(zhí)法單位的文書檔案進(jìn)行有效的管理，并且加強(qiáng)管理的效率可以幫助執(zhí)法單位更好的進(jìn)行發(fā)展，并對(duì)執(zhí)法單位在發(fā)展的效果中有重要的意義，因而加強(qiáng)執(zhí)法單位的文書檔案管理，對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)范化處理不僅僅能夠滿足整個(gè)執(zhí)法單位對(duì)于整體運(yùn)行的實(shí)際需求，還能夠幫助執(zhí)法單位更好的完善管理體系。本文主要根據(jù)目前執(zhí)法單位在對(duì)文書檔案管理的過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，并且提出意見，幫助執(zhí)法單位可以更加有效的進(jìn)行文書檔案的管理。

關(guān)鍵詞：

執(zhí)法單位；文書檔案；管理效率

引言

對(duì)于執(zhí)法單位來說，其在進(jìn)行文書檔案的保存工作上，主要保存的是本單位中有關(guān)單位的黨務(wù)、單位的行政執(zhí)法、以及單位在進(jìn)行行政管理的過程中的活動(dòng)的檔案等等。在大多數(shù)情況之下，存檔案、大小會(huì)議的會(huì)議記錄、發(fā)文的原件等等相關(guān)的文件資料是由辦公室這一部門來進(jìn)行保管的。而所謂的文書檔案，則主要指的是在檔案進(jìn)行處理完好以后，其自身還具有保存價(jià)值的文件。在執(zhí)法單位中，辦公室這一部門是其在進(jìn)行管理過程中的關(guān)鍵組成部分，其主要負(fù)責(zé)的任務(wù)有：處理執(zhí)法單位的日常業(yè)務(wù)、傳達(dá)執(zhí)法單位所要下發(fā)和收集的消息、對(duì)上下級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，而這些任務(wù)涉及到了執(zhí)法單位管理水平的高低。由此可見，只有提高執(zhí)法單位的文書檔案管理水平，才能夠有效的提高其管理的效率，才能夠真正的確保單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

1.在執(zhí)法單位的文書檔案管理過程中所存在的問題

1概述   據(jù)汽車化發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷和有關(guān)研究資料證實(shí)，過去與現(xiàn)在多注重技術(shù)裝備，把技術(shù)裝備和道路設(shè)施作為交通管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)看待，而忽視對(duì)貫通整個(gè)交通管理系統(tǒng)人群參與的交通特性研究近I一兒年來的城市交通發(fā)展i正實(shí)，單靠修建道路，難以滿足新的交通需求，也不是治本的辦法。因此，解決城市交通問題必須從制汀交通政策和交通管理角度出發(fā)，尋求與交通增長(zhǎng)需求相適應(yīng)的發(fā)展策略。加強(qiáng)交通安全宣傳教育和提高交通管理執(zhí)法水平，近年來被視為治理城市交通問題的有效手段。它不僅是制定交通管理策略的依據(jù)，也是充分挖掘交通設(shè)施潛在效能和根治城市交通問題的一個(gè)新的途徑。   2石家莊市交通安全教育認(rèn)知分析   交通認(rèn)知表示交通參與者對(duì)交通環(huán)境信息加以選擇，確定其意義并運(yùn)用自己的認(rèn)識(shí)來處理交通行為的過程。由于生理、職業(yè)、文化和交通條件等特點(diǎn)的差異，人們的交通行為的選擇、加工、處理過程等活動(dòng)也有所不同。考察城市交通安全認(rèn)知情況是分析與研究交通管理教育效果的基礎(chǔ)，同時(shí)，交通安全認(rèn)知水平也是研究和制定城市交通策略、規(guī)劃、方法和教育內(nèi)容的基本依據(jù)。根據(jù)石家莊市交通管理現(xiàn)狀所涉及到教育對(duì)象、形式和內(nèi)容等方面的情況，分別采用隨機(jī)抽樣、發(fā)放問卷、走訪和詢問等方式，對(duì)駕駛員、城市居民、中小學(xué)生和流動(dòng)人口四種不同類型的人群進(jìn)行調(diào)查，采集人次樣本數(shù)37634人，累計(jì)交通運(yùn)行觀測(cè)2446h，其整理分析結(jié)果如表I所示。   2.1職業(yè)駕駛員人群認(rèn)知特征   從駕駛員認(rèn)知情況調(diào)查分析可知，有近80%完全了解有關(guān)交通安全常識(shí)，但仍有20%的駕駛員只是部分了解或不了解。結(jié)合駕駛員人群年齡、職業(yè)、文化以及交通違章與事故分布數(shù)據(jù)研究分析表明，認(rèn)知水平較低的20%駕駛員群體大多分布在低年齡、低駕齡或干部職業(yè)的組別中，這與高比率的交通違章和事故分布相一致，說明認(rèn)知水平與交通安全有密切的關(guān)系。   在接受交通安全教育方式和頻率方面，主要以強(qiáng)制性的集中培訓(xùn)和綜合教育為主，而個(gè)人自覺或主動(dòng)學(xué)習(xí)的比例明顯減少。從接受教育次數(shù)的年齡組分析可知，接受教育程度較低的年齡組，同時(shí)也是交通安全違法行為和事故的高發(fā)年齡組。   2.2城市居民人群認(rèn)知特征   從石家莊城市居民總體認(rèn)知水平分析來看，完全了解的僅占到20%，部分和不了解的約占80%。與接受教育的方式渠道和次數(shù)相結(jié)合的分析研究證明，只有極少數(shù)居民有過集中學(xué)習(xí)交通安全教育的經(jīng)歷，而近80%接受有關(guān)交通教育為空白，所認(rèn)知的初淺交通安全常識(shí)絕大部分是無(wú)意識(shí)的來自于聲像和報(bào)刊這種中間傳播媒介。研究分析表明，石家莊市居民交通認(rèn)知水平不高的主要原因是社會(huì)單位和組織沒有對(duì)交通安全教育給予一定的重視，加之社區(qū)宣傳教育組織不力，硬件設(shè)施缺乏，使石家莊城市居民整體交通安全意識(shí)水平嚴(yán)重偏低。結(jié)合城市居民、行人、非機(jī)動(dòng)車出行違章和事故數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明市中心區(qū)約近56.43%的市民處于違章行走，社會(huì)中的不文明交通行為隨處可見。   2.3中小學(xué)生人群認(rèn)知特征   中小學(xué)生接受的交通安全教育60%一80%來源于學(xué)校和家長(zhǎng)平時(shí)的要求，其余還有一定比例受警察的講課教育。但與整體教育效果的認(rèn)知水平相比較，突出的一個(gè)特征是總體認(rèn)知水平較低，不了解的約:‘了32.06%，部分了解的占53.56%，r解的為10.3()%。其原因主要體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)交通安全教育的不重視，能夠納人教學(xué)大綱、有固定教材和一定學(xué)時(shí)數(shù)、實(shí)施交通安全教學(xué)管理的學(xué)校為數(shù)很少，從而缺乏從小養(yǎng)成遵守交通規(guī)則和文明行車走路的良好習(xí)慣，給今后社會(huì)文明交通帶來巨大的教育任務(wù)，這與國(guó)外作常重視兒童和中小學(xué)交通安全教育形成明顯的差距2.4流動(dòng)人口群體認(rèn)知特征流動(dòng)人口能夠了解交通安全認(rèn)知水平的僅為12.9%，充分顯示出受教育少，認(rèn)知水平低的特點(diǎn)，是城市交通安全教育的盲區(qū)人群。   3交通管理教育研究   交通管理教育主要側(cè)重研究硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的規(guī)劃配置。   3.1硬件設(shè)施的規(guī)劃研究   路面交通管理宣傳教育設(shè)施。主要針對(duì)石家莊市道路交通條件、駕駛員與交通參與人群在城市不同區(qū)域所表現(xiàn)出的交通行為，在城市道路路口與路段設(shè)置能指示或警告人們正確交通行為的宣傳教育設(shè)施。從交通管理教育的意義上講，它是根據(jù)不同道路條件和交通環(huán)境，配合社會(huì)交通安全宣傳教育的一種更為直接、明確和現(xiàn)實(shí)的宣傳教育方式，也是一種針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳教育手段。   路面交通安全教育宣傳牌主要的規(guī)劃和設(shè)計(jì)問題是視認(rèn)性與表現(xiàn)形式，設(shè)置的地點(diǎn)與更新時(shí)間，而其中的表現(xiàn)形式是使宣傳牌達(dá)到相應(yīng)教育效果的核心，應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域的不同地域特點(diǎn)、人群構(gòu)成特征、道路設(shè)施情況和交通運(yùn)行特性，盡量運(yùn)用間接具有豐富藝術(shù)表現(xiàn)力的圖案、文字，有明確心理渲染目的指向，把交通安全教育、警示主題表示出來。   交通安全教育管理中心。該設(shè)施是針對(duì)石家莊城市交通的特點(diǎn)，旨在建立一個(gè)具有交通管理教育組織管理培訓(xùn)和教育研究與決策的科學(xué)高效統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市交通管理教育科學(xué)化、制度化、連續(xù)性和長(zhǎng)效性。交通安全教育管理中心的教育功能如圖1所示。   3.2軟件設(shè)施的規(guī)劃研究   交通管理教育組織機(jī)構(gòu)。交通宣傳教育屬十社會(huì)開放系統(tǒng)，涉及到的部門多、因素多、范圍廣。具體實(shí)施需要進(jìn)行廣泛的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和檢查，非某一個(gè)部門或?qū)I(yè)技術(shù)人員所能完成。   因此，必須有總攬全局、具有相對(duì)穩(wěn)定性和權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)部門和工作機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施。制訂交通安全教育的總體目標(biāo)和初步?jīng)Q策方案。該機(jī)構(gòu)是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)部門，如公安交通管理、教育、宣傳、法制、精神文明辦、城建、交通等組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職能是制訂石家莊市交通宣傳教育發(fā)展規(guī)劃政策和方案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作，解決交通宣傳教育管理和建設(shè)工作中遇到的問題。其相關(guān)職能機(jī)構(gòu)組成如圖2所示。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   交通管理教育內(nèi)容研究。交通管理教育的對(duì)象一主要是人的宣傳教育。由于人的職業(yè)、年齡、文化、單位之間的差別，構(gòu)成各種人群的交通認(rèn)知心理和行為結(jié)果也是千差萬(wàn)別。為此，運(yùn)用傳媒學(xué)的研究方法與理論，將不同人群作為特定的教育對(duì)象和再生傳播媒介，有針對(duì)性、有計(jì)劃、分層次地研究交通管理教育內(nèi)容。   4交通管理執(zhí)法研究   從本質(zhì)土講，交通管理執(zhí)法是一種特殊的教育方式，它是通過政府頒布法律法規(guī)來規(guī)范交通參與者的行為，是一種具有明確針對(duì)性的具體的直接的和強(qiáng)制性的行政執(zhí)法管理。   4.1交通管理執(zhí)法影響因素的均等性   研究證實(shí)，在交通管理執(zhí)法過程中，無(wú)論所涉及到的各種影響因素多么微小或多么間接、多么重大或多么直接，其影響因素作用的重要性程度都是均等的，都會(huì)影響到交通管理執(zhí)法目的的最終實(shí)現(xiàn)，這就是交通管理執(zhí)法影響因素的均等性特征。因此，在實(shí)施交通管理的執(zhí)法中，必須關(guān)注和重視每一影響因素的作用效果和外延，盡可能地避免影響因素的缺失或認(rèn)為是次要因素而導(dǎo)致執(zhí)法目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。石家莊市交通管理執(zhí)法建設(shè)根據(jù)這一研究思路，重點(diǎn)進(jìn)行交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育和地方交通管理法規(guī)的規(guī)劃建設(shè)。   4.2交通管理執(zhí)法規(guī)劃研究   交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，重視交通管理和執(zhí)法管理的現(xiàn)代化，理解交通管理法律法規(guī)的內(nèi)涵和外延。特別是提高執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平，主要借助于交通安全教育管理中心逐步建立起科學(xué)的交通警察培訓(xùn)制度，重點(diǎn)在科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制和教學(xué)計(jì)劃的建設(shè)上，加快提升交通警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。   交通管理法規(guī)體系建設(shè)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》確立了交通管理中各項(xiàng)原則的基本法律規(guī)定;部門法(或單行法規(guī))是對(duì)交通管理法律的具體規(guī)范;地方法規(guī)是法律法規(guī)具體表現(xiàn)和實(shí)施的規(guī)章，三者構(gòu)成了我國(guó)交通管理法律法規(guī)體系。其中，地方性法規(guī)是具體實(shí)施者，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通環(huán)境的變化最為敏感，如果地方性交通管理法規(guī)建設(shè)一成不變，跟不上外部社會(huì)的發(fā)展需要，法律法規(guī)對(duì)交通活動(dòng)的規(guī)定或部分規(guī)定就會(huì)失去應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。   從法理研究理念的基礎(chǔ)上，將石家莊市交通管理法規(guī)建設(shè)規(guī)劃側(cè)重在交通管理處理行為(狹義行政行為)和交通管理執(zhí)法處罰、檢查、監(jiān)督(最狹義行政行為)層面上，由此結(jié)合上位法構(gòu)建形成相互制約、相互補(bǔ)充、又相互統(tǒng)一的多層面、多角度、多九位的交通管理法規(guī)框架體系。依據(jù)這種研究思路，制定出了適合石家莊城市交通管理的16部地方性交通管理法規(guī)體系。   5研究設(shè)計(jì)方案和實(shí)施措施   在交通管理教育和執(zhí)法的具體做法方面，從深層次的觀念上，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。其中一個(gè)是要高度引起政府與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視，把交通管理宣傳教育當(dāng)作社會(huì)精神文明、公民道德品質(zhì)和城市市政的軟硬件設(shè)施建設(shè)去抓，成立由政府牽頭的專門的、綜合的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立起一種切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制。從交通管理教育做得比較好的城市和資料分析研究來看，政府部門的重視都會(huì)取得良好的教育效果;另一個(gè)觀念上的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變是改變以往將交通管理教育對(duì)象看成是被動(dòng)的、靜止的和孤立的觀念，要以科學(xué)的態(tài)度和傳播學(xué)的眼光，把各類不同的交通管理教育和執(zhí)法對(duì)象看成是交通教育宣傳的再生媒介和信息傳播的重要載體與途徑，對(duì)一些特殊的宣傳媒介，采用請(qǐng)進(jìn)來或善待的方式，充分利用它們各自的特點(diǎn)，賦予相適應(yīng)的宣傳教育方式，進(jìn)行二次三次再生宣傳，形成交通管理教育全方位、立體和連鎖式波動(dòng)效應(yīng)。   —通過交通宣傳教育管理中心，加強(qiáng)社區(qū)交通安全宣傳教育的組織與管理，在每一個(gè)社區(qū)建立交通宣傳聯(lián)絡(luò)員;設(shè)立固定的交通安全宣傳欄。根據(jù)當(dāng)前的交通安全形勢(shì)，時(shí)常更新宣傳內(nèi)容，在教育內(nèi)容上以交通安全常識(shí)和法律法規(guī)為主，多一些具體內(nèi)容，少一些口號(hào)。   —在社會(huì)交通執(zhí)法層面管理上，采用“交通卡”違法記分制度，由路面執(zhí)法交警記分登記，及時(shí)通知市民所在單位進(jìn)行組織教育;無(wú)單位的自由職業(yè)者，違法登記記分滿后，定期到交通安全教育管理中心集中培訓(xùn)教育。   —加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全宣傳教育的管理和監(jiān)督，把幼兒交通安全教育納人幼兒園的幼稚期教育內(nèi)容，在中小學(xué)校的正規(guī)素質(zhì)教學(xué)中，會(huì)同教育行政部門通過立法把交通安全教育制度建立起來，制定相適應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃;編寫交通安全教材;確立教學(xué)目標(biāo);明確教學(xué)過程實(shí)施措施。   —調(diào)動(dòng)廣大市民關(guān)心城市交通安全管理的熱情和積極性，廣泛開展有獎(jiǎng)?wù)骷煌ò踩麄鹘逃洹⒔煌ㄖR(shí)競(jìng)賽等活動(dòng);開展“警民共謀暢通路”活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)各界市民的溝通和聯(lián)系，讓市民出謀劃策。   —開設(shè)“交管熱線”和“局長(zhǎng)信箱”，對(duì)市民提出的問題進(jìn)行解答，對(duì)普遍關(guān)注的交通問題必須限期整治。   —開展“多警聯(lián)動(dòng)”措施，組成由戶政、經(jīng)保、文保、巡警和交警互動(dòng)，既各有任務(wù)、又互相配合的交通安全宣傳隊(duì)伍。大中專院校由文保負(fù)責(zé)、企業(yè)由經(jīng)保負(fù)責(zé)、流動(dòng)人口由戶政負(fù)責(zé)、中小學(xué)校由交警和當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)措施。   —制作“城市交通管理服務(wù)指南”，使交通安全服務(wù)進(jìn)社會(huì)、進(jìn)家庭。“指南”內(nèi)容由機(jī)動(dòng)車篇、非機(jī)動(dòng)車篇、行為篇、標(biāo)志篇、服務(wù)指南篇構(gòu)成。   —依托商家，有針對(duì)性地與商業(yè)宣傳活動(dòng)做得好的企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)行場(chǎng)地交通游戲或其它方面的合作，進(jìn)行交通安全宣傳教育。   —在公共汽車上設(shè)置語(yǔ)音交通安全宣傳，有條件后可逐步向電視圖像宣傳形式過渡。   總之，運(yùn)用傳播學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的理論與方法，城市交通管理教育的切入點(diǎn)和具體措施就會(huì)有很多種方式。因而，交通管理部門應(yīng)該密切注意社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)向和客觀存在的規(guī)律，隨時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，找出施行交通管理教育的切人點(diǎn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

【摘要】現(xiàn)階段我國(guó)交通執(zhí)法領(lǐng)域檔案管理工作狀況不容樂觀，檔案管理存在問題，有的甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響執(zhí)法工作開展。本文圍繞提高交通執(zhí)法領(lǐng)域檔案管理開展研討，保障交通運(yùn)輸工作持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】交通執(zhí)法領(lǐng)域；檔案管理；存在問題；工作建議

一、交通執(zhí)法檔案管理工作的重要性

交通執(zhí)法工作是交通運(yùn)輸工作中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，檔案管理工作在交通執(zhí)法工作中又顯得尤為重要，交通執(zhí)法檔案是交通管理部門開展交通執(zhí)法工作時(shí)形成的各種文字、影音、電子文件等材料，有較大的利用查考價(jià)值，是對(duì)交通執(zhí)法管理的真實(shí)記錄，是保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的重要憑證，交通執(zhí)法檔案與交通管理緊密相連，二者缺一不可，在近幾年的交通執(zhí)法工作中，由于頻繁發(fā)生違章違法、路產(chǎn)路權(quán)賠償案件、當(dāng)事人不配合執(zhí)法、暴力抗法等情況，執(zhí)法檔案顯得尤為重要，特別是有些地市交通執(zhí)法部門結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，充分利用執(zhí)法檔案，深入分析剖析數(shù)據(jù)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)對(duì)象，拓展工作思路，在行政許可等執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，縮短審批時(shí)限，提升辦事效率，實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。總之，做好交通執(zhí)法檔案管理工作不僅能夠提升檔案的利用效果，同時(shí)還能為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、交通執(zhí)法檔案管理工作存在的問題

當(dāng)前交通執(zhí)法單位檔案管理工作中存在諸多不盡如人意的地方。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）對(duì)檔案管理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。在許多交通執(zhí)法單位，檔案管理人員只盡到了保管員的責(zé)任，檔案的價(jià)值并沒有真正發(fā)揮出來，特別是一些基層單位，沒有配備專職檔案管理人員，對(duì)執(zhí)法過程中形成的各類文字、影音材料沒有及時(shí)歸檔整理，導(dǎo)致資料不完整、遺失等情況發(fā)生，無(wú)法形成檔案，不利于單位依法行政水平建設(shè)，同時(shí)也不利于規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

運(yùn)輸管理所為確保公開、公平、公正，保護(hù)行政許可相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范行政執(zhí)法行為，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，制定本制度。

一、執(zhí)法行為的內(nèi)容及期限公示

凡在區(qū)域內(nèi)辦理道路行政許可有關(guān)手續(xù)，經(jīng)審查，證件齊備，手續(xù)齊全，符合法定條件的，從受理之日起3日內(nèi)予以辦理。

1)申請(qǐng)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；經(jīng)所長(zhǎng)簽字后，從受理之日起3日內(nèi)辦理。

2)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；在3日內(nèi)對(duì)提交內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，作出許可或者不予許可決定，并書面通知申請(qǐng)人。

3)縣內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)申請(qǐng)。

4)縣交通主管部門明確要求的，以其名義作出的許可事項(xiàng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總政法〔2015〕108號(hào)）要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制2020年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以黨的精神以及關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和縣委、縣人民政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（吉縣發(fā)〔2018〕13號(hào)）精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，強(qiáng)力推進(jìn)依法治安，嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，有效防范遏制事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

工作目標(biāo)：按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對(duì)直接監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年至少檢查2次，其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每?jī)赡曛辽贆z查1次；認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、督查其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作；按時(shí)完成行政許可服務(wù)事項(xiàng)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，專項(xiàng)治理和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算

本機(jī)關(guān)共有行政、事業(yè)編制（參公）20人，在冊(cè)20人；其中，退居二線4人，本機(jī)關(guān)實(shí)有行政執(zhí)法人員16人。符合《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》“縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%”的要求。

總法定工作日=法定工作日×本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員數(shù)。

【摘要】

文書檔案作為執(zhí)法單位檔案管理中非常重要的一部分，執(zhí)法單位的發(fā)展歷程通通記錄在其中，對(duì)執(zhí)法單位的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。接下來就如何改善執(zhí)法單位文書檔案管理效率的幾點(diǎn)措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】

執(zhí)法單位；文書檔案；管理效率；改善

執(zhí)法單位文書檔案保存的是有關(guān)本單位黨務(wù)、行政執(zhí)法、行政管理等活動(dòng)的檔案，通常情況下是由辦公室來進(jìn)行保管的，比如存檔件、會(huì)議記錄、發(fā)文原件等等文件資料。文書檔案一般是指處理完好以后具有保存價(jià)值的文件。辦公室執(zhí)法單位的關(guān)鍵組成部分，主要負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)、傳達(dá)消息、協(xié)調(diào)溝通，這涉及到執(zhí)法單位管理水平的高低，可見，只有提高單位文書檔案的管理水平才能提高其管理效率，才能確保單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)與穩(wěn)定發(fā)展。

一、提升單位文書檔案管理人員的素質(zhì)

任何一個(gè)單位制度的制訂、完善、執(zhí)行都是由員工來完成的，可見，文書檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響著單位文書檔案管理工作的質(zhì)量。因此，要想提高單位文書檔案管理的工作效率，就必須要提高文書檔案管理人員的素質(zhì)。一是要提高文書檔案管理人員的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化文書檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)。二是以是否具有責(zé)任心、是否具有學(xué)習(xí)能力、是否具有較高的專業(yè)素養(yǎng)作為選擇文書檔案管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步確保能夠適應(yīng)文書檔案管理工作。三是提高單位文書檔案管理人員的地位，幫助他們解決在工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難，使他們能夠全身心地投入到單位文書檔案管理中。四是組織經(jīng)常性培訓(xùn)，提高文書檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高他們工作效率。