本文作者：高業(yè)庭 單位：安徽大學(xué)管理學(xué)院

數(shù)據(jù)來源與研究方法

CSSCI既是重要的中文人文、社會科學(xué)文獻(xiàn)信息的查詢工具,又是主要的評價人文、社會科學(xué)研究和學(xué)術(shù)期刊的工具[4]。2012-2013年,CSSCI數(shù)據(jù)庫擬收錄的學(xué)術(shù)期刊共25大類,計535種。本文以CSSCI數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),檢索國內(nèi)電子政務(wù)研究的學(xué)術(shù)文章,以此為樣本,系統(tǒng)地分析國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)文情況,為深入探討國內(nèi)電子政務(wù)的研究動態(tài)提供支持。在CSSCI數(shù)據(jù)庫的檢索過程中,將年限定位于1998-2011年(不包括CSSCI擴(kuò)展版),關(guān)鍵詞定位于“電子政務(wù)”,共檢索出952篇文獻(xiàn)。在整理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,利用布拉德福定律分析電子政務(wù)研究領(lǐng)域的核心期刊,用洛卡特定律研究論文的作者分布,用普賴斯定律搜索電子政務(wù)研究領(lǐng)域的核心作者。

結(jié)果分析

一定時間內(nèi)發(fā)表學(xué)術(shù)文章的數(shù)量可以有效衡量該學(xué)科當(dāng)時的研究狀況。統(tǒng)計分析結(jié)果顯示,1998-2011年,我國電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)者共發(fā)表952篇論文。其中,1998-2000年間有關(guān)電子政務(wù)的文章未被CSSCI收錄。CSSCI數(shù)據(jù)庫顯示:國內(nèi)最早關(guān)于電子政務(wù)的研究是2001年,2001-2011年間,年發(fā)文量從2001年的2篇迅速發(fā)展到2008年的128篇,2008-2011年間,電子政務(wù)研究的年發(fā)文數(shù)則處于逐年下降狀態(tài),2011年僅有37篇學(xué)術(shù)文章。圖1給出了我國1998-2011年電子政務(wù)領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量情況。如圖1所示,我國電子政務(wù)研究從2001年開始起步;2001-2003年發(fā)展迅速;到了2004-2008年,年發(fā)文量的百分比都保持在11%以上的水平,說明電子政務(wù)研究進(jìn)入成熟時期;2009年以后,研究熱度開始減退,呈現(xiàn)衰退趨勢。其中,發(fā)文數(shù)量變化最顯著的時期為2001-2002年,期間論文數(shù)量增加了24倍,這可能與國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2002年提出的我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見密切有關(guān)[5]。

論文被引次數(shù)的多少可以反映出其學(xué)術(shù)水平和論文質(zhì)量的高低,論文的被引次數(shù)越高,通常認(rèn)為論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量越高[6]。在本次檢索出的論文中,有12篇論文的被引頻次達(dá)到20次以上。圖2按照被引次數(shù)的高低列出了論文的被引情況。如圖2所示,《電子政務(wù)建設(shè)與政府治理變革》一文的被引次數(shù)最高,達(dá)到了49次,說明這篇文章在國內(nèi)電子政務(wù)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)價值是比較高的。對圖2列出的12篇高頻被引論文進(jìn)行研究,可以了解到國內(nèi)電子政務(wù)研究的最新動態(tài)和研究趨勢。

研究電子政務(wù)研究領(lǐng)域的期刊分布情況,有利于分析出該研究領(lǐng)域的核心期刊以及重要的文獻(xiàn)來源[7]。在被CSSCI(2012-2013)收錄的25大類學(xué)術(shù)期刊中,本次檢索到的952篇中包括在CSSCI數(shù)據(jù)庫2012-2013擬收錄的學(xué)術(shù)期刊的文獻(xiàn)760篇,分布在15大類期刊中。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),1998-2011年間,有關(guān)電子政務(wù)領(lǐng)域研究的高水平論文中,發(fā)文量在100篇以上的只有《情報雜志》,占發(fā)文總量的12.18%。表1按各類期刊的載文量列出了發(fā)文數(shù)量較多的前20位期刊。運用布拉德福定律[8]對表2所列期刊已發(fā)電子政務(wù)領(lǐng)域的論文進(jìn)行統(tǒng)計分析,可以看出:前5種期刊的發(fā)文之和占總發(fā)文量的36%,說明這5種期刊可視為電子政務(wù)研究領(lǐng)域的核心期刊。表1所列20種期刊中,有13種屬于圖書館、情報與文獻(xiàn)類,另外,有5種屬于管理學(xué)領(lǐng)域,2種屬于政治學(xué)領(lǐng)域,說明國內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)研究的高水平文章主要集中在這三類期刊上。

本文作者：黃盛 單位：武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院

從信息技術(shù)的角度對電子政務(wù)信息資源共享進(jìn)行研究2007年，寧連舉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的博弈分析》中依托博弈論重點剖析了“電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)”中政府機構(gòu)內(nèi)部（IntraG－G）、有上下級關(guān)系的政府機構(gòu)之間（ExtraG－G）、平級政府機構(gòu)之間（ExtraG－G）的信息資源共享問題，探討在“無形手”的控制下IntraG－G、ExtraG－G（有上下級關(guān)系或平級）之間信息資源的流動的有效性，以及影響信息資源共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最后根據(jù)博弈分析結(jié)果，提出了促進(jìn)IntraG－G、ExtraG－G（平級或有上下級關(guān)系）之間信息資源共享問題的“一個基礎(chǔ)、兩大保障、三項舉措”3個層次系統(tǒng)性改進(jìn)方案［3］。2007年，羅衛(wèi)在其論文《電子政務(wù)信息資源共享平臺的分析與設(shè)計》中結(jié)合我國目前有關(guān)電子政務(wù)信息資源共享的初期實踐，按平臺項目建設(shè)的戰(zhàn)略架構(gòu)、可行性分析、需求分析和系統(tǒng)設(shè)計的流程構(gòu)建共享平臺的體系結(jié)構(gòu)［4］。2010年，陳昊煒在其論文《省級電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究》中構(gòu)建省級電子政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平臺和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)模型，重點研究省級政務(wù)專網(wǎng)兩大平臺建設(shè)和安全技術(shù)［5］。

電子政務(wù)信息資源共享管理方面研究主題分析

從政府信息資源共享的問題、保障、解決方案角度來分析2005年，鐘瑛在其論文《電子政務(wù)信息資源共享機制運行瓶頸及其化解》中認(rèn)為電子政務(wù)信息資源共享機制包含了信息、信息流動、相關(guān)的權(quán)力和利益等3個要素。分析三要素之間的價值平衡關(guān)系，對共享機制運行瓶頸進(jìn)行深層的解讀［6］。2006年，周偉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享的保障研究》中通過協(xié)調(diào)電子政務(wù)信息資源在政府各職能部門、企業(yè)、公眾之間的分布分析，提出使信息資源布局應(yīng)更加合理，才能提高用戶信息滿足度，使電子政務(wù)信息資源發(fā)揮效用最大［7］。2010年，趙凱微《我國電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)存在的問題及對策研究》分析電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)過程表現(xiàn)出的“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象，提出引入市場機制，建立統(tǒng)一的共享標(biāo)準(zhǔn)，建立績效評估機制的觀點［8］。

從政府信息資源共享模式和機制的角度進(jìn)行研究2008年，董海欣在其論文《電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源共享模式與運行機制研究》中深入分析研究了政府信息資源生態(tài)環(huán)境、共享模式和運行機制，提出區(qū)級政府信息資源共享的障礙和解決方案［9］。2008年，趙勁松在其論文《我國電子政務(wù)信息資源共享研究》中從經(jīng)濟(jì)學(xué)和機制研究的角度來探討信息資源共享的規(guī)律，分析我國電子政務(wù)信息資源共享機制的運行中出現(xiàn)的問題，對于信息資源的極大浪費，給出多項建議［10］。2009年，張珊在其論文《武漢城市圈電子政務(wù)發(fā)展模式研究》中對武漢城市圈電子政務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究其政務(wù)模式、業(yè)務(wù)模式，對網(wǎng)站功能設(shè)計進(jìn)行研究，提出移動電子政務(wù)的建設(shè)為補充的觀點［11］。

從信息資源共享經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來進(jìn)行分析2008年，熊先蘭在其論文《電子政務(wù)信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化》中對電子政務(wù)信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化進(jìn)行探討，分析其作為一種準(zhǔn)公共物品所具有的主要特性，以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率［12］。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部高級顧問周宏仁博士每年都會在《網(wǎng)絡(luò)與信息》雜志上發(fā)表《電子政務(wù)全球透視與我國電子政務(wù)的發(fā)展》報告。分析電子政務(wù)的形成與發(fā)展，從空間的廣度和時間的跨度這兩個視角來進(jìn)行研究。用普遍聯(lián)系和全面性方法論，將電子政務(wù)發(fā)展與整個社會系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，預(yù)測電子政務(wù)演化規(guī)律及未來發(fā)展趨勢。

電子政務(wù)信息資源共享理論研究的區(qū)域性發(fā)展趨勢

摘要：針對新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案服務(wù)創(chuàng)新的需求，分析目前數(shù)字檔案服務(wù)與公眾需求存在的差距及形成此矛盾的原因，并據(jù)此探討新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案服務(wù)創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞：新媒體；數(shù)字檔案服務(wù)；創(chuàng)新；原因；策略

0引言

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新興技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日漸成熟，公共服務(wù)不斷深化，新媒體已躍升為當(dāng)今社會信息傳播的主流形態(tài)，日益成為大數(shù)據(jù)時代公眾獲取信息、解決問題的不二選擇。所謂新媒體，“一般是指最近20年內(nèi)圍繞互聯(lián)網(wǎng)、手機應(yīng)用發(fā)展起來的新興媒體形態(tài)”[1]，即“利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道鏈接電腦、手機、數(shù)字電視等終端，實現(xiàn)用戶信息交流傳播的媒體形態(tài)”[2]。由此可見，新媒體是一個相對的、動態(tài)的概念，其表現(xiàn)形式也是多種、多樣的。可以說，它是一種“數(shù)字信息支撐下所有人對所有人的傳播”[3]。因此，學(xué)界和業(yè)界普遍認(rèn)為，新媒體必須具備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化這兩大基礎(chǔ)要素，并充分體現(xiàn)公眾參與、互動共享等基本特點。縱觀新媒體的這些特點不難發(fā)現(xiàn)，新媒體是數(shù)字時代的產(chǎn)物，必然帶來數(shù)字資源的激增，而且新媒體時代數(shù)字資源與公眾間的聯(lián)系將變得前所未有地緊密。因此，2016年國家檔案局局長李明華在第十八屆國際檔案大會的主旨報告中再次對“數(shù)字檔案資源”這一概念進(jìn)行了描述，他指出：“所謂數(shù)字檔案資源是指辦公自動化條件下形成的電子文件歸檔后形成的數(shù)字檔案資源和檔案館（室）藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化后形成的數(shù)字檔案資源。”[4]在實際工作中，20世紀(jì)80年代以后，我國的檔案數(shù)字資源建設(shè)不斷推進(jìn)，經(jīng)過幾十年的努力，各檔案部門都在信息化過程中積累大量的數(shù)字檔案資源；與此同時，隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，特別是大數(shù)據(jù)時代的到來，檔案部門擁有海量的信息資源，這些信息真實、可靠，是社會公共資源的重要組成部分。因此，在新媒體環(huán)境下，公眾必然對數(shù)字檔案服務(wù)提出新的、更高的要求。

1綜述

為系統(tǒng)梳理新媒體時代檔案研究的總體情況，筆者在中國知網(wǎng)中以“新媒體+檔案”為關(guān)鍵詞展開搜索，共得到相關(guān)文章1144篇。其中，最早將新媒體與檔案工作相結(jié)合進(jìn)行相關(guān)研究的論文是2010年鐘立揚發(fā)表于《浙江檔案》上的《新媒體技術(shù)背景下高校檔案工作的創(chuàng)新路徑》一文。此后，相關(guān)研究逐年增多，特別是2016年以后迅速增加，2018年、2019年達(dá)到研究峰值，每年有近200篇的文章發(fā)表量，其后略有減少，但文章的發(fā)表量均在每年150篇以上。可見，將新媒體與檔案相結(jié)合的相關(guān)研究，已成為近年檔案學(xué)界研究的熱點之一。為更好地了解“新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案服務(wù)創(chuàng)新”這一論題的研究成果，筆者以“新媒體+數(shù)字檔案服務(wù)”進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)結(jié)果極少，并不能反映這一論題的研究現(xiàn)狀。于是分別以“新媒體+檔案信息”、“新媒體+數(shù)字檔案”進(jìn)行檢索，再從“服務(wù)”、“利用”、“開發(fā)”等方面進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的相關(guān)研究主要集中在新媒體環(huán)境下的檔案資源建設(shè)、開發(fā)、利用服務(wù)等研究方面。這些豐富的研究成果，主要有資源建設(shè)與開發(fā)研究，如2018年河北大學(xué)許云龍的碩士論文《新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案資源開發(fā)研究》，論文主要從新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案資源的開發(fā)原則、模式、形態(tài)，關(guān)鍵要素、開發(fā)策略等方面展開研究。以及2017年陳曉暉、趙屹發(fā)表于《中國檔案》的《新媒體環(huán)境下檔案信息自助服務(wù)的內(nèi)容與實現(xiàn)》，2022年羅寶勇、崔旋發(fā)表于《北京檔案》的《基于5W傳播模式的檔案微信公眾平臺信息服務(wù)研究》等。以及資源策略研究，如2017年周耀林等發(fā)表于《檔案與建設(shè)》的《檔案機構(gòu)微信平臺資源建設(shè)策略探析———基于典型平臺的推文內(nèi)容分析》，文章主要從特色資源建設(shè)、資源呈現(xiàn)形式和資源價值挖掘三方面提出檔案機構(gòu)新媒體應(yīng)用的建設(shè)策略。及其同年發(fā)表于《中國檔案》的《面向公眾需求的數(shù)字檔案資源建設(shè)與服務(wù)研究》，2021年上海師范大學(xué)顧鈴的碩士論文《微服務(wù)環(huán)境下的檔案文化傳播研究》等。還有檔案建設(shè)研究，如2016年趙躍發(fā)表于《檔案學(xué)通訊》的《挑戰(zhàn)與應(yīng)對：我國政務(wù)新媒體文件歸檔若干問題思考》，文章從文件屬性與價值屬性、文件管理政策法規(guī)、政務(wù)文件管理自覺三方面歸納了政務(wù)新媒體信息的歸檔動因，認(rèn)為政府機構(gòu)和記憶機構(gòu)是歸檔的兩大主體，并從管理和技術(shù)兩方面探討新媒體類型的選擇、歸檔文件及其背景信息的選擇等問題。以及2017年段立琳發(fā)表于《中國檔案》的《新媒體環(huán)境下的檔案公布流程設(shè)計》等。實證研究，如2016年劉英捷、王芹發(fā)表于《檔案學(xué)研究》的《檔案政務(wù)新媒體應(yīng)用研究》，2017年葉楚健發(fā)表于《檔案學(xué)研究》的《檔案館微信公眾平臺內(nèi)容生產(chǎn)研究———以浙江省檔案館為例》等；此外，還有與社會記憶、數(shù)字記憶相關(guān)的研究內(nèi)容。如2018年丁華東、張燕發(fā)表于《檔案學(xué)通訊》的《論新媒體傳播與檔案記憶的意義再生產(chǎn)》，文章將意義再生產(chǎn)作為檔案記憶傳承的核心，從新媒體傳播角度論述檔案記憶的意義再生產(chǎn)的途徑，即從主體維度、客體維度、關(guān)系維度、中介維度四方面構(gòu)建起檔案記憶再生產(chǎn)的新媒體傳播方略。以及2021年上海大學(xué)張燕的博士論文《新媒體時代檔案記憶再生產(chǎn)轉(zhuǎn)型研究》等。綜上所述，在“新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案服務(wù)創(chuàng)新”這一論題現(xiàn)階段的研究過程中，“新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案資源的建設(shè)與開發(fā)研究”是與其聯(lián)系最為緊密的論題。雖然這一論題的研究成果非常豐富，但絕大多數(shù)都是相對獨立的研究文章，目前尚未有相關(guān)博士論文出現(xiàn)，碩士論文也比較少，由此可見，這一論題仍需得到大家的持續(xù)關(guān)注，需開展更為系統(tǒng)、深入、多方位的研究。在完成對新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案服務(wù)相關(guān)研究的梳理后，應(yīng)結(jié)合我國數(shù)字檔案資源建設(shè)的現(xiàn)狀繼續(xù)深入探討。這樣就不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段各檔案機構(gòu)雖都在信息化過程中積累了大量的數(shù)字檔案資源。但具體到數(shù)字檔案服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)方式被動單一、與公眾需求契合度差等問題始終制約著檔案價值的充分發(fā)揮，這種不足在新媒體環(huán)境下將會更為突顯。本文擬從新媒體環(huán)境下公眾對檔案數(shù)字服務(wù)的需求出發(fā)，分析目前數(shù)字檔案服務(wù)與公眾需求存在的差距及形成矛盾的原因，并據(jù)此探討新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案服務(wù)創(chuàng)新的策略。

2新媒體環(huán)境下數(shù)字檔案服務(wù)創(chuàng)新的驅(qū)動因素

［提要］ 近年來，廣東省政務(wù)公開工作取得顯著成效。但是，對于境外人士或企業(yè)的政務(wù)服務(wù)未有完善的服務(wù)體制機制，這無疑成為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的阻礙之一；同時，廣東省作為與境外同胞及國外友人交流密切的一線城市和地區(qū)，提高政務(wù)服務(wù)水平有助于吸納更多人才。本文從 Web of Science 數(shù)據(jù)庫中檢索到 908 篇論文，對被引文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和可視化軟件，對作者的關(guān)鍵詞、主要研究機構(gòu)、國家和出版物來源進(jìn)行文獻(xiàn)耦合并詳細(xì)分析，揭示政務(wù)公開工作相關(guān)現(xiàn)狀，從而提供更完整的圖景。這將在一定程度上促進(jìn)廣東省政府作為與海外同胞和外國友人交往密切的一線城市和地區(qū)的服務(wù)水平和能力的提升。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；社會科學(xué)；文獻(xiàn)耦合；科學(xué)技術(shù)

一、引言

廣東省作為全國人口基數(shù)最大，外來人口流入量最突出的省份，在政府服務(wù)的創(chuàng)新和提升上扮演領(lǐng)頭羊角色，通過創(chuàng)新和提升面對境外人士的政府服務(wù)對于推進(jìn)廣東省“一核一帶一區(qū)”具有重要意義。2015 年 11 月 3 日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（2015 年 10 月29 日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過）推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020 年）規(guī)劃綱要》提及支持內(nèi)地與港澳開展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)，支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于內(nèi)外地政務(wù)服務(wù)發(fā)展的高度重視和必要性，堅定了廣東省“一核一帶一區(qū)”的戰(zhàn)略核心。

二、研究價值與現(xiàn)實意義

根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，有利于豐富“一國兩制”實踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機會，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。基于此，政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新是有必要的，政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新和提升面對境外人士的政府服務(wù)對于推進(jìn)廣東省“一核一帶一區(qū)”具有重要意義。廣東省作為與境外同胞及國外友人交流密切的一線城市和地區(qū)，提高政務(wù)服務(wù)水平和能力，有助于吸納更多人才，有利于粵港澳大灣區(qū)文化和科技的交流，從而建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺，讓粵港澳大灣區(qū)成為更具全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動化辦公的解決方案也越來越普及。電子政務(wù)移動辦公將會使得工作更加輕松有效，整體運作更加協(xié)調(diào)，但是系統(tǒng)也面臨著很多的安全風(fēng)險，主要的風(fēng)險出現(xiàn)在移動終端、通信網(wǎng)絡(luò)、移動接入?yún)^(qū)、服務(wù)端的各個環(huán)節(jié)。論文根據(jù)電子政務(wù)移動辦公系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范已經(jīng)建立全方位、多層次的安全服務(wù)體系，有效提高了電子政務(wù)移動辦公信息安全。

【關(guān)鍵詞】移動電子政務(wù)；安全風(fēng)險；信息安全；移動安全體系

1引言

“3A辦公”另外也叫作移動辦公，即辦公人員可以在不同的時間（Anytime）、不同的地方（Anywhere）處理所有的事情（Anything）[1]。為了解脫辦公人員，讓辦公人員可以隨時隨地地進(jìn)行工作，這成為了一種新型的辦公方式。這個辦公方式使大家可以擺脫時間上的限制，并且辦公的地點也更加的自由化，整體的運作方式也更加的協(xié)調(diào)。IT行業(yè)和通信行業(yè)的高速發(fā)展同樣為移動辦公提供了助力，并且更加有機地將兩者聯(lián)系起來。移動辦公將溝通便利的通信行業(yè)和內(nèi)容豐富的IT行業(yè)有機地聯(lián)系起來。無紙化的辦公和遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)操作漸漸取代了紙質(zhì)辦公和辦公室固定操作的辦公方式。新一帶的辦公方式———移動辦公成為辦公的主流。但是隨著越來越多的企業(yè)逐步開始采用移動化辦公的解決方案，人們開始注意到了一個關(guān)鍵的問題：信息安全。對于個人來說信息安全意味著隱私的安全、意味著個人銀行密碼、個人信息的安全。而對企業(yè)來說，更多的就是如何保障企業(yè)的最高機密不被人窺探，如何保障企業(yè)的辦公信息不被他人獲取[2-3]。在公檢法司等保密要求高的政府行業(yè)中，信息安全已經(jīng)被放在了信息化建設(shè)最基礎(chǔ)、最重要的地位。沒有安全何談信息。所以，對于一個企業(yè)來說，應(yīng)該把自己的信息安全建設(shè)放在整個企業(yè)信息化建設(shè)的第一位，信息安全才是最最重要的根基。

2建設(shè)移動辦公系統(tǒng)設(shè)計

移動辦公平臺主要分為四個方面：移動終端的接入、信息的傳輸、信息的接收、設(shè)備終端。其中接入平臺的安全問題也可以從這幾個方面來進(jìn)行分析，接入過程中的安全問題、信息傳輸過程中出現(xiàn)的問題、信息接收可能發(fā)生的問題以及終端設(shè)備中可能的問題。基于前兩部分可以采用傳輸加密；對于后者信息落地之后采用訪問權(quán)限的限制來控制信息的安全；對于終端設(shè)備安全管理問題可以通過該平臺涵蓋的終端管控模塊也就是MDM管控平臺來實現(xiàn)。綜合移動平臺的各個模塊，一般從身份、信息、網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行安全控制方面的設(shè)計[4]。

2.1電子政務(wù)移動辦公安全風(fēng)險

一、我國電子政務(wù)信息安全面臨的問題及風(fēng)險

（一）觀念意識淡薄

網(wǎng)絡(luò)是新生事物，很多人在利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、工作和娛樂的時候，常常忽略網(wǎng)絡(luò)信息是否安全，他們不僅沒有認(rèn)識到信息安全不足的事實，還普遍存在安全意識淡薄的問題。與此同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在安全領(lǐng)域的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，他們注重的都是網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)。在面對電子政務(wù)信息安全風(fēng)險時，意識不到存在的風(fēng)險才是真正最難解決的問題。值得慶幸的是，政府在發(fā)展過程中還是清楚的意識到安全問題的存在，只是使用者對自我信息安全保護(hù)還缺乏敏感的意識。

（二）管理體系不完善

田敏達(dá)在《電子政務(wù)信息安全策略研究》的論文中認(rèn)為，電子政務(wù)信息安全不是單純的技術(shù)問題。如果缺乏行之有效的安全檢查保護(hù)措施，無法從技術(shù)、人員以及管理制度上建立電子政務(wù)信息安全防范體制，即使是再好的設(shè)備和技術(shù)也無法保證信息的安全。譚曉在《電子政務(wù)信息安全系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)技術(shù)》中提出，管理體系也是電子政務(wù)安全體系的重要組成部分。管理作為網(wǎng)絡(luò)安全的核心，要實現(xiàn)信息安全的有效管理，不僅需要技術(shù)手段的維護(hù)，還需要制定合理的管理制度，如日常系統(tǒng)操作及維護(hù)制度、審計制度、文檔管理制度、應(yīng)急響應(yīng)制度等，這樣才能發(fā)揮有效的作用。

（三）技術(shù)存在缺陷

田敏達(dá)在《電子政務(wù)信息安全策略研究》中也提出了存在的一些問題，包括我國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)落后、技術(shù)優(yōu)勢與相關(guān)行業(yè)脫節(jié)研究、計算機系統(tǒng)本身的脆弱性、我國對發(fā)達(dá)國家信息設(shè)備和信息技術(shù)存在著很強的依賴性。技術(shù)問題是支持電子政務(wù)信息系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行的關(guān)鍵手段，技術(shù)的問題是可以控制的，但是開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)高超的技術(shù)水平卻是困難的。

一、黨建信息化的背景

我國黨建信息化工作發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，一個階段是21世紀(jì)初到2007年，這一階段中各級黨委部門都建立起了自己的網(wǎng)站，廣泛的開展了黨員電化教育、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及網(wǎng)上學(xué)習(xí)等，然而這一時期的戰(zhàn)略并不是明確。第二階段是2007年之后至今，黨的十七大明確提出了黨建工作信息化的發(fā)展，提出要以創(chuàng)新的方法來加強黨的自身建設(shè)，在制度的設(shè)立和落實上都下了較大的功夫。

二、提高黨建工作信息化水平研究

1、從思想觀念上扭轉(zhuǎn)黨員思想使得其能接受黨建信息化理念

科學(xué)發(fā)展觀注重的是長期協(xié)調(diào)的發(fā)展，而長期的發(fā)展的依托就是個人的不斷進(jìn)步，而進(jìn)步來源于不斷的學(xué)習(xí)。從思想觀念上扭轉(zhuǎn)黨員思想，使得其能接受黨建信息化理念，對于黨員來說是十分重要的。作為黨員，需要從自身出發(fā)，在思想上要與時俱進(jìn)，對于電腦、手機等現(xiàn)代信息化傳播工具要進(jìn)行熟悉。有一些老黨員可能還習(xí)慣于進(jìn)行報紙的閱讀和書籍的閱讀，對于電子屏來說有著天生的畏懼感，應(yīng)該放開思想、與時俱進(jìn)，多嘗試，多感受。而作為單位來說，則要為黨員提供接受黨建信息化的條件，通過培訓(xùn)的手段幫助其接觸信息化的傳播媒介。例如，組織黨員進(jìn)行政務(wù)系統(tǒng)的大練兵，熟悉郵件的收發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)等基本操作手段。也可以年輕黨員帶老黨員的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，將智能手機的使用、更新辦法等手把手的教授給老黨員，實行大家的共同進(jìn)步。甚至對于退休老黨員，黨建工作信息化工作也不能放送，因為這一方式已經(jīng)成為了退休黨員過組織生活的重要渠道。對于退休黨員來說，可以學(xué)習(xí)通過pad、手機能接受黨建信息，在家中繼續(xù)過組織生活。

2、從當(dāng)代黨員自身的訴求出發(fā)來調(diào)整黨建信息化的具體方式

黨建工作中，最為活動的因素是人，而黨建信息化最活躍因素還是人，因此，調(diào)整黨建信息化的出發(fā)點還是黨員自身的訴求。誠然，目前我國黨政單位內(nèi)部的工作人員的工作都十分繁忙，導(dǎo)致工作人員之間的交流就比較少，而面對冷冰冰的屏幕進(jìn)行工作也可能使得黨建工作發(fā)生“異化”，使得黨建工作變得缺少“人情味”。在黨建信息化的過程中，要注重溝通平臺的建設(shè)，這也是黨建工作開展的基礎(chǔ)。要在單位內(nèi)部推廣使用飛秋等即時通訊軟件，這樣單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、下屬之間有什么問題可以暢通、私密的交流，而一些心里話、知心話也能夠說開來，這樣，工作中的誤會，生活上的問題以及壓力，都能夠通過即時的渠道進(jìn)行解決，不會導(dǎo)致誤會的擴(kuò)大化。除此之外，在政務(wù)系統(tǒng)中，一定要設(shè)立互動交流的平臺，讓工作人員們在工作之余，也能夠就大家共同感興趣的黨建話題等進(jìn)行討論，從而使得觀點越辯越明。總而言之，黨建信息化的出發(fā)點是從人的角度來展開的，需要為每個人的需求來服務(wù)，使得工作人員能夠在信息化平臺上獲得信息、資料，同時獲得交流，才能夠拉近人與人之間的距離，增強集體凝聚力，推動單位整體黨建工作的開展。

創(chuàng)新行政管理專業(yè)教學(xué)模式

在案例教學(xué)法的推廣和實踐中，美國始終走在世界的最前列。在美國高校案例教學(xué)和模擬案例教學(xué)發(fā)揮著重要的作用，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院有1400多個案例，每一個案例都是教師精心選擇、精心制作的，這已成為肯尼迪政治學(xué)院一筆寶貴的精神財富。由此可見，在案例教學(xué)中，教師首先要精心選擇典型的案例，最好能自己根據(jù)實際需要制作案例。案例的選擇應(yīng)緊扣教學(xué)內(nèi)容，通過設(shè)計圍繞具體案例的特定情景，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式導(dǎo)入具體的問題，促使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中學(xué)會思考和分析具體問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)會和他人的溝通和合作，進(jìn)而培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和自我解決問題的能力。

專題討論法。除了典型的案例教學(xué)法外，教師在教學(xué)中還可以運用專題討論法。教師可以在理論講授過程中，列出一些與理論相關(guān)的現(xiàn)實問題讓學(xué)生去思考。學(xué)生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時間廣泛查閱資料，提出解決問題的方案，然后各個小組形成討論稿。在教師專門安排的課堂討論中，由各小組中心發(fā)言人代表小組闡述觀點，并接受教師和其他同學(xué)的提問。這樣的課程討論一般每門課可進(jìn)行2~3次。在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新人才中，作為教師，最重要的是幫助學(xué)生確立一種新的探索式學(xué)習(xí)方式，從傳統(tǒng)的“知道什么”到“怎么知道”轉(zhuǎn)變。我們了解到在1999至2000學(xué)年，斯坦福大學(xué)總共開設(shè)了5735門本科課程，其中21%為只有1名學(xué)生開設(shè)的課程，52%為只有8名及不到8名學(xué)生開設(shè)的課程，75%為只有15名及不到15名學(xué)生開設(shè)的課程。這種以小班教學(xué)為特色的課程創(chuàng)新項目，在很大程度上激發(fā)了學(xué)生對所喜歡學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，真正做到按照學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣設(shè)置教學(xué)課程。而在我國的許多高校，小班課程常常因為教育投入和成本的原因被取消。這一點是非常值得我們教育部門反思。

“換位”教學(xué)法。“換位”教學(xué)法是指在課堂教學(xué)中教學(xué)主體和教學(xué)客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現(xiàn)為：教學(xué)中的主客體即師生間的換位；教學(xué)客體之間即學(xué)生與行政管理者之間的換位。作為教師應(yīng)積極鼓勵學(xué)生發(fā)揮自己的潛在能力，通過積極參與課堂教學(xué)，學(xué)著去扮演老師的角色，從實踐中去體驗接受知識的樂趣。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，教師應(yīng)積極創(chuàng)造機會采用角色扮演法、情景模擬法等實驗教學(xué)方法鼓勵學(xué)生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學(xué)生的實踐能力。

積極打造行政管理專業(yè)實踐教學(xué)平臺

行政管理是一門實踐性較強的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實踐，又服務(wù)于行政管理的實踐。因此，目前國內(nèi)外各高校都在進(jìn)行積極的探索和實踐。為了更好地實現(xiàn)行政管理專業(yè)提升學(xué)生實際能力的目標(biāo)，國內(nèi)許多高校從培養(yǎng)計劃的制定、課程體系的規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施的籌備、實驗室的建設(shè)等各環(huán)節(jié)入手，為開展實踐教學(xué)創(chuàng)造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時實踐環(huán)節(jié)的學(xué)分須達(dá)到總學(xué)分的30%。學(xué)生的實踐教學(xué)集中在社會調(diào)查、電子政務(wù)實務(wù)、人才招聘模擬訓(xùn)練、大學(xué)生心理和性格測評、公共管理案例分析模擬、辦公自動化管理信息系統(tǒng)、專業(yè)實習(xí)等方面。具體而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行改革：借助實驗平臺來進(jìn)行電子政務(wù)等模擬實驗。由于電子政務(wù)實驗教學(xué)具有實際操作、互動體驗、學(xué)以致用等特點，對提高學(xué)生借助電子政務(wù)平臺處理政府事務(wù)能力起到關(guān)鍵性的作用。因此，可以通過購買電子政務(wù)教學(xué)實踐平臺的相關(guān)軟件來實施操作。通過模擬體驗，讓學(xué)生能切實感受到政府電子政務(wù)的具體運作流程，同時也能體驗現(xiàn)代信息技術(shù)給政府管理流程帶來的便利和高效。

倡導(dǎo)雙循環(huán)教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)非常注重提高學(xué)生的實踐能力和實際的操作技能，因此在實踐教學(xué)中可以采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的雙循環(huán)教學(xué)方式。“走出去”是指專業(yè)教師可以到政府部門、企業(yè)、公共部門開展專題調(diào)研，形成與教材相匹配的生動教案，更好地豐富課堂教學(xué)。對學(xué)生而言，可以通過見習(xí)、教育實習(xí)等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實踐中帶著具體問題來學(xué)習(xí)和思考行政管理的基本理論，這樣會使理論和實踐得到有效的結(jié)合。在這一點上，廈門大學(xué)行政管理專業(yè)的做法值得借鑒。為了鼓勵教師結(jié)合所講授課程，開展有針對性的社會實踐活動，如《比較政府》課程的主講教師帶學(xué)生到廈門市監(jiān)察局開展調(diào)研，實地了解現(xiàn)實政府運作流程，取得了非常好的實踐效果。同時，有一些高校采取“請進(jìn)來”的方式，定期邀請一些政府官員或者企業(yè)中的管理人員到學(xué)校來授課，通過講座、座談等形式，和學(xué)生進(jìn)行面對面地交流和溝通，以此來向?qū)W生傳授政府組織和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗。同時，學(xué)校也可以就目前專業(yè)培養(yǎng)中的一些具體問題和政府、企業(yè)部門的管理者進(jìn)行溝通，使學(xué)校未來培養(yǎng)的專業(yè)人才能更符合社會發(fā)展的需要。