摘要:在畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中存在科技貢獻(xiàn)率低、污染嚴(yán)重、收入不高、供給與需求不匹配等問題，結(jié)合這些問題的出現(xiàn)，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的融合將有利于解決現(xiàn)代化發(fā)展，有利于提高資源利用率，提高肉產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建出人與自然和諧共生，要青山也要銀山的發(fā)展策略。從畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，二者融合的現(xiàn)狀，在融合中出現(xiàn)的問題及在未來如何更好地發(fā)展畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的策略方面進(jìn)行闡述，為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);養(yǎng)殖業(yè);結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1．1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)多為草原草場的放牧飼管，受市場經(jīng)濟(jì)政策的影響，在發(fā)展過程中，畜牧業(yè)發(fā)展需要大塊的土地，使用的技術(shù)，科技水平都不高，畜牧業(yè)的生產(chǎn)輸出能力比較低，政府政策并不能改善畜牧業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展政策體系中并不完善，原料投入和肉產(chǎn)品輸出不成正比，要運(yùn)用政策引導(dǎo)，控制和擴(kuò)大成品肉產(chǎn)品的輸出。

1．2養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，在會(huì)議中指出養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是在生態(tài)環(huán)境方面存在一定的問題，需要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，改善養(yǎng)殖環(huán)境，拓寬銷售渠道，加強(qiáng)政策的指導(dǎo)，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供保障，綠色發(fā)展，健康發(fā)展。

發(fā)展江河水庫養(yǎng)殖，是水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要組成部分，對(duì)于進(jìn)一步服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漁農(nóng)民增收，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)根據(jù)會(huì)議的安排，就合理開發(fā)利用江河水庫資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有關(guān)問題，談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和意見，與同志們共同研究。   1漁業(yè)發(fā)展的新階段、新任務(wù)   1.1漁業(yè)發(fā)展新階段的主要特點(diǎn)   經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，廣西漁業(yè)同全國漁業(yè)一樣，已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，歸納起來，漁業(yè)發(fā)展新階段呈現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn):   1.1.1漁業(yè)發(fā)展由捕撈為主轉(zhuǎn)移到以養(yǎng)殖為主   改革開放以來，我區(qū)漁業(yè)取得了長足的發(fā)展，與此同時(shí)，漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)由捕撈轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖上面來。歷史上，我國漁業(yè)以捕撈為主，直到20世紀(jì)70年代末，捕撈產(chǎn)量仍占70%以上，至20世紀(jì)90年代初發(fā)生了明顯的變化，養(yǎng)殖產(chǎn)量開始超過捕撈產(chǎn)量。2003年，我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量為4706.n萬t，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量為3027.59萬t，占總產(chǎn)量64.3%;捕撈產(chǎn)量為1678.53萬t，占總產(chǎn)量35.7%。廣西漁業(yè)基本上與全國漁業(yè)同步發(fā)展，2003年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量為264.61萬t，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量為168.98萬t(其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量83.63萬t，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量85.35萬t)，占總產(chǎn)量63.9%;捕撈產(chǎn)量為95.63萬t(其中海洋捕撈85.10萬t，淡水捕撈10.53萬t)，占總產(chǎn)量36.1%。我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，其地位和作用不斷提高。   1.1.2水產(chǎn)養(yǎng)殖正朝著優(yōu)質(zhì)化、多樣化的方向發(fā)展   水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)人發(fā)展新階段的重要特征。以淡水養(yǎng)殖為例，養(yǎng)殖魚類由過去單一的四大家魚發(fā)展到多種名貴魚類養(yǎng)殖，不僅養(yǎng)殖魚類，而且發(fā)展到養(yǎng)殖甲殼類(蝦、蟹類)、兩棲類(蛙類)、爬行類(龜、鱉類)等，使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)質(zhì)化、多樣化的方向發(fā)展，有力地促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。   1.1.3水產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，“吃魚難”問題基本解決   20多年來，我區(qū)漁業(yè)年年增產(chǎn)豐收。2003年全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量264.61萬t，為1978年11.7萬t的22.6倍，使過去長期困擾城鄉(xiāng)居民的“吃魚難”問題得到基本解決。近年來，還出現(xiàn)局部性、季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性水產(chǎn)品供過于求的局面，價(jià)格走低，在一定程度上制約了漁業(yè)的發(fā)展。2004年上半年，情況發(fā)生了變化，據(jù)報(bào)道，1一6月，全國水產(chǎn)品價(jià)格普遍上揚(yáng)，由于受禽流感疫情以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素的影響，水產(chǎn)品價(jià)格一改過去數(shù)年持續(xù)下跌的趨勢，平均價(jià)格漲幅超過巧%，部分品種(繼魚、草魚等常規(guī)品種)價(jià)格漲幅在50%以上，并出現(xiàn)了個(gè)別品種供不應(yīng)求的局面，因此，漁民收人仍有較大增長。   1.1.4水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，市場前景看好   根據(jù)形勢分析，我區(qū)漁業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇:一是國家對(duì)“三農(nóng)”的高度重視和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為漁業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。廣西屬西部省、區(qū)之一，漁業(yè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，中央和地方在政策、人力、物力、財(cái)力各方面將加大扶持的力度，為漁業(yè)發(fā)展注人新的活力。據(jù)報(bào)道，n月19日在南寧舉行的“2004.中國西部論壇”，國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)參加了論壇，其中國家農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)指出，將爭取多項(xiàng)措施全力發(fā)展西部特色農(nóng)業(yè)，從而保障西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利推進(jìn)，包括加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè);加快特色農(nóng)產(chǎn)品科研推廣體系建設(shè);培育特色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系;建立特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控體系等。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)表示，廣西將按照“主攻畜禽，擴(kuò)大水產(chǎn)，優(yōu)化糧經(jīng)，提升林果，確保增收”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，建成若干個(gè)有區(qū)域特色、在全國有重要地位的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢、特色、大宗、生態(tài)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也是難得的機(jī)遇。二是加人世貿(mào)組織和南博會(huì)的舉辦，為漁業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場環(huán)境。繼2002年我國加人世貿(mào)組織之后，一年一度的“中國一東盟博覽會(huì)”從2004年起在南寧舉行，將為我國漁業(yè)走向東盟、走向世界構(gòu)建了新的平臺(tái)，為漁業(yè)發(fā)展提供了廣闊的國際市場環(huán)境。三是水產(chǎn)品市場前景看好。據(jù)國際漁業(yè)專家分析，今后十幾年(至2020年)，世界水產(chǎn)品需求將急劇增長，主要是由于發(fā)展中國家人口的迅速增長、生活的改善和城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展，導(dǎo)致肉類和魚類動(dòng)物蛋白的供應(yīng)和需求出現(xiàn)重大改變。這一發(fā)展趨勢，也將對(duì)國內(nèi)、區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品市場產(chǎn)生積極的影響。因此，面對(duì)新的發(fā)展契機(jī)，我們要把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，加快漁業(yè)的發(fā)展。   1.2漁業(yè)發(fā)展新階段的主要任務(wù)   1.2.1以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)   在漁業(yè)發(fā)展新階段，我們必須充分發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的區(qū)域布局，通過不同優(yōu)勢品種的區(qū)域布局，加快發(fā)展，最終形成“開發(fā)一個(gè)品種(產(chǎn)品)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾”的生產(chǎn)經(jīng)營新格局。與此同時(shí)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“產(chǎn)、加、銷”的經(jīng)營管理模式，代之以“銷、加、產(chǎn)”的經(jīng)營管理新模式，即以市場為導(dǎo)向，以銷售為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)與加工，使?jié)O業(yè)資源按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律得到合理的配置，從而促進(jìn)漁業(yè)內(nèi)的一、二、三產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。   1.2.2發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營   漁業(yè)發(fā)展新階段，要跳出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的圈子，實(shí)行集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，培育和扶植龍頭企業(yè)，實(shí)行公司+基地十農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以國家行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，不斷提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效，漁農(nóng)民增收。   1.2.3嚴(yán)格規(guī)范無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全   確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前漁業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的重中之重，貫穿于漁業(yè)生產(chǎn)的始終，這是提高國際市場競爭力和國內(nèi)人民生活水平日益提高的需要，事關(guān)漁業(yè)發(fā)展的興衰成敗。因此，必須引起水產(chǎn)部門的高度重視，要嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(2003年9月1日開始實(shí)施)，特別是在水質(zhì)、苗種、飼料、肥料和魚藥等各方面把好質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。2充分發(fā)揮江河水庫資源優(yōu)勢，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展#p#分頁標(biāo)題#e#   2.1提高對(duì)發(fā)展江河水庫養(yǎng)殖重要性的認(rèn)識(shí)   2.1.1江河水庫資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖，潛力很大   我區(qū)內(nèi)陸河流分屬三大水系，包括長江水系、珠江水系和南流人海水系，其中以珠江水系為主，全區(qū)江河水域面積達(dá)80萬h時(shí)。我區(qū)水庫是通過攔河筑壩建成，共計(jì)13萬hm“多。近年來，紅水河梯級(jí)電站陸續(xù)興建，電站庫區(qū)不斷增加，諸如天生橋、巖灘、龍灘、大化等電站庫區(qū)，再加上百色水庫，新庫區(qū)水面接近3萬h襯。原有的水庫養(yǎng)魚，產(chǎn)量較低;新建電站庫區(qū)有待開發(fā)，潛力很大，加上江河水庫水質(zhì)良好，天然餌料豐富，為進(jìn)一步開展水產(chǎn)增養(yǎng)殖提供了良好的天然生態(tài)環(huán)境。   2.2.2發(fā)展江河水庫養(yǎng)殖，是漁農(nóng)民增收和山區(qū)人民脫貧致富的重要途徑   開展江河水庫養(yǎng)魚是一項(xiàng)投資少，見效快，收益大的事業(yè)，對(duì)于活躍水產(chǎn)品市場，豐富城鄉(xiāng)人民菜籃子，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要具有重要現(xiàn)實(shí)意義。大化庫區(qū)群眾，通過“綠色證書工程”培訓(xùn)后，掌握了網(wǎng)箱養(yǎng)魚新技術(shù)，取得了網(wǎng)箱養(yǎng)魚高產(chǎn)高效，在庫區(qū)群眾中流行“一個(gè)網(wǎng)箱脫貧，兩個(gè)網(wǎng)箱致富，三個(gè)網(wǎng)箱變成萬元戶”的說法。說明開展江河水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚深受群眾歡迎，確是漁農(nóng)民增收和庫區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑，在漁業(yè)發(fā)展新階段，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步總結(jié)提高。   2.2依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)江河水庫養(yǎng)殖健康發(fā)展   2.2.1科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，漁業(yè)發(fā)展的根本出路在科技   鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)工作的一系列論述是建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我國新時(shí)期對(duì)科技工作的指導(dǎo)思想，其中“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想是精髓，是科技興國戰(zhàn)略最基本最主要的理論依據(jù)，因?yàn)樯鐣?huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。而發(fā)展生產(chǎn)力的根本動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，國內(nèi)一些專家學(xué)者提出一個(gè)公式，高度概括了生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，這個(gè)公式是:生產(chǎn)力=科學(xué)技術(shù)x(勞動(dòng)工具+勞動(dòng)對(duì)象+生產(chǎn)管理)公式說明了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力諸要素的關(guān)系，說明科學(xué)技術(shù)具有乘法的效應(yīng)，它放大了生產(chǎn)力的各個(gè)要素。科學(xué)技術(shù)發(fā)展越快，這個(gè)乘法所得的積數(shù)就越大，生產(chǎn)力就發(fā)展越快。從這個(gè)意義上科學(xué)技術(shù)上升到第一的地位。在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指引下，中共中央國務(wù)院作出了“關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定”，明確提出我國科技工作的基本方針是:堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。”同志指出，這一方針的核心是科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合。因此，我們所從事的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，都必須自覺地依靠科學(xué)技術(shù)，要把促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合作為我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，貫穿于目標(biāo)任務(wù)的確立、規(guī)劃計(jì)劃的制訂和方法措施的實(shí)施等。在我們所從事的水產(chǎn)科技工作中，在選定科研和推廣項(xiàng)目時(shí)，必須充分考慮所選定的項(xiàng)目能否更好地為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，能否形成生產(chǎn)力，并取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。在技術(shù)措施上，要充分考慮其可操作性，并盡快為廣大群眾所掌握，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。   2.2.2掌握養(yǎng)殖對(duì)象的生物學(xué)特性，為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)   研究掌握養(yǎng)殖對(duì)象的生物學(xué)特性，包括養(yǎng)殖對(duì)象的分類地位、地理分布、外部形態(tài)、內(nèi)部構(gòu)造、食性、營養(yǎng)需要、生長發(fā)育特性、繁殖習(xí)性、棲息習(xí)性、徊游習(xí)性等，還應(yīng)深人研究養(yǎng)殖對(duì)象的細(xì)胞生物學(xué)和分子生物學(xué)，從而掌握養(yǎng)殖對(duì)象在其生命活動(dòng)周期中所固有的內(nèi)在規(guī)律性，為進(jìn)一步開展人工養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)。   2.2.3掌握養(yǎng)殖對(duì)象的生態(tài)學(xué)特征，為養(yǎng)殖時(shí)象提供良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境   掌握養(yǎng)殖對(duì)象的生態(tài)學(xué)特征，主要是要掌握養(yǎng)殖對(duì)象與外界環(huán)境的相互關(guān)系，包括與非生物環(huán)境和生物環(huán)境的關(guān)系。掌握它們相互關(guān)系的規(guī)律性，為養(yǎng)殖對(duì)象創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。鑒于外界環(huán)境是多因子的，包括多種物理，化學(xué)和生物因子，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，是綜合性影響。為了方便起見，一般還是按單因子的影響分別研究，同時(shí)也要考慮到其它環(huán)境因子的影響，現(xiàn)就物理性、化學(xué)性和生物性環(huán)境因子區(qū)分如下:物理性因子包括水溫、水流、水深、透明度、聲、光、電等，化學(xué)性因子包括溶解氣體、溶解鹽類、溶解的有機(jī)物質(zhì)、酸堿度等，生物性因子包括細(xì)菌、浮游生物、水生植物、底棲動(dòng)物、魚類、兩棲類、爬行類等。   2.2.4開展江河水庫自然資源狀況調(diào)查，為養(yǎng)殖場地和養(yǎng)殖方式的確定提供依據(jù)   江河水庫自然資源狀況調(diào)查，其內(nèi)容包括地理環(huán)境、水電、交通、水域面積、水深、水質(zhì)、水文氣象、生物資源等，從而為養(yǎng)殖場地的選擇、放養(yǎng)方式、放養(yǎng)品種和放養(yǎng)密度的確定等提供依據(jù)。   2.2.5開展不同養(yǎng)殖類型的養(yǎng)殖試驗(yàn)，為江河水庫養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐   目前，國內(nèi)、區(qū)內(nèi)開展江河水庫養(yǎng)殖，就其養(yǎng)殖方式可分為大水面增養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚三大類型。   (l)大水面增養(yǎng)殖。在水庫養(yǎng)殖方面，多年來，多是按不同水庫類型來確定放養(yǎng)方式，即巨型水庫(6667hm2以上)采取魚類資源的繁殖保護(hù)為主，人工放養(yǎng)為輔;大型水庫(667一6667h襯)采取人工放養(yǎng)和魚類資源增殖并舉，水質(zhì)較肥、管理和捕撈條件較好的也采取人工放養(yǎng)為主，資源增殖為輔;中型水庫(67一667h襯)采取人工放養(yǎng)為主，資源增殖為輔;小型水庫(7一67hm“)則全部實(shí)行人工放養(yǎng)。在江河養(yǎng)殖方面，多數(shù)是實(shí)行自然資源增殖，部分實(shí)行人工放流增殖的方式。   (2)圍攔養(yǎng)魚。這是采用設(shè)置攔魚設(shè)施，將河漢、庫漢圍攔起來進(jìn)行養(yǎng)魚，圍攔方法有土壩圍攔、網(wǎng)片圍攔和竹簾圍攔等，可因地制宜采用。而河漢養(yǎng)魚多采用土壩圍攔，庫漢養(yǎng)魚則多采用網(wǎng)片圍攔和竹簾圍攔。總體要求是圍攔設(shè)施堅(jiān)固，防逃性能好。#p#分頁標(biāo)題#e#   (3)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。在江河、水庫的適當(dāng)水域設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)魚，這是一種集約化的養(yǎng)魚方式，具有節(jié)省土地，充分利用水域資源，設(shè)備簡單，管理方便，效益好等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前江河水庫養(yǎng)殖的主要方式。依其所選用的網(wǎng)箱制作的材料分為竹木網(wǎng)箱、金屬網(wǎng)箱和聚乙烯網(wǎng)箱三大類，可因地制宜選用，而以選用聚乙烯網(wǎng)箱較為普遍。上述各類養(yǎng)殖方式，各有不同的養(yǎng)殖技術(shù)措施，但歸納起來，主要是良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)健康的苗種，合理的飼料供給，嚴(yán)格的病害防治和防逃措施等，這些技術(shù)環(huán)節(jié)是有機(jī)的統(tǒng)一體，必須貫穿于養(yǎng)殖的全過程。要開展養(yǎng)殖試驗(yàn)，取得成果后盡快推廣應(yīng)用于生產(chǎn)，為江河水庫養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。   2.2.6開展江河水庫無公害養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，為全面推廣提供樣板   榜樣的力量是無窮的。要在試驗(yàn)成功基礎(chǔ)上，組織好無公害養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，采用先進(jìn)實(shí)用配套技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)，完善無公害養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范化管理，讓漁農(nóng)民群眾看得見、摸得著、學(xué)到手。應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，能取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。3加快發(fā)展江河水庫養(yǎng)殖的幾點(diǎn)思考   3.1加強(qiáng)和完善服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)   為了促進(jìn)江河水庫養(yǎng)殖健康發(fā)展，必須加強(qiáng)技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測等服務(wù)體系建設(shè);與此同時(shí)，要加強(qiáng)苗種繁育、飼料生產(chǎn)和病害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境條件。   3.2加強(qiáng)江河水庫資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展   在漁業(yè)開發(fā)中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展需要，既要積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)，又要為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)江河水庫環(huán)境污染尚存在蔓延趨勢，加上電、炸、毒魚不法行為屢禁不止，魚類資源遭受破壞，必須加強(qiáng)輿論宣傳，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)漁政管理，以法治漁，為江河水庫漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境。   3.3完善水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，保障江河水庫養(yǎng)殖健康發(fā)展   要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的通知精神，聯(lián)系廣西漁業(yè)實(shí)際，搞好養(yǎng)殖證的發(fā)放和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃工作，為穩(wěn)定江河水庫養(yǎng)殖使用權(quán)，保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，科學(xué)利用江河水庫資源提供科學(xué)和法律依據(jù)，保障江河水庫養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。   3.4加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖生產(chǎn)人員的科技素質(zhì)   加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，普及水產(chǎn)養(yǎng)殖基本知識(shí)和生產(chǎn)技能，使水產(chǎn)養(yǎng)殖真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，使水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上。   3.5組建漁業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理   在江河水庫養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，依靠養(yǎng)殖生產(chǎn)骨干，組建漁業(yè)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)人員，以促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展為中心，開展生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，提高生產(chǎn)技能;開展技術(shù)培訓(xùn)，普及養(yǎng)殖技術(shù);傳遞水產(chǎn)信息，組織水產(chǎn)品流通等，從而使水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和產(chǎn)品流通工作有序進(jìn)行。   3.6加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作   江河水庫養(yǎng)殖涉及相關(guān)部門的權(quán)益，政策性、技術(shù)性都較強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供組織保證。

寧德市地處我國東部沿海城市福州與溫州之間,具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢,海洋資源十分豐富,水產(chǎn)養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚。   一、寧德市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢   (一)寧德市水產(chǎn)養(yǎng)殖資源優(yōu)勢明顯。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼新興港口城市,寧德市的海岸線長達(dá)878公里,占全省海岸線長度的26.4%;海域面積4.46萬平方公里,約占全省1/3;全市淺海、灘涂面積1244平方公里,海域資源豐富、水質(zhì)肥沃、生物種類繁多,擁有海洋生物600多種,其中魚類100多種,是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,具有發(fā)展海水養(yǎng)殖得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。   (二)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。寧德市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)無論在福建省還是全國,都有著舉足輕重的地位。2006年水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值54057億元,產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1995年的31.5%上升到2006年的41.5%;2006年全市普通養(yǎng)殖網(wǎng)箱數(shù)近28.6萬口,占全國海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱數(shù)量的近一半;2006年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)51350公頃,漁業(yè)總產(chǎn)量73.83億噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展直接吸納了20多萬人的就業(yè),還帶動(dòng)了全市漁需物資、海陸交通、電訊、餐飲服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的興起。   (三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。目前全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已從過去單純追求養(yǎng)殖面積擴(kuò)大和養(yǎng)殖產(chǎn)量的增加,轉(zhuǎn)向注重品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。隨著新的養(yǎng)殖技術(shù)和品種的不斷推出,名、特、優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,生態(tài)健康養(yǎng)殖模式迅速發(fā)展,深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好,養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化程度逐步提高,全國漁業(yè)科技示范縣項(xiàng)目入戶蕉城。   (四)沿海四縣(市、區(qū))基本形成了各具特色的加工業(yè)發(fā)展格局。近年來,寧德市水產(chǎn)品加工水平有所提高,冰鮮大黃魚、鰻片、蝦仁、章魚頭和藻類等系列產(chǎn)品加工份額增加,出口創(chuàng)匯能力逐年提高。2006年水產(chǎn)品出貨值6.59億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)出貨值的10.9%。水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長的勢頭,為農(nóng)產(chǎn)品出口的首位。先后注冊了“官井洋大黃魚”、“二都蚶”、“鰲江紫菜”、“安瑞蟶”等10多個(gè)商標(biāo),并取得了一定的品牌效益。   二、寧德市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的資金來源情況   (一)銀行貸款積極支持水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工   1.貸款投入不斷增長。2006年寧德沿海縣市農(nóng)信社累計(jì)投入貸款4.09億元,支持漁業(yè)養(yǎng)殖和海洋捕撈、深水作業(yè),貸款余額約1.5億元。一是大力支持海洋特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的基地建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)效率。先后投入貸款5000余萬元,重點(diǎn)支持了三沙、沙江、長春等水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè),新增海帶、紫菜、海蠣養(yǎng)殖8000多畝。二是重點(diǎn)扶持有潛力的養(yǎng)殖大戶,因地制宜地支持“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一業(yè)”、“一村一品”的漁業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。著重支持大黃魚、對(duì)蝦、紫菜等貝藻蟹類特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。三是大力支持集收購、加工、銷售于一體的海產(chǎn)品加工業(yè),提高海產(chǎn)品的市場競爭力。   2.貸款方式不斷創(chuàng)新。一是探索海域使用權(quán)抵押貸款。針對(duì)海水養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,資金成本上升,農(nóng)戶養(yǎng)殖資金需求逐年增大,而養(yǎng)殖戶想貸款卻無相應(yīng)的抵押物的狀況,寧德市農(nóng)村信用聯(lián)社率先推出了海域權(quán)抵押貸款,利用養(yǎng)殖戶持有的海域使用權(quán)證,將養(yǎng)殖的蝦塘作為抵押物,在向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理抵押后,由農(nóng)信社評(píng)估抵押物價(jià)值,據(jù)此辦理貸款。2006年,霞浦縣農(nóng)村信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放海域使用權(quán)抵押貸款14戶共80萬元,貸款余額40萬元,有效化解了養(yǎng)殖戶資金“瓶頸”難題,增強(qiáng)了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。二是組建村級(jí)擔(dān)保公司。以霞浦縣石湖村為例,該村淺海灘涂廣闊,具有發(fā)展海帶養(yǎng)殖得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,其“石湖”牌海帶產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名,目前全村752戶、3066人,有八成勞力從事海帶養(yǎng)殖與捕撈生產(chǎn),是福建省乃至全國重要的海帶生產(chǎn)基地。2007年6月,由該村農(nóng)民出資成立了霞浦縣石湖農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保有限公司,公司注冊資金100萬,股東195人,并按股金6倍以內(nèi)的比例給村民提供貸款擔(dān)保。目前已發(fā)放貸款120筆,金額400萬元,其中單戶農(nóng)民獲得的最大貸款金額為6萬元。   (二)民間融資是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主要資金來源。   由于銀行信貸支持的力度與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的資金需求不對(duì)稱,使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資金需求主要通過民間融資。從需求來看,1997年以來寧德市海水養(yǎng)殖規(guī)模開始急劇擴(kuò)張,資金需求進(jìn)一步增大。但是直接給予資金支持的金融機(jī)構(gòu)僅有農(nóng)村信用社,部分養(yǎng)殖戶通過住房抵押貸款等方式從商業(yè)銀行獲得少量信貸資金間接投入水產(chǎn)養(yǎng)殖。據(jù)測算,寧德市2006年大黃魚養(yǎng)殖產(chǎn)量4.1萬噸,按養(yǎng)殖1年約8～9兩的成魚每斤9元左右的成本計(jì)算,需要投入流動(dòng)資金10億元,再加上網(wǎng)箱等固定成本投入,以每口1000元投入計(jì)算,全市28.6萬口網(wǎng)箱約需投入3億元,資金總需求達(dá)13億元。從供給看,2006年全市農(nóng)村信用社對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的貸款投入為4億多元,加上養(yǎng)殖戶以個(gè)人房產(chǎn)抵押獲得的貸款,按個(gè)人住房貸款總額8%測算,約有2～3億元,養(yǎng)殖戶從金融機(jī)構(gòu)獲得的信貸支持為其資金需求總額的50%左右,近一半以上依靠自身積累和民間融資。從單筆貸款金額來看,水產(chǎn)養(yǎng)殖需投入資金較大,而農(nóng)村信用社只對(duì)養(yǎng)殖、捕撈等提供小額信貸支持,一般不發(fā)放大額貸款。   三、金融支持漁區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的障礙分析   (一)養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展水平不高。   近年來,養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展是一個(gè)規(guī)模急劇膨脹和依靠數(shù)量型增長的過程。雖取得較大的經(jīng)濟(jì)效益,但生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、養(yǎng)殖品種單一、經(jīng)營分散、結(jié)構(gòu)不合理和市場開拓意識(shí)不強(qiáng)、信息滯后、缺乏各種有效保障等因素,制約了養(yǎng)殖業(yè)的整體發(fā)展水平和漁民收入的穩(wěn)定增長,沒有形成真正的高中低檔品種與多種生產(chǎn)方式相結(jié)合的綜合發(fā)展格局;同時(shí),過度的養(yǎng)殖與開發(fā)及污染,導(dǎo)致海域環(huán)境質(zhì)量下降,加大了信貸投入風(fēng)險(xiǎn)。隨著沿海工業(yè)和海水養(yǎng)殖規(guī)模的急劇擴(kuò)張,沿海人口驟增,大量生活垃圾、工業(yè)廢水不斷由陸地排入海中,導(dǎo)致海域環(huán)境日趨惡化,直接威脅到養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。   (二)產(chǎn)業(yè)化水平較低。#p#分頁標(biāo)題#e#   水產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力薄弱,精、深加工項(xiàng)目少,金融扶持難,水產(chǎn)品加工成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因養(yǎng)殖產(chǎn)品的加工仍停留在低檔次的粗加工階段,精深加工能力和產(chǎn)品出口基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)品受制于國際貿(mào)易壁壘或達(dá)不到國際衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約著水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯和養(yǎng)殖業(yè)增效。2006年全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)量10.02萬噸,僅占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的13.57%,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品加工產(chǎn)值12.98億元,占漁業(yè)總產(chǎn)值的15.3%;加工企業(yè)總體規(guī)模偏小,全市共有水產(chǎn)加工企業(yè)300多家,其中產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)僅23家,比重不足10%。2006年全社會(huì)漁業(yè)總產(chǎn)值83.12億元,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為55.91億元,占67.23%,水產(chǎn)養(yǎng)殖仍以買賣初級(jí)產(chǎn)品為主,產(chǎn)品附加值不高,產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平低。一是銷售體系不健全。營銷基本是漁民自發(fā)行為,養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷戶之間惡性競爭普遍存在,部分不法商販造假、摻假,影響了行業(yè)聲譽(yù)。二是政府管理不到位,科研、防疫衛(wèi)生、市場信息等科技服務(wù)投入力度不足。三是行業(yè)自律組織匱乏。專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)局未能起到協(xié)調(diào)行業(yè)的作用。   (三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)大。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響大,一旦遭受損失往往得不到任何補(bǔ)償。如2006年的“桑美”臺(tái)風(fēng)給寧德漁業(yè)生產(chǎn)造成重大損失,受災(zāi)面積5.34萬畝,經(jīng)濟(jì)損失11.9億元。對(duì)銀行信貸也產(chǎn)生了連帶影響,據(jù)福鼎市農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)計(jì),因“桑美”臺(tái)風(fēng)直接受災(zāi)貸款戶5563戶,直接經(jīng)濟(jì)損失4.03億元,受到影響的貸款1.8億元,預(yù)計(jì)貸款損失0.42億元。   (四)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)擔(dān)保難問題突出。一是養(yǎng)殖戶缺乏足夠的抵押品,信用和保證貸款成為農(nóng)信社的主要貸款方式,使小額信貸的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和貸后跟蹤管理成本加大。據(jù)調(diào)查,農(nóng)戶因找不到擔(dān)保人和沒有合適的抵押物而得不到貸款支持的占72.44%以上。二是雖然近年來在部分地區(qū)開展了海域權(quán)證抵押和農(nóng)村擔(dān)保公司的嘗試,但仍然沒有普及推廣。三是缺乏行之有效的針對(duì)養(yǎng)殖戶的信用評(píng)價(jià)體系。農(nóng)信社信貸等級(jí)評(píng)定方法對(duì)個(gè)人信譽(yù)、還款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要內(nèi)容、經(jīng)營能力、償債能力等指標(biāo)缺乏一套切合地方實(shí)際、科學(xué)完善的評(píng)定辦法,信用等級(jí)評(píng)定主觀性、隨意性較大。   (五)漁業(yè)保險(xiǎn)缺失。專業(yè)性漁業(yè)保險(xiǎn)和漁業(yè)相互保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尚未建立,漁業(yè)及相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)不完善,險(xiǎn)種少、保障低。而漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)較大的弱勢產(chǎn)業(yè),一旦遭受臺(tái)風(fēng)、赤潮等自然災(zāi)害影響,往往導(dǎo)致養(yǎng)殖戶血本無歸,基本得不到補(bǔ)償。   四、拓寬融資渠道,為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金支持   面對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?金融部門要積極配合地方政府,立足區(qū)位和資源優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇,改進(jìn)金融服務(wù)方式,創(chuàng)新信貸投入機(jī)制,努力挖掘資源潛力,不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。   (一)實(shí)施金融創(chuàng)新戰(zhàn)略,增強(qiáng)信貸支持能力   1.推動(dòng)小額信貸創(chuàng)新。一是管理創(chuàng)新,通過貸款成員自發(fā)地組成小組和中心,對(duì)小額信貸進(jìn)行民主管理,以降低小額信貸的管理成本。二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增加貸款額度、靈活掌握小額信貸的期限,簡化貸款審批手續(xù),減少貸款環(huán)節(jié)。三是完善定價(jià)機(jī)制。要針對(duì)借款人的信用等級(jí)、擔(dān)保抵押狀況、市場情況以及資金供求等綜合因素進(jìn)行貸款定價(jià),在實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)盈利的同時(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。   2.創(chuàng)新抵押方式。要根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,將海域權(quán)證、船塢產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和房屋住宅作為有效抵押擔(dān)保物,進(jìn)一步豐富擔(dān)保手段和擔(dān)保物品種,使?jié)O民和漁業(yè)加工企業(yè)的資產(chǎn)能夠轉(zhuǎn)化為金融部門認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的信用手段。同時(shí),建議產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)要加快發(fā)證確權(quán),抵押登記部門要簡化登記手續(xù),降低辦證費(fèi)用。為銀行創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)提供空間。   3.創(chuàng)新管理制度。商業(yè)銀行要根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)特征和布局調(diào)整方向,實(shí)施分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的信貸政策,實(shí)行差異化的業(yè)務(wù)授權(quán)、客戶準(zhǔn)入、方式準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。適度下放和擴(kuò)大基層銀行信貸審批權(quán)限尤其是流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限,合理界定信貸員的責(zé)任,對(duì)于不可預(yù)見的市場風(fēng)險(xiǎn)和非人為因素造成的信貸資產(chǎn)沉淀,不應(yīng)過多追究信貸人員的責(zé)任;同時(shí)要建立相應(yīng)的貸款激勵(lì)機(jī)制,對(duì)增加信貸規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、拓展與培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶資源的信貸人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。   4.創(chuàng)新服務(wù)手段。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、農(nóng)村金融供給不足的局面,要充分依托科技手段,積極發(fā)展銀行卡事業(yè),通過增加POS機(jī)、ATM機(jī),大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、電子銀行、手機(jī)銀行和個(gè)人支票等業(yè)務(wù),加快農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè),積極創(chuàng)新和拓展適合農(nóng)村的各類金融產(chǎn)品,不斷提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。   (二)確立金融支持重點(diǎn),促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化和升級(jí)   1.支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要從現(xiàn)有的水產(chǎn)品加工企業(yè)中,篩選一批市場前景好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、具備現(xiàn)代企業(yè)制度的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,以起到輻射和帶動(dòng)作用。   2.支持漁民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要按照“綠色水產(chǎn)品”和“無公害水產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)支持漁民引進(jìn)和開發(fā)名、特、稀、優(yōu)品種,如大力發(fā)展養(yǎng)殖灘涂魚、石斑魚、尖刀蟶、波部東風(fēng)螺等本地珍稀品種;積極支持漁民開展多元化養(yǎng)殖,降低網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚的比重,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)科技化和環(huán)保化。   3.支持創(chuàng)立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“區(qū)域品牌”。“區(qū)域品牌”是“國家原產(chǎn)地地理標(biāo)志”,在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)競爭中發(fā)揮著越來越重要的作用。要按照“區(qū)域品牌”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合品牌質(zhì)量的養(yǎng)殖品種和企業(yè)給予重點(diǎn)支持,鼓勵(lì)企業(yè)和養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中創(chuàng)立品牌。   (三)深化金融體制改革,完善金融支持體系   1.加快金融改革步伐。一是以農(nóng)信社為載體,通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,繼續(xù)增資擴(kuò)股,取消縣聯(lián)社一級(jí)法人,以設(shè)區(qū)市為單位組建農(nóng)村合作銀行,使農(nóng)信社真正成為名副其實(shí)的地方性商業(yè)銀行。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行服務(wù)功能。要在開展經(jīng)營性業(yè)務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過拓展業(yè)務(wù)范圍,增加信貸品種,增設(shè)基層網(wǎng)點(diǎn),改變目前縣域政策性銀行分支機(jī)構(gòu)較少的狀況。#p#分頁標(biāo)題#e#   2.建立完善的農(nóng)村金融市場體系。通過適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件,組建服務(wù)“三農(nóng)”的小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型機(jī)構(gòu),最大限度地吸引社會(huì)各類資金流向農(nóng)村,逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系,以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。   3.加快保險(xiǎn)體制改革,要針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁民需求,積極開發(fā)低費(fèi)率、高保障、手續(xù)簡便,等適合海洋養(yǎng)殖業(yè)的險(xiǎn)種。探索推進(jìn)包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司模式、互助合作保險(xiǎn)組織形式和商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營模式在內(nèi)的多種形式的漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)在國家政策許可的范圍內(nèi)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。   4.積極推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)。要積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的擔(dān)保模式,在農(nóng)村設(shè)立村級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),組建由財(cái)政、村民和企業(yè)共同出資的農(nóng)業(yè)擔(dān)保中介機(jī)構(gòu),為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供擔(dān)保服務(wù)。   5.建立與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相適應(yīng)的信用評(píng)級(jí)制度。要根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的情況和特點(diǎn),遵循易行、實(shí)用及便捷的原則,從借款人的環(huán)境、品德、信用、資產(chǎn)、能力等方面對(duì)養(yǎng)殖戶的信用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將已收集到的信息盡快納入個(gè)人征信系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)信息共享。   (四)加強(qiáng)對(duì)民間融資的引導(dǎo)。   要進(jìn)一步摸清民間融資規(guī)模、特征及活躍程度,加快研究并制定有關(guān)管理辦法,對(duì)民間融資的利率、期限、金額、交易方式等以法律形式加以明確規(guī)范,并引導(dǎo)其健康發(fā)展。   (五)加大政策扶持力度。   針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入大、周期長等特點(diǎn),政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施,營造良好的金融支持環(huán)境,如設(shè)立銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,并納入地方財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)用于養(yǎng)殖業(yè)融資損失的補(bǔ)償;也可采取貼息、擔(dān)保等方式,鼓勵(lì)銀行加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)貸款品種的開發(fā)、應(yīng)用和推廣;對(duì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠以及擔(dān)保一定比例的風(fēng)險(xiǎn)資本,以降低銀行投資可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失。

摘要:在畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際發(fā)展期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染的問題，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，因此，在實(shí)際工作中，需明確畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染特點(diǎn)與情況，加大整體管理工作力度，遵循現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的治理原則與要求，確保在新時(shí)期發(fā)展中，更好地應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問題。

關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);環(huán)境污染;治理措施

0引言

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題實(shí)際分析與處理的過程中，需結(jié)合當(dāng)前的工作特點(diǎn)與具體要求，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)分析機(jī)制，調(diào)整具體的管理結(jié)構(gòu)，并在嚴(yán)格管控的過程中，形成污染治理工作機(jī)制與模式，以此提升整體工作效果與水平。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題原因分析

對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)而言，環(huán)境污染問題的主要原因?yàn)榻?jīng)營方式不合理、城郊的養(yǎng)殖場數(shù)量增多等，嚴(yán)重影響各方面工作效果，不能保證生態(tài)環(huán)境的安全性。

1．1缺乏合理的經(jīng)營方式

2004年,我國內(nèi)陸水域和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量高達(dá)3209萬t,占全國漁業(yè)總產(chǎn)量的65%[1]。然而,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,也對(duì)天然漁業(yè)資源造成長遠(yuǎn)的不利影響,對(duì)其進(jìn)行分析,可尋找有效的途徑,以促進(jìn)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。   一、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)概況   我國作為傳統(tǒng)的漁業(yè)大國,過去主要依靠天然漁業(yè)資源來滿足人們對(duì)魚類及其它水生動(dòng)植物營養(yǎng)的需求,漁業(yè)產(chǎn)量也主要由捕撈產(chǎn)量決定。1985年起,我國確立了以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,使沉睡多年的淺海、灘涂、河流、湖泊、水庫、低洼鹽堿地、采礦塌陷區(qū)等養(yǎng)殖適宜區(qū)得到了合理開發(fā)和利用,擴(kuò)大了水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,優(yōu)化了漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),減少了對(duì)天然漁業(yè)資源的沖擊與破壞。至1988年起,養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過捕撈產(chǎn)量,達(dá)到904萬t[1],成為目前世界上唯一一個(gè)漁業(yè)大國養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量,并持續(xù)至今,為世界漁業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。   (一)內(nèi)陸水域養(yǎng)殖   近年來,我國在養(yǎng)魚塘生態(tài)系與食用魚養(yǎng)殖技術(shù)、稻田養(yǎng)魚生態(tài)系與綜合技術(shù)、冰下水體生態(tài)系與魚類安全越冬技術(shù)、魚類養(yǎng)殖種類結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖方式、內(nèi)陸大型水域魚類增養(yǎng)殖應(yīng)用基礎(chǔ)理論與綜合技術(shù)等方面,均取得了一系列重要成果,從而實(shí)現(xiàn)了我國淡水魚類養(yǎng)殖的快速發(fā)展[2]。2004年,我國內(nèi)陸水域養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到1892萬t,占全國養(yǎng)殖漁業(yè)總產(chǎn)量的59%,占全國漁業(yè)總產(chǎn)量的39%;其中:魚類1721萬t、甲殼類123萬t、貝類19萬t、其他29萬t[1]。   (二)海水養(yǎng)殖   上世紀(jì)80年代以來,在廣大海洋科學(xué)家和水產(chǎn)學(xué)家的智力支持下,海水養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的藻、蝦、貝三次產(chǎn)業(yè)浪潮[1]。2004年,我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到1317萬t,占全國養(yǎng)殖漁業(yè)總產(chǎn)量的41%,占全國漁業(yè)總產(chǎn)量的27%;其中:魚類58萬t、甲殼類72萬t、貝類1025萬t、藻類147萬t、其他15萬t[1]。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也帶動(dòng)了種苗人工繁育、人工餌料、水產(chǎn)機(jī)械、冷凍加工業(yè)、漁業(yè)貿(mào)易和物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,并為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國至少有449萬從事養(yǎng)殖的專業(yè)勞動(dòng)力[1],并有相當(dāng)多的勞動(dòng)力兼職水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國作為一個(gè)養(yǎng)殖漁業(yè)大國,2003年養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界養(yǎng)殖總產(chǎn)量66%[3],加入世界貿(mào)易組織這幾年來,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境對(duì)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),提出了更高的要求,所以,我們必須實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)要做好天然漁業(yè)資源保護(hù)。   二、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)天然漁業(yè)資源的不利影響   雖然,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,極大地提高了水產(chǎn)品的供應(yīng)量,促進(jìn)了市場繁榮,優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也對(duì)保證糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,從目前發(fā)展?fàn)顩r和趨勢看,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對(duì)天然漁業(yè)資源造成相當(dāng)大的不利影響,主要表現(xiàn)在:第一,養(yǎng)殖業(yè)對(duì)內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境與沿岸資源造成相當(dāng)大的沖擊與破壞,對(duì)天然漁業(yè)資源狀況造成長遠(yuǎn)的不利影響。潮間帶和沿海濕地是許多魚類、貝類的重要的育成場所,形成沿岸或近海的優(yōu)良漁業(yè)資源。由于這些區(qū)域被開辟為養(yǎng)殖塘場,導(dǎo)致沿岸生態(tài)系統(tǒng)功能喪失,一些近岸天然水產(chǎn)品產(chǎn)量快速下降。另一方面,魚藥濃度超標(biāo)或富營養(yǎng)化的養(yǎng)殖廢水排放,導(dǎo)致下游水域中的有毒藻類生長,貝類大量死亡,同時(shí)也對(duì)下游水體和地下水造成長遠(yuǎn)的不利影響。第二,由于盲目引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,造成生物入侵。一般地講,入侵種類適應(yīng)性強(qiáng),在我國廣大地區(qū)很容易找到適宜繁殖的水體,而且,在我國自然界通常缺乏限制其發(fā)展速度的天敵。因此,如果對(duì)此估計(jì)不足或缺乏防范措施,引種的結(jié)果就可能弊大于利,必將打破現(xiàn)有的食物鏈平衡,威脅土著魚類的生存,造成對(duì)環(huán)境的破壞,對(duì)我國天然漁業(yè)資源造成巨大的不利影響。目前對(duì)我國造成危害的入侵魚類主要有鳙、鰕虎魚、麥穗魚、食蚊魚、鮐鳉和甲殼類克氏螯蝦等[4]。第三,養(yǎng)殖魚類外逃,把病害帶到天然水域,對(duì)野生魚類造成毀滅性打擊。另外,外逃的養(yǎng)殖魚類與野生同類雜交繁殖,產(chǎn)生的混種魚類可能不適應(yīng)野生環(huán)境,致使野生魚類種質(zhì)下降。第四,采用鮮活餌料養(yǎng)殖造成的不利影響。近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖一直沿用鮮活餌料,甚至連新興起的抗風(fēng)浪深海大網(wǎng)箱也使用小雜魚和非食用魚作餌料,導(dǎo)致對(duì)天然幼魚和非食用魚資源的大量捕撈,造成資源枯竭,使位于食物鏈上層的其它魚類大量減產(chǎn),直接影響漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)效果。同時(shí),由于我國養(yǎng)殖餌料利用率遠(yuǎn)低于世界平均水平,殘余的餌料和魚類代謝物沉積在海底,會(huì)緩慢釋放出大量硫化氫等有毒物質(zhì);再加上網(wǎng)箱這種高密度養(yǎng)殖方式,抑制了海浪的作用,使表層海水無法交換[5],養(yǎng)分停留在表面,在高溫下很容易發(fā)生赤潮危害。第五,對(duì)資源增殖和環(huán)境管理改良重視與支持不夠。我國僅有小規(guī)模的對(duì)蝦、海蜇、刺參、貝類等海洋種苗和內(nèi)陸水域部分種苗增殖放流,與日本、北大西洋沿岸國家等先進(jìn)國家相比有較大差距。   三、實(shí)現(xiàn)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策   鑒于上述問題的存在,并根據(jù)《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中關(guān)于“積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè),保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源”的要求,水產(chǎn)養(yǎng)殖與天然漁業(yè)資源保護(hù)與發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)必須特別關(guān)注和認(rèn)真思考解決的問題。因此,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)只能在保護(hù)和合理利用好天然漁業(yè)資源的前提下,走可持續(xù)發(fā)展的道路,適度擴(kuò)大漁業(yè)資源供應(yīng)量,同時(shí),為漁(農(nóng))民增收和加快農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間的發(fā)展中要特別注意以下幾點(diǎn):   (一)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展   目前,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正處在從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,是促進(jìn)漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、保證水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。一是要牢固樹立以人為本的觀念,保護(hù)廣大漁(農(nóng))民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的積極性,營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。二是牢固樹立人與自然和諧的理念。對(duì)自然水域、灘涂要在開發(fā)利用的同時(shí),做好保護(hù)工作,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要充分考慮養(yǎng)殖區(qū)的承載能力,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與自然相對(duì)平衡的關(guān)系,確定合理的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式,力求做到資源利用與保護(hù)和諧統(tǒng)一,逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式,全面提高資源利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。#p#分頁標(biāo)題#e#   (二)確立自然資源具有價(jià)值的理念   水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的現(xiàn)行價(jià)格只包括了養(yǎng)殖生產(chǎn)的成本、稅金等,沒有包括水產(chǎn)養(yǎng)殖適宜區(qū)資源租金[6]的價(jià)格。價(jià)格構(gòu)成不完全,造成了人們對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖適宜區(qū)資源的不合理利用,大大降低了資源的利用效率,導(dǎo)致資源利用的浪費(fèi)和養(yǎng)殖區(qū)及周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞,阻礙了人類社會(huì)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖適宜區(qū)的可持續(xù)利用。因此,應(yīng)確立資源具有價(jià)值的理念,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖適宜區(qū)實(shí)行資產(chǎn)化管理,實(shí)行有償開發(fā)利用、有償使用制度。   (三)加大科技開發(fā)力度,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)   水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,必須進(jìn)行科技開發(fā)、儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)種苗人工繁育、養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)研究是提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)競爭力的不竭動(dòng)力,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、漁民增收的有效途徑。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與升級(jí)必須建立水產(chǎn)人力資源管理保障體系,以科技儲(chǔ)備為前提,積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù),加速科技成果轉(zhuǎn)化,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的科技含量及推廣體系的整體優(yōu)勢,提高推廣效果。   (四)合理確定養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)   1、水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)間養(yǎng)、輪養(yǎng)、混養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格控制肉食性品種的增加,以減少對(duì)餌料類野生漁業(yè)資源的沖擊和破壞,并與漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、休漁等措施結(jié)合起來,逐步實(shí)現(xiàn)天然漁業(yè)資源的恢復(fù)和增長。2、發(fā)展綠色水產(chǎn)品,全力推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。近年來,隨著我國加入世界貿(mào)易組織,國內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量提出了新的更高要求,安全、優(yōu)質(zhì)成為水產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的重要特質(zhì)。大力發(fā)展綠色水產(chǎn)品成為新時(shí)期水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的方向。一是應(yīng)積極頒布執(zhí)行各類養(yǎng)殖規(guī)范,大力推行養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。二是應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有不同養(yǎng)殖形式和養(yǎng)殖品種,進(jìn)一步制定水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),并組織推廣和實(shí)施,為實(shí)施健康養(yǎng)殖奠定基礎(chǔ)。三是應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水產(chǎn)品用藥標(biāo)準(zhǔn),推廣HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))管理體系在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用;并積極遵守《2000年后的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展:曼谷宣言和戰(zhàn)略》文件規(guī)定的“關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)產(chǎn)品殘留物監(jiān)測國際協(xié)議”[7]。四是在有條件的地區(qū)積極恢復(fù)和推廣具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯著特征的稻魚混養(yǎng)[8-9]、桑基魚塘[10]和鹽堿澇洼地“高農(nóng)低魚”間作等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式。3、要重點(diǎn)抓好海參、海膽、鮑魚、扇貝、牙鲆、半滑舌鰨等名特優(yōu)珍品增養(yǎng)殖[11],擴(kuò)大規(guī)模,拓寬領(lǐng)域,全力推進(jìn)精品水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展。   (五)制定養(yǎng)殖規(guī)劃,完善運(yùn)行機(jī)制   一是應(yīng)加快制訂科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。因地制宜調(diào)整養(yǎng)殖方式、品種結(jié)構(gòu),進(jìn)行合理布局,優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖資源配置。二是控制養(yǎng)殖數(shù)量。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)天然漁業(yè)資源畢竟是一種利弊兼有的事情,短期內(nèi)對(duì)漁業(yè)資源供應(yīng)量的增加是顯而易見的,但遠(yuǎn)期效果必須經(jīng)過長期的研究、評(píng)估才能確定。在目前尚不能最終確定水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)天然漁業(yè)資源和整個(gè)生態(tài)環(huán)境影響的情況下,我們必須采取審慎的態(tài)度,合理控制養(yǎng)殖數(shù)量,使水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量實(shí)現(xiàn)可控制的增長。三是合理控制養(yǎng)殖密度,加強(qiáng)最大養(yǎng)殖容量研究。最大養(yǎng)殖容量是指特定養(yǎng)殖環(huán)境中能養(yǎng)殖的最大數(shù)量。最大養(yǎng)殖容量與養(yǎng)殖水域水交換能力、養(yǎng)殖作業(yè)的方法及技術(shù)、養(yǎng)殖品種及混養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)間的平衡協(xié)調(diào)和對(duì)養(yǎng)殖品種的疫病防治能力有關(guān)。當(dāng)養(yǎng)殖規(guī)模低于最大養(yǎng)殖容量時(shí),養(yǎng)殖才有可能順利而持續(xù)地進(jìn)行下去,反之,則有可能引發(fā)養(yǎng)殖災(zāi)難。因此,必須加強(qiáng)最大養(yǎng)殖容量研究,科學(xué)地確定各養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖容量,確定適宜的養(yǎng)殖規(guī)模,以實(shí)現(xiàn)最大可持續(xù)產(chǎn)量。四是要結(jié)合養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),逐步實(shí)行養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入制度。五是嚴(yán)格水產(chǎn)種苗生產(chǎn)執(zhí)法,督促苗種生產(chǎn)企業(yè)不斷完善育苗生產(chǎn)設(shè)施,規(guī)范育苗操作規(guī)程,健全各項(xiàng)數(shù)據(jù)及用藥情況記錄,確保養(yǎng)殖用苗種的數(shù)量和質(zhì)量。六是控制養(yǎng)殖區(qū)域。對(duì)瀕危魚種的產(chǎn)卵區(qū)、攝餌區(qū)、洄游通道等設(shè)置禁漁區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)保護(hù),以逐步恢復(fù)瀕危魚類的野生種群數(shù)量。對(duì)限養(yǎng)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限制養(yǎng)殖數(shù)量、密度和品種等。   (六)嚴(yán)格養(yǎng)殖引進(jìn)種的科學(xué)管理   在引進(jìn)新的品種前,應(yīng)先對(duì)其適應(yīng)性、繁殖周期、天敵和入侵歷史等情況進(jìn)行評(píng)估,在確定不會(huì)造成入侵后,再進(jìn)行引進(jìn),避免引進(jìn)后因各種原因造成生物入侵。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)造成入侵的品種,應(yīng)采取妥善措施,加以治理。對(duì)現(xiàn)有引進(jìn)品種中的疑似入侵品種應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制,進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,決定是否繼續(xù)養(yǎng)殖。主要做法應(yīng)包括以下幾方面:1、建立全國性水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進(jìn)管理體系與信息系統(tǒng),以便對(duì)我國已經(jīng)引進(jìn)和待引進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種進(jìn)行全程跟蹤管理。2、應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。引種前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究和論證工作,引種后應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖范圍,在確保對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不會(huì)造成威脅后再推廣。3、嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī),杜絕病害帶入。在實(shí)施引種過程中,應(yīng)對(duì)新品種和隨其而來的所有工具、餌料進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫、消毒并隔離飼養(yǎng)、觀察,確定無病害后再轉(zhuǎn)入大面積養(yǎng)殖。針對(duì)有些養(yǎng)殖品種是通過非正常渠道流入國內(nèi),導(dǎo)致一些病害漏檢的情況,今后應(yīng)加大執(zhí)法力度,擴(kuò)大執(zhí)法范圍,嚴(yán)防帶入新病原。4、切實(shí)搞好引進(jìn)后的保種和推廣工作。應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充新的純正親體,以防止種質(zhì)衰退。同時(shí),應(yīng)加快推廣應(yīng)用速度。   (七)加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)   為創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境,一是應(yīng)深入開展內(nèi)陸水域、灘涂、海洋與漁業(yè)法規(guī)宣傳。通過廣泛深入持久地開展《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《水污染防治法》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)條例實(shí)施辦法》和糧農(nóng)組織《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》等法律法規(guī)的宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)海洋和內(nèi)陸水域環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。堅(jiān)持預(yù)防與治理相結(jié)合,正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益,沿岸工業(yè)、旅游與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系,建立健全行之有效的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)海上陸源污染、內(nèi)陸水域外源污染和水域環(huán)境的跟蹤監(jiān)測;大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,通過控制放養(yǎng)密度、適當(dāng)減少投餌量、改進(jìn)投餌方式、采用深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等先進(jìn)生產(chǎn)工藝等措施來盡量改善養(yǎng)殖水域環(huán)境質(zhì)量,為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是要控制養(yǎng)殖自身污染。減輕養(yǎng)殖自身污染的措施主要有:(1)充分利用水中微生物將水中有機(jī)物進(jìn)行氧化分解,使水質(zhì)能夠自凈,符合養(yǎng)殖要求。(2)合理用藥。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖中的病害,實(shí)行處方購藥,嚴(yán)禁有毒、有害藥物使用,并在魚藥市場準(zhǔn)入方面嚴(yán)格檢測、監(jiān)督、管理。(3)實(shí)行機(jī)械增氧,結(jié)合定期使用微生物制劑方式,改良養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì),發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖[12],減少養(yǎng)殖用水的使用量,以緩解因大量取水而造成地下水水位下降和海水倒灌等環(huán)境沖擊。四是嚴(yán)格控制養(yǎng)殖場排水,以避免其中多余的營養(yǎng)成分、魚藥和病毒病菌對(duì)下游水體和其它養(yǎng)殖場造成污染。五是嚴(yán)格控制養(yǎng)殖品種外逃。#p#分頁標(biāo)題#e#   (八)加強(qiáng)增殖放流   基于我國部分重要漁業(yè)水域出現(xiàn)了較嚴(yán)重的資源衰退現(xiàn)象和趨勢,為恢復(fù)和改善資源狀況,必須加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流[13]。一是應(yīng)將增殖放流提高到保護(hù)漁業(yè)資源、增加漁民收入、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。積極支持和鼓勵(lì)開展增殖放流,努力恢復(fù)漁業(yè)資源,繁榮漁業(yè)經(jīng)濟(jì),保持漁區(qū)穩(wěn)定。二是應(yīng)將漁業(yè)資源增殖放流納入政府生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,使其成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。三是應(yīng)加大資金投入,將增殖放流經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。四是放流應(yīng)規(guī)范化運(yùn)作。應(yīng)建立漁業(yè)資源增殖放流科學(xué)管理制度。有關(guān)科研、資源和環(huán)境監(jiān)測等單位應(yīng)加強(qiáng)增殖放流科學(xué)研究,為增殖放流提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。并加強(qiáng)從放流品種選擇、苗種培育、檢驗(yàn)檢疫、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、標(biāo)志放流及增殖效果評(píng)估等全過程規(guī)范化管理,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高放流效果。五是應(yīng)保證放流的生態(tài)安全性,嚴(yán)格控制放流品種和來源。放流品種原則上應(yīng)以本地原種和其子一代苗種為主,不應(yīng)向天然水域中投放雜交種、轉(zhuǎn)基因種及種質(zhì)不純等不符合生態(tài)安全要求的物種;不得在種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場等敏感水域進(jìn)行放流。放流苗種應(yīng)由經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地、原種場、良種場和增殖站提供。外來物種增殖放流必須經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)論證,并必須通過省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門組織的生態(tài)安全評(píng)估方可進(jìn)行。六是應(yīng)積極營造保護(hù)和增殖漁業(yè)資源的良好社會(huì)氛圍。積極聯(lián)合工程建設(shè)、環(huán)保、交通、媒體等部門參與增殖放流活動(dòng),發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,加大資源增殖重要性的宣傳,擴(kuò)大影響力,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,不斷提高全社會(huì)保護(hù)資源和環(huán)境的意識(shí)。

一、畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品成本核算的主要對(duì)象

畜牧養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)與管理上，對(duì)成本進(jìn)行核算時(shí)，主要有兩種方式。一是分群核算，二是混群核算。其中對(duì)于分群核算的方式，主要指的是以畜禽的年齡為主，對(duì)不同年齡的畜齡進(jìn)行分群，然后以不同群體為主進(jìn)行生產(chǎn)費(fèi)用的歸集，并做好成本的最后核算，不過這種方式需要一個(gè)前提條件，那就是必須實(shí)行分群飼養(yǎng)與放牧的辦法。例如，對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)，一般都會(huì)分為基本豬群（包括母豬、種公豬、檢定母豬、2個(gè)月以內(nèi)的未斷奶仔豬）、兩年左右的幼豬以及120天及以上的幼豬與育肥豬等。而對(duì)于養(yǎng)牛業(yè)，也要分基本牛群、半年以內(nèi)的犢牛以及半年以上的幼牛等。而對(duì)于養(yǎng)禽業(yè)來說，可以分為基本禽群、幼禽與育肥禽以及人工孵化群等。而對(duì)于混群核算的方式，其主要指的是以畜禽種類為主，對(duì)于各種類畜禽不再要求按照年齡進(jìn)行分群，其生產(chǎn)費(fèi)用的歸集與成本計(jì)算，一般都要按照畜群種類進(jìn)行。

二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)成本核算常見的相關(guān)問題

(一)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間較長

無論是哪一種養(yǎng)殖業(yè)，其產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中，都需要長時(shí)間的周期。也只有足夠的周期才能保證養(yǎng)殖物種的正常生長，避免化學(xué)催生劑的使用。例如，從自然實(shí)際要求上來講，商品肉豬的生長周期在6個(gè)月左右，商品肉牛的生長周期在八個(gè)月左右，而出欄則需要一年的時(shí)間，另外奶牛出奶的周期則在7～9年或者以上。而養(yǎng)殖產(chǎn)品的生產(chǎn)周期過長，必然要求企業(yè)不間斷的投入，從而導(dǎo)致所需資金占用率較高，在資金的循環(huán)回收上較慢，加大成本核算的困難。

(二)成本管理不穩(wěn)定

養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)主要受到自然規(guī)律的影響，而產(chǎn)品投放市場后則受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，因此產(chǎn)品的質(zhì)量并不能與工業(yè)產(chǎn)品一樣做好嚴(yán)格的控制，而價(jià)格的上下波動(dòng)性又會(huì)不同程度的影響到企業(yè)的收成。另外，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的必然勞動(dòng)時(shí)間較為模糊，并不像工業(yè)產(chǎn)品一樣與生產(chǎn)時(shí)間保持一致性，再加上畜牧管理的不確定性，在生產(chǎn)與經(jīng)營上，具有明顯的商品性和自給性相結(jié)合等特點(diǎn)。因此，大部分畜牧養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行核算時(shí)，并不存在嚴(yán)格意識(shí)上的穩(wěn)定性。

摘要：畜牧養(yǎng)殖業(yè)國有企業(yè)是中央和地方政府為提高食品安全、確保市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價(jià)的“菜籃子工程”，是國計(jì)民生的重要保障，承載著全民百姓的期待。但大部分國有企業(yè)員工還存在“吃大鍋飯”心里，做事循規(guī)蹈矩、閉門造車，不重視成本控制管理，脫離市場“優(yōu)勝劣汰”經(jīng)濟(jì)規(guī)律，無法適應(yīng)競爭環(huán)境。全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國有企業(yè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化智能設(shè)備進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，不斷探索創(chuàng)新，降低國有企業(yè)畜牧養(yǎng)殖成本，提高市場競爭力，確保國有企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖業(yè)；國有企業(yè)；成本管控；問題；對(duì)策

一、引言

對(duì)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)來說，2020年是極其困難的一年。受制于全球大環(huán)境的影響，2019年70-80%的養(yǎng)豬戶無以為繼，只能改做其他養(yǎng)殖，造成其他養(yǎng)殖業(yè)原料暴漲，成本急劇上升，給其他養(yǎng)殖業(yè)帶來多重沖擊。國有畜牧養(yǎng)殖業(yè)在連年嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下艱難的支撐，養(yǎng)殖成本居高不下，市場競爭激烈，關(guān)乎國計(jì)民生的產(chǎn)品利潤空間低，銷售價(jià)格上不去，造成企業(yè)虧損。現(xiàn)在，國有企業(yè)市場化改革進(jìn)入新的階段，畜牧養(yǎng)殖業(yè)國有企業(yè)必須加強(qiáng)成本管控，穩(wěn)定和控制成本增長，不斷地適應(yīng)市場競爭，才能化危為機(jī)，占有一席之地。

二、成本管控對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)國有企業(yè)的重要性

（一）成本管控是利潤提升最直接的手段。成本管控的目的是保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，盡可能地降低成本，提升利潤空間，是企業(yè)管理的核心。企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)是利潤，利潤的核心取決于產(chǎn)品具有市場競爭力的程度，市場競爭的核心是質(zhì)量和價(jià)格。

（二）成本管控有利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益提高。成本管控需要深入企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門，不斷增強(qiáng)企業(yè)的協(xié)同力、凝聚力，提升企業(yè)整體管理水平同時(shí)，也使企業(yè)運(yùn)營形成良性循環(huán)，提高了企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

1、污水治理工程設(shè)計(jì)原則

從畜牧養(yǎng)殖業(yè)水污染的實(shí)際情況出發(fā)，收集準(zhǔn)確的污染水質(zhì)水量數(shù)據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)密的水質(zhì)分析，制定合理的水污染治理計(jì)劃。在采用設(shè)計(jì)方案處理后的污水的各項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)該符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8596—2001)的處理標(biāo)準(zhǔn)。污水治理設(shè)備的占地面積不應(yīng)超過總占地面積的1%，布局應(yīng)該簡單而不失美觀，而在選購治理設(shè)備時(shí)應(yīng)選用能源消耗量低、運(yùn)行效率高、材料新穎、設(shè)備維護(hù)簡單方便、性價(jià)比高、操作簡便的設(shè)備。另外，設(shè)備在使用過程中不能產(chǎn)生別的對(duì)環(huán)境有影響的氣體和廢物，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。整個(gè)工程的勞動(dòng)力使用強(qiáng)度也不能過大。

2、污水治理工程設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)及排放標(biāo)準(zhǔn)

2.1設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)。

在原有工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行方案污水水質(zhì)情況按畜牧養(yǎng)殖業(yè)平均污染物進(jìn)水水質(zhì)設(shè)計(jì)為：COD3000-5000mg/L，NH3-N200-800mg/L，BOD5200-500mg/L，SS1500-2500mg/L。

2.2排放標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn)在《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8596—2001)的排放標(biāo)準(zhǔn)水平上。