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政務(wù)調(diào)研報(bào)告范文1
一是體制制約因素明顯。推行政務(wù)公開(kāi)，就目前現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制而言，應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)大的制度變革，它要求各個(gè)公開(kāi)的機(jī)關(guān)和部門(mén)，必須由傳統(tǒng)的封閉式工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式的運(yùn)行模式，原有的工作機(jī)制和制度規(guī)范，都要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，特別是在權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力制約這些要害環(huán)節(jié)上，都要做出較大的改革。如果把推行政務(wù)公開(kāi)僅僅當(dāng)作簡(jiǎn)單的工作方法改進(jìn)，不在機(jī)制、制度和管理上進(jìn)行改革和尋求突破，這項(xiàng)工作就不可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，甚至?xí)萑胝`區(qū)，流于形式。
要解決體制問(wèn)題，就要盡快建立與政務(wù)公開(kāi)相適應(yīng)的、高效廉潔的行政運(yùn)行機(jī)制，形成配套完善的政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范，具體來(lái)說(shuō)就是：建立五大機(jī)制，完善四個(gè)程序，強(qiáng)化四類制度規(guī)范。五大機(jī)制是：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。四個(gè)程序是：公示程序、承諾程序、監(jiān)督程序、追究程序。四類制度規(guī)范是：公開(kāi)內(nèi)容的制度規(guī)范，重點(diǎn)圍繞用人權(quán)、決策權(quán)、審批權(quán)、辦事權(quán)及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題全面公開(kāi)。公開(kāi)形式的制度規(guī)范，在因地制宜、形式多樣的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)必要的硬件建設(shè)。公開(kāi)結(jié)果的制度規(guī)范，按工作的性質(zhì)和時(shí)效分為定期公開(kāi)、階段公開(kāi)和適時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)監(jiān)督的制度規(guī)范，主要采取內(nèi)外有別的方法，健全組織，廣開(kāi)渠道，搞好民主議政、評(píng)政。構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)的基本制度框架，保證這項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依。
二是縱深推進(jìn)乏力。在政務(wù)公開(kāi)工作由點(diǎn)到面普遍推開(kāi)、初具規(guī)模后，適時(shí)地抓好工作引深是十分必要的。當(dāng)前主要有兩個(gè)問(wèn)題制約著引深工作。一是公開(kāi)不到位，特別是對(duì)人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的核心部位觸動(dòng)不大。二是公開(kāi)中搞形式主義，表面文章多，實(shí)際效果差。有的甚至弄虛作假，引起負(fù)面效應(yīng)，必須改變。
要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向縱深方向發(fā)展，必須著重抓好兩個(gè)方面：一是圍繞實(shí)效下功夫。各級(jí)黨委、政府及其行政部門(mén)，作為政務(wù)公開(kāi)的主體，要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”，即強(qiáng)化公仆意識(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)更好地適應(yīng)群眾的愿望和要求；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處；強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作不斷上臺(tái)階上水平。二是要真正用規(guī)章制度、組織紀(jì)律保障政務(wù)公開(kāi)的順利推行。推行政務(wù)公開(kāi)有一個(gè)由淺入深、由表及里、循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一步到位，但在具體操作上，要體現(xiàn)工作的嚴(yán)肅性，在檢查考核等指標(biāo)上，要有明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)的主要責(zé)任者，要通過(guò)誡勉教育、組織處理、紀(jì)律處分、法律追究等手段嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，要注意樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局觀念，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，適時(shí)地向更高層次、更大范圍的政務(wù)公開(kāi)過(guò)渡。
政務(wù)調(diào)研報(bào)告范文2
一、我區(qū)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用波分復(fù)用技術(shù)，采取租用新聯(lián)通（原網(wǎng)通）裸光纖方式，統(tǒng)一構(gòu)建起覆蓋全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)，集數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻等多業(yè)務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和外網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以全面深化、拓展應(yīng)用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內(nèi)外政務(wù)網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門(mén)和副處級(jí)企事業(yè)共123個(gè)單位，以及主要道路（卡）口、重點(diǎn)部位（村街）共86個(gè)點(diǎn)位。
（一）統(tǒng)一構(gòu)建“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“信息網(wǎng)”是區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息的總平臺(tái)，是對(duì)外宣傳、展示形象的窗口，同時(shí)也是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一個(gè)重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個(gè)區(qū)政府部門(mén)及有關(guān)單位，網(wǎng)站包括走進(jìn)、動(dòng)態(tài)、政務(wù)公報(bào)、熱點(diǎn)問(wèn)題、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、城市建設(shè)、政府采購(gòu)、服務(wù)指南等十幾個(gè)欄目。
2、依托“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們先后建立了行政許可服務(wù)、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)力資源管理、郵件和短信六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
（1）行政許可服務(wù)網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質(zhì)量，我辦特別在信息網(wǎng)上建立行政許可服務(wù)二級(jí)站點(diǎn)。企業(yè)和群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)許可服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結(jié)果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務(wù)。
（2）農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進(jìn)農(nóng)村管理現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村管理信息化，我辦于8月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
（3）勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進(jìn)行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設(shè)的機(jī)遇，我們根據(jù)區(qū)勞動(dòng)局的實(shí)際業(yè)務(wù)工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開(kāi)發(fā)了勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有區(qū)常住戶口的勞動(dòng)力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術(shù)專長(zhǎng)和等級(jí)、就失業(yè)情況等相關(guān)信息，基本形成了轄區(qū)的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級(jí)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)框架，為下一步構(gòu)建人口領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)奠定了基礎(chǔ)。
（4）新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)采取vpn設(shè)備接入方式，已連接39家醫(yī)院和40個(gè)結(jié)報(bào)處及458家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共537個(gè)單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結(jié)算、即結(jié)即報(bào)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換等功能。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給予了高度評(píng)價(jià)，參合農(nóng)民也感覺(jué)到了網(wǎng)絡(luò)方便、快捷。現(xiàn)在無(wú)論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)可以在網(wǎng)上監(jiān)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動(dòng)態(tài)信息。
（5）短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時(shí)有效傳遞信息，我辦專門(mén)建立了短信系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)會(huì)議通知、公文下發(fā)等方面的手機(jī)短信同步提醒，目前已累計(jì)發(fā)送短信4萬(wàn)余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過(guò)短信系統(tǒng)向重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)發(fā) 布電力預(yù)警信息，區(qū)團(tuán)委利用短信系統(tǒng)為團(tuán)員青年就業(yè)提供信息幫助。
（6）電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門(mén)均開(kāi)通了電子郵箱，用戶達(dá)到1000多個(gè)。通過(guò)電子郵件實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門(mén)之間的工作。
（二）統(tǒng)一構(gòu)建“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是黨政群機(jī)關(guān)（含區(qū)人大、區(qū)政協(xié)）及其各部門(mén)和副處級(jí)企事業(yè)共116個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)辦公窗口。目前開(kāi)設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個(gè)欄目。
2、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后建立了辦公自動(dòng)化(oa)、社會(huì)應(yīng)急指揮、行政審批三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
（1）辦公自動(dòng)化(oa)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、部門(mén)與部門(mén)之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機(jī)關(guān)及黨政各部門(mén)的文件全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，41個(gè)黨政部門(mén)的98個(gè)工作流程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
（2）社會(huì)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)急信息受理、預(yù)案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，也便于實(shí)施統(tǒng)一的指揮調(diào)度。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時(shí)處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門(mén)職責(zé)通知處警。
一期建立六個(gè)應(yīng)急分中心:水務(wù)局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊(duì)。各應(yīng)急分中心分別放置一臺(tái)處警終端計(jì)算機(jī)。應(yīng)急管理中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時(shí)啟用三方通話功能。處警信息可通過(guò)聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h(yuǎn)程處警單位計(jì)算機(jī)終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過(guò)計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行信息反饋。
（3）行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務(wù)大廳進(jìn)駐23個(gè)部門(mén)，共165個(gè)事項(xiàng)。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評(píng)議等業(yè)務(wù)通過(guò)此系統(tǒng)將得到實(shí)現(xiàn)。
3、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與市政務(wù)專網(wǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、辦、法制辦、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局與市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)。
4月區(qū)審計(jì)局與市審計(jì)局專網(wǎng)對(duì)接成功，提供了兩級(jí)審計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計(jì)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上教學(xué)。區(qū)審計(jì)局利用應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)師系統(tǒng)（oa）對(duì)已有電子賬的8個(gè)單位進(jìn)行了計(jì)算機(jī)審計(jì)。
同時(shí)利用已建目錄體系，還完成了國(guó)家目錄體系原型試點(diǎn)工作。該體系可以通過(guò)市政務(wù)專網(wǎng)直接檢索市級(jí)、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來(lái)方便檢索國(guó)家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎(chǔ)。
二、建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化（oa）系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實(shí)現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時(shí)還存在紙制或電話的傳達(dá)方式。
（二）重硬件輕軟件，信息資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)和電子政務(wù)應(yīng)用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，尤其在為社會(huì)提供網(wǎng)上在線服務(wù)等方面，與先進(jìn)地區(qū)依然存在很大差距，沒(méi)能發(fā)揮硬件基礎(chǔ)的最大效能。
（三）缺乏循序漸進(jìn)的信息化培訓(xùn)和輔導(dǎo)。目前政府公務(wù)人員的信息應(yīng)用水平參差不齊，由于培訓(xùn)時(shí)間短人員多，培訓(xùn)不能做到面面俱到。很多信息管理知識(shí)沒(méi)能得到深入學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的效果不理想。
（四）各部門(mén)組織機(jī)構(gòu)不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，信息化辦下級(jí)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立設(shè)置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進(jìn)帶來(lái)了難度。
三、今后建設(shè)方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設(shè)還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已基本到位，但各項(xiàng)應(yīng)用還有待于進(jìn)一步深化。
（一）以確保業(yè)務(wù)發(fā)展為前提，完善電子政務(wù)專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應(yīng)用系統(tǒng)的跟進(jìn)，首先要完成網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，其次根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的需求，及時(shí)完善存儲(chǔ)、備份、安全機(jī)制、ca認(rèn)證等系統(tǒng)建設(shè)，確保各應(yīng)用系統(tǒng)的順利實(shí)施。
（二）從門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)入手，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。“網(wǎng)上辦事”，就是要以門(mén)戶網(wǎng)站為樞紐，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，以“一站式”的辦理和不受時(shí)空限制的“在線服務(wù)”為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)，提高為民服務(wù)的水平。
（三）加大資源整合力度，進(jìn)一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”。“網(wǎng)上辦公”是要通過(guò)有效整合各類資源，建立一套區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并從機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)量最大的公文流轉(zhuǎn)著手，統(tǒng)一公文交換，以達(dá)到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。
（四）以“四庫(kù)”建設(shè)為目標(biāo)，逐步完善信息資源庫(kù)。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的迫切需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，政府信息資源庫(kù)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。資源庫(kù)將根據(jù)國(guó)家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，組織有關(guān)部門(mén)做好人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的“四庫(kù)”建設(shè)。
四、今后建設(shè)具體措施
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，逐步整合各職能部門(mén)相關(guān)人口、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2、完善并建立空間地理相關(guān)職能 部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善城市管理相關(guān)職能部門(mén)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)交換與共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。
（二）加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息平臺(tái)整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合視頻監(jiān)控（公安、城管）、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門(mén)與區(qū)直部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)整合，加大組織協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機(jī)關(guān)及部門(mén)的信息化應(yīng)用進(jìn)程不斷加快，以“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺(tái)、城市管理平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員指揮平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)”5大平臺(tái)，既能保證資源共享，又能有效避免重復(fù)建設(shè)。
（三）強(qiáng)化安全管理
加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)）的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、入侵檢測(cè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲(chǔ)備份。在日常維護(hù)中，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)日常巡查與檢測(cè)，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、通暢。
政務(wù)調(diào)研報(bào)告范文3
一、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：“兩個(gè)比重”明顯偏低
“*”期間，*國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)了稅收總額、增收額的大幅度攀升。累計(jì)組織國(guó)稅收入718.78億元，年均增收22.66億元，年均遞增17.4%，高于GDP年均增幅2.1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)稅收入與GDP增長(zhǎng)彈性系數(shù)達(dá)1.137。其中：納入全省財(cái)政總收入的國(guó)稅收入為694.31億元，年均遞增17.8%，占同期全省財(cái)政總收入的46.6%。但是，“兩個(gè)比重”偏低的問(wèn)題卻始終困擾著*財(cái)稅工作。
（一）財(cái)政總收入占GDP比重偏低
我省財(cái)政總收入占GDP比重情況。一是比重逐年上升，但上升幅度緩慢。20*年比重達(dá)10.54%，比*年上升1.39個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度為15.2%，增長(zhǎng)速度較之中部6省低10個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)增速低37個(gè)百分點(diǎn)。二是我省比重明顯低于全國(guó)水平。“*”時(shí)期各年度我省比重依次低于全國(guó)3.29、4.16、4.18、4.96和7.77個(gè)百分點(diǎn)，差距逐年拉大。“*”時(shí)期合計(jì)比重我省低于全國(guó)6.28個(gè)百分點(diǎn)，我省比重僅為全國(guó)水平的66.5%。三是我省比重低于中部6省平均水平。“*”時(shí)期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平0.11、0.60、0.24、0.69和1.08個(gè)百分點(diǎn)，差距逐年拉大。“*”時(shí)期合計(jì)比重我省低于中部6省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，我省比重為中部6省比重平均水平的94.4%。四是我省比重在中部6省排位較后。“*”時(shí)期合計(jì)比重我省僅高于河南省1.01個(gè)百分點(diǎn)，分別低于山西、安徽、湖北和湖南省4.85、0.76、0.65和0.64個(gè)百分點(diǎn)。
（二）稅收收入占財(cái)政總收入比重偏低
1.稅收收入占財(cái)政總收入比重偏低。我省稅收收入占財(cái)政總收入比重明顯偏低。一是大大低于全國(guó)平均水平。“*”時(shí)期各年度我省比重依次低于全國(guó)10.51、12.32、11.35、10.52和12.93個(gè)百分點(diǎn)，差距呈拉大趨勢(shì)。“*”時(shí)期合計(jì)比重我省低于全國(guó)11.65個(gè)百分點(diǎn)，我省比重僅為全國(guó)水平的86.8%。二是我省比重低于中部6省平均水平。“*”時(shí)期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平3.96、4.78、4.54、3.97和5.79個(gè)百分點(diǎn)，差距呈拉大趨勢(shì)。“*”時(shí)期合計(jì)比重我省低于中部6省平均水平4.72個(gè)百分點(diǎn)，我省比重為中部6省平均水平的94.2%。三是我省比重低于中部其他5省。“*”時(shí)期各年度我省比重在中部6省中均排名末位，“*”時(shí)期合計(jì)比重我省分別低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省11.16、4.16、4.34、6.24和1.42個(gè)百分點(diǎn)。
2.國(guó)稅收入占財(cái)政總收入比重偏低。我省國(guó)稅收入占財(cái)政總收入比重偏低。一是明顯低于全國(guó)平均水平。“*”時(shí)期合計(jì)比重我省低于全國(guó)7.83個(gè)百分點(diǎn)，我省比重僅為全國(guó)水平的85.45%。二是我省比重明顯低于中部6省平均水平。“*”時(shí)期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平6.85、6.17、6.59、8.09和9.34個(gè)百分點(diǎn)，差距呈拉大趨勢(shì)。“*”時(shí)期合計(jì)比重我省低于中部6省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)，我省比重為中部6省平均水平的85.7%。三是我省比重明顯低于中部其他5省。“*”時(shí)期各年度我省比重在中部6省中均排名末位，“*”時(shí)期合計(jì)比重我省分別低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省15.26、6.5、5.61、10.02和7.08個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要成因：稅收收入規(guī)模偏小
（一）經(jīng)濟(jì)因素
1.直接稅源二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低。“*”時(shí)期我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由76.74%逐年提高到82.07%，上升趨勢(shì)明顯，幅度較大；同一時(shí)期這一比重與全國(guó)和中部平均水平的差距也分別由9.11、3.85個(gè)百分點(diǎn)縮小到5.33、1.26個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我省以工業(yè)化為主戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。但是，“*”時(shí)期各年度我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍然明顯低于全國(guó)，較中部6省平均水平也存在一定差距，導(dǎo)致我省直接稅源規(guī)模相對(duì)較小。
2.直接稅源工業(yè)增加值占二三產(chǎn)業(yè)增加值總額的比重偏低。直接稅源工業(yè)增加值占二三產(chǎn)業(yè)增加值總額的比重，“*”時(shí)期各年度我省分別低于全國(guó)10.16、8.88、7.86、6.11和4.35個(gè)百分點(diǎn)，“*”合計(jì)比重我省低于全國(guó)6.91個(gè)百分點(diǎn)。與中部6省平均水平比較，我省差距明顯，“*”時(shí)期各年度我省比重分別低于中部6省平均水平13.21、11.29、9.19、4.86和4.35個(gè)百分點(diǎn)，“*”合計(jì)比重我省低于中部6省平均比重7.75個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，差距在逐步縮小，即：20*年我省工業(yè)增加值占二三產(chǎn)業(yè)增加值總額的比重達(dá)43.72%，比2001年比重上升7.59個(gè)百分點(diǎn)；20*年我省工業(yè)增加值占比與全國(guó)的差距為4.35個(gè)百分點(diǎn)，較2001年差距10.16個(gè)百分點(diǎn)減少5.81個(gè)百分點(diǎn)；20*年我省工業(yè)增加值占比與中部6省平均比重的差距為4.35個(gè)百分點(diǎn)，較2001年差距13.21個(gè)百分點(diǎn)減少8.86個(gè)百分點(diǎn)。
3.重點(diǎn)稅源產(chǎn)品稅收規(guī)模小。我省工業(yè)增值稅主導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，稅源有限，與中部地區(qū)兄弟省差距較大。卷煙、電力、煤炭等產(chǎn)品是我省“兩稅”收入的支柱稅源產(chǎn)品，但由于國(guó)家指令性計(jì)劃、資源、技改等多方面因素的影響，其稅收收入明顯少于中部其他省。2006年1-10月份，我省卷煙、電力、汽車、冶金、通信、化工、煤炭等行業(yè)中的39戶重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)繳國(guó)稅部門(mén)稅收收入75.4億元，占全省國(guó)稅同口徑收入總額的40.7%，同比增長(zhǎng)11.6%，低于全省國(guó)稅同口徑收入總額增長(zhǎng)21.3%的幅度9.7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)稅源產(chǎn)品稅收規(guī)模小是我省“兩個(gè)偏低”的又一重要原因。
4.經(jīng)濟(jì)效益因素的影響。我省經(jīng)濟(jì)效益較之全國(guó)水平存在一定差距。經(jīng)濟(jì)效益狀況如何，對(duì)稅收收入影響很大。一是直接影響企業(yè)所得稅收入（含內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，下同）。“*”時(shí)期，全國(guó)企業(yè)所得稅收入占稅收收入總額的比重為16.35%，而我省企業(yè)所得稅收入占稅收收入總額的比重為12.49%，比全國(guó)低3.86個(gè)百分點(diǎn)。二是直接影響企業(yè)的稅收支付能力。欠稅核查工作結(jié)果列示，2001年5月1日之前形成的全省呆賬欠稅總額（國(guó)、地稅合計(jì)）在30億元左右，其中有相當(dāng)部分是難以清繳或無(wú)法清繳。除呆賬欠稅外，近幾年還有相當(dāng)份額的陳欠稅款。
5.部分大型“引進(jìn)來(lái)”“走出去”企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)效益的影響。總體上看，大型企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”對(duì)發(fā)展*經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用，但部分大型“引進(jìn)來(lái)”“走出去”企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易和轉(zhuǎn)讓定價(jià)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上對(duì)我省財(cái)稅“兩個(gè)比重”提高帶來(lái)負(fù)面影響。
6.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑不一致的影響。在財(cái)政收入占GDP比重、稅收收入占GDP比重的計(jì)算公式中，GDP是分母，而工業(yè)增加值是GDP的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全省4030戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)向國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)的增值稅計(jì)稅依據(jù)（銷項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)的余額）總額為488.48億元，而統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的其工業(yè)增加值匯總數(shù)為788.43億元，較其增值稅計(jì)稅依據(jù)高出299.95億元，高出幅度達(dá)61.4%。
（二）稅制因素
1.稅收減免優(yōu)惠政策影響。我省稅收規(guī)模偏小，但稅收減免規(guī)模相對(duì)較大，稅收減免對(duì)宏觀稅負(fù)的影響明顯。20*年，全省國(guó)稅系統(tǒng)減免稅收26.62億元，比上年增加8.88億元，增長(zhǎng)50%，高于當(dāng)年全省國(guó)稅收入增長(zhǎng)18.7%的幅度31.3個(gè)百分點(diǎn)。減免稅大幅增長(zhǎng)勢(shì)必負(fù)面影響宏觀稅負(fù)。
2.廢舊物資優(yōu)惠政策影響。20*年我省廢舊物資發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額比2004年增長(zhǎng)75%，而同期總的進(jìn)項(xiàng)稅額、增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額僅比上年增長(zhǎng)32%、31%，廢舊物資發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他抵扣憑證的增長(zhǎng)水平。
3.農(nóng)產(chǎn)品抵扣制度影響。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)長(zhǎng)期存在銷項(xiàng)、進(jìn)項(xiàng)倒掛現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品抵扣存在很大水分。20*年我省農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證進(jìn)項(xiàng)稅額增長(zhǎng)65%，遠(yuǎn)高于同期總的進(jìn)項(xiàng)稅額、增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額32%、31%的增長(zhǎng)幅度。
4.總部型匯總納稅方式是國(guó)家加強(qiáng)宏觀和部門(mén)管理的需要，但客觀上使我省已實(shí)現(xiàn)的部分稅收在異地繳納，一定程度上影響到稅收收入規(guī)模。
（三）稅收管理因素
1.思想不夠重視。近幾年來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)組織收入形勢(shì)較好，稅收任務(wù)的壓力相應(yīng)有所減緩，少數(shù)單位對(duì)征管工作有所放松，對(duì)稅源管理工作不夠重視。同時(shí)，稅收信息化建設(shè)的發(fā)展使部分國(guó)稅人員對(duì)信息化系統(tǒng)存在依賴性，忽視了人的主觀能動(dòng)性，放松了稅源管理的基礎(chǔ)性工作。
2.戶籍不夠清晰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年5月底，我省工商、地稅、國(guó)稅登記戶數(shù)分別為67.2、33.3、28.4萬(wàn)戶，工商與國(guó)稅、地稅與國(guó)稅的登記戶數(shù)差額分別為38.8和4.9萬(wàn)戶。排除統(tǒng)計(jì)口徑、管轄范圍的差異外，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)仍存在戶籍不夠清晰的問(wèn)題。從省局?jǐn)?shù)據(jù)通報(bào)情況看，逾期登記率平均在12%左右，一些納稅戶開(kāi)業(yè)后長(zhǎng)期不辦證，假停業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
3.職能不夠明確。部分國(guó)稅機(jī)關(guān)職能部門(mén)的工作重心還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到稅源管理上來(lái)。同時(shí)，內(nèi)部各職能部門(mén)及征、管、查各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間信息共享和工作銜接方面仍需加強(qiáng)。
4.機(jī)制不夠順暢。主要是稅收分析、納稅評(píng)估還沒(méi)有建立起科學(xué)的方法體系和協(xié)作機(jī)制。一方面，分析評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于納稅人報(bào)送，與納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況可能不盡一致。另一方面，分析評(píng)估的方法主要是簡(jiǎn)單的指標(biāo)計(jì)算與對(duì)比，信息掌握也不充分，納稅評(píng)估的質(zhì)量有待提高。
5.監(jiān)控不夠有力。對(duì)納稅人的稅源監(jiān)控仍存在漏洞，稅源管理風(fēng)險(xiǎn)依然存在，主要表現(xiàn)：增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率偏高；部分企業(yè)存在偷逃騙稅行為；部分行業(yè)異常增長(zhǎng)；對(duì)納稅人一些較為隱蔽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況掌握不夠。
6.控欠力度不夠。2004年年初陳欠余額15456萬(wàn)元，當(dāng)年雖追繳了部分欠稅，但新欠余額尚有4271萬(wàn)元，年末新欠與陳欠合計(jì)余額達(dá)1.82億元；20*年又產(chǎn)生了部分新欠，年末新欠21003萬(wàn)元，年末新欠與陳欠合計(jì)余額達(dá)3.67億元，比上年增加1倍多。
7.治稅環(huán)境不夠和諧。目前我省招商引資工作如火如荼，但仍有個(gè)別地方對(duì)引資企業(yè)稅收優(yōu)惠過(guò)頭承諾、過(guò)分保護(hù)，給稅收政策執(zhí)行、稅收管理帶來(lái)了一些阻力和潛在風(fēng)險(xiǎn)。稅收環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，稅收秩序有待進(jìn)一步整頓。
三、對(duì)策思考：加強(qiáng)和改進(jìn)稅源管理
（一）優(yōu)化組織體系。一是規(guī)范稅源管理機(jī)制。縣（市、區(qū)）局直接管理稅源，集中管理增值稅一般納稅人和城區(qū)納稅人。二是完善稅源管理崗責(zé)體系。納稅人需要找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳受理，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要找納稅人辦理的事項(xiàng)統(tǒng)一由稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)稅源管理各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。征管部門(mén)負(fù)責(zé)稅源的綜合管理，稅政管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體稅種稅源管理，稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體納稅人稅源管理，計(jì)統(tǒng)部門(mén)負(fù)責(zé)稅收會(huì)統(tǒng)核算、稅源預(yù)測(cè)和稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，信息中心負(fù)責(zé)稅源管理數(shù)據(jù)信息的集中處理和定期，稽查部門(mén)負(fù)責(zé)涉嫌偷騙稅案源查處。
（二）落實(shí)稅收管理員制度。一是充實(shí)稅源管理人員。優(yōu)化整合稅收管理員隊(duì)伍，做到稅源管理員數(shù)量與稅源規(guī)模相匹配、稅源管理員素質(zhì)與稅源管理難度相匹配。二是明確管理職責(zé)。健全配套制度，按照崗位制定操作指南和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起“執(zhí)法有記錄、過(guò)程能監(jiān)控、結(jié)果易核查、績(jī)效可考核”的機(jī)制。三是提高人員素質(zhì)。實(shí)施稅收管理員合格上崗、績(jī)效考核，落實(shí)能級(jí)管理制度，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。
（三）加強(qiáng)戶籍管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記。建立與技術(shù)監(jiān)督、工商登記信息交換渠道，按季交換登記信息。二是加強(qiáng)認(rèn)定管理。從嚴(yán)審批增值稅減免退稅資格認(rèn)定。加強(qiáng)享受所得稅優(yōu)惠的資格認(rèn)定和出口退稅資格認(rèn)定管理。三是加強(qiáng)停復(fù)業(yè)和非正常戶管理。
（四）實(shí)施分類管理。一是重點(diǎn)稅源企業(yè)管理。逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算信息的互聯(lián)，提高管理的科技含量。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)管理。按季重點(diǎn)比對(duì)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的銷售收入、計(jì)稅依據(jù)與向企業(yè)主管部門(mén)、統(tǒng)計(jì)、銀行等單位報(bào)送的銷售收入、工業(yè)增加值之間的差異。三是特殊行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理。對(duì)享受減免退稅行業(yè)，特別是廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位、資源綜合利用企業(yè)等，根據(jù)工商注冊(cè)信息、實(shí)際生產(chǎn)能力和生產(chǎn)要素分析測(cè)定銷售收入、增加值和利潤(rùn)水平以及稅負(fù)情況。完善重點(diǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的稅基控管。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)所得稅管理、非居民所得稅管理。四是個(gè)體工商戶核定管理。
（五）嚴(yán)格申報(bào)審核。一是加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票認(rèn)證報(bào)稅管理。報(bào)稅環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)專用發(fā)票使用情況進(jìn)行“三審”，對(duì)傳入報(bào)稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行“三核”。二是做好增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理工作。三是強(qiáng)化異常票審核檢查。四是加強(qiáng)所得稅申報(bào)審核。
（六）加強(qiáng)稅款征收。一是強(qiáng)化稅收會(huì)統(tǒng)的核算反映與監(jiān)督職能。建立省局一級(jí)會(huì)統(tǒng)核算、集中編制會(huì)統(tǒng)報(bào)表和多元化電子申報(bào)納稅信息集中比對(duì)運(yùn)行體系，每月定期會(huì)統(tǒng)核算信息。二是嚴(yán)格減免退稅審批管理。三是加強(qiáng)欠稅管理。定期、分類公告納稅人欠稅情況。
（七）強(qiáng)化稅收分析。一是提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和及時(shí)修改率納入征管質(zhì)量考核范圍。二是加強(qiáng)稅負(fù)分析。建立稅負(fù)按季分析制度，重點(diǎn)分析本地區(qū)總體宏觀稅負(fù)、稅收彈性水平、稅種稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)等，查找稅源管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。三是建立稅負(fù)預(yù)警制度。開(kāi)展宏觀稅負(fù)預(yù)警、重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是完善數(shù)據(jù)制度。數(shù)據(jù)質(zhì)量、征管質(zhì)量和稅源分析報(bào)告實(shí)行省、市兩級(jí)辦法，各職能部門(mén)根據(jù)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真核對(duì)、分析管理中存在的問(wèn)題，落實(shí)整改和反饋。
（八）深化企業(yè)納稅評(píng)估。一是提升納稅評(píng)估管理平臺(tái)。優(yōu)化納稅評(píng)估軟件，實(shí)現(xiàn)與綜合征管軟件同一平臺(tái)。按季測(cè)算評(píng)估軟件指標(biāo)峰值、確定重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估指標(biāo)的峰值區(qū)間。二是收集第三方經(jīng)濟(jì)信息。三是加強(qiáng)各稅種評(píng)估。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)連續(xù)發(fā)生低稅負(fù)申報(bào)、零負(fù)申報(bào)、稅負(fù)畸高、“四小票”抵扣金額較大、各類享受增值稅優(yōu)惠政策、成品油零售以及出租、出借柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)企業(yè)等納稅人的增值稅評(píng)估。加強(qiáng)消費(fèi)稅稅基與增值稅稅基的評(píng)估比對(duì)分析。試行由省、市國(guó)稅機(jī)關(guān)稅政、稽查等部門(mén)聯(lián)合組織對(duì)跨地區(qū)大型企業(yè)納稅評(píng)估以及涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的反避稅調(diào)查。四是提高評(píng)估質(zhì)量。建立以納稅評(píng)估面、涉嫌偷騙稅案源移送率、稽查及時(shí)反饋率為主要指標(biāo)的納稅評(píng)估質(zhì)量考核體系；建立評(píng)估個(gè)案復(fù)核制度，重點(diǎn)復(fù)核檢查結(jié)果與評(píng)估分析結(jié)果、稅收分析結(jié)果存在顯著差距的評(píng)估個(gè)案。
（九）規(guī)范稅收檢查。一是規(guī)范日常檢查。稅源管理部門(mén)組織對(duì)納稅人開(kāi)展日常檢查工作，主要采取納稅評(píng)估實(shí)地核查的方式。二是規(guī)范稅收專項(xiàng)檢查。三是加強(qiáng)涉稅案件查處。積極推行分級(jí)分類稽查辦法，規(guī)范省、市、縣三級(jí)稽查部門(mén)職責(zé)范圍，建立各司其職、密切配合、上下貫通的案件查辦工作機(jī)制。四是建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，形成以稅收經(jīng)濟(jì)分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供案源、稅務(wù)稽查驗(yàn)證納稅評(píng)估實(shí)效、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查解決稅收經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的工作機(jī)制。
（十）健全稅源控管措施。一是完善征管質(zhì)量考核。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，量化基層執(zhí)法人員考核，全過(guò)程監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法行為。二是加強(qiáng)發(fā)票管理。推行增值稅納稅人“一機(jī)多票”。逐步在個(gè)體工商戶中推行定額發(fā)票。三是積極推廣稅控裝置。四是推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。
政務(wù)調(diào)研報(bào)告范文4
一、家政服務(wù)行業(yè)消費(fèi)投訴現(xiàn)狀
（一）合同類投訴比較普遍。這類投訴的具體表現(xiàn)：一是合同規(guī)定模糊，對(duì)具體細(xì)節(jié)約定不明。一些家政合同中提到“約定人員由于自身原因不能服務(wù)，家政公司要提供其他服務(wù)人員”但“自身原因”的具體范圍沒(méi)有作進(jìn)一步明確規(guī)定，導(dǎo)致部分家政公司隨意調(diào)換服務(wù)人員。二是家政公司未能按照合同的約定及時(shí)提供服務(wù)，存在服務(wù)滯后、服務(wù)延遲的現(xiàn)象。三是家政服務(wù)人員由于自身原因突然離崗，家政公司未及時(shí)找人替崗，或者替崗的服務(wù)人員不符合合同約定。四是一些家政機(jī)構(gòu)先把價(jià)格標(biāo)注的相對(duì)較低，待服務(wù)人員開(kāi)始提供服務(wù)時(shí)，再以多種理由臨時(shí)加價(jià)，或者違反合同約定減少服務(wù)項(xiàng)目。
（二）欺詐類投訴呈現(xiàn)多樣化。該類投訴主要有以下五種表現(xiàn)形式：一是“家政托兒”欺詐。部分采取中介模式經(jīng)營(yíng)的家政公司雇傭家政明星人員做“托兒”，業(yè)主相中的服務(wù)人員與真正服務(wù)人員不一致，其目的在于收取一次性中介費(fèi)用。二是虛假?gòu)V告欺詐。部分家政公司在街道、居民小區(qū)內(nèi)發(fā)放內(nèi)容含有“專業(yè)”、“全能”，“榮獲某榮譽(yù)證書(shū)、資格證書(shū)”字眼的宣傳廣告，吸引客源，或在廣告中承諾一些事后不能兌現(xiàn)的條款，比如：“如果保姆不滿意，可以多次調(diào)換”、“如果介紹保姆不合格，可以申請(qǐng)退還押金”，導(dǎo)致業(yè)主在接受服務(wù)后對(duì)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法滿意。三是無(wú)合法主體資格。部分經(jīng)營(yíng)者在未取得合同主體資格和正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況下，僅以電話聯(lián)系的方式從事臨時(shí)性無(wú)照經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)行為，通過(guò)廣告電話招攬生意，臨時(shí)“招兵買(mǎi)馬”家政服務(wù)人員，一旦出現(xiàn)重大責(zé)任事故消費(fèi)投訴，則立即解散，消費(fèi)者受損利益無(wú)法得到賠償。四是“會(huì)員卡”式欺詐。部分家政公司以“會(huì)員優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)惠”等名義拉攏消費(fèi)者辦理會(huì)員卡，并交納數(shù)目較大的會(huì)員費(fèi)，但事后承諾常常不能兌現(xiàn)，預(yù)付的會(huì)員費(fèi)卻不予退還。
（三）質(zhì)量類投訴較為典型。該類投訴主要集中在家政公司服務(wù)質(zhì)量方面。一是“以次充好”。一些規(guī)模較小的家政機(jī)構(gòu)，為減少成本，使用自己勾兌的清潔劑等材料，一方面不能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面劣質(zhì)的洗潔劑易給LED等設(shè)備造成損害。二是“道德風(fēng)險(xiǎn)”。由于少數(shù)家政服務(wù)人員自身職業(yè)道德素質(zhì)較低，部分消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法得到有效保證。三是“名不符實(shí)”。據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前多數(shù)家政服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，尤其在育嬰師、“月嫂”等需要特殊服務(wù)領(lǐng)域，目前僅有30%的服務(wù)人員取得了正規(guī)的資質(zhì)證書(shū)。
（四）“私約”類投訴維權(quán)困難。個(gè)別家政人員在服務(wù)一次或幾次后與消費(fèi)者簽訂“私約”，讓業(yè)主交納定金，建立業(yè)主與服務(wù)人員單邊聯(lián)系，避開(kāi)家政服務(wù)公司，逃避中介費(fèi)用。一旦服務(wù)出現(xiàn)糾紛或是服務(wù)人員由于個(gè)人原因中途突然離崗，業(yè)主維權(quán)常常處于“找不到人、公司不管、投訴無(wú)門(mén)”尷尬局面。
（五）“保險(xiǎn)類”投訴約定不明。由于現(xiàn)在家政有許多時(shí)候是高空作業(yè)，并缺少相應(yīng)的防護(hù)措施，所以在服務(wù)過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)許多意料之外的危險(xiǎn)，而部分家政公司沒(méi)有為服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)，在與業(yè)主簽訂合同中也沒(méi)有明確約定。所以在出現(xiàn)事故時(shí)糾紛不好解決，有時(shí)需業(yè)主承擔(dān)不利后果。
二、家政服務(wù)行業(yè)消費(fèi)投訴較多的原因
（一）法律盲區(qū)，管理欠缺。家政服務(wù)人員與客戶之間的關(guān)系被認(rèn)為是雇傭關(guān)系，并不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，由于家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特殊，如工作時(shí)間、福利待遇、勞動(dòng)保障等，都無(wú)法用《勞動(dòng)法》來(lái)規(guī)范，因此家政服務(wù)業(yè)被排除在《勞動(dòng)法》適用范圍之外。目前，沒(méi)有一部調(diào)整和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī)，僅有一些地方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家政服務(wù)員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘等問(wèn)題無(wú)法尋求妥善的解決方法，供求雙方均存在后顧之憂，致使家政服務(wù)員不穩(wěn)定，工作積極性偏低，更談不上規(guī)范的管理，由此產(chǎn)生的糾紛不斷。
(二)培訓(xùn)不夠，素質(zhì)不高。目前家政服務(wù)業(yè)主要的從業(yè)人員是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗職工，文化素質(zhì)普遍偏低，而家政公司單純追求利潤(rùn)，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，這些因素致使家政服務(wù)的從業(yè)人員質(zhì)量良莠不齊，客戶對(duì)家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。市家政行業(yè)中，參加家政培訓(xùn)持證上崗的家政服務(wù)從業(yè)人員僅占30%。同時(shí)，由于沒(méi)有實(shí)行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。
（三）把關(guān)不嚴(yán)，誠(chéng)信缺失。家政市場(chǎng)準(zhǔn)入要求不高，一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑中介”常常“打球”、鉆空子，求職者只要填一張簡(jiǎn)歷，留下聯(lián)系方式，回家等消息，一旦有客戶需要，求職者不經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)，就可以直接上崗，此外一些房屋中介、職業(yè)介紹所在提供中介服務(wù)之余，也幫助客戶提供家政服務(wù)。由于中介公司在運(yùn)作、收費(fèi)方面都存在不合理、不規(guī)范行為，并且缺乏相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無(wú)保證，行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，誠(chéng)信方面存在缺失。
（四）信息不暢，供需矛盾。由于家政服務(wù)在信息提供、服務(wù)配套、服務(wù)品種、服務(wù)質(zhì)量等總體上差距較大，加之宣傳不夠，形成供求信息嚴(yán)重不對(duì)稱，供求在總量和結(jié)構(gòu)上都存在著不相適應(yīng)的情況。同時(shí)，居民家政服務(wù)需求迫切，特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求，如月嫂、家庭護(hù)理等。許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)者利用供需雙方信息的不對(duì)等，結(jié)構(gòu)矛盾突出這一現(xiàn)實(shí)情況，擬定不平等合同、大搞虛假?gòu)V告宣傳、服務(wù)以次充好，使得家政市場(chǎng)欺詐橫行，亂象叢生。
（五）標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)督缺乏。市家政服務(wù)行業(yè)雖起步較晚,但正處于快速發(fā)展階段的重要時(shí)刻，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系并沒(méi)有同步，目前還沒(méi)有建立覆蓋全市的有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“各自為政”，監(jiān)督管理體系尚未構(gòu)建起來(lái)，責(zé)任部門(mén)模糊。消費(fèi)者對(duì)于家政服務(wù)行也出現(xiàn)的問(wèn)題主要是向家政服務(wù)企業(yè)投訴，大部分消費(fèi)者不清楚應(yīng)該找哪個(gè)管理部門(mén)投訴。
三、工商部門(mén)強(qiáng)化家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作的對(duì)策和建議
（一）規(guī)范家政服務(wù)合同文本。在多方走訪、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前家政發(fā)展的實(shí)際情況，制定《家政服務(wù)合同書(shū)》，進(jìn)一步細(xì)化家政公司、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對(duì)服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)家政服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定。
（二）構(gòu)建家政信息公共平臺(tái)。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建家政信息中心平臺(tái)，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。由企業(yè)注冊(cè)部門(mén)、市局信息中心負(fù)責(zé)成立信息收集團(tuán)隊(duì)，結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)、企業(yè)年檢、經(jīng)濟(jì)戶口巡查、日常監(jiān)管反饋的信息，將家政公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行甄別、歸納、整理。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門(mén)每月開(kāi)展“信息分析聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，為決策提供信息參考。三是信息機(jī)制。將工商部門(mén)采集、分析的家政數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通家政信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)家政企業(yè)、消費(fèi)者之間信息的不對(duì)稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消保科、消協(xié)等部門(mén)實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)信息，開(kāi)展實(shí)地核查，及時(shí)為消費(fèi)者排憂解難。通過(guò)四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場(chǎng)預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的家政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（三）推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。要求基層工商所根據(jù)屬地監(jiān)管要求，對(duì)轄區(qū)從事家政服務(wù)的公司進(jìn)行嚴(yán)密排查，通過(guò)行政預(yù)警和行政指導(dǎo)等措施督導(dǎo)落實(shí)持證上崗制度。嚴(yán)厲打擊“黑家政”、“野家政”等無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位以及部分中介機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)指導(dǎo)家政公司推行執(zhí)業(yè)人員資格公示制度，將服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、健康證明、身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以公示，建立家政服務(wù)人員實(shí)名管理檔案，沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的人員和單位堅(jiān)決不許從事家政服務(wù)工作。督促家政公司加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。
（四）加強(qiáng)虛假家政廣告監(jiān)管。商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語(yǔ)，對(duì)用語(yǔ)中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語(yǔ)不規(guī)范等行為，對(duì)轄區(qū)家政廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消保科、消協(xié)等部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)“兩會(huì)一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平高的群眾作為廣告聯(lián)絡(luò)員，在家政公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話值班制度，對(duì)投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。
政務(wù)調(diào)研報(bào)告范文5
黨的十強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命”，為新形勢(shì)下推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)涵，提出了更高的要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步進(jìn)入三期疊加的新常態(tài)，社會(huì)矛盾和問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)公眾對(duì)公安工作的關(guān)注度、敏感度很高，容忍度卻很低。公安隊(duì)伍出不得事，公安隊(duì)伍出不起事，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè),始終是貫穿公安隊(duì)伍建設(shè)的一條主線，要堅(jiān)持四輪驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，為公安“四項(xiàng)建設(shè)”注入生機(jī)活力。
一、強(qiáng)化規(guī)律認(rèn)識(shí)運(yùn)用。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是一個(gè)從必然王國(guó)走向自由王國(guó)的過(guò)程，必然王國(guó)指的是隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，而自由王國(guó)則是對(duì)于規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，從必然王國(guó)到自由王國(guó)體現(xiàn)出隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)深化和實(shí)踐飛躍。縱向來(lái)看，各個(gè)時(shí)期和階段的公安工作側(cè)重點(diǎn)不一而足，橫向來(lái)看，各地區(qū)的警種部門(mén)發(fā)展步調(diào)也非同頻共振。因此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，善于把握一些規(guī)律性的東西，深化對(duì)“宗”的認(rèn)識(shí)，掌握對(duì)“綱”的要求，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)萬(wàn)變不離其宗、綱舉則目張。要緊扣打造一支“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，來(lái)統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，使其沿著正確的價(jià)值軌道向黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士不斷前進(jìn)。在隊(duì)伍塑造上，要處理好全能與專業(yè)、共性與個(gè)性、一般與特殊、求同與存異的關(guān)系，堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，尊重不同個(gè)體的差異性，既要肯定主流，讓能干事的人有舞臺(tái)有奔頭，又要尊重差異，讓想干事的人能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，脫穎而出。在實(shí)踐中，正確認(rèn)識(shí)并積極利用這些規(guī)律，才能更好實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)從必然王國(guó)向自由王國(guó)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平和層次不斷高端化和前移化。
二、抓牢思想政治建設(shè)。從思想上建黨，突出價(jià)值引領(lǐng)，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，正因如此我們黨才會(huì)成為革命、建設(shè)、改革和發(fā)展事業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。同理，對(duì)于公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)也要將思想關(guān)、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題擺在突出的位置，解決好這個(gè)問(wèn)題才能確保公安隊(duì)伍始終成為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。公安民警履職與社會(huì)陰暗面接觸較多，時(shí)刻接受各種思潮和觀念的洗禮和沖擊，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持政治建警方針，教育引導(dǎo)廣大公安民警始終做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，始終置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。一要深化人民警察核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”人民警察核心價(jià)值體系引領(lǐng)隊(duì)伍思潮、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性觀念，進(jìn)一步錘煉和夯實(shí)政治品格；二要深化形勢(shì)政策教育，緊密結(jié)合公安工作發(fā)展形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)廣大公安民警進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)主動(dòng)能動(dòng)性，積極投身于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的主戰(zhàn)場(chǎng)。另外，要加強(qiáng)對(duì)、黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，為公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保證。
三、拓寬選人用人視野。歷史上，凡屬進(jìn)步的思想家，都十分重視人才和知識(shí)的作用，他們把“尊圣者王，貴賢者霸，敬賢者存，慢賢者亡”作為“古今一也”的定律。人是最積極的因素，也是最能動(dòng)的因素，公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)必須牢牢扭住這一“牛鼻子”，營(yíng)造一種智力人才、創(chuàng)造源泉競(jìng)相迸發(fā)和充分涌流的環(huán)境和條件。各級(jí)公安組織人事部門(mén)，特別是黨委班子要放開(kāi)胸懷，拓寬選人用人視野，樹(shù)立正確導(dǎo)向，把扎實(shí)肯干、老實(shí)做人、踏實(shí)做事的干警委以重任。不搞論資排輩，不搞門(mén)戶之別，不摻私心偏見(jiàn)，提倡外舉不避仇、任人唯賢以德，管仲和齊桓公原來(lái)是什么關(guān)系呢？“射鉤之仇”；魏征和李世民原來(lái)是什么關(guān)系呢？冤家對(duì)頭。但管仲和魏征仍能被委以重任，這種寬廣的胸懷和氣度在今天依然要繼承和發(fā)揚(yáng)。要不拘一格選人用人，只要在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)，積極推行“破格”任用和“火線”提拔等政策，破格任用破的是年齡、背景、資歷的格，立的是素質(zhì)、實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的格，只有堅(jiān)決破掉該破的格，立起該守住的格，才能在破立并舉之間將優(yōu)秀的人才充實(shí)到公安隊(duì)伍中來(lái)，讓新鮮血液的鯰魚(yú)效應(yīng)激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)與活力，從源頭上為提升隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平提供保障。
四、保持鐵腕治警定力。總體來(lái)看，絕大多數(shù)公安民警能夠做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，用鐵肩道義擔(dān)負(fù)起懲惡揚(yáng)善的神圣職責(zé)使命。但不可否認(rèn)，公安隊(duì)伍中的存在的一些不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為已成為影響隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的消極因素。對(duì)此，要堅(jiān)持鐵腕治警定力，堅(jiān)持“鐵規(guī)管人、鐵面無(wú)私，鐵石心腸”，高懸從嚴(yán)治警利劍，架起帶電的高壓線，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，從嚴(yán)從快加以懲戒，絕不諱疾忌醫(yī)、養(yǎng)癰遺患。要圍繞隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的隊(duì)伍突出問(wèn)題，加強(qiáng)自查自糾，出重典治亂、行霹靂手段、下猛藥去疴，進(jìn)行鐵腕糾治，通過(guò)活血化瘀、通經(jīng)活絡(luò)的整治，有效實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的強(qiáng)身健體。處理好嚴(yán)治與厚愛(ài)的關(guān)系，在隊(duì)伍管理上，嚴(yán)治與厚愛(ài)是統(tǒng)一的，嚴(yán)治就是厚愛(ài)，不嚴(yán)就會(huì)出問(wèn)題，要抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決剔除隊(duì)伍腐敗，增強(qiáng)自律意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，將公安隊(duì)伍打造成為經(jīng)得起嚴(yán)峻考驗(yàn)的紀(jì)律鐵軍、廉潔雄師、忠誠(chéng)衛(wèi)士。積極探索推行科學(xué)的隊(duì)伍管理體系，圍繞調(diào)動(dòng)積極性、增強(qiáng)能動(dòng)性、激發(fā)創(chuàng)造性，探索精細(xì)化管理模式和績(jī)效考評(píng)方法，做到用科學(xué)的方法和制度管好班子、帶好隊(duì)伍、培養(yǎng)人才。
政務(wù)調(diào)研報(bào)告范文6
為進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見(jiàn)。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治情況及取得的成效
農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來(lái)源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時(shí)，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，對(duì)我區(qū)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)20xx年度化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬(wàn)余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場(chǎng)60戶，養(yǎng)牛場(chǎng)45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無(wú)害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實(shí)行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。
（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對(duì)城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺(tái)了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實(shí)施方案，把此項(xiàng)工作作為區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場(chǎng)的年度“兩個(gè)社會(huì)”考核內(nèi)容。
（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬(wàn)戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過(guò)程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來(lái)，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來(lái)抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷作為重點(diǎn)，實(shí)施政策扶持，限期搬遷；同時(shí)，投入1000多萬(wàn)元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場(chǎng)所。此外，區(qū)政府與各街道、部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門(mén)主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補(bǔ)助40元，每一頭牛補(bǔ)助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補(bǔ)助140元，每頭牛補(bǔ)助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強(qiáng)化疾病防治以及糞便排泄物的無(wú)害化處理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從20xx年開(kāi)始實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過(guò)采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。20xx年至20xx年，累計(jì)實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效11.3萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥8.3畝，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對(duì)環(huán)境污染的程度。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實(shí)地了解情況來(lái)看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級(jí)政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個(gè)規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對(duì)小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實(shí)施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認(rèn)識(shí)有偏差，抵觸情緒較大。通過(guò)這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來(lái)抓，認(rèn)為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級(jí)政府大力提倡、鼓勵(lì)、支持的，現(xiàn)在實(shí)施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時(shí)搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無(wú)利可圖，甚至可能虧空，因而對(duì)整治 工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時(shí)，此項(xiàng)工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門(mén)抓管，其他相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處對(duì)此重視不夠，認(rèn)識(shí)也不夠到位，有些街道認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績(jī)，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩眨蚨械却^望思想，導(dǎo)致整治工作推進(jìn)緩慢。加上上半年實(shí)施村級(jí)換屆選舉，工作難以落實(shí)，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進(jìn)展不平衡。
（二）兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后，且管理上存在問(wèn)題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項(xiàng)目，20xx年，由**市國(guó)士特殊乳制品開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補(bǔ)助了86萬(wàn)元資金，其中省補(bǔ)助60萬(wàn)元，市補(bǔ)助10萬(wàn)元，區(qū)里補(bǔ)助16萬(wàn)元。但在建設(shè)過(guò)程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺(tái)風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬(wàn)元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項(xiàng)，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當(dāng)，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，群眾反映強(qiáng)烈。同時(shí)，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來(lái)看，工程建設(shè)仍在進(jìn)行過(guò)程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒(méi)有理順。
（三）責(zé)任不夠落實(shí)，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了整治工作責(zé)任狀，但實(shí)際工作中沒(méi)有按責(zé)任狀要求來(lái)實(shí)施，有些街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開(kāi)展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。從部門(mén)來(lái)說(shuō)，雖然農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭開(kāi)展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實(shí)處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對(duì)這些違章養(yǎng)殖戶缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強(qiáng)村所謂的養(yǎng)豬場(chǎng)，均是外來(lái)人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡(jiǎn)易豬舍飼養(yǎng)，代表們進(jìn)去視察時(shí)臭不可聞，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。這樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來(lái)抓。
（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬(wàn)戶，面廣量大。區(qū)政府要針對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)際情況，統(tǒng)一開(kāi)展集中整治，對(duì)重點(diǎn)污染源要重點(diǎn)整治。從地域整治角度看，重點(diǎn)是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時(shí)，對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對(duì)沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進(jìn)無(wú)公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場(chǎng)。對(duì)“白色”污染物要求誰(shuí)使用誰(shuí)清理，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
