績效考核主要是對學(xué)校的部門和個體進(jìn)行檢驗而得出的結(jié)果，與之相配合的績效管理則是一個管理過程。對于學(xué)校的績效管理工作來說，核心內(nèi)容就是通過學(xué)校管理者與教師員工的溝通，制定并實施教學(xué)目標(biāo)，激勵學(xué)校各部門成員積極努力共同提升學(xué)校的教學(xué)水平，推動教學(xué)任務(wù)的完成。同時績效考核是目前在各個學(xué)校中實行越來越多的管理方案，目的是通過績效工資與考核的掛鉤來幫助學(xué)校更好地進(jìn)行管理。

一、績效計劃的制定

績效計劃是績效管理工作的起點(diǎn)，是一個確定目標(biāo)的過程，并在這個過程中把個人、部門的目標(biāo)同組織目標(biāo)連接起來。只有確定了目標(biāo)才能找到工作的方向，使之后的績效管理環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。因此制定績效計劃是績效管理工作的重要一環(huán)。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，真抓實干，實行合理有效的績效管理，為學(xué)生健康成長，培養(yǎng)積極向上的思想不斷努力。具體到學(xué)校來說，計劃的制定要充分落實到各個部門當(dāng)中，促進(jìn)計劃能被有效執(zhí)行，但是各部門的計劃也要融合到學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)中，以學(xué)校的計劃為大的方向，選擇正確的定位，使個體績效計劃與學(xué)校績效目標(biāo)保持良好的契合度，只有做到這一點(diǎn)，績效計劃對學(xué)校的管理工作才能具有推動力。首先學(xué)校在制定績效計劃時，充分考慮到學(xué)校自身的特點(diǎn)和目前的教學(xué)管理現(xiàn)狀，以“職責(zé)清楚、制度健全、考核嚴(yán)格、效率提高”作為預(yù)定目標(biāo)，需要印發(fā)《學(xué)校年度績效管理計劃方案》在教職工中傳閱，促使教職工了解學(xué)校制定的目標(biāo)，從而以此作為依據(jù)，保證個人計劃能夠與學(xué)校計劃融合。另外教師的首要任務(wù)是教書育人，教師的成就是桃李滿天下，然而成就一批批全面發(fā)展的學(xué)生靠的是學(xué)校教師的共同努力，因此各學(xué)校的教職工在制定個人教學(xué)計劃時，同年級的老師都是經(jīng)過溝通交流后分析出本年級的教學(xué)工作特點(diǎn)，共同商量制定出合理并且有實際意義的計劃。

二、績效管理的執(zhí)行

績效計劃或合同的制定是重要的，但是這僅僅只是一種文本約定，績效計劃的實現(xiàn)靠執(zhí)行，只有切實去實踐才能使計劃變?yōu)楝F(xiàn)實，因此，計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的重要性顯而易見。但是計劃的執(zhí)行需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持作為前提，并且需要教職工從思想上重視，把績效考評作為保障。各學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要把績效執(zhí)行工作在干部職工會議上多次強(qiáng)調(diào)，并組織學(xué)校績效考核工作小組，專門負(fù)責(zé)此項工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，這表明學(xué)校對績效管理工作的高度重視。另外，為了規(guī)范績效執(zhí)行工作，學(xué)校要特別建立績效管理長效機(jī)制，并形成一套系統(tǒng)的有約束力的規(guī)章制度，經(jīng)過幾次修改和完善，教職工大會通過，學(xué)校考核領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并報縣教育體育局批準(zhǔn)后實施，對績效執(zhí)行工作的開展起到了有效的規(guī)范作用，使績效考核工作有章可循，按章辦事，程序公開，客觀公正。

三、績效評估

績效評估工作將對教師的日常工作及素質(zhì)水平做出評價總結(jié)，是績效管理的中心工作。同時，績效評估還具有另外一個作用，就是可以對影響教師工作績效的原因進(jìn)行分析，找出具體的影響因素，例如態(tài)度問題、專業(yè)水平欠缺等方面。績效評估是績效診斷、績效改善與發(fā)展的基礎(chǔ)，以往教師績效管理實踐中的低效問題通常是與評估的缺陷聯(lián)系在一起的。對教師的績效考核主要分為：師德、能力、出勤、效績等四個方面。對學(xué)校教輔、后勤人員的工作折算相應(yīng)的工作量，主要考核其服務(wù)態(tài)度、履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況。各學(xué)校的績效管理工作最重視的環(huán)節(jié)就是績效評估，為此應(yīng)專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，公平客觀地對教師的工作績效進(jìn)行評估，小組成員涉及學(xué)校自上到下各個部門，由校級領(lǐng)導(dǎo)班子到工會主席，再到部門負(fù)責(zé)人，最后還有一線教師代表，都具有資格參與評估工作。在評分環(huán)節(jié)中，考評辦法可分成很多種，以之前建立的考核指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，可采用自評、互評、學(xué)生評和考核小組集中考評相結(jié)合的辦法，按照不同的比例計算得分，這樣的結(jié)果相對客觀，數(shù)據(jù)采集方式比較多樣化，使數(shù)據(jù)能夠有效地反應(yīng)事實。根據(jù)這種方式得出結(jié)果后，全體教職工在公示階段可以清楚地了解到自己的工作績效，找出影響績效的因素，為今后的工作找到改進(jìn)方向。

績效考核主要是對學(xué)校的部門和個體進(jìn)行檢驗而得出的結(jié)果，與之相配合的績效管理則是一個管理過程。對于學(xué)校的績效管理工作來說，核心內(nèi)容就是通過學(xué)校管理者與教師員工的溝通，制定并實施教學(xué)目標(biāo)，激勵學(xué)校各部門成員積極努力共同提升學(xué)校的教學(xué)水平，推動教學(xué)任務(wù)的完成。同時績效考核是目前在各個學(xué)校中實行越來越多的管理方案，目的是通過績效工資與考核的掛鉤來幫助學(xué)校更好地進(jìn)行管理。

一、績效計劃的制定

績效計劃是績效管理工作的起點(diǎn)，是一個確定目標(biāo)的過程，并在這個過程中把個人、部門的目標(biāo)同組織目標(biāo)連接起來。只有確定了目標(biāo)才能找到工作的方向，使之后的績效管理環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。因此制定績效計劃是績效管理工作的重要一環(huán)。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，真抓實干，實行合理有效的績效管理，為學(xué)生健康成長，培養(yǎng)積極向上的思想不斷努力。具體到學(xué)校來說，計劃的制定要充分落實到各個部門當(dāng)中，促進(jìn)計劃能被有效執(zhí)行，但是各部門的計劃也要融合到學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)中，以學(xué)校的計劃為大的方向，選擇正確的定位，使個體績效計劃與學(xué)校績效目標(biāo)保持良好的契合度，只有做到這一點(diǎn)，績效計劃對學(xué)校的管理工作才能具有推動力。首先學(xué)校在制定績效計劃時，充分考慮到學(xué)校自身的特點(diǎn)和目前的教學(xué)管理現(xiàn)狀，以“職責(zé)清楚、制度健全、考核嚴(yán)格、效率提高”作為預(yù)定目標(biāo)，需要印發(fā)《學(xué)校年度績效管理計劃方案》在教職工中傳閱，促使教職工了解學(xué)校制定的目標(biāo)，從而以此作為依據(jù)，保證個人計劃能夠與學(xué)校計劃融合。另外教師的首要任務(wù)是教書育人，教師的成就是桃李滿天下，然而成就一批批全面發(fā)展的學(xué)生靠的是學(xué)校教師的共同努力，因此各學(xué)校的教職工在制定個人教學(xué)計劃時，同年級的老師都是經(jīng)過溝通交流后分析出本年級的教學(xué)工作特點(diǎn)，共同商量制定出合理并且有實際意義的計劃。

二、績效管理的執(zhí)行

績效計劃或合同的制定是重要的，但是這僅僅只是一種文本約定，績效計劃的實現(xiàn)靠執(zhí)行，只有切實去實踐才能使計劃變?yōu)楝F(xiàn)實，因此，計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的重要性顯而易見。但是計劃的執(zhí)行需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持作為前提，并且需要教職工從思想上重視，把績效考評作為保障。各學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要把績效執(zhí)行工作在干部職工會議上多次強(qiáng)調(diào)，并組織學(xué)校績效考核工作小組，專門負(fù)責(zé)此項工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，這表明學(xué)校對績效管理工作的高度重視。另外，為了規(guī)范績效執(zhí)行工作，學(xué)校要特別建立績效管理長效機(jī)制，并形成一套系統(tǒng)的有約束力的規(guī)章制度，經(jīng)過幾次修改和完善，教職工大會通過，學(xué)校考核領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并報縣教育體育局批準(zhǔn)后實施，對績效執(zhí)行工作的開展起到了有效的規(guī)范作用，使績效考核工作有章可循，按章辦事，程序公開，客觀公正。

三、績效評估

績效評估工作將對教師的日常工作及素質(zhì)水平做出評價總結(jié)，是績效管理的中心工作。同時，績效評估還具有另外一個作用，就是可以對影響教師工作績效的原因進(jìn)行分析，找出具體的影響因素，例如態(tài)度問題、專業(yè)水平欠缺等方面。績效評估是績效診斷、績效改善與發(fā)展的基礎(chǔ)，以往教師績效管理實踐中的低效問題通常是與評估的缺陷聯(lián)系在一起的。對教師的績效考核主要分為：師德、能力、出勤、效績等四個方面。對學(xué)校教輔、后勤人員的工作折算相應(yīng)的工作量，主要考核其服務(wù)態(tài)度、履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況。各學(xué)校的績效管理工作最重視的環(huán)節(jié)就是績效評估，為此應(yīng)專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，公平客觀地對教師的工作績效進(jìn)行評估，小組成員涉及學(xué)校自上到下各個部門，由校級領(lǐng)導(dǎo)班子到工會主席，再到部門負(fù)責(zé)人，最后還有一線教師代表，都具有資格參與評估工作。在評分環(huán)節(jié)中，考評辦法可分成很多種，以之前建立的考核指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，可采用自評、互評、學(xué)生評和考核小組集中考評相結(jié)合的辦法，按照不同的比例計算得分，這樣的結(jié)果相對客觀，數(shù)據(jù)采集方式比較多樣化，使數(shù)據(jù)能夠有效地反應(yīng)事實。根據(jù)這種方式得出結(jié)果后，全體教職工在公示階段可以清楚地了解到自己的工作績效，找出影響績效的因素，為今后的工作找到改進(jìn)方向。

摘要：黨的提出“要加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”。2017年修訂的《預(yù)算法》也明確將“講求績效”作為預(yù)算的基本原則之一。在特殊背景下如何將有限資金有效的花在刀刃上，提高資金使用的效率水平就顯得尤為重要。本文從分析當(dāng)前高校預(yù)算管理現(xiàn)狀入手，探討加強(qiáng)高校預(yù)算績效管理的對策和方法。

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算；績效管理；對策

引言

2019年1月1日起《政府會計制度》在全國各級各類行政事業(yè)單位全面施行，對提升行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理水平、全面實施績效管理、提升資金使用效益、準(zhǔn)確反映單位財務(wù)狀況具有重要的意義。近年來，黨和政府不斷推出新政，明確加強(qiáng)預(yù)算績效管理的重要性，從宏觀和政策層面推進(jìn)績效管理的實施。特別是今年肺炎疫情以來，對國家經(jīng)濟(jì)造成重大影響，國家各級財政相繼出現(xiàn)緊張狀況。目前多家高校相繼宣布縮減年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮公用開支，做好過緊日子準(zhǔn)備。在這樣的背景下如何將有限資金有效的花在刀刃上，提高資金使用的效率水平就顯得尤為重要。

一、當(dāng)前高等學(xué)校預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算編制方法較為簡單陳舊，科學(xué)化程度不夠。目前高等學(xué)校的預(yù)算編制沒有與發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，缺少可持續(xù)性，影響著預(yù)算管理在資源配置方面的作用發(fā)揮；在具體編制預(yù)算時，對具體業(yè)務(wù)掌握不夠，融合不夠，經(jīng)濟(jì)用途分析不夠，導(dǎo)致沒有合理地進(jìn)行預(yù)算分配；在編制項目預(yù)算時，對一些項目的可行性和必要性論證不夠，匆匆上馬，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和重復(fù)投入等問題；目前在編制方法上，大多數(shù)高校采用零基預(yù)算、增量預(yù)算法及滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，但普遍存在簡單的在往年經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的基礎(chǔ)上做加減法來確定當(dāng)年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，缺乏對現(xiàn)有資源占用、教育資產(chǎn)配置、學(xué)科教學(xué)布局等多方面的綜合分析和考慮，精細(xì)化和科學(xué)化程度不夠，很大程度上造成預(yù)算編制結(jié)果的局限性和不確定性。

（二）預(yù)算管理較為粗放，精細(xì)化水平不夠。財務(wù)預(yù)算工作是高校管理的貨幣化形式，在高校管理中處于十分重要的地位。隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對高校預(yù)算管理工作提出了全新的要求，但現(xiàn)階段大多數(shù)高校財務(wù)預(yù)算仍是粗放型管理，這種管理方式存在著許多弊端。目前公辦高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于財政撥款收入和收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)收入，高校對這部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行初次資源配置決策，下發(fā)到各院系、各部門進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用。這當(dāng)中存在預(yù)算分配不夠權(quán)威、預(yù)測的資金需求不準(zhǔn)、在資金使用和跟蹤評估上也不夠全面和細(xì)致；不合理的資金調(diào)配，導(dǎo)致出現(xiàn)資金冗余或短缺等問題。在高校財務(wù)預(yù)算工作中融入精細(xì)化管理和績效管理、實行預(yù)算精細(xì)化績效管控可以合理配置和利用高校的各種資源，保證預(yù)算管理水平的穩(wěn)步提升，為學(xué)校資金的籌集、分配以及使用等工作的開展提供強(qiáng)大的保障，是消除這些弊端的有效途徑。

一、學(xué)校績效工資實施現(xiàn)狀調(diào)查與分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教職工對于績效工資的實施效果的評價并不高，只有13%的教師肯定“績效工資的實施效果好、教師的積極性大大提高”，28%的教師認(rèn)為“沒什么效果，和以前差不多”，高達(dá)55%的教師感到“難以起到激勵作用”，還有4%的教師認(rèn)為“形成了新的平均主義”。在問到“績效工資的實施是否有助于您最大限度激發(fā)自身的專業(yè)技能”時，42%的教師認(rèn)為有一定程度的幫助，45%的教師認(rèn)為很少，還有13%的教師認(rèn)為從未有過。大多數(shù)教師認(rèn)為績效工資對效率的考慮仍然不夠，影響了激勵效果。4.績效工資的考核體系調(diào)研主要從考核的指標(biāo)、過程、主體、反饋和評價等幾個方面入手，在考核指標(biāo)上，現(xiàn)有學(xué)校考核最相關(guān)的指標(biāo)是個人工作量、業(yè)績（52%）和職稱（36%），而教師認(rèn)為應(yīng)全面整體考核，教師對職稱的選擇比例只有12%，卻增加了崗位責(zé)任（18%）和團(tuán)隊業(yè)績（25%）；在考核過程“公開公平”上，13%的教師和32%的教師認(rèn)為很滿意和滿意，而45%的教師和10%的教師認(rèn)為不滿意和很不滿意；在問到“你是否參與了學(xué)校績效考核的制定、你提出的意見是否被采納”時，90%以上的教師都認(rèn)為參與了，而只有46%的教師認(rèn)為自己的意見受到了重視，還有54%的教師認(rèn)為自己的意見根本未引起重視；在考核主體上，85%的教師選擇是校長、學(xué)校行政會或教研組負(fù)責(zé)人，只有15%的教師選擇了自己；在考核反饋上，8%的教師認(rèn)為“考核后，管理者對我提出了明確的建議并寄予期望”，31%的教師認(rèn)為“管理者利用其他途徑轉(zhuǎn)達(dá)了意見”，55%的教師認(rèn)為“劃分了等級、管理者未發(fā)表任何意見”，6%的教師認(rèn)為“沒任何反饋”；在考核的評價上，教師認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校績效考核體系非常合理的占14%，合理的占25%，不太合理的占44%，不合理且急需改進(jìn)的占17%。

二、目前學(xué)校績效管理的主要問題

1.教師績效觀念問題

教師對學(xué)校績效考核的低滿意度和教師自身對績效工資的認(rèn)識偏差有關(guān)，很多教師簡單地將實施績效工資薪酬制度理解為普調(diào)工資，而與國家運(yùn)用新的績效工資薪酬制度、實施優(yōu)績優(yōu)酬的出發(fā)點(diǎn)相背離，希望學(xué)校能夠把學(xué)校的獎勵性績效工資“平均”地分配給每一位教師，說明仍然有相當(dāng)一部分教師固守平均主義、大鍋飯的思想認(rèn)識。

2.學(xué)校崗位配置問題

崗位配置問題集中體現(xiàn)在學(xué)校課時配置和班主任崗位的聘任上，在實施績效工資后，工作量的均衡將成為工作安排時需要考慮的重要因素，一些能力差點(diǎn)的教師為了不減少收入，也會搶著去上課，而質(zhì)量難以得到保證。此外，實行了績效工資，班主任津貼有了大幅提升，班主任工作成為學(xué)校里的香餑餑，以前很多教師都不愿意做班主任，現(xiàn)在學(xué)校卻面臨著怎樣選擇和平衡班主任崗位的問題。

摘要：

中等職業(yè)學(xué)校的輔導(dǎo)員（班主任）在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中扮演著十分重要的角色，從縱向上講，他們起著連接學(xué)校、學(xué)生和家長的橋梁作用；從橫向上講，他們有著協(xié)調(diào)任課教師和學(xué)生的調(diào)節(jié)作用。中等職業(yè)學(xué)校的輔導(dǎo)員在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，以及學(xué)校的招生、教學(xué)、就業(yè)中發(fā)揮的作用不可小覷，中職學(xué)校為了加強(qiáng)輔導(dǎo)員（班主任）隊伍建設(shè)，也進(jìn)行了績效管理。本文基于對績效管理的概念，主要環(huán)節(jié)的理解，分析中等職業(yè)學(xué)校輔導(dǎo)員績效管理存在的問題，并提出一些建設(shè)性的意見，以便促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校輔導(dǎo)員（班主任）的績效管理。

關(guān)鍵詞：

中等職業(yè)學(xué)校；輔導(dǎo)員；績效管理

中等職業(yè)學(xué)校的招生對象主要是完成了九年義務(wù)教育，中考成績未能達(dá)到普通高中錄取分?jǐn)?shù)線的初中畢業(yè)生。相對而言，這部分學(xué)生的文化基礎(chǔ)比較薄弱，行為習(xí)慣養(yǎng)成教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，他們正處于青春懵懂期，正是世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵期。他們稍有不慎，極有可能誤入歧途，不僅不能在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)到有用技術(shù)成為社會的有用之才，還有可能變成危害社會的不良青年。輔導(dǎo)員（班主任）是中職學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的監(jiān)護(hù)人，不僅要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，并要照顧到學(xué)生的飲食起居，還要時時關(guān)注到學(xué)生的思想動態(tài)；他們要想成為學(xué)生的良師益友，除了必須運(yùn)用畢生所學(xué)知識之外，還要發(fā)揮自身的人格魅力。他們對內(nèi)不僅要面臨學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事和學(xué)生，對外還要面臨學(xué)生家長和企業(yè)，他們的工作對中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。不是每一個人都能勝任中等職業(yè)學(xué)校輔導(dǎo)員（班主任）這一工作，不是所有人都能把這份工作做好。因此，為了加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高學(xué)生管理工作的工作效率，理應(yīng)采用績效管理，淘汰一部份難以勝任這一工作的輔導(dǎo)員，激發(fā)優(yōu)秀輔導(dǎo)的最大潛能，實行優(yōu)勝劣汰，建設(shè)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員隊伍。

一、績效管理

人力資源管理（HR）分為六大模塊：人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)和開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和員工關(guān)系。績效管理作為人力資源的六大模塊之一，其含義是：通過制定員工的績效目標(biāo)并收集與績效有關(guān)的信息，定期對員工的績效目標(biāo)完成情況做出評價和反饋，以改善員工工作績效并提高企業(yè)整體業(yè)績的制度化過程。績效管理的過程又包括以下幾個環(huán)節(jié)：績效計劃的制定、績效的執(zhí)行、績效考核、績效反饋。

摘要：推進(jìn)預(yù)算績效管理是當(dāng)前我國預(yù)算管理注重支出結(jié)果、講求支出績效的新要求。文章分析了中職學(xué)校預(yù)算績效管理存在的問題，提出了加快推進(jìn)學(xué)校預(yù)算績效管理的對策建議，包括強(qiáng)化預(yù)算績效理念，加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，推進(jìn)績效運(yùn)行監(jiān)控，完善績效評價反饋機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校;預(yù)算績效管理;績效運(yùn)行

中職學(xué)校預(yù)算績效管理是指中職學(xué)校在預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)就將績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價及應(yīng)用融入其中，注重支出結(jié)果，講求支出績效，從而優(yōu)化資金配置，提高辦學(xué)效益的過程。近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視，財政投入力度不斷增大。如何盡快推進(jìn)中職學(xué)校預(yù)算績效管理，提高資金的使用經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性，成為中職學(xué)校發(fā)展面臨的重要問題。

一、中職學(xué)校推進(jìn)預(yù)算績效管理存在的問題

（一）未樹立預(yù)算績效理念

“講求績效”要求從數(shù)量和質(zhì)量兩方面來衡量投入財政資金所達(dá)到的目標(biāo)和效果。長期以來，中職學(xué)校對預(yù)算績效缺乏認(rèn)識，沒有樹立預(yù)算績效理念，認(rèn)為學(xué)校沒有成本、收益問題，認(rèn)為預(yù)算工作是財務(wù)處的職責(zé)，編制預(yù)算就是為了從財政爭取盡可能多的資金，“重投入輕管理、重支出輕績效”，覺得只要按照進(jìn)度支出完畢就可以了，至于財政資金花得值不值，效果怎么樣，對學(xué)校的發(fā)展有多大促進(jìn)作用則很少考慮。

（二）預(yù)算績效目標(biāo)不明確

時代的迅猛發(fā)展，我國的綜合國力也獲得了極大提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向也產(chǎn)生了一定變化。因此，人們對教學(xué)質(zhì)量也提出了一定要求，當(dāng)前，為了能夠在本質(zhì)上使中職院校的教學(xué)管理機(jī)制獲得優(yōu)化和完善，使教學(xué)管理機(jī)制中所存在的缺陷和不足獲得有效改善，可以對卓業(yè)績效管理模式加以應(yīng)用，這就要求在實行中職學(xué)校管理的過程中，對管理機(jī)體進(jìn)行發(fā)展和完善，從整體出發(fā)，進(jìn)而按照全新的管理機(jī)制開展教學(xué)管理。卓越管理理念的實行需要在中職學(xué)校的管理中創(chuàng)建出一種較為完善的管理體制，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)管理的順利進(jìn)行。新時代背景下，可以發(fā)現(xiàn)，卓越績效管理教學(xué)模式的應(yīng)用，可以從本質(zhì)上使中職學(xué)校管理中所存在的缺陷和不足獲得有效改善，能夠使學(xué)習(xí)的管理機(jī)制充分符合當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢和發(fā)展潮流，能夠促進(jìn)中職學(xué)校整改工作的順利進(jìn)行。

1卓越績效管理理念

在中職院校，為了能夠創(chuàng)建出更加完備的管理體系，需要對各種管理模式進(jìn)行引進(jìn)和優(yōu)化。卓越績效管理觀念引進(jìn)的主要目標(biāo)就是對中職院校發(fā)展中所存在的缺陷和不足加以完善，當(dāng)前，在大部分中職院校中，其管理體制較為落后，并且在中職院校中，其主要是將職業(yè)技術(shù)教學(xué)作為重點(diǎn)。和其他重點(diǎn)高中院校相對比，在中職院校中，不管是其教學(xué)質(zhì)量還是教學(xué)環(huán)境都相對較差，并且學(xué)生的知識基礎(chǔ)也較為欠缺。對此，就需要利用更加科學(xué)有效的方式強(qiáng)化對中職院校的管理，健全完善其教學(xué)管理機(jī)制。卓越績效管理的核心理念就是在管理過程中對管理學(xué)校的中心思想進(jìn)行充分理解和掌握。在卓越績效管理模式背景下，其需要中職院校創(chuàng)建出正確的思想以及發(fā)展觀念，進(jìn)而使中職院校可以獲得穩(wěn)定發(fā)展，緊跟時代潮流。首先，中職院校需要具有卓識遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)，也就是中職院校在運(yùn)行和發(fā)展的過程中，需要領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)格遵守教育事業(yè)發(fā)展為核心的教學(xué)觀念，同時具有較強(qiáng)的洞察力、前瞻性視野，可以及時確定學(xué)校未來的發(fā)展方向，使越來越多的學(xué)生和家長都可以看到中職院校的發(fā)展前景以及優(yōu)越性。其次，對于中職院校，樹立起正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向是非常重要的，可以使其確定自身定位，進(jìn)而在教學(xué)過程中充分認(rèn)識到理論知識和實踐能力相互結(jié)合的重要作用，這樣在教學(xué)過程中能夠使中職院校的強(qiáng)大優(yōu)勢獲得充分展現(xiàn)。其次，提高教學(xué)質(zhì)量也是非常重要的，院校在招生過程中，需要對學(xué)生的學(xué)識素養(yǎng)提出相應(yīng)的要求，同時還要對校園內(nèi)的相關(guān)教學(xué)設(shè)施設(shè)備加以優(yōu)化和完善，進(jìn)而為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)體驗。再次，在實行卓越績效管理的過程中，需要中職院校樹立出相應(yīng)的社會責(zé)任感，進(jìn)而為國家培養(yǎng)出更多的技術(shù)型人才，明確學(xué)校文化工作的創(chuàng)建和社會發(fā)展之間的關(guān)系。最后，要想從本質(zhì)上促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的進(jìn)一步提高，就一定要對中職教職工的工作能力加以重視。在對其實行日常管理的過程中，充分發(fā)揮職工教學(xué)的積極主動性，使教師能夠更好地為學(xué)生講授知識。與此同時，作為管理層，要對員工保持理解和尊重，鼓勵支持員工，同時和員工保持良好的溝通和交流，最大程度地滿足其日常各項需求，從而使教職工的積極主動性獲得進(jìn)一步提高。

2中職院校教學(xué)模式的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展方向不夠明確。為了能夠從本質(zhì)上使中職院校發(fā)展過程中所產(chǎn)生的問題得到改善，就必要對中職院校教學(xué)管理模式的現(xiàn)實狀況進(jìn)行研究和分析。整體來看，對于大部分中職院校，其發(fā)展方向都尚不明確，無法及時認(rèn)清當(dāng)代社會發(fā)展的趨勢，進(jìn)而制定出符合校園管理以及教學(xué)發(fā)展方向的管理機(jī)制，這就使中職院校的發(fā)展速度較為緩慢，并且在此過程中，中職院校明確自身定位，因而無法取得較為顯著的教學(xué)成效，這對于中職院校的穩(wěn)定發(fā)展是非常不利的。為了能夠使這一現(xiàn)狀獲得有效改善，中職院校需要對傳統(tǒng)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而創(chuàng)建出全新的校園管理模式。全新的卓越績效管理模式需要從本質(zhì)上促進(jìn)中職院校管理機(jī)制的改變，同時制定出能夠充分符合中職院校發(fā)展的管理體制。從而使中職院校可以創(chuàng)建出科學(xué)正確的發(fā)展觀念，提高中職院校的認(rèn)可程度以及教學(xué)能力，這對于促進(jìn)中職院校的穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的影響。

2.2分工不夠明確。在對中職院校所進(jìn)行的管理中，分工不明確是其中的另一重要問題。在實行卓越績效管理的過程中，需要相關(guān)中職院校對校內(nèi)工作人員的相關(guān)工作加以明確，做到權(quán)責(zé)分明，按照不同職位對管理制度加以確定。不同職位的要求也是具有一定差異的，為了能夠在校園中創(chuàng)建出科學(xué)有效的管理結(jié)構(gòu)，就一定要落實好相應(yīng)的績效管理要求，對職工崗位進(jìn)行分類。在傳統(tǒng)的中職院校管理中，其分工并不明確，因此其校園管理體制的創(chuàng)建難度相對較高。而隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，中職院校要想獲得更好的發(fā)展前景，就一定要按照卓越績效管理的相關(guān)要求進(jìn)行，明確不同層次教職工人員的相關(guān)工作，這樣一來，才能夠做到權(quán)責(zé)分明、各司其職。

2.3管理機(jī)制缺少創(chuàng)新性。時代的發(fā)展和進(jìn)步，各大院校逐漸興起，這就在一定程度上對中職院校的穩(wěn)定發(fā)展帶來了影響。為了能夠促進(jìn)中職院校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，落實好相應(yīng)的校園改革工作是非常重要的，在中職校園管理中，需要引進(jìn)全新的教學(xué)技術(shù)以及教學(xué)管理模式，進(jìn)而最大程度地滿足學(xué)生的各項需求。為了能夠使學(xué)生感受到更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)措施，需要中職院校對戰(zhàn)略計劃加以明確，創(chuàng)新管理機(jī)制，對全新的教學(xué)管理技術(shù)以及管理模式加以利用，進(jìn)而使其校園文化獲得充分展現(xiàn)。

摘要：隨著新《預(yù)算法》的實施，標(biāo)志著對公共財政預(yù)算實行績效管理正式以法律的形式確定下來。高校作為基層預(yù)算單位，預(yù)算管理的發(fā)展方向必然是引入績效管理。現(xiàn)階段高等學(xué)校項目績效管理尚處于起步階段。本文指出了目前高校項目績效管理中存在的問題，針對問題提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立滾動項目庫，突出績效目標(biāo)設(shè)定的重要性，逐步引入項目合同制，加強(qiáng)對績效目標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控，建立有效的績效評價及反饋應(yīng)用制度，培訓(xùn)績效管理專業(yè)人才等方面提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：高校；項目資金；績效管理

2014年8月，人代會常務(wù)委員會通過《中國人民共和國預(yù)算法》修訂案（2015年1月1日開始實施）。新預(yù)算法第五十七條增加了第三款“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價”。財政撥款是其收入的主要來源。高校的預(yù)算管理是公共財政預(yù)算的組成部分。因此，高校預(yù)算管理的發(fā)展方向必然是引入績效管理方式。我國高等學(xué)校具有四項基本職能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。高等學(xué)校作為非營利部門，其辦學(xué)目標(biāo)除了自身的生存發(fā)展外，還肩負(fù)著教育責(zé)任、科研責(zé)任、社會責(zé)任。高等學(xué)校的產(chǎn)出衡量相對于企業(yè)來說，更為復(fù)雜、不容易量化。目前，我國高校的預(yù)算績效管理尚處于起步階段，不論是在理論發(fā)展還是在實際操作方面，都還處于探索階段，缺乏成熟的、操作性強(qiáng)的、對高校整體預(yù)算進(jìn)行績效管理的方法。根據(jù)財政部2011年的《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)績效預(yù)算要先易后難，預(yù)算單位可優(yōu)先選擇項目進(jìn)行預(yù)算績效管理試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)單位整體的支出績效管理。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段高等學(xué)校推進(jìn)預(yù)算績效管理的重點(diǎn)應(yīng)是推進(jìn)項目支出的預(yù)算績效管理。高等學(xué)校的支出分為基本支出和項目支出。基本支出是指高等學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出。項目支出是指高等學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。基本支出是維持性支出，項目支出是發(fā)展性支出。項目支出應(yīng)該體現(xiàn)高校長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，是長期規(guī)劃細(xì)化到預(yù)算年度的結(jié)果。高等學(xué)校由于其單位性質(zhì)，成本意識差。在預(yù)算管理方面長期存在“重投入、輕管理”的現(xiàn)象。目前高校項目預(yù)算管理主要存在以下問題。

一、項目申報階段

（一）項目預(yù)算目標(biāo)與學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)

財政撥款收入是高校最重要的收入來源，項目撥款是財政撥款的重要組成部分。由于高校的非營利性質(zhì)，不用核算教育成本，因此，在項目申報階段，各學(xué)校、各部門往往是“投其所好”，揣測國家財政的建設(shè)熱點(diǎn)、建設(shè)重點(diǎn)，申報的目的是爭取盡量多的財政撥款。對項目本身與學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，項目建設(shè)是否與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃一致，并沒有仔細(xì)考慮。這往往會導(dǎo)致財政資金的使用效率低下，甚至?xí)霈F(xiàn)套取項目資金、挪作他用的情況。

（二）項目儲備不足，項目庫建設(shè)落后